突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案1

根據(jù)有關(guān)要求，不提倡學(xué)生參加危及自身安全的救災(zāi)活動(dòng)。各

學(xué)校要樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，加大安全隱患排查和整

治力度，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，定期組織開(kāi)展有針對(duì)性的安

全應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，充分做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備。在處置安全事故過(guò)程中,

各班級(jí)老師要指導(dǎo)中小學(xué)生做好自救自護(hù)工作。學(xué)校每一位教職員

工要將保護(hù)學(xué)生的生命安全作為首要任務(wù)，并積極做好其他求援工

作。將公安、消防和急救中心作為第一救援力量，在第一時(shí)間內(nèi)取

得聯(lián)系和支持，確保將人員作人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降至最低程度。

為了保障全鎮(zhèn)師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進(jìn)學(xué)校各

項(xiàng)工作順利開(kāi)展，防范安全事故發(fā)生，切實(shí)有效降低和控制安全事

故的危害，依照上級(jí)有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，

特制定本預(yù)案。

一、校園安全突發(fā)事件處理組織機(jī)構(gòu)。

1、安全突發(fā)事件處理指揮機(jī)構(gòu)。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

2、安全突發(fā)事件處理隊(duì)伍。

(1)搶救處理組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

(2)后勤保障組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

二、日常安全管理

1、每天值日領(lǐng)導(dǎo)和值日教師要嚴(yán)格按照值勤制度，在校門口、

學(xué)校校園、教學(xué)樓走廊等處進(jìn)行經(jīng)常性的巡視。

2、禁止在校園教學(xué)園踢球、爬墻、爬樓門、滑樓梯欄桿，違者

通報(bào)批評(píng)，對(duì)涉及的班級(jí)進(jìn)行日常行為規(guī)范扣分。值日教師要注意

糾正學(xué)生在校園內(nèi)上述違規(guī)現(xiàn)象。

3、凡是學(xué)生在校時(shí)間，學(xué)校安排教師管理，保護(hù)學(xué)生安全。

4、為防止學(xué)生在課間、集會(huì)、做操等活動(dòng)中出現(xiàn)擁擠等其它現(xiàn)

象，保證學(xué)生有秩序、守紀(jì)律地上下樓，當(dāng)天值日領(lǐng)導(dǎo)、值日教師

負(fù)責(zé)樓道口進(jìn)行監(jiān)督、疏導(dǎo)。

5、各班主任要進(jìn)行遵守秩序、禮貌禮讓、爰護(hù)同學(xué)的教育，加

強(qiáng)學(xué)生的自救自護(hù)的教育和訓(xùn)練。

6、學(xué)校定期進(jìn)行安全檢查，學(xué)?？倓?wù)處要不定期的對(duì)學(xué)校樓道

設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)救、整改。

7、定期不定期對(duì)各校進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，消除

校園的安全隱患。

8、學(xué)校建立安全例會(huì)制度，每月工作會(huì)議必須對(duì)上月的安全工

作進(jìn)行小結(jié)，并就下一步安全工作進(jìn)行部署。全體教師會(huì)議根據(jù)實(shí)

際布置安全工作。

9、建立安全工作臺(tái)帳制度，按年初制定的學(xué)校安全責(zé)任分工，

各司其責(zé)，共同做好安全工作。

三、安全突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案。

（一）、重大突發(fā)事件

1、報(bào)警程序：

（1）當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人、68059401

（2）根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告公安機(jī)關(guān)，報(bào)警立即就

近用電話或手機(jī)報(bào)告110（電話HO）o

3、處置措施：

（1）接報(bào)后，校長(zhǎng)、值日教師和有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)控制

局面。

（2）組織人員按照程序打電話向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（3）組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向到場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)

匯報(bào)。

（4）如有人員受傷，立即送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所或就近醫(yī)院進(jìn)行救

治。

（5）如是毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙

方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶離現(xiàn)場(chǎng)，其余人員驅(qū)散。

（6）如是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)

院搶救。

（7）如是社會(huì)人員來(lái)校鬧事且較為嚴(yán)重的，須立即撥打公安

“110”。

4、注意事項(xiàng)。

（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

（2）處理的原貝I是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制

事態(tài)。

（3）嚴(yán)格控制社會(huì)閑雜人員和家長(zhǎng)進(jìn)入校園。

5、疏散人員。

（1）當(dāng)事人所在妁教室、辦公室及公共場(chǎng)所應(yīng)在統(tǒng)一安排下有

組織的疏散到安全地帶，其余各室關(guān)閉門窗，避免更大的傷亡事故。

（2）確保教師特別是學(xué)生的人身安全。

（二）、火災(zāi)事故

1、處置火災(zāi)事故的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成員，值日教師，消防安

全員。

2、報(bào)警程序：

（1）迅速組織布關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

（2）根據(jù)火勢(shì)如需報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)報(bào)告消防中心

