2024年輻射事故應(yīng)急預(yù)案

2024年輻射事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則................................................................4

1.1編制目的........................................................4

1.2編制依據(jù)........................................................4

1.3適用范圍........................................................4

1.4事故分級........................................................5

1.5應(yīng)急原則........................................................5

1.6預(yù)案體系........................................................6

2應(yīng)急組織體系與職責.................................................6

2.1市輻射事故應(yīng)急指揮部...........................................6

2.2市輻射事故應(yīng)急辦................................................7

2.3輻射事故應(yīng)急專業(yè)組..............................................8

2.4輻射事故應(yīng)急專家組..............................................9

2.5各核與輻射技術(shù)利用單位應(yīng)急事件領(lǐng)導指揮部......................9

3輻射事故報告.......................................................9

3.1報告時限和程序..................................................9

3.2特殊情況........................................................10

3.3報告方式與內(nèi)容...............................................io

4輻射事故應(yīng)急響應(yīng)..................................................io

4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動...................................................11

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動.................................................11

4.3事故責任單位應(yīng)急響應(yīng)..........................................13

4.4應(yīng)急響應(yīng)安全防護要求..........................................13

4.5應(yīng)急響應(yīng)終止...................................................13

5應(yīng)急保障...........................................................15

—1—

5?115

5.2資金保障........................................................15

5.3信息保障.......................................................15

5.4裝備保障.......................................................15

5.5應(yīng)急文件管理...................................................16

6應(yīng)急能力維持......................................................16

6.1人員培訓.......................................................16

6.2應(yīng)急演練........................................................16

6.3應(yīng)急值守........................................................16

6.4宣傳教育........................................................16

7附則...............................................................17

7.1獎懲措施........................................................17

7.2預(yù)案管理、解釋及實施..........................................17

—2—

1總則

1.1編制目的

建立健全市輻射事故應(yīng)急機制，提高應(yīng)對輻射事故的應(yīng)急反

應(yīng)能力，科學有效處理處置輻射事故，控制和減輕事故后果，保

護從業(yè)人員、公眾的安全和健康，保護輻射環(huán)境安全，促進社會

和諧發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國核安全

法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國放射

性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、

《放射性廢物安全管理條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》、

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、

《生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《壯族自治

區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》

（GB18871-2002）、《市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)輻射事故應(yīng)對工作。

輻射事故主要指：除核事故以外，下列設(shè)施或活動的放射源

丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)和射線裝置失控造成人員受

到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。主要包括:

（1）核技術(shù)利用。

（2）鈾（牡）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用。

（3）放射性廢物處理、貯存和處置。

—3—

（4）放射性物品運輸。

可能對市輻射環(huán)境造成影響的市外輻射事故，以及航天器墜

落造成環(huán)境放射性污染事件的應(yīng)對，參照本預(yù)案執(zhí)行。

本預(yù)案不適用于軍隊（包括中國人民武裝警察部隊）負責核

與輻射安全監(jiān)督管理的核與輻射設(shè)施、活動造成突發(fā)環(huán)境放射性

污染事件的應(yīng)急工作，但上述設(shè)施、活動可能對場外公眾和環(huán)境

造成影響的，各鎮(zhèn)人民政府輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)可參照本預(yù)案

組織、指導開展周邊輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，劃定污染區(qū)域范圍，提

出保護環(huán)境和公眾的措施與建議。

1.4事故分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,

從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較

大輻射事故和一般輻射事故四個等級，分別對應(yīng)I級響應(yīng)、II級

響應(yīng)、in級響應(yīng)、W級響應(yīng)。事故應(yīng)急響應(yīng)級別隨著事故進展和

應(yīng)急實際情況進行調(diào)整，難以判斷的可先根據(jù)專家意見，結(jié)合《國

家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件分級的原則，初

步判定并據(jù)此開展事故應(yīng)對，在輻射事故應(yīng)急結(jié)束后再進行最終

定性、定級。

1.5應(yīng)急原則

堅持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導、分類管理、屬地為主、

分級響應(yīng)、資源共享、部門聯(lián)動、專兼結(jié)合、快速高效地處理和

處置突發(fā)輻射事故，最大程度地減輕輻射事故對人員和環(huán)境的危

害。

1.6預(yù)案體系

市輻射事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）市輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

