2024年廣州市南沙區(qū)老年人照護需求綜合評估項目用戶需求書

2024年廣州市南沙區(qū)老年人照護需求

綜合評估項目用戶需求書

注：《用戶需求書》中標(biāo)注有號的條款必須實質(zhì)

性響應(yīng)，不允許負(fù)偏離（不滿足要求），否則將被視為無效

投標(biāo)。

一、項目概況

（一）項目名稱

2024年廣州市南沙區(qū)老年人照護需求綜合評估項目

（二）服務(wù)期

暫定為2024年1月1日至2024年12月31日，共一年

（具體以合同約定時間為準(zhǔn)）

（三）項目報價

本項目報價分為上門評估報價、定點評估報價。定點評

估最高單價為人民幣150元每人每次，上門評估最高單價為

人民幣200元每人每次（如上級有關(guān)政策規(guī)范文件發(fā)生變化

時，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。項目控制價（最高限價）為人民幣70

萬元（人民幣柒拾萬元整），報價高于上述控制價的視為報

價無效。為防止惡意競爭，報價低于該控制價70%的，報價

機構(gòu)須書面說明理由并提供相關(guān)證明材料，不能提供相關(guān)證

明材料的，作無效報價處理。上述項目控制價包括但不限于

評估工作人員津貼、交通費、辦公費、資料印刷費、通訊費、

人力成本、培訓(xùn)會議支出、稅費等一切可預(yù)見和不可預(yù)見費

用。項目周期內(nèi)評估人次不少于7000人次。若項目周期內(nèi)

評估人次超過7000人次或?qū)嶋H產(chǎn)生的費用超過合同價，則

由供應(yīng)商自行承擔(dān)，項目周期不變。若項目周期內(nèi)評估人次

不足7000人次或?qū)嶋H產(chǎn)生的費用低于合同價，則延長項目

周期直至評估人次達7000人次或項目評估經(jīng)費用盡。若因

故需提前終止項目，則根據(jù)實際評估情況據(jù)實結(jié)算。

二、項目需求

（一）服務(wù)范圍：廣州市南沙區(qū)

（二）服務(wù)對象

L本區(qū)戶籍60周歲及以上申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和服

務(wù)資助（含助餐配餐送餐服務(wù)資助、家庭養(yǎng)老床位建床及護

理補貼、居家適老化改造、“平安通”資助等）的老年人。

2.本區(qū)戶籍60周歲以上申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的

老年人。

3.申請民辦養(yǎng)老機構(gòu)護理補貼的老年人。

4.申請散居特困供養(yǎng)補貼的人員。

5,申請居家養(yǎng)老服務(wù)的港澳老人。

6.本區(qū)戶籍其他需要申請開展老年人照護需求綜合評

估的人員。

（三）服務(wù)內(nèi)容

評估機構(gòu)根據(jù)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)《廣州市老年人照護需求

綜合評估規(guī)范》為服務(wù)對象進行老年人照護需求綜合評估,

根據(jù)評估結(jié)果給出服務(wù)建議并形成《老年人照護需求等級評

定報告表》，評估結(jié)果作為老年人申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資

助和其他養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。特困人員需結(jié)合《廣州市民政局

關(guān)于進一步加強特困人員生活自理能力評估工作的通知》

（穗民（2022〕88號）要求辦理綜合評估事宜。

本項目評估主要分為兩類人群：一是需要動態(tài)評估的人

群，現(xiàn)正在享受養(yǎng)老服務(wù)和服務(wù)資助且照護需求評估報告有

效期到期的老年人群體；二是新增評估人群，預(yù)計新申請養(yǎng)

老服務(wù)和服務(wù)資助需要進行照護需求評估的老年人群體。

（四）服務(wù)方式

評估方式分為定點評估和上門評估。定點評估：原則上，

行動方便、距離定點評估點較近的服務(wù)對象應(yīng)自行前往定點

評估點（一般為村（居）委、敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等）

接受集中評估。上門評估：行動不便、肢體、精神及智力殘

疾、高齡重度失能及距離評估點較遠的服務(wù)對象均由評估機

構(gòu)上門進行評估。

三、評估機構(gòu)資質(zhì)要求及人員配備要求

評估機構(gòu)和人員配備必須符合《廣州市民政局關(guān)于印發(fā)