（電話119）,報(bào)告內(nèi)容為：”……學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)迅速前來(lái)?yè)?/p>

救”，待對(duì)方放下電話后再掛機(jī)。

（3）學(xué)校在向中心初中、教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，

派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。

3、組織實(shí)施：

（1）參加人員：在消防車到來(lái)之前，以校區(qū)內(nèi)消防安全員和

教師成員為主，其余人員（學(xué)生除外）均有義務(wù)參加撲救。

（2）消防車到來(lái)之后，校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做

好輔助工作。

（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵鍬，水浸的棉被等。

（4）指揮人員和教師要迅速組織人員逃生，原則是“先救人,

后救物”。

（5）無(wú)關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場(chǎng)，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>

4、撲救方法：

（1）撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類

滅火器具。

（2）撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使

用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對(duì)不能用水撲救。

5、注意事項(xiàng)：

（1）火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人

員不受傷害的前提下進(jìn)行。

（2）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切

斷電源。

（3）火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。

（4）不得組織學(xué)生參加滅火。

（三）、被盜案件

1、處置事件的組織：事件當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人，教育局、

鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師，公安干警。

2、報(bào)警程序：

（1）發(fā)現(xiàn)案件時(shí)應(yīng)及時(shí)向中心初中報(bào)告。

（2）向教育局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（3）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

3、處置措施：

（1）接報(bào)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）安排人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向知情人了解被盜物品的‘名稱

和數(shù)量，并做好登記。

（3）根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價(jià)值，經(jīng)請(qǐng)示后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

（4）積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場(chǎng)，為偵破案件提供條件。

4、注意事項(xiàng)

（1）此類案件一般內(nèi)部掌握，知情者未經(jīng)允許不得向外界宣

揚(yáng)。

（2）注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便為偵破案件提供條件。

（3）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和

學(xué)習(xí)秩序。

（四）、食物中毒事件

1、處置事件的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中心校，教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)

導(dǎo)，學(xué)校值日教師，衛(wèi)生防疫部門人員。

2、報(bào)告程序：

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

（2）教育局、領(lǐng)導(dǎo)。

（3）根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告地方防疫部門。

3、處置措施

（1）發(fā)現(xiàn)情況后立即向教育局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（2）以最快速度將中毒人員送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（所）或就近醫(yī)

院，無(wú)交通工具時(shí)撥打急救中心電話“120”或“110”請(qǐng)求救助。

（3）由飲食服務(wù)管理人員封存現(xiàn)有食物，無(wú)關(guān)人員不允許到

操作間或售假處。

（4）立即組織臂干教師組成陪護(hù)人員隊(duì)伍，由各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安

排負(fù)責(zé)陪護(hù)，無(wú)關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視，以免影響治

療秩序。

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級(jí)主管部門和市、區(qū)防疫部門

報(bào)告。

4、注意事項(xiàng)

（1）穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消

息，以免引起不必要的混亂。

（2）如有個(gè)別家長(zhǎng)來(lái)校探視，安排專人做好家長(zhǎng)的思想工作

和接待工作。

（3）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序，

組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

（4）如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)

同意，任何單位和個(gè)人不得接受采訪，以避免報(bào)道失實(shí)。

（五）、交通事故及其他傷害事故

1、處置事件的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中心校，教育局、領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校

值日教師，公安部門人員。

2、報(bào)告程序：

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

（2）教育局、領(lǐng)導(dǎo)。

（3）根據(jù)事件需要，報(bào)告公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療部門。

3、處置措施

（1）師生發(fā)生重大交通事故、校舍坍塌、樓道擁擠踩踏及大型

活動(dòng)安全事故等意外傷害時(shí)，要按照“先控制，后處置，救人第一,

減少損失”的原則，果斷處置，積極搶救，以最快速度將中毒人員

送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（所）或就近醫(yī)院，或撥打120急救中心請(qǐng)求救助,

后采取其他搶救措施。對(duì)樓道擁擠踩踏事故，要及時(shí)尋找其它通道,

及時(shí)趕至人流上游組織疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）及時(shí)向市教育局，造成死亡的，應(yīng)及時(shí)向公安、交警、安