（2）各核與輻射技術(shù)利用單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）市輻射事故應(yīng)急辦公室（設(shè)在生態(tài)環(huán)境局，以下簡稱

市輻射事故應(yīng)急辦）和承擔輻射事故應(yīng)急職責的市輻射事故應(yīng)急

指揮部成員單位（以下簡稱輻射事故應(yīng)急單位）制定的配套應(yīng)急

實施方案、實施程序和日常管理制度。

配套的應(yīng)急實施方案，主要用于指導不同類型輻射事故的應(yīng)

急響應(yīng)行動；實施程序，主要用于指導應(yīng)急工作具體活動；日常

管理制度，主要明確輻射事故應(yīng)急準備管理的內(nèi)容和規(guī)范。

2應(yīng)急組織體系與職責

市輻射事故應(yīng)急組織體系由市輻射事故應(yīng)急指揮部、市輻射

事故應(yīng)急辦、輻射事故應(yīng)急專業(yè)組、輻射事故應(yīng)急專家組、各核

與輻射技術(shù)利用單位應(yīng)急事件領(lǐng)導指揮部組成。

2.1市輻射事故應(yīng)急指揮部

市輻射事故應(yīng)急指揮部是市人民政府應(yīng)對輻射事故的應(yīng)急

領(lǐng)導機構(gòu)，負責領(lǐng)導組織全市輻射事故應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)行動

等工作。

市輻射事故應(yīng)急指揮部指揮長由分管副市長擔任，副指揮長

由協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的市政府辦公室副主任、生態(tài)環(huán)境局局

長擔任，成員單位包括市委宣傳部（網(wǎng)信辦），市發(fā)展改革局（市

糧食和物資儲備局）、市公安局、市財政局、市自然資源局、市

—5—

衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)園區(qū)管理中心、市

消防救援大隊、武警中隊等。

市輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對輻射事故的主要職責是：

（1）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市關(guān)于輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工

作的部署和要求；

（2）配合市輻射事故應(yīng)急指揮部發(fā)布和決定一般輻射事故

應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止；

（3）組織指揮和部署本市輻射事故的應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)

工作，指揮一般輻射事故應(yīng)急響應(yīng)行動；

（4）根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平，決定采取有效防護和

恢復(fù)正常秩序的措施；

（5）審定向市提交的輻射事故應(yīng)急處理處置情況報告；

（6）必要時向市有關(guān)部門、市人民政府請求支援。

當市啟動I、n、in級應(yīng)急響應(yīng)時，市輻射事故應(yīng)急指揮部

轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，服從上級輻射事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導

和指揮。

2.2市輻射事故應(yīng)急辦

市輻射事故應(yīng)急辦負責市輻射事故應(yīng)急組織體系日常工作，

機構(gòu)設(shè)在生態(tài)環(huán)境局，由市委宣傳部（網(wǎng)信辦）、市發(fā)展改革局

（市糧食和物資儲備局）、市公安局、市財政局、市自然資源局、

市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市消防救援大隊，武警中隊、生態(tài)環(huán)

境局、市工業(yè)園區(qū)管理中心等有關(guān)部門分管負責人組成，力、公室

主任由生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

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市輻射事故應(yīng)急辦應(yīng)對輻射事故的主要職責：

(1)組織協(xié)調(diào)市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位和輻射事故

應(yīng)急專業(yè)組開展相關(guān)工作；

(2)負責具體組織起草、修訂市輻射事故應(yīng)急預(yù)案及配套

的實施方案、實施程序、管理制度等；

(3)組織全市輻射事故應(yīng)急綜合演習；

(4)監(jiān)督檢查全市輻射事故應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)工作；

(5)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位對一般以上級別的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)

