機關常用詞匯

1、常用排比

新水平、新境界、新舉措、新發(fā)展、新突破、新成績、新成效、新方法、新成果、新形勢、新要求、新期待、新關系、新體制、新機制、新知識、新本領、新進展、新實踐、新風貌、新事物、新高度；

重要性，緊迫性，自覺性、主動性、堅定性、民族性、時代性、實踐性、針對性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、積極性、創(chuàng)造性、長期性、復雜性、艱巨性、可講性、鼓動性、計劃性、敏銳性、有效性；

法制化、規(guī)范化、制度化、程序化、集約化、正常化、有序化、智能化、優(yōu)質化、常態(tài)化、科學化、年輕化、知識化、專業(yè)化、系統性、時效性

；

熱心、耐心、誠心、決心、紅心、真心、公心、柔心、鐵心、上心、用心、痛心、童心、好心、專心、壞心、愛心、良心、關心、核心、內心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；

政治意識、

政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識、法律意識、廉潔意識、學習意識、上進意識、管理意識；

出發(fā)點、切入點、落腳點、著眼點、結合點、關鍵點、著重點、著力點、根本點、支撐點；

活動力、控制力、影響力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；

找準出發(fā)點、把握切入點、明確落腳點、找準落腳點、抓住切入點、把握著重點、找準切入點、把握著力點、抓好落腳點；

必將激發(fā)巨大熱情，凝聚無窮力量，催生豐碩成果，展現全新魅力。

XX工作有新水平、隊伍建設有新面貌、廉政建設有新舉措、自身建設有新發(fā)展、內部管理有新突破；

不動搖、不放棄、不改變、不妥協；

政治認同、理論認同、感情認同；

是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向。

多層次、多方面、多途徑。

2、常用短語

立足當前，著眼長遠，自覺按規(guī)律辦事

抓住機遇，應對挑戰(zhàn):

量力而行，盡力而為

有重點，分步驟，全面推進，統籌兼顧，綜合治理，融入全過程，貫穿各方面，切實抓好，減輕，扎實推進，加快發(fā)展，持續(xù)增收，積極穩(wěn)妥，落實，從嚴控制

嚴格執(zhí)行，堅決制止，明確職責，高舉旗幟，堅定不移，牢牢把握，積極爭取，深入開展，注重強化，規(guī)范，改進，積極發(fā)展，努力建設，依法實行，良性互動，優(yōu)勢互補，率先發(fā)展，互惠互利，做深、做細、做實、全面分析，全面貫徹，持續(xù)推進，全面落實、實施，逐步扭轉，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完備(完善)，明顯提高(好轉)，進一步形成，不斷加強(增效,深化)，大幅提高，顯著改善(增強)，日趨完善，比較充分。

3、常用動詞

推進，推動，健全，統領，協調，統籌，轉變，提高，實現，適應，改革，創(chuàng)新，擴大，加強，促進，鞏固，保障，方向，取決于，完善，加快，振興，崛起，分工，扶持，改善，調整，優(yōu)化，解決，宣傳，教育，發(fā)揮，支持，帶動，幫助，深化，規(guī)范，強化，統籌，指導，服務，健全，確保，維護，優(yōu)先，貫徹，實施，深化，保證，鼓勵，引導，堅持，深化，強化，監(jiān)督，管理，開展，規(guī)劃，整合，理順，推行，糾正，嚴格，滿足，推廣，遏制，整治，保護，健全，豐富，夯實，樹立，尊重，制約，適應，發(fā)揚，拓寬，拓展，規(guī)范，改進，形成，逐步，實現，規(guī)范，堅持，調節(jié)，取締，調控，把握，弘揚，借鑒，倡導，培育，打牢，武裝，凝聚，激發(fā)，說服，感召，尊重，包容，樹立，培育，發(fā)揚，提倡，營造，促進，唱響，主張，弘揚，通達，引導，疏導，著眼，吸引，塑造，搞好，履行，傾斜，惠及，簡化，銜接，調處，關切，匯集，分析，排查，協商，化解，動員，聯動，激發(fā)，增進，汲取，檢驗，保護，鼓勵，完善，寬容，增強，融洽，凝聚，匯集，筑牢，考驗，進取，凝聚，設置，吸納，造就