監(jiān)等部門報(bào)告。

（3）妥善處理事故，協(xié)助公安、安監(jiān)等部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

（4）通知受傷害者家屬或家長(zhǎng)，做好善后處理工作。

（5）協(xié)助有關(guān)部門迅速調(diào)查事故原因。

4、注意事項(xiàng)

（1）穩(wěn)定師生情緒，以免引起不必要的混亂。

（2）家長(zhǎng)來(lái)校，安排專人做好家長(zhǎng)的思想工作和接待工作。

（3）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序。

突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案2

一、總則

（一）目的

為了規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急

機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效預(yù)防、及時(shí)

控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財(cái)

產(chǎn)安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速冰調(diào)健康發(fā)展，制定

本總體應(yīng)急預(yù)案

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總

體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

（三）分類與分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重

大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共

安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主

要分為以下四類

1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)

害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機(jī)

關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、

水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞

事件等。

3、公共衛(wèi)生事件，主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公

眾健康和生命安全的事件。

4、社會(huì)安全事件,主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)

濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,

一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、n級(jí)（嚴(yán)重）、HI級(jí)（較重）、

IV級(jí)（一般）。

（四）工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)

和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急

工作中的重要作用。建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公

共事件的有效機(jī)制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中

的行為。嚴(yán)格依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，依法補(bǔ)償因應(yīng)對(duì)突發(fā)

公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為

主的原則，實(shí)行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、

聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作責(zé)任制?？h人民政府、專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門、參

與部門主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的

第一責(zé)任人。

4、反應(yīng)快速

完善及時(shí)、民主、科學(xué)決策程序，健全及時(shí)、完整、高效監(jiān)測(cè)

預(yù)報(bào)體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建及時(shí)發(fā)動(dòng)、組織求援的人、

財(cái)、物和信息科技的保障機(jī)制以及各種合作機(jī)制，迅速控制和處置

突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

5、資源整合

按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資

源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交

流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。

6、預(yù)防為主

堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識(shí)教育，

加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，盡量

減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)

備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制奉備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)踐不斷加

以完善。

（五）預(yù)案適用范圍

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應(yīng)

急工作和響應(yīng)全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)

公共事件應(yīng)急工作。

縣突發(fā)公共事件各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分,

具體適用于各該專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急

工作。

（六）預(yù)案的體系

本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本縣應(yīng)急預(yù)案體系的

總綱，是縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、

印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部

門為應(yīng)對(duì)某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部

門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，縣政府批準(zhǔn)后實(shí)

施。

3、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根

據(jù)本縣的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突

發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門制定、印發(fā)，并報(bào)縣政

府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案由企事業(yè)單位

根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)

急工作的實(shí)際情況制定。

5、舉辦大型會(huì)展、游園、燈會(huì)、群眾集會(huì)和文化體育等方面的

重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣人民政府備案。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；各類

專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成將不斷補(bǔ)充、完善。

二、組織體系

1、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣人民政府為全縣應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；部署和總結(jié)

年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時(shí)，決定啟動(dòng)

縣一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公

共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件

時(shí)，響應(yīng)省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；指

導(dǎo)監(jiān)督縣應(yīng)急主管部門及相關(guān)部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

的其他職責(zé)。

2、縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，由縣長(zhǎng)或主管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)

下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，具體指揮

突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

3、辦事機(jī)構(gòu)

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政

府應(yīng)急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的主要職責(zé)是：承辦

縣政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示、

指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和

執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作情況，

并給予指導(dǎo)；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分

析并提出建議；承擔(dān)縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急

指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣人民政府有關(guān)部

門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和

事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂安全常識(shí)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和

應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后督促落

實(shí)；完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應(yīng)急工作專家委員會(huì)

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成縣應(yīng)急工作

專家委員會(huì)。其職責(zé)是：平時(shí)為縣政府應(yīng)急管理提供決策咨詢和工

作建議；在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，為縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部提

供指揮咨詢服務(wù)。

5、工作機(jī)構(gòu)

縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱縣突

發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)特別重大、重

大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)

相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施;

在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急

處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

縣政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，

負(fù)責(zé)協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急

準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下依好突發(fā)公共事件應(yīng)

急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)行群防群控、群防群治。

三、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、政府監(jiān)測(cè)

縣政府應(yīng)急工作主管部門，應(yīng)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、

安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)