行動；

(6)組織開展對全市應(yīng)急響應(yīng)行動和事故處理措施的跟蹤、

評價及監(jiān)督，必要時經(jīng)市輻射事故應(yīng)急指揮部批準采取干預(yù)行

動；

(7)負責輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急信息的匯總，按要求

向市輻射事故應(yīng)急辦、市委、市政府報告事故信息，辦理市輻射

事故應(yīng)急指揮部的相關(guān)文電、簡報。

2.3輻射事故應(yīng)急專業(yè)組

輻射事故應(yīng)急專業(yè)組分為綜合協(xié)調(diào)組、分析與評價組、輿情

信息組、安全保衛(wèi)組、輻射監(jiān)測組、污染處置組、醫(yī)療救護組。

各專業(yè)組在市輻射事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導下，按照職責分工，開展

輻射事故應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)行動。

各專業(yè)組牽頭單位負責本專業(yè)組應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)行動

的組織協(xié)調(diào)。專業(yè)組牽頭單位調(diào)整，由市輻射事故應(yīng)急辦報市輻

射事故應(yīng)急指揮部批準；專業(yè)組組成單位調(diào)整，由牽頭單位根據(jù)

工作需要報市輻射事故應(yīng)急辦批準。

2.4輻射事故應(yīng)急專家組

由市輻射事故應(yīng)急辦聘請核與輻射應(yīng)急涉及領(lǐng)域的專家組

成，負責向市輻射事故應(yīng)急指揮部提供有關(guān)重要決策和規(guī)劃以及

輻射事故應(yīng)對等方面的技術(shù)支持。輻射事故應(yīng)急專家組由市輻射

事故應(yīng)急辦負責組織和管理。

2.5各核與輻射技術(shù)利用單位應(yīng)急事件領(lǐng)導指揮部

各核與輻射技術(shù)利用單位應(yīng)急事件領(lǐng)導指揮部由各核與輻

射技術(shù)利用單位確定，其主要職責是：負責本單位內(nèi)輻射事故應(yīng)

急準備工作；制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案并組織實施；協(xié)助輻

射事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，并及時將輻射事故的初始情況、后

續(xù)情況、初步總結(jié)和最終總結(jié)上報市輻射事故應(yīng)急辦，調(diào)集應(yīng)急

物資和器材，并為參與應(yīng)急救援、處置的隊伍和人員提供工作條

件和保障。

3輻射事故報告

3.1報告時限和程序

發(fā)生輻射事故時，事故責任單位應(yīng)當立即啟動本單位的輻射

事故應(yīng)急預(yù)案，采取必要防范措施，按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，

立即向生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康部門報告，并在2小時內(nèi)進行

書面報告。

生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康部門接到輻射事故報告后，立即

初步核實、相互通報，及時將輻射事故信息報告市人民政府，并

在2小時內(nèi)向上一級生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康部門報告，直至

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報告自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康部門。

鎮(zhèn)人民政府接到輻射事故報告后，及時將輻射事故信息向市

人民政府報告。由市人民政府及時將輻射事故信息向市人無政府

報告。

3.2特殊情況

特殊情況下，輻射事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門可以根

據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》有關(guān)規(guī)定，將輻

射事故情況直接向國務(wù)院報告，同時報告上級人民政府及其有關(guān)

部門。

3.3報告方式與內(nèi)容

輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和終止報告三類。

（1）初報：即在發(fā)現(xiàn)事故后立即電話上報，隨后報送書面

報告。主要內(nèi)容包括：發(fā)生輻射事故時間、地點、原因以及人員

受害情況、事件潛在的危害程度等初步情況。

（2）續(xù)報：在查清有關(guān)基本情況后及時上報。續(xù)報采用書

面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，以及事故發(fā)生的具

體原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）終止報告：在事故處理完畢后及時上報。終止報告采

用書面報告，主要內(nèi)容包括：處理事故的措施、過程、結(jié)果和遺

留問題；事故潛在或間接危害、社會影響，有關(guān)危害與損失的證

明文件等詳細情況。

4輻射事故應(yīng)急響應(yīng)

在接到輻射事故報告后，根據(jù)輻射事故類型、級別確定相應(yīng)

—9—

的應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.1.1IV級響應(yīng)

發(fā)生輻射事故時啟動市級輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，市輻射事故應(yīng)

急領(lǐng)導機構(gòu)根據(jù)事故等級向市人民政府及市輻射事故應(yīng)急辦報

告，由市輻射事故應(yīng)急辦按照市輻射事故應(yīng)急預(yù)案確定的程序啟

動IV級響應(yīng)。

4.1.2III級響應(yīng)