4、常用名詞

關系，力度，速度，反映，訴求，形勢，任務，本質屬性，重要保證，總體布局，戰(zhàn)略任務，內在要求，重要進展，決策部署，結合點，突出地位，最大限度，指導思想，科學性，協調性，體制機制，基本方略，理念意識，基本路線，基本綱領，秩序，基本經驗，出發(fā)點，落腳點，要務，核心，主體，積極因素，水平，方針，結構，增量，比重，規(guī)模，標準，辦法，主體，作用，特色，差距，渠道，方式，主導，紐帶，主體，載體，制度，需求，能力，負擔，體系，重點，資源，職能，傾向，秩序，途徑，活力，項目，工程，政策，項目，競爭力，環(huán)境，素質，權利，利益，權威，氛圍，職能，作用，事權，需要，能力，基礎，比重，長效機制，舉措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，紐帶，思想，理想，活力，信念，信心，風尚，意識，主旋律，正氣，熱點，情緒，內涵，管理，格局，準則，網絡，穩(wěn)定，安全，支撐，局面，環(huán)境，關鍵，保證，本領，突出，位置，敏銳性，針對性，有效性，覆蓋面，特點，規(guī)律，陣地，政策，措施，制度保障，水平，緊迫，任務，合力。

5、其它：

以求真務實的態(tài)度，積極推進綜合調研制度化。

以為領導決策服務為目的，積極推進xx正?；?/p>

以體現水平為責任，積極推進xx工作程序化。

以暢通安全為保障，積極推進xx工作智能化。

以立此存照為借鑒，積極推進xx工作規(guī)范化。

以解決問題為重點，積極推進xx工作有序化。

以服務機關為宗旨，積極推進xx服務優(yōu)質化

以統籌兼顧為重點，積極推進xx工作常態(tài)化。

以求真務實的態(tài)度，積極參與綜合調研。

以為領導決策服務為目的，把好信息督查關。

以體現xx水平為責任，進一步規(guī)范工作。

以暢通安全為保障，全力指導機要保密工作。

以立此存照為借鑒，協調推進檔案史志工作。

以安全穩(wěn)定為基礎，積極穩(wěn)妥做好信訪工作。

以服務機關為宗旨，全面保障后勤服務。

以整體推進為出發(fā)點，協調做好xx工作。

以周到服務為前提，xx工作迅速到位。

以提高服務水平為目標，開始推行xx。

一、求真務實，積極推進xx工作制度化

二、建立體系，積極推進xx工作正常化。

三、規(guī)范辦文，積極推進xx工作程序化。

四、各司其職，積極推進xx工作有序化。

五、注重質量，積極推進xx服務規(guī)范化。

六、統籌兼顧，積極推進xx工作正常化。

一是求真務實，抓好綜合調研。

二是提高質量，做好信息工作。

三是緊跟進度，抓好督查工作。

四是高效規(guī)范，抓好文秘工作。

五是高度負責，做好保密工作。

六是協調推進，做好檔案工作。

七是積極穩(wěn)妥，做好信訪工作。

八是嚴格要求，做好服務工作。

一、創(chuàng)思路，訂制度，不斷提高服務水平

二、抓業(yè)務，重實效，開創(chuàng)工作新局面

三、重協調，強進度，信息化工作有新成果

四、抓學習，重廉潔，自身素質取得新提高

一、注重學習，自身素質取得新提高

二、圍繞中心，不斷開創(chuàng)工作新局面

1.著眼全局，做好輔政工作。

2.高效規(guī)范，做好文秘工作。

3.緊跟進度，做好督查工作。

4.提高質量，做好信息工作。

5.周密細致，做好協調工作。

6.協調推進，做好檔案工作。

一是建章立制，積極推進xx管理制度化。

二是規(guī)范辦文，積極推進xx工作程序化。

三是建立體系，積極推進xx督查正?；?/p>

四是注重質量，積極推進xx工作規(guī)范化。

五是各司其職，積極推進xx工作有序化。

首先要樹立正確的群眾利益觀，堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為促進社會和諧的出發(fā)點，在全社會形成和諧社會人人共享的生動局面。

