雷電災害應急避險

雷電災害應急避險一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在雷電災害發(fā)生時，為確保人員安全、財產安全及環(huán)境安全，迅速、有序地開展應急處置工作。預案覆蓋雷電災害可能影響的全部生產區(qū)域、生活區(qū)域及周邊環(huán)境，適用于各類生產經營活動，包括但不限于工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等。

2.響應分級

依據雷電災害的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：

（1）一級響應

當雷電災害造成重大人員傷亡、財產損失，對生產經營活動產生嚴重影響，或可能引發(fā)次生災害時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位主要負責人擔任應急指揮部總指揮，全體員工及相關部門全面參與。

（2）二級響應

當雷電災害造成一定人員傷亡、財產損失，對生產經營活動產生一定影響，或可能引發(fā)次生災害時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位分管負責人擔任應急指揮部總指揮，相關部門負責人及有關人員參與。

（3）三級響應

當雷電災害造成輕微人員傷亡、財產損失，對生產經營活動產生輕微影響，或可能引發(fā)輕微次生災害時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位安全生產管理部門負責人擔任應急指揮部總指揮，相關部門負責人及有關人員參與。

（4）四級響應

當雷電災害對生產經營活動影響較小，無人員傷亡和財產損失，或僅造成輕微次生災害時，啟動四級響應。四級響應由生產經營單位安全生產管理部門負責人或其指定人員擔任應急指揮部總指揮，相關部門負責人及有關人員參與。

分級響應的具體操作細則由本預案附則中的相關章節(jié)予以明確。各級響應啟動后，應根據實際情況動態(tài)調整響應級別，確保應急處置工作高效、有序進行。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急組織形式

本生產經營單位雷電災害應急避險組織機構采用“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對”的形式，確保雷電災害發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急處置工作。

（2）構成單位（部門）及職責

a.應急指揮部

應急指揮部是雷電災害應急避險工作的最高決策機構，由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，下設副總指揮和各成員單位負責人。應急指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度應急資源，制定應急響應策略，并監(jiān)督執(zhí)行。

b.應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責日常應急管理工作，下設以下幾個工作小組：

i.預警監(jiān)測小組

負責收集、分析雷電災害預警信息，及時向應急指揮部報告，并提出預警建議。

ii.應急協(xié)調小組

負責協(xié)調各部門、各單位之間的應急資源，確保應急物資、設備、人員等資源的及時調配。

iii.信息報道小組

負責收集、整理、發(fā)布雷電災害應急避險信息，確保信息傳遞的準確性和及時性。

iv.應急救援小組

負責現(xiàn)場應急救援工作，包括人員疏散、傷員救治、物資保障等。

v.后勤保障小組

負責應急物資、設備、交通工具等后勤保障工作，確保應急工作的順利進行。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）預警監(jiān)測小組