較大輻射事故由自治區(qū)核應(yīng)急辦啟動III級響應(yīng)。

4.1.3II級、I級響應(yīng)

重大、特別重大輻射事故由自治區(qū)核應(yīng)急委啟動n級、I級

響應(yīng)。

4.1.4特殊情況

在未接到市級有關(guān)部門或事故責任單位情況報告，但了解到

可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生較大、重大、特別重大輻射事故，或接到國

務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部關(guān)于啟動輻射事故應(yīng)急響應(yīng)要求時，視情況由

自治區(qū)核應(yīng)急委或自治區(qū)核應(yīng)急辦決定啟動III級、II級、I級應(yīng)

急響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

由發(fā)布啟動輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)

一指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)行動。

4.2.1IV級響應(yīng)

由市輻射事故應(yīng)急指揮部組織實施，市輻射事故應(yīng)急指揮部

配合，主要工作包括：

—10—

（1）接到輻射事故報告后啟動應(yīng)急響應(yīng)，召集有關(guān)部門分

析事故狀況，組織、指導突發(fā)輻射事故的處置工作，提出現(xiàn)場應(yīng)

急行動措施和要求。

（2）根據(jù)需要組成現(xiàn)場處置組，協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力

量實施應(yīng)急行動；組織應(yīng)急救援力量和專家赴現(xiàn)場參加、指導應(yīng)

急處置工作。

（3）開通與輻射事故所在鎮(zhèn)指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通

信聯(lián)系，隨時掌握事故處理進展情況。

（4）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護

區(qū)域。

（5）及時向市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委報

告輻射事故處置情況，必要時請求應(yīng)急支援。

（6）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)和級別，通報、公開輻射事故處

置有關(guān)信息。

4.2.2III級響應(yīng)

由自治區(qū)核應(yīng)急辦組織實施。

市輻射事故應(yīng)急指揮部接到輻射事故報告后，在一般輻射事

故應(yīng)急響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，及時按規(guī)定向市人民政府、市生態(tài)環(huán)

境局報告，并開通與市核應(yīng)急辦的通信聯(lián)系，接受市核應(yīng)急辦指

揮，協(xié)助做好輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，開展先期應(yīng)急處置工作。

4.2.3II級、I級響應(yīng)

由自治區(qū)核應(yīng)急委在生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）的指導下,

指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動。

—11—

市輻射事故應(yīng)急指揮部接到輻射事故報告后，在一般輻射事

故應(yīng)急響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，及時按規(guī)定向市人民政府、市生態(tài)環(huán)

境局報告，并開通與市核應(yīng)急辦的通信聯(lián)系，接受市核應(yīng)急辦指

揮，協(xié)助做好輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，開展先期應(yīng)急處置工作。

4.3事故責任單位應(yīng)急響應(yīng)

在輻射事故發(fā)生時，事故責任單位按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定

立即啟動本單位應(yīng)急方案，采取必要措施消除或減輕事故后果，

防止事故進一步惡化。當縣級以上人民政府確定的輻射事故應(yīng)急

領(lǐng)導機構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，事故責任單位接受其統(tǒng)一指揮，配合

開展輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作。事故責任單位對輻射事故造成的生

態(tài)環(huán)境污染、放射性危害依法承擔相應(yīng)的責任。

4.4應(yīng)急響應(yīng)安全防護要求

（1）做好公眾防護工作。根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)

境、人員密集度以及輻射事故發(fā)展趨勢等，確定污染控制范圍和

公眾疏散的方式，組織公眾安全疏散撤離，對受輻射事故危害影

響的公眾采取必要的防護措施。

（2）做好應(yīng)急工作人員的防護工作。應(yīng)根據(jù)不同類型輻射

事故的特點，加強個人劑量控制，做好放射性防護以及具有爆炸

性、易燃性、腐蝕性、毒害性、反應(yīng)性、傳染性等其他危險有害

因素的防護，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。

4.5應(yīng)急響應(yīng)終止

4.5.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件

符合下列條件之一，具備應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

—12—

（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，事故

所造成的危害已被徹底消除或可控，事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處

置行動已無繼續(xù)的必要。

（2）發(fā)生放射性廢物處理、貯存和處置設(shè)施輻射事故的，

經(jīng)技術(shù)分析，確認事故已得到有效控制，放射性物質(zhì)的釋放已停

止或者已控制到可接受的水平，事故設(shè)施恢復(fù)到安全狀態(tài)。

（3）特殊情況下，由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動的輻射事故應(yīng)急指

揮機構(gòu)報請本級人民政府同意。

具備應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，由發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)的輻射事故