其次，是要樹立正確的維護穩(wěn)定觀，堅持把確保穩(wěn)定作為人民法院促進社會和諧的生命線。

第三，是要樹立正確的糾紛解決觀，堅持把調判結合作為有效化解不和諧因素、增加和諧因素的有效途徑。

第四，是要樹立正確的司法和諧觀，最大限度地實現法律效果與社會效果的高度統一。

機關公文常用詞匯集錦

動詞一字部：

抓，搞，上，下，出，想，謀

動詞二字部：

分析，研究，了解，掌握，發(fā)現，提出，推進，推動，制定，出臺，完善，建立，健全，加強，強化，增強，促進，加深，深化，擴大，落實，細化，突出，建設，營造，開展，發(fā)揮，發(fā)揚，創(chuàng)新，轉變，發(fā)展，統一，提高，提升，保持，優(yōu)化，召開，舉行，貫徹，執(zhí)行，樹立，引導，規(guī)范，整頓，服務，協調，溝通，配合，合作，支持，加大，開拓，拓展，鞏固，保障，保證，形成，指導

名詞：

體系，機制，體制，系統，規(guī)劃，戰(zhàn)略，方針，政策，措施，要點，重點，焦點，難點，熱點，亮點，矛盾，問題，建設，思想，認識，作風，整治，環(huán)境，秩序，作用，地方，基層，傳統，運行，監(jiān)測，監(jiān)控，調控，監(jiān)督，工程，計劃，行動，創(chuàng)新，增長，方式，模式，轉變，質量，水平，效益，會議，文件，精神，意識，服務，協調，溝通，力度，領域，空間，成績，成就，進展，實效，基礎，前提，關鍵，保障，動力，條件，環(huán)節(jié)，方法，思路，設想，途徑，道路，主意，辦法，力氣，功夫，臺階，形勢，情況，意見，建議，網絡，指導，指南，目錄，方案

形容詞一字部：

多，寬，高，大，好，快，省，新

形容詞二字部：

持續(xù)，快速，協調，健康，公平，公正，公開，透明，富強，民主，文明，和諧，祥和，優(yōu)良，良好，合理，穩(wěn)定，平衡，均衡，穩(wěn)健，平穩(wěn)，統一，現代

副詞一字部：

狠，早，細，實，好，很，較，再，更

副詞二字部：

加快，盡快，抓緊，盡早，整體，充分，繼續(xù)，深入，自覺，主動，自主，密切，大力，全力，盡力，務必，務求，有效

副詞三字部：進一步

后綴：化，型，性

詞組：

統一思想，提高認識，認清形勢，明確任務，加強領導，完善機制，交流經驗，研究問題，團結協作，密切配合，真抓實干，開拓進取，突出重點，落實責任，各司其職，各負其責，集中精力，聚精會神，一心一意，心無旁騖，兢兢業(yè)業(yè)，精益求精，一抓到底，愛崗敬業(yè)，求真務實，胸懷全局，拓寬視野。一、怎樣寫好領導講話（一）起草領導講話應掌握的要領

有的同志經常說，“領導講話很難寫，特別是很難寫好，要想寫好，有什么竅門？”我的回答是：文無定法，沒有什么竅門可找，但確實也有規(guī)律可循，有可以掌握的要領。也就是古人講的“定體則無，大體則有”。1、了解和掌握領導講話的類型

（1）為傳達上級領導機關會議精神時所召開會議上的講話。這種講話，一般來說是先傳達上頭精神，然后單位領導同志講話。中心內容主要有三點：①對領導機關會議精神的理解程度，應從哪幾個方面把上級精神吃透。②把上級要求與本單位的情況結合起來，提要求，明政策，交方法。③把應注意一些什么問題交待清楚。抓住這三點，一個層次一個層次地寫，就可以寫的好些，起碼不會不著邊。（2）在本單位召開的會議上的講話。主要有三種情況：①會議一開始就講話。②先學習文件或匯報工作，會議中間講話。③先交流經驗，后講話。這三種會議講話的寫法是不同的。第①種會議上的講話(會議一開始就講話)：一開始就可以分析形勢，部署工作。比如綜合性的工作安排，可以把前一段做了哪些工作，主要成績、經驗是什么，還存在哪些問題，下一步要抓好哪些工作等講清楚。又比如作專題性的工作安排或部署一項新的工作，可以在一開場講清這項工作的意義、要求、方法等。第②種會議上的講話(先學習文件或匯報工作，會議中間講話。)：要把會議上學習的成果和對工作分析的一些情況、問題寫進去，然后提工作的部署和意見。第③種會議上的講話(先交流經驗，后講話。)：一般要包括以下內容。①交流會上交流了哪些情況和總結了什么經驗。②存在什么問題需要解決。③提出任務、要求、作出工作部署。（3）一些例行會議上的講話，如黨代會、職代會、團代會及其它一些代表會議，其主要內容是總結工作，報告成績、經驗和問題，并提出新設想，提請會議審議。我們掌握了這些講話的類型，一旦接受了任務，就可以考慮應當寫哪些內容，做到心中有數。2、扣準主題列出綱