廣州市老年人照顧需求等級評估工作指引的通知》（穗民

（2021）95號）、《廣州市衛(wèi)生健康委員會廣州市民政局廣

州市醫(yī)療保障局廣州市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)廣州市老年

人照護需求綜合評估管理辦法（試行）的通知》（穗衛(wèi)規(guī)字

（2021）1號）、《廣州市衛(wèi)生健康委員會廣州市民政局廣

州市醫(yī)療保障局廣州市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)廣州市老年

人照護需求綜合評估規(guī)范的通知》（穗衛(wèi)家庭（2021）9號）

的要求。若政策規(guī)范文件發(fā)生調(diào)整，以最新的政策規(guī)范文件

要求為準(zhǔn)。

（一）評估機構(gòu)資質(zhì)要求

1.評估機構(gòu)應(yīng)為依法設(shè)立且有評估力量的社會組織或

企事業(yè)單位，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)包含“養(yǎng)老服務(wù)”或“評估咨詢”

內(nèi)容。

2?在南沙區(qū)有固定的評估人員、專職的評估質(zhì)控員、辦

公場所及評估專用車輛（若現(xiàn)在在南沙無固定評估場所、設(shè)

施設(shè)備及工具的，需在應(yīng)標(biāo)文件中承諾后期會在南沙區(qū)提供

評估服務(wù)所需要的評估場所、設(shè)施設(shè)備及工具）。

3.應(yīng)具有良好的財務(wù)資金狀況，具備完善的人事管理、

財務(wù)管理、檔案管理、評估業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量控制管理等制度。

★4.具備臨床醫(yī)學(xué)、護理、康復(fù)、精神心理、公共衛(wèi)生

等執(zhí)業(yè)資格或康復(fù)治療師、養(yǎng)老護理員、社會工作者等相應(yīng)

資質(zhì)，且具有2年以上相關(guān)工作經(jīng)歷的評估人員；評估質(zhì)控

員應(yīng)為評估機構(gòu)專職人員，且具備醫(yī)學(xué)或護理背景及2年以

上評估工作經(jīng)驗，負(fù)責(zé)指導(dǎo)評估工作開展并確認(rèn)評估結(jié)論。

根據(jù)項目需求，服務(wù)機構(gòu)須安排1名工作人員到服務(wù)購買方

場所對接和具體跟進項目有關(guān)專項工作，人員資質(zhì)及工作經(jīng)

驗要求需與服務(wù)購買方協(xié)商達成一致意見，人員薪酬待遇報

服務(wù)購買方知悉。

5.所聘評估員和評估質(zhì)控員應(yīng)當(dāng)符合市、區(qū)民政部門的

相關(guān)規(guī)定要求。

6.建立本機構(gòu)評估質(zhì)量控制管理制度及工作規(guī)范，定期

組織工作人員參加市、區(qū)民政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7,近3年內(nèi)無重大違法記錄，未被列入嚴(yán)重違法失信名

單。“信用中國”（.cn）和中國政府采購網(wǎng)（.cn）查詢的

信用記錄，若暫無信息記錄，報價機構(gòu)須提供“參加政府采

購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄”聲明函

原件。

8.已承接南沙區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目或老年人

照護需求評估機構(gòu)第三方質(zhì)量評價項目的服務(wù)機構(gòu)，在合同

期限內(nèi)不得同時承接本項目。

9.本項目不接受聯(lián)合體詢價、存在控股關(guān)系的單位同時

投標(biāo)和不具備獨立法人資格的個人參與詢價。

10.法律、行政法規(guī)等規(guī)定的其他條件。

（二）評估人員要求

★1.具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，在工作中能夠做

到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法。

★2.評估員具備臨床醫(yī)學(xué)、護理、康復(fù)、精神心理、公

共衛(wèi)生等執(zhí)業(yè)資格或康復(fù)治療師、養(yǎng)老護理員、社會工作者

等相應(yīng)資質(zhì)，且具有2年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。

★3.評估質(zhì)控員應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)、護理學(xué)學(xué)歷背景之一,