應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止。

4.5.2應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)行動

應(yīng)急響應(yīng)終止后，開展應(yīng)急總結(jié)及事故后恢復(fù)工作。根據(jù)輻

射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和實際情況，各參與輻射事故應(yīng)

急響應(yīng)工作的有關(guān)單位協(xié)同開展以下工作：

（1）評估事故造成的影響，指導有關(guān)部門和事故責任單位

查找事故原因，防止類似事故再次發(fā)生。

（2）評估應(yīng)急期間所采取的行動是否科學。

（3）根據(jù)實踐經(jīng)驗，及時修訂應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套文件。

（4）對造成輻射環(huán)境污染的輻射事故，生態(tài)環(huán)境主管部門

要協(xié)助市生態(tài)環(huán)境主管部門組織的后期輻射環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)督輻射

污染區(qū)去污計劃、放射性廢物處理或處置計劃的實施。

4.5.3總結(jié)報告

輻射事故應(yīng)急終止后，各參與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作的相關(guān)

—13—

單位應(yīng)在5天內(nèi)向市輻射事故應(yīng)急辦公室提交本部門的總結(jié)報

告，應(yīng)急辦公室匯總編制輻射事故應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)并于7天為報市

人民政府和市輻射事故應(yīng)急辦。

5應(yīng)急保障

5.1人員保障

各輻射事故應(yīng)急單位要根據(jù)在輻射事故應(yīng)急響應(yīng)中承擔的

職責組建專業(yè)隊伍，培養(yǎng)具備相應(yīng)應(yīng)急能力的專業(yè)人員。

5.2資金保障

各單位承擔的輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)和各項應(yīng)急工作所需

經(jīng)費由市財政負責保障，財政部門做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查

工作。各輻射事故應(yīng)急單位應(yīng)將其負責的輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)

和各項應(yīng)急工作所需經(jīng)費，納入部門年度預(yù)算。

5.3信息保障

各輻射事故應(yīng)急單位應(yīng)建立健全本單位輻射事故信息收集、

傳遞、處理、報送等工作制度并組織落實。完善信息傳輸渠道，

保持信息報送設(shè)施、設(shè)備性能完好可用，并配備必要的備用設(shè)備。

5.4裝備保障

各輻射事故應(yīng)急單位應(yīng)根據(jù)所承擔的輻射事故應(yīng)急職責，配

備相應(yīng)的應(yīng)急工作場所、設(shè)備、物資、器材，包括應(yīng)急交通工具、

應(yīng)急辦公用品、應(yīng)急通訊器材、應(yīng)急處置用品、個人防護用品、

應(yīng)急后勤保障用品等。

5.5應(yīng)急文件管理

各輻射事故應(yīng)急單位應(yīng)根據(jù)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的職責，準備

—14—

輻射事故應(yīng)急工作所需的文件資料，尹加強對輻射事故應(yīng)急文件

的分類、保存和歸檔管理。

6應(yīng)急能力維持

6.1人員培訓

各輻射事故應(yīng)急專業(yè)組牽頭單位、輻射事故應(yīng)急單位應(yīng)制定

本組、本單位的輻射事故應(yīng)急培訓計劃和方案，對應(yīng)急工作人員

進行系統(tǒng)、專業(yè)的培訓，重點培訓輻射防護、輻射監(jiān)測、應(yīng)急處

置和人員疏散、救助等技能。原則上每年至少開展1次培訓。

6.2應(yīng)急演練

應(yīng)急演練分為綜合演練和專項演練。

各輻射事故應(yīng)急專業(yè)組牽頭單位應(yīng)當制定本組輻射事故應(yīng)

急演練計劃并報市輻射事故應(yīng)急辦備案，原則上每年至少有計

劃、有組織地開展1次輻射事故應(yīng)急專項演練。

市輻射事故應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際，原則上2至

4年組織1次輻射事故應(yīng)急綜合演練。

6.3應(yīng)急值守

市輻射事故應(yīng)急辦實行24小時電話值班（值班電話:

事故應(yīng)急響應(yīng)期間，市輻射事故應(yīng)急辦實行24小時在崗值

班。

6.4宣傳教育

各鎮(zhèn)各部門要充分利用電視、廣播、報紙、雜志、新媒體等

媒介，加強輻射事故應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)、預(yù)案以及應(yīng)急救援有關(guān)

—15—

常識的宣傳教育，提高公眾輻射安全與防護意識。

7附則

7.1獎懲措施

對在輻射事故應(yīng)急管理及響應(yīng)工作中作出突出貢獻的單位

和個人，應(yīng)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對有失職、

瀆職行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。

7.2預(yù)案管理、解釋及實施

根據(jù)國家、自治區(qū)和市有關(guān)工作部署和實施過程發(fā)現(xiàn)的問題

對本預(yù)案進行修訂。

各輻射事故應(yīng)急單位根據(jù)本預(yù)案組織制定、修訂本單位配套

的應(yīng)急實施方案、實施程序、日常管理制度。

本預(yù)案由市輻射事故應(yīng)急辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施

行。

附件：1.輻射事故分級標準

2.輻射事故應(yīng)急單位職責

3,輻射事故應(yīng)急專業(yè)組組成和職責

4.市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

5.不同響應(yīng)級別縣應(yīng)急力量啟動表

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附件1

輻射事故分級標準

一、一般輻射事故

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（一）IV、V類放射源丟失、被盜、失控；

（二）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑

量限值的照射；

（三）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；

（四）鈾（牡）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用超標排放，造成

環(huán)境輻射污染后果；

（五）測井用放射源落井，打撈不成功進行封井處理。

二、較大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（一）IH類放射源丟失、被盜、失控；

（二）放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重

度放射病、局部器官殘疾；

（三）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

三、重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（一）I、II類放射源丟失、被盜、失控；

（二）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡

或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾;

—17—

（三）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

四、特別重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（一）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重

輻射污染后果；

（二）放射性同位素和射線裝置失控導致3人及以上急性死

亡；

（三）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果。

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附件2

輻射事故應(yīng)急單位職責

市委宣傳部（網(wǎng)信辦:負責會同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)輻射

事故的新聞發(fā)布以及事故現(xiàn)場有關(guān)宣傳工作；負責輿情監(jiān)測、收

集、分析工作，協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理，配合做好輿論

引導工作。

市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）：負責建立完善應(yīng)急

救災(zāi)物資的儲備制度，在輻射事故應(yīng)對中，根據(jù)有關(guān)動用指令，

按程序組織調(diào)出應(yīng)急救災(zāi)物資。

市公安局：負責協(xié)調(diào)輻射事故發(fā)生地公安機關(guān)加強現(xiàn)場警

戒、治安維護和交通管制等工作；負責丟失、被盜放射源的立案、

偵查和追繳，參與輻射事故應(yīng)急處置工作及事故調(diào)查處理；負責

輻射事故場外的交通管制和疏導等工作。

市財政局：負責保障市級輻射事故應(yīng)急處置體系運行經(jīng)費。

市自然資源局：配合做好輻射環(huán)境監(jiān)測和放射性污染處置工

作。

市衛(wèi)生健康局：負責輻射事故的緊急醫(yī)學救援，檢查和救治

受輻射傷害的人員；負責應(yīng)急工作人員的輻射防護指導；句受輻

射事故影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)。

市應(yīng)急局：負責協(xié)調(diào)并支持屬地鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門解決

輻射事故處置中緊急撤離人員的臨時生活安排。

—19—

市消防救援大隊：配合開展輻射事故應(yīng)急狀態(tài)下事故區(qū)域的

消防救援工作；負責組織消防救援領(lǐng)域相關(guān)專家對事故應(yīng)急處置

和搶險救援實施工作提出事故報告意見和信息發(fā)布建議，參與事

故的調(diào)查和處理。

武警中隊：配合公安機關(guān)加強現(xiàn)場警戒、治安維護；辦助有

關(guān)部門、其他專業(yè)力量組織實施放射性污染處置工作，開展工程

搶險、醫(yī)學救援。

生態(tài)環(huán)境局：負責配合市生態(tài)環(huán)境局開展輻射事故的定性定

級、信息公開、新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對工作，組織協(xié)調(diào)開展輻射環(huán)