列提綱，要反復思考，精心琢磨，不僅有大框，還要有小框，每一小框寫幾層意思，哪層里邊講到什么樣的高度、深度、新意等，都要列出來?！案叨取保褐饕钦驹诶碚摰母叨群皖I導的高度?！吧疃取保褐饕前褳槭裁催@樣做而不能那樣做，哪些是是、哪些是非都講明白?！靶乱狻保褐饕翘岢鲂碌膯栴}，確定新的觀念，運用新的語言，也就是一種“人人心中有、個個筆下無”的新知識、新概括、新見解。提綱應盡可能地詳細些，一方面是對自己的制約，防止跑題，下筆千言，離題萬里；另一方面也為征求各方面的意見提供了“毛坯”。如果不注意這些，有兩種可能要發(fā)生：（1）寫出來的提綱通不過。（2）寫出來的講話質量不高。

3、寫出本單位的特點來就是把上級精神以及部署的任務、措施、辦法等具體化。（例：基層單位報總結）

4、要把形勢和任務寫清楚

一些重要的會議講話，要講形勢、擺任務，因此在撰寫時要下功夫寫形勢和任務，不然講不清楚。講形勢：要結合本單位的實際情況作認真地分析。擺任務：根據上級會議精神，重點講怎么領會，怎么樣創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，多講具體的要求和拿出一些帶有改革性的辦法來。

5、要廣泛征求意見，反復修改

如果時間充分，應當在寫初稿之前，帶著要解決的問題到找一些人座談，廣泛聽取各方面的意見。初稿形成后，打印出討論稿，征求意見，然后進行修改，以提高質量。文稿是改出來的。一個人想得再周到、再細致、再全面，也難免存有局限性，幾個人在一起議一議，互相啟發(fā)啟發(fā)，開闊開闊思路，是非常必要的。特別是黨委文字材料，與其他文字材料相比，更講究思想性、全局性、嚴謹性和規(guī)范性，更強調高度、深度和新意，因而有其特殊的要求。黨委文字材料需要非常嚴謹，非常規(guī)范，必須經過千錘百煉，做到爐火純青，多一字累贅，少一個字是缺陷。有人形象地說，城市建設一個字（拆），醫(yī)生大夫一個字（豁），文字材料一個字（改）。