構成：由氣象部門、安全監(jiān)管部門、技術支持部門等組成。

職責分工：負責實時監(jiān)測雷電災害預警信息，及時向應急指揮部報告。

行動任務：收集、分析、傳遞雷電災害預警信息，評估災害風險，提出預警建議。

（2）應急協(xié)調小組

構成：由各部門、各單位負責人及應急辦公室成員組成。

職責分工：協(xié)調各部門、各單位之間的應急資源，確保應急物資、設備、人員等資源的及時調配。

行動任務：制定應急資源調配方案，協(xié)調應急物資、設備、人員等資源的分配與使用。

（3）信息報道小組

構成：由宣傳部門、新聞媒體、技術支持部門等組成。

職責分工：負責收集、整理、發(fā)布雷電災害應急避險信息。

行動任務：確保信息傳遞的準確性和及時性，發(fā)布應急避險通知，引導公眾正確應對。

（4）應急救援小組

構成：由安全監(jiān)管部門、救援隊伍、醫(yī)療部門等組成。

職責分工：負責現(xiàn)場應急救援工作，包括人員疏散、傷員救治、物資保障等。

行動任務：迅速開展現(xiàn)場救援工作，確保人員安全，減少財產損失。

（5）后勤保障小組

構成：由后勤保障部門、物資供應部門等組成。

職責分工：負責應急物資、設備、交通工具等后勤保障工作。

行動任務：確保應急物資、設備、交通工具的充足供應，保障應急工作的順利進行。

三、信息接報

1.應急值守電話

本生產經營單位設立24小時應急值守電話，號碼為：[應急電話號碼]。該電話由應急辦公室專人負責接聽，確保第一時間接收雷電災害相關信息。

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

a.事發(fā)單位在發(fā)現(xiàn)雷電災害跡象或接到雷電預警后，應立即啟動內部通報程序。

b.事發(fā)單位負責人應向應急辦公室報告，并提供初步判斷的事故信息。

c.應急辦公室在接到報告后，應及時上報應急指揮部。

（2）方式

a.電話報告：事發(fā)單位負責人通過應急值守電話向應急辦公室報告。

b.短信報告：事發(fā)單位負責人通過預設短信平臺向應急辦公室發(fā)送事故信息。

（3）責任人

a.事發(fā)單位負責人為內部通報的第一責任人。

b.應急辦公室負責人為接收和上報事故信息的第一責任人。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

（1）流程

a.事發(fā)單位負責人接到雷電災害報告后，立即向應急辦公室報告。

b.應急辦公室確認信息真實性后，及時上報應急指揮部。

c.應急指揮部根據事故情況，決定是否需要向上級主管部門、上級單位報告。

d.報告由應急辦公室或指定專人負責，通過電話、網絡等方式向相關單位報告。

（2）內容

報告內容包括：事故發(fā)生的時間、地點、危害程度、已采取的應急處置措施、可能造成的損失、影響范圍、應急隊伍及物資情況等。

（3）時限

a.向上級主管部門報告的時限：接到事故報告后1小時內。

b.向上級單位報告的時限：接到事故報告后2小時內。

（4）責任人

應急辦公室負責人為向上級主管部門、上級單位報告事故信息的第一責任人。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

（1）方法

a.通知函：通過正式的書面通知函，向相關單位通報事故信息。

b.電話通知：通過電話向相關單位通報事故信息。

c.網絡平臺：利用單位官方網站、社交媒體等網絡平臺發(fā)布事故信息。

（2）程序

a.事發(fā)單位負責人向應急辦公室報告事故信息。

b.應急辦公室根據事故影響范圍，決定是否需要向本單位以外的有關部門或單位通報。

c.應急辦公室或指定專人負責通報，確保信息傳遞的準確性和及時性。

（3）責任人

應急辦公室負責人為向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的第一責任人。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急辦公室負責收集雷電災害相關信息，包括災害預警、現(xiàn)場報告、外部通報等。信息收集應全面、準確，確保應急響應的決策依據充分。

（2）響應啟動決策

a.應急領導小組決策：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

決策依據：實時數據庫分析、風險評估模型、歷史災害數據對比等。

決策方式：緊急會議、遠程視頻會議、在線決策平臺等。

b.自動啟動機制：若事故信息達到響應啟動的條件，系統(tǒng)可依據預設的觸發(fā)條件自動啟動響應。

觸發(fā)條件：基于物聯(lián)網傳感器、衛(wèi)星遙感、大數據分析等技術的實時監(jiān)測數據。

（3）響應啟動宣布

a.內部宣布：通過應急廣播系統(tǒng)、內部通訊網絡等，向全體員工和相關部門宣布響應啟動。

b.外部宣布：通過官方渠道、新聞媒體等，向公眾和社會各界宣布響應啟動。

2.響應級別調整

（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展

應急辦公室和應急領導小組應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集和分析相關信息，評估災害影響和應急處置效果。

（2）科學分析處置需求

基于事態(tài)發(fā)展、風險評估和資源狀況，科學分析應急處置需求，為響應級別調整提供依據。

（3）及時調整響應級別

根據事態(tài)變化和處置需求，及時調整響應級別，確保響應措施與災害狀況相匹配。

調整方式：應急領導小組會議、在線決策系統(tǒng)、遠程視頻會議等。

（4）避免響應不足或過度響應

在調整響應級別時，應充分考慮以下因素，以避免響應不足或過度響應：

災害影響范圍：評估災害對人員、財產、環(huán)境等的影響程度。

可控性：分析災害的可控性，包括救援力量、物資、技術等。

資源狀況：評估應急資源（如人員、設備、物資等）的可用性。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發(fā)布渠道