境監(jiān)測和輻射防護宣傳、培訓，組織制訂（修訂）市輻射事故應(yīng)

急預(yù)案。協(xié)助相關(guān)部門處理事故產(chǎn)生的放射性廢水、廢氣和固體

廢棄物。

市工業(yè)園區(qū)管理中心：開展輻射防護宣傳，督促園區(qū)核技術(shù)

利用單位制訂（修訂）輻射事故應(yīng)急預(yù)案，負責協(xié)調(diào)園區(qū)輻射事

故相關(guān)應(yīng)急工作，并配合開展現(xiàn)場處置工作。

—20—

附件3

輻射事故應(yīng)急專業(yè)組組成和職責

綜合協(xié)調(diào)組：由生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同市委宣傳部，市公安

局、市衛(wèi)生健康局組成。應(yīng)急響應(yīng)期間，負責組織協(xié)調(diào)各專業(yè)組

開展應(yīng)急響應(yīng)工作；負責應(yīng)急文電辦理、外部聯(lián)絡(luò)；承擔應(yīng)急指

揮與調(diào)度工作；督辦應(yīng)急響應(yīng)各項指令的落實；負責保障輻射事

故應(yīng)急指揮中心運行；負責編寫應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告。

分析與評價組：由生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同市公安局、市衛(wèi)生

健康局、市應(yīng)急局，市消防救援大隊，武警中隊組成。應(yīng)急響應(yīng)

期間，負責輻射事故應(yīng)急相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的收集、分析和趨勢預(yù)

測，事故后果、應(yīng)急響應(yīng)行動評價，提供輿情應(yīng)對、事故通報和

信息公開相應(yīng)素材。

輿情信息組：由市委宣傳部（網(wǎng)信辦）牽頭，會同生態(tài)環(huán)境

局、市公安局組成。應(yīng)急響應(yīng)期間，負責信息公開、新聞發(fā)布和

輿情應(yīng)對工作，負責媒體記者的組織、網(wǎng)絡(luò)輿論管控和引導工作。

安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，會同武警中隊組成。應(yīng)急響

應(yīng)期間，負責承擔輻射事故現(xiàn)場警戒和封閉、安全保衛(wèi)、交通管

制、治安秩序維持、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作，負責丟失和被盜放射

源的立案、偵查和追繳。

輻射監(jiān)測組：由生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同市衛(wèi)生健康局、市自

然資源局組成。應(yīng)急響應(yīng)期間，負責輻射事故應(yīng)急監(jiān)測工作，制

定監(jiān)測方案，編制有關(guān)監(jiān)測報告，協(xié)助追繳丟失、被盜的放射源。

—21—

污染處置組：由生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同市公安局、市衛(wèi)生健

康局、市應(yīng)急局、市自然資源局，市消防救援大隊，武警中隊組

成。應(yīng)急響應(yīng)期間，負責制定污染處置方案，提出污染處置措施,

組織協(xié)調(diào)開展污染處置工作。

醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，會同武警中隊組成。應(yīng)

急響應(yīng)期間，負責公眾和應(yīng)急工作人員的輻射防護和醫(yī)學救援、

救治和心理干預(yù)；根據(jù)需要，向上級請示協(xié)調(diào)市直醫(yī)療衛(wèi)生單位

和周邊設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生資源參與救援。

注：根據(jù)輻射事故應(yīng)急處置的實際需要，應(yīng)急專業(yè)組成員單

位按照市輻射事故應(yīng)急指揮部的要求，可適當補充。

—22—

附件4

市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)流程

啟動事故”1位及屬地

政府應(yīng)?急預(yù)案.先期處

置

自治區(qū)核應(yīng).急委（自治區(qū)核應(yīng)

急辦）

較大及以上級縣級輻射事故領(lǐng)導小組

別輻射事故組織冬件分級評估和先期處置

啟動較大或重大、特別重大城

別輻射事故響應(yīng)

市輻射事故應(yīng)急球?qū)〗M組織

密件分級評估和先期處置