（二）起草領導講話要摸準領導的意圖、掌握領導的風格

對起草講話來說，領導的意圖就是講話稿的主旨。起草者的全部任務就是要準確地領會、表達領導意圖，創(chuàng)造性地深化、拓展領導意圖。（干活不依東，累死白搭功。制度建設工作會上的講話）重點了解和掌握：領導者關于講話稿“寫什么”和“怎么寫”的想法和要求；領導者的思維習慣；領導者的工作方法和性格特征；領導者的語言風格。了解領導意圖不是一朝一夕、一蹴而就的事情，需要作長期不懈的努力，特別是要善于通過各種途徑去揣摩領導的意圖。那么，怎樣才能揣摩領導的意圖呢？我感覺，一要“跟蹤”。對領導在各種場合、不同時期的講話要多聽多記。比如盡可能地參加一些有領導同志參加的會議，及時摸清領導的思路，特別是領導者脫稿講的話要馬上記下來；比如在隨領導下基層調研時，對他的的即席講話，要認真地記錄，細心地揣摩。時間長了，通過點點滴滴的積累，連綴成篇?？偟闹v，就是要善于從領導零碎的、甚至是隨意流露的言談中發(fā)現大話題，不僅聽、記，還要用眼睛觀察，透過場景、表情、行動，挖掘言語背后的東西，使自己產生聯想，借題發(fā)揮，由此鋪開。二要“加工”。必須敢于和善于對領導的觀點進行加工，經過一番再創(chuàng)作的過程。怎么進行“加工”，通常的手法是：①“升華法”，合理地進行裁剪、裝飾；②鋪墊法，瞻前顧后，放在一定的語境之中(領導論有本事)。三要“交流”。要與領導者之間進行“雙向交流”，比如，通提綱。經常交換觀點，平等討論問題，相互啟發(fā)，溝通感情，使彼此之間產生“共鳴”，也就是說要知道在不同的場合和會議上，領導想講哪幾個方面的問題，想講到什么程度，等等。歷史上沒有領會領導意圖的例子（田家英）。領導的意圖摸準了，掌握領導講話的風格非常重要。至少要考慮兩個方面的一致：1、講話稿的措詞語氣與領導的氣質風度相一致。每個人都有自己的氣質和風度。一篇好的講話文稿，不僅僅讓人感受到領導干部的思想深度，給人以啟發(fā)和教育，而且還要讓人感受到領導干部個人的氣質、風采和神韻，給人以美的享受。老一輩革命領袖在這方面樹立了榜樣。毛澤東同志的講話文稿氣勢恢宏、行云流水、文采飛揚，使人感受到宏大的氣魄和深厚的文化修養(yǎng)；鄧小平同志的講話文稿短小精悍，有的放矢，寓深刻哲理于樸實的敘迷之中，使人感受到務實的精神和果敢的作風。我們就是要把握好領導的這種氣質和風度，起草出不同風格的講話稿，才會收到好的效果。另外，不同層次的領導干部運用理論的高度、采用的角度各不相同。越是層次高的領導講話其理論性原則性越強，講情、說理、敘事的層次越高；而一個基層單位、一個部門的領導講話的基點和定位，除符合自己的身份外，關鍵還應放在知“上情”、明“下情”、抓“結合”上。即掌握上級組織、領導同志對涉及相關事物的講話、要求；分析把握本單位、部門對同類事物的態(tài)度及現狀；結合自身特點，搞好組織、指揮、指導和協調工作，重點是搞好工作的貫徹執(zhí)行。（上層領導講道理，下層領導講情況。）

2、講話稿觀點的透明度及其表達角度應與領導人愛好相一致。有的闡明觀點喜歡單刀直入，開門見山，一針見血（鄧小平）；有的喜歡旁敲側擊，拐彎抹角，讓人尋味（毛澤東），等等。所以我們在起草領導講話時應根據其性格愛好確定觀點的透明度和表達形式，盡量接近領導人的性格特點。比如說，喜歡“一句一個意思”，就要注意多用單句、短句，做到短促有力，簡潔明快。有的喜歡邏輯推理，就要適當選用長句、復句，增加修飾成分，來表達復雜的道理。這里有幾個小故事，反映了表達方式的不同所帶來的不同結果。（揭被擄琢的故事；彈盡糧絕電報的故事；屢敗屢戰(zhàn)的故事；說實話挨打的故事；）。

作為起草講話的人員，要做到以上兩個方面的一致，自身必須具備三個方面的素質：1、廣博的知識結構。這是寫好不同對象、不同內容的講話稿的關鍵。2、細致地心理分析。要多學點領導心理學，在起草之前，對領導的氣質、風度、性格愛好、知識、口才進行全面的心理分析。3、自覺地主體轉移。起草之前應該有一個主體轉移的過程，也就是起草者要進入領導的角色，當好領導的“外腦”，替領導想問題、提建議、出點子。做到“身價不能高人一頭，見解卻要高人一籌”。高調做事，低調做人。（“拿起筆來老子天下第一，放下筆來老老實實做人”）