a.官方公告：通過單位官方網站、電子公告欄等渠道發(fā)布預警信息。

b.通訊網絡：利用內部通訊系統(tǒng)、短信平臺、電子郵件等通訊網絡發(fā)布預警信息。

c.媒體渠道：與新聞媒體合作，通過電視、廣播、報紙等媒體發(fā)布預警信息。

d.社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺發(fā)布預警信息。

（2）發(fā)布方式

a.通告：以正式通告形式發(fā)布預警信息，確保信息的權威性和嚴肅性。

b.報警：通過緊急警報系統(tǒng)，如電子警笛、廣播警報等，迅速通知相關人員。

c.直播：在單位內部進行實時直播，講解預警信息及應對措施。

（3）發(fā)布內容

發(fā)布內容應包括但不限于以下信息：

預警級別：根據雷電災害風險等級，發(fā)布相應級別的預警。

預警時間：預警信息發(fā)布的時間及預計持續(xù)時長。

預警區(qū)域：受影響的具體區(qū)域或場所。

應急措施：針對不同預警級別的應急響應措施和建議。

聯(lián)系方式：應急辦公室及相關部門的聯(lián)系方式。

2.響應準備

（1）隊伍準備

a.組織應急隊伍：根據預警級別，迅速組織專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。

b.培訓演練：定期開展應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

（2）物資準備

a.配備應急物資：根據預警級別，提前儲備必要的應急物資，如防雷設備、防護用品等。

b.物資調撥：根據實際需求，及時調撥應急物資。

（3）裝備準備

a.確保裝備完好：檢查、維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

b.裝備補充：根據實際情況，補充必要的應急裝備。

（4）后勤及通信準備

a.后勤保障：確保應急隊伍的后勤供應，包括飲食、住宿等。

b.通信保障：確保應急通信暢通，包括手機、衛(wèi)星電話、無線電等。

3.預警解除

（1）解除條件

a.雷電災害風險降低至可接受水平。

b.預警區(qū)域內已采取有效措施，確保人員、財產安全。

c.相關部門確認預警解除條件已滿足。

（2）要求

a.解除程序：按照規(guī)定的程序，由應急領導小組宣布預警解除。

b.解除通知：通過官方渠道、通訊網絡等，向相關人員發(fā)布預警解除通知。

（3）責任人

a.應急領導小組負責預警解除的決策和宣布。

b.應急辦公室負責預警解除通知的發(fā)布和跟進。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）確定響應級別

根據雷電災害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位的應急處置能力，按照應急預案的響應分級，確定相應的響應級別。

（2）響應啟動后的程序性工作

a.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論制定應急處置方案，明確各部門職責。

b.信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。

c.資源協(xié)調：應急辦公室協(xié)調各部門、各單位資源，確保應急物資、設備、人員等資源的及時調配。

d.信息公開：通過官方渠道和媒體平臺，向公眾發(fā)布事故信息及應急響應進展。

e.后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責應急隊伍的后勤供應和財力支持。

2.應急處置

（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散

a.警戒區(qū)域設置：劃定警戒區(qū)域，限制無關人員進入。

b.疏散引導：組織人員有序疏散，確保生命安全。

（2）人員搜救

a.搜救隊伍：組織專業(yè)搜救隊伍進行現(xiàn)場搜救。

b.搜救設備：使用無人機、熱成像儀等先進設備輔助搜救。

（3）醫(yī)療救治

a.醫(yī)療救護：設立現(xiàn)場救護站，對傷員進行緊急救治。

b.醫(yī)療轉運：確保傷員得到及時有效的醫(yī)療轉運。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測

a.環(huán)境監(jiān)測：實時監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境，包括空氣質量、水質等。

b.雷電監(jiān)測：使用雷電監(jiān)測設備，實時監(jiān)測雷電活動。

（5）技術支持

a.技術評估：對現(xiàn)場情況進行技術評估，為應急處置提供科學依據。

b.技術保障：提供必要的技術設備和專家支持。

（6）工程搶險

a.設備搶修：搶修受損設施，恢復生產秩序。

b.工程措施：采取工程措施，防止次生災害發(fā)生。

（7）環(huán)境保護

a.環(huán)境清理：清理事故現(xiàn)場，防止環(huán)境污染。

b.環(huán)境監(jiān)測：對周邊環(huán)境進行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。