據(jù)庫(kù)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)

域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時(shí)分

別逐級(jí)向其上級(jí)報(bào)告，同時(shí)通過(guò)統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳,

不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)縣政府報(bào)告。

2、群眾報(bào)告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話

等各種形式向縣政府、有關(guān)部門或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)多

發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)淮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在村（居）

民委員會(huì)或者相關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)通報(bào)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵(lì)公民報(bào)警。

3、信息處理

縣政府應(yīng)急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門

及有關(guān)部門接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣長(zhǎng)或主管副縣

長(zhǎng)匯報(bào)，縣政府對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析，必要時(shí)組織有關(guān)部門、專家

進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)

公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并向市

政府報(bào)告，同時(shí)向市政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民

政府通報(bào)。情況嚴(yán)重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善

處置，防止事件發(fā)生。

4、報(bào)警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報(bào)警電話，向社會(huì)公布接警電

話，逐步確立一個(gè)統(tǒng)一的報(bào)警電話和報(bào)警系統(tǒng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣人民

政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)

一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動(dòng)后，縣政府立即啟動(dòng)一般突發(fā)公共

事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施

統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人

民政府及其有關(guān)部門?？h人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，做

好具體應(yīng)急工作。必要時(shí)，請(qǐng)求市有關(guān)部門給予支援。

③情況通報(bào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐

級(jí)向上級(jí)報(bào)告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級(jí)政府、主

管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)

限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還

應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和緩報(bào)。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣

（市）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；跨市、跨省的，報(bào)市人

民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,

縣政府辦公室對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部

門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

（一）善后處置

1、災(zāi)民安置

民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)

做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受

影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、

安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引

起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的終末消毒、疫情

監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場(chǎng)清理

縣人民政府組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。

4、恢復(fù)與重建

縣人民政府及其有關(guān)部門組織對(duì)突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行

評(píng)估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行重建工作，

并向上一級(jí)人民政府報(bào)告?？h人民政府及時(shí)組織交通、郵政、電信、

建設(shè)、電力等有關(guān)部門采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通迅、

供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。縣人民政府根據(jù)損失評(píng)估報(bào)告、受

影響地區(qū)的實(shí)際情況與需要，對(duì)受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資

金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資

支援。必要時(shí)，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府享

受有關(guān)優(yōu)惠政策。

5、征用補(bǔ)償

布關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還征用的物資、設(shè)施、

設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時(shí)返還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)

依法予以補(bǔ)償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、法

人和其他組織的.合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。

（二）調(diào)查和總結(jié)

1、調(diào)查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，

查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。

2、總結(jié)

縣政府對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置環(huán)

節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，包括解決群眾提出的合理要求，需

對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置

能力；對(duì)責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，

依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人

民政府報(bào)告。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會(huì)同有關(guān)部門在原有的政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能,

建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手

段、多路由、有線無(wú)線結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)重要通信線路、

設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理。通信企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急通信保障方案，配備

應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并上行經(jīng)常維護(hù)。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，迅速開(kāi)

通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

3、指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

縣人民政府建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

平臺(tái)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

專項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)救援

和工程搶險(xiǎn)裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類型、數(shù)量、性能和存

放位置等。并建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度,

實(shí)施定期更新和監(jiān)督檢查。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1、專業(yè)隊(duì)伍

縣人民政府及其部門按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),

逐步建立或者確定政府綜合性專門應(yīng)急救援隊(duì)伍。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充

分利用社會(huì)資源，組建專門或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2、企業(yè)隊(duì)伍

危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、供水、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建企業(yè)專業(yè)應(yīng)急

救援隊(duì)伍，并作為本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊(duì)伍。

3、隊(duì)伍動(dòng)員方案

縣政府應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂先

期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案，以及保持

應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)消防隊(duì)、武警中隊(duì)、預(yù)備役人員的

方案和措施。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障交通運(yùn)輸保障

交通部門應(yīng)當(dāng)建立公路保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，確定保障車輛提供單

位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊(cè)等。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握醫(yī)療

救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治

能力和專業(yè)特長(zhǎng)等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名

單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍調(diào)動(dòng)方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)醫(yī)

院特殊病房建設(shè)，制k醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。

（六）治安保障

公安部門應(yīng)當(dāng)擬亡警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施

等各項(xiàng)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安的準(zhǔn)備方案，并加強(qiáng)基層治安保衛(wèi)

隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展群眾聯(lián)防。

（七）物資保障

有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲(chǔ)備制度。

（八）資金保障

1、政府專項(xiàng)資金

縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。當(dāng)年專項(xiàng)資

金不足時(shí)，財(cái)政及時(shí)予以保障。應(yīng)急工作專項(xiàng)資金?？钣糜谕话l(fā)公

共事件處置工作。

2、企業(yè)專項(xiàng)資金

企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。

3、投保

支持各保險(xiǎn)公司推廣針對(duì)應(yīng)急工作的險(xiǎn)種，鼓勵(lì)公民、法人和

其他組織購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)；企事業(yè)單位應(yīng)

當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

（九））法制保障

1、應(yīng)急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,

抓緊制定預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時(shí)修改現(xiàn)行不

適應(yīng)應(yīng)急工作的政府文件。

2、應(yīng)急工作執(zhí)法

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、

法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)違法行為,

嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法、失

職瀆職、的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

七、宣傳、教育

1、應(yīng)急常識(shí)公眾宣傳

縣人民政府向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話?？h應(yīng)急工作

牽頭部門和縣廣播電視部門應(yīng)當(dāng)把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知

識(shí)和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當(dāng)把宣傳應(yīng)急常識(shí)和技

能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、

規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)和企

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急常識(shí)的宣傳和輔導(dǎo)。

2、學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育

教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開(kāi)

設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)、自救與互救知識(shí)和技能的課

程，向?qū)W生普及應(yīng)急常識(shí)。新晨

八、監(jiān)督檢查與責(zé)任、獎(jiǎng)懲

（一）監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？h監(jiān)

察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強(qiáng)對(duì)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。

對(duì)公民、法人和其他組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，

由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,

由縣人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截

留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公

共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有

關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究

刑事責(zé)任。

九、附則

1.本總體應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解

釋。

2..預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本總體應(yīng)急預(yù)案自之日起施行。突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案3

一、工作目標(biāo)

按照以人為本，安全第一；預(yù)防為主、防治結(jié)合；統(tǒng)一指揮，分

級(jí)負(fù)責(zé)：快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的工作原

則，一旦發(fā)生突發(fā)安全事件，能以最快的速度、最大的效能，有序

地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事件危

害降到最低，維護(hù)民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展。

二、適用范圍

民政系統(tǒng)公（民）辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯儀館、公墓、救助管理站、婚

姻登記處、福彩銷售大廳等民政行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管單位，凡發(fā)生下列突

發(fā)安全事件，即啟動(dòng)本預(yù)案。

（一）易燃易爆、有毒有害物品事故。重點(diǎn)是防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的鍋

爐、液化氣、天然氣等危險(xiǎn)物品發(fā)生泄漏、爆炸而引發(fā)的事故。

（二）用火用電事故，主要是各單位室內(nèi)外用火用電不慎

發(fā)生的意外事故。重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用火用電安全。

（三）食物中毒事故，主要是民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生安全事故。

重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食物、飲用水質(zhì)量和食堂環(huán)境衛(wèi)生，防

止出現(xiàn)群體性食物中毒事件。

（四）突發(fā)自然災(zāi)害（如：臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害）

(五)其他重大突發(fā)應(yīng)急事件。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

為有效組織領(lǐng)導(dǎo)和處置突發(fā)安全事件，縣民政局成立安全生產(chǎn)

事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指揮突發(fā)安全事件的應(yīng)急救援工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、信息工作組、善

后處理組四個(gè)工作小紐，具體承擔(dān)事故救援、處置和善后各項(xiàng)工作。

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、匯總突發(fā)安全事件的信

息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分

析;對(duì)突發(fā)安全事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實(shí)行實(shí)時(shí)

監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)縣安委會(huì)和相關(guān)部門。

(一)預(yù)警信息報(bào)送

(1)全縣居民都有向上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)突發(fā)安全事件隱患和報(bào)告突發(fā)

事件發(fā)生的信息的權(quán)利和義務(wù)?？h民政部門收到突發(fā)事件信息后應(yīng)

緊急核實(shí)并向縣政府及安委會(huì)報(bào)送?？h安委會(huì)值班室電話：5223115；

縣民政局值班室電話：5224703;火警：119。

(2)發(fā)生突發(fā)安全事件后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)者或事故單位應(yīng)當(dāng)迅速向縣

民政局或有關(guān)部門報(bào)告安全事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種

隱患和現(xiàn)場(chǎng)情況。

（3）監(jiān)（預(yù)）測(cè)和信息報(bào)送要點(diǎn)：基本情況和可能涉及的因素（如事

件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況,

可能引發(fā)的次生、衍生事件等）；危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別（如可能

造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)不良影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)