并從事本市老年人照護需求評估工作2年以上。

4.評估人員上崗前須參加廣州市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中

心組織的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。評估人員需納

入老年人照護需求綜合評估人員庫管理。

5.每次評估由2名評估員同時進行，其中1名應(yīng)具備臨床

醫(yī)學(xué)、護理、康復(fù)、精神心理、公共衛(wèi)生等合法執(zhí)業(yè)資格。

6.評估員應(yīng)按照廣州市民政局規(guī)定的統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)和

操作規(guī)范進行評估、如實記錄評估信息，并提交評估質(zhì)控員

確認(rèn)評估結(jié)果。

7.評估員應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝，佩戴有自己身份標(biāo)識的證件；

態(tài)度和藹，使用禮貌用語。

四、評估實施

（一）評估流程

1.受理審核。評估機構(gòu)在3個工作日內(nèi)通過相關(guān)信息平

臺受理審核評估申請。申請人提供材料不完整或不符合受理

條件的，通過原渠道一次性告知其需要補充的全部材料或不

符合受理的具體原因。

2.現(xiàn)場評估。評估機構(gòu)自受理之日起5個工作日內(nèi)組織

評估員開展現(xiàn)場評估。評估員根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)客觀、公正采集

評估信息，形成評估記錄，并由評估對象或其監(jiān)護人或代理

人、評估員雙方簽名確認(rèn)。

3.復(fù)核與結(jié)論。評估質(zhì)控員應(yīng)對評估內(nèi)容及評估結(jié)論進

行復(fù)核。評估機構(gòu)在現(xiàn)場評估后5個工作日內(nèi)作出評估結(jié)論。

4.公示與送達。評估結(jié)論應(yīng)公示3個工作日，公示期內(nèi)

有異議的，由原評估機構(gòu)復(fù)核處理，公示無異議后作出評估

結(jié)論并于5個工作日內(nèi)送達申請人。

5.異議復(fù)評。評估對象及其法定監(jiān)護人收到《老年人照

護需求等級評定報告表》后，如對評估結(jié)果有異議的，可自

收到評定報告之3起7個工作日內(nèi)享受待遇前通過“穗好力、”

或到鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心申請。衛(wèi)生健康部門受理復(fù)評的，

組織評估專家在10個工作日內(nèi)完成復(fù)評，并將評估結(jié)論送

達申請人和原評估機構(gòu)。復(fù)評結(jié)論為本次評估的最終結(jié)論。

持殘疾人證的老年人可直接認(rèn)定相應(yīng)照護需求等級。

（二）監(jiān)督管理

評估服務(wù)需接受廣州市南沙區(qū)民政局監(jiān)督管理。如承接

機構(gòu)存在捏造數(shù)據(jù)、弄虛作假、徇私舞弊行為并查證屬實的，

廣州市南沙區(qū)民政局有權(quán)單方面解除合同，并無需承擔(dān)違約

責(zé)任，該承接機構(gòu)在2年內(nèi)不得參與廣州市南沙區(qū)政府購買

老年人照護需求等級評估項目，并列入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供

應(yīng)商“黑名單”。

五、保密要求

承接機構(gòu)須對本項目涉及評估對象個人信息及評估相

關(guān)信息進行保密，未經(jīng)評估對象或其法定監(jiān)護人和廣州市南

沙區(qū)民政局書面許可，不得對外披露，不得以任何形式提供

給第三方，不得在參與本項目工作之外使用這些保密信息。

保密期限為永久。

承接機構(gòu)在本項目終止后不得保留以任何形式存儲的

評估對象的任何信息數(shù)據(jù)，不得利用該項目的保密信息數(shù)據(jù)

為其他的單位（包括自辦單位）或項目服務(wù)。

六、項目驗收

承接機構(gòu)運營期滿后需向廣州市南沙區(qū)民政局提交評

估工作相關(guān)材料，由廣州市南沙區(qū)民政局通過資料查閱、評

估回訪等方式進行驗