（8）人員防護要求

a.個人防護：要求現(xiàn)場人員佩戴防雷設備、防護服等。

b.防護培訓：對現(xiàn)場人員進行防雷、防護培訓。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

a.評估需求：根據現(xiàn)場情況，評估是否需要外部支援。

b.請求程序：通過應急辦公室，向上級主管部門、救援機構請求支援。

c.支援要求：明確支援力量、物資、設備等需求。

（2）聯(lián)動程序及要求

a.聯(lián)動機制：建立與外部救援機構的聯(lián)動機制。

b.聯(lián)動要求：確保信息共享、資源協(xié)調、行動協(xié)同。

（3）外部支援力量到達后的指揮關系

a.指揮體系：明確外部支援力量到達后的指揮體系。

b.指揮關系：確立與外部支援力量的指揮關系，確保指揮統(tǒng)一。

4.響應終止

（1）終止條件

a.雷電災害得到有效控制。

b.現(xiàn)場環(huán)境安全，恢復正常生產秩序。

c.應急響應措施得到有效實施。

（2）要求

a.終止程序：按照規(guī)定的程序，由應急指揮部宣布響應終止。

b.總結評估：對應急響應工作進行總結評估，提出改進措施。

（3）責任人

a.應急指揮部負責響應終止的決策和宣布。

b.應急辦公室負責響應終止后的總結評估和后續(xù)工作。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）評估與監(jiān)測

a.污染物評估：對事故現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行污染物種類、濃度和范圍的評估。

b.環(huán)境監(jiān)測：利用專業(yè)監(jiān)測設備，對受影響區(qū)域進行持續(xù)的環(huán)境監(jiān)測。

（2）處理措施

a.清理與隔離：對受污染區(qū)域進行清理，設置隔離帶，防止污染物擴散。

b.處理技術：根據污染物特性，采用物理、化學或生物處理技術進行凈化。

c.廢棄物處置：對無法回收利用的污染物，按照國家規(guī)定進行無害化處理和處置。

（3）責任主體

a.環(huán)境保護部門：負責監(jiān)督污染物處理的合規(guī)性。

b.生產經營單位：作為責任主體，負責污染物處理的實施。

2.生產秩序恢復

（1）評估與規(guī)劃

a.生產影響評估：評估雷電災害對生產設施、生產流程的影響。

b.恢復規(guī)劃：制定生產秩序恢復的詳細計劃，包括時間表、責任人和資源需求。

（2）恢復措施

a.設施修復：組織專業(yè)團隊對受損設施進行修復或更換。

b.生產調整：根據實際情況，調整生產計劃，確保生產流程的連續(xù)性。

c.技術支持：提供必要的技術支持，確保生產設備和技術參數恢復正常。

（3）責任主體

a.生產管理部門：負責生產秩序恢復的組織和協(xié)調。

b.設備維護部門：負責生產設施的修復和維護。

3.人員安置

（1）安置評估

a.人員傷亡評估：對事故中的人員傷亡情況進行評估。

b.生活安置需求：評估受影響員工的生活安置需求。

（2）安置措施

a.醫(yī)療救治：對受傷人員進行救治，并提供必要的心理疏導。

b.臨時住所：為無家可歸或需要臨時安置的員工提供住所。

c.職業(yè)康復：為因災害而失去工作能力的員工提供職業(yè)康復服務。

（3）責任主體

a.人力資源部門：負責員工的安置和職業(yè)康復工作。

b.醫(yī)療部門：負責受傷員工的醫(yī)療救治和心理疏導。

c.社會服務機構：協(xié)助提供臨時住所和生活必需品。

后期處置工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保生產經營單位能夠盡快恢復正常運營，同時保障員工和周邊環(huán)境的安全。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式