定造成的危害等）；已采取的措施、下步應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)請(qǐng)求等。

（二）預(yù)警信息

預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)安全事件的名稱、類型、預(yù)警級(jí)

別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、應(yīng)

對(duì)措施、動(dòng)員及機(jī)構(gòu)等。根據(jù)各類突發(fā)安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)部門的

報(bào)告，按照突發(fā)安全事件可能發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，經(jīng)政府

核實(shí)、批準(zhǔn)后，局辦公室可以預(yù)警信息。

五、應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)處置

（一）先期處置

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)安全事件的信息得到核實(shí)后，縣民政局有

關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織指揮當(dāng)?shù)貞?yīng)

急隊(duì)伍和相關(guān)部門進(jìn)行先期處置；按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確定或

預(yù)測(cè)事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別向政府及安委會(huì)報(bào)送信

息，要求增派應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場(chǎng)救援。

主要任務(wù)是：以生命救助為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散;

劃定警戒區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，避免事件擴(kuò)大;排除明顯險(xiǎn)情，確保

處置工作的后勤保障。

1.救援原則：堅(jiān)持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免人

員等多傷亡。

2.量力而行：在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源不足或高危險(xiǎn)狀態(tài)下，應(yīng)同時(shí)注意

應(yīng)急救援人員的生命安全，等待專業(yè)救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)增援。

3.重點(diǎn)救援對(duì)象：將老、幼、病、殘列為救援重點(diǎn)；

4.疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)人員：及時(shí)組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)人員至安全地帶；

5.控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展：防止次生、衍生二次事故；

（二）事中處置

在縣安委會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的情況下，縣

民政局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。主

要任務(wù)如下

1.綜合協(xié)調(diào)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào)，協(xié)助

現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

2.搶險(xiǎn)求援。營(yíng)救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源組織群

眾開(kāi)展自救互救，做好群眾的社會(huì)穩(wěn)定工作等。

3.后勤保障。組織、調(diào)集、運(yùn)輸、借用應(yīng)急物資、設(shè)備食品、

藥品、房屋、場(chǎng)地等；保障落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)急人員提供食、宿等

生活保障。

4.善后工作。清理、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng);調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急物資。

（三）后期處置

1.解除預(yù)警

突發(fā)安全事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被

基本消除后，由預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)解除預(yù)警信息，應(yīng)急處置工作即告

結(jié)束?？h民政局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)規(guī)定要求，實(shí)施下階段工作；

視現(xiàn)場(chǎng)情況，命令緊急救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)為休整或收隊(duì)。

2.善后工作

應(yīng)急工作結(jié)束后，縣民政局應(yīng)急小組在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，

組織實(shí)施善后工作，開(kāi)展善后處置。

(1)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。

(2)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)事件中致病、

致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的.補(bǔ)助和撫恤。

(3)協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。依法申請(qǐng)

對(duì)征用的應(yīng)急物資(場(chǎng)所)給予補(bǔ)償。

(4)其它善后事項(xiàng)，

3.社會(huì)救助

突發(fā)安全事件預(yù)警或發(fā)生后，縣民政局應(yīng)立即會(huì)同有關(guān)部門，

妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要的應(yīng)急物資和生活

必需品，保障群眾基本生活。同時(shí)，對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，并逐戶

核實(shí)等級(jí)，積極組織實(shí)施救助工作，廣泛動(dòng)員和開(kāi)展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。

4.調(diào)查總結(jié)

縣民政局在政府及安委會(huì)指導(dǎo)下，配合做好對(duì)突發(fā)安全事件調(diào)

查工作。及時(shí)確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施?？h民政

局根據(jù)對(duì)突發(fā)安全事件的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)，形成書面材料上報(bào)、備案。

六、工作措施

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各地、各單位要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必

須落實(shí)”》40條剛性要求，健全并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到所有員工的

安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。

（二）加強(qiáng)隱患排查。各地、各單位要重點(diǎn)對(duì)本行業(yè)、本部門、

本單位內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存

在的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查，全面整治人的不安全行為、物

的不安全狀態(tài)。要實(shí)施“清單式”管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要逐一

建立臺(tái)賬，做到整改責(zé)任、措施、資金預(yù)案、時(shí)限“五落實(shí)”。突

發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案4

為有效的預(yù)防我縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品