a.應急指揮部：設立專用通信頻道，明確總指揮、副總指揮及各成員單位負責人的通信聯(lián)系方式。

b.應急辦公室：提供應急值班電話、電子郵箱、即時通訊工具等聯(lián)系方式。

c.應急隊伍：明確各應急隊伍負責人的通信工具和聯(lián)系方式。

（2）通信方法

a.專用通信設備：配備衛(wèi)星電話、無線電通信設備等，確保應急通信的可靠性。

b.公共通信網絡：利用公共電話網絡、互聯(lián)網等，作為輔助通信手段。

c.信息系統(tǒng)：建立應急信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同處理。

（3）備用方案

a.備用通信線路：預設備用通信線路，以防主通信線路故障。

b.備用通信設備：準備備用通信設備，如備用衛(wèi)星電話、無線電等。

c.備用通信人員：指定備用通信人員，確保在主通信人員無法工作時，能夠迅速接替。

（4）保障責任人

a.通信保障小組：負責應急通信設備的維護和管理，確保通信暢通。

b.應急辦公室：負責協(xié)調通信保障工作，確保信息傳遞的及時性和準確性。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

a.專家團隊：包括氣象、安全、醫(yī)療、工程等方面的專家。

b.專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工組成，具備一定應急救援能力。

c.協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生災害，可迅速提供救援支持。

（2）人員培訓

a.定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提高其應急處置能力。

b.應急演練：組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

a.類型：防雷設備、應急照明、急救包、防護服、救援工具等。

b.數量：根據生產經營單位的規(guī)模和雷電災害風險，確定所需物資和裝備的數量。

c.性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處置需求。

d.存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資和裝備的安全存放。

e.運輸及使用條件：制定物資和裝備的運輸、使用和維護規(guī)程。

（2）更新及補充時限

a.定期檢查：每年至少進行一次全面檢查，確保物資和裝備的完好性。

b.及時補充：根據檢查結果，及時補充損壞或過期的物資和裝備。

（3）管理責任人及其聯(lián)系方式

a.物資裝備管理部門：負責物資和裝備的采購、管理和維護。

b.應急辦公室：負責協(xié)調物資和裝備的調配和使用。

（4）臺賬管理

a.建立電子和紙質臺賬：詳細記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等情況。

b.定期更新：確保臺賬信息的準確性和實時性。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供應策略

制定能源供應應急預案，確保在雷電災害期間，關鍵設施和應急操作的能源需求得到滿足。

（2）應急電源

配備應急發(fā)電機、UPS不間斷電源等，以應對主電源中斷的情況。

2.經費保障

（1）經費預算

根據應急預案的需求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

（2）資金撥付

建立應急資金專戶，確保應急資金能夠快速撥付，支持應急處置工作。

3.交通運輸保障

（1）交通管制

在災害發(fā)生時，實施交通管制，確保應急救援車輛優(yōu)先通行。

（2）運輸預案

制定詳細的運輸預案，包括救援車輛調配、物流配送等。

4.治安保障

（1）治安巡邏

組織治安巡邏隊，維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。

（2）安全警戒

設立安全警戒線，防止無關人員進入危險區(qū)域。

5.技術保障

（1）技術支持系統(tǒng)

建立應急技術支持系統(tǒng)，包括信息處理、數據分析、決策支持等。

（2）技術資源

儲備必要的專業(yè)技術資源，如氣象預報、工程搶險、醫(yī)療救護等。

6.醫(yī)療保障

（1）醫(yī)療救護隊

組建醫(yī)療救護隊，配備必要的醫(yī)療設備和藥品，確保受傷人員得到及時救治。

（2）醫(yī)療物資儲備

儲備足夠的醫(yī)療物資，包括急救包、藥品、消毒劑等。

7.后勤保障

（1）生活保障

提供應急生活物資，如食品、水、帳篷等，確保救援人員和受災人員的基本生活需求。

（2）心理援助

提供心理援助服務，幫助受災人員和心理受到影響的員工緩解壓力。

具體措施如下：

能源保障：與電力供應公司建立應急響應機制，確保關鍵設施和應急操作的不間斷電力供應。

經費保障：設立應急資金管理小組，負責經費的審批和監(jiān)督使用。

交通運輸保障：與交通運輸部門合作，確保應急救援車輛的優(yōu)先通行權。

治安保障：與當地公安機關合作，加強事故現(xiàn)場的治安管理。

技術保障：與技術供應商建立合作關系，確保技術支持和設備的及時供應。

醫(yī)療保障：與醫(yī)療機