在這里我著重講一下自覺地主體轉移問題。為了起草好領導講話稿，在起草講話時要自覺地把自己擺到領導人的位置，從領導的角度去分析和確立“該講什么，不該講什么”、“該怎樣講，不該怎樣講”。形象地說法是“關起門來當領導”，其實質就是模擬領導。模擬的越逼真，就越能對上領導的“口味”。俗話說“臺上一分鐘，臺下十年功”。要在寫作時“演好角色”，平常就得“進入角色”。有句話叫“不在其位、不謀其政”，但承擔為領導起草講話稿的同志，要“不在其位，學謀其政”。要自覺地養(yǎng)成“踱方步”、想大事的習慣。凡領導了解的大事都應當了解，領導考慮的重要問題都應當考慮，尤其要把注意力放在對全局工作的了解和考慮上。但是，無論在平時也好，在起草過程中也好，起草人都要自覺地擺正自己的位置，正確處理“參謀”與“參與”、“獻策”與“決策”、“辦事”與“主事”的關系，切記“越位”“犯規(guī)”。要始終牢記是為領導“代言”，“立言”的是領導，講什么、怎樣講，最終只能以領導拍板決定。這就要求準確地把握好度，一不能自作聰明，以自己的主觀想象代替領導的意見；二不能自以為是，當自己的建議被領導否決以后，仍然固執(zhí)已見，甚至發(fā)牢騷，講怪話，這都是不行的，也是不對的。我平時起草領導講話時，有一個習慣，就是十分地注意做到“邊講邊寫”，而不是“邊寫邊講”。

（三）起草領導講話要處理好兩個重要關系

1、內容與形式的關系。就象蓋房子，有好的建筑材料，還要有好的設計框架。因此，一篇精彩的講話稿，要注意內容與形式的統一，這里說的形式也就是講話的結構，當然結構是由內容決定的，但只有結構上的巧妙布局，才能增強內容的邏輯力量，為內容增色、增輝。

2、觀點與材料的關系。講話稿它要宣傳觀點和主張，這要靠判斷和推理，一般采用夾敘夾議的手法。在觀點和材料這個問題上，通常會出現兩種毛?。阂皇钦加胁牧仙?，觀察不深刻，缺乏具體分析；二是缺乏概括，沒有高度。怎樣解決這個問題呢？那就要大量地占有材料，在此基礎上，要加以科學分析，對來自實踐的認識給予高度概括，分析地越科學，概括得越接近實際，才能達到觀點和材料的統一。寫文章用材料證明主題，要精挑細選、以一當十，材料越精越好。這很象戰(zhàn)場上殺敵，材料是子彈，主題是消滅敵人，如果你一顆子彈就能命中敵人的心臟，就沒有必要在胳膊腿上各補一槍。

這里著重講一下如何攝取觀點的問題。一個最基本的方法是善于積累正確、鮮明、尖銳、有力的觀點。但悉心從領導的智慧中攝取觀點是一條捷徑。主要有四個方法：

一是從領導的只言片語中捕捉觀點。就一個問題、一項工作，或者一項活動，領導者往往闡發(fā)一些零碎的、片斷地觀點。這些觀點盡管有時不夠全面，不夠完整，但往往三言兩語，切中要害，道出實質。對此，要仔細揣摩，認真分析，留心積累，對于新鮮、精辟、獨到的觀點要努力提煉、修補，儲存?zhèn)溆谩＃讜浿v改制的目的。一家人。）

二是從領導大段、成篇的講話中提煉觀點。有時領導者對某一問題或某段工作等，有感而發(fā)，往往興之所致，靈感迸發(fā)，發(fā)表大段、甚至成篇的講話。這大都是領導同志嚴謹思考，積累多年的經驗之談，言詞有力，內容豐富，觀點鮮明、深刻。比如孔書記講體制、資源、扭虧、戰(zhàn)略合作四個體制性障礙，四個新的矛盾，對此，要根據所講內容的特點和種類，理出脈絡，抽出筋骨，排列清晰，隨用隨取。

3、要從領導者親自起草的文稿中采擷觀點。有些領導者往往忙中偷閑，自己動手撰寫文稿。這些文稿因為出自領導之手，最明確地體現了領導的思想觀點，為我們研究領導思想，把握領導觀點，提供了最豐富、最直接的材料。從這些文章中采擷觀點，以一當十，事半功倍。

（四）起草領導講話稿要慎下筆

起草人員要從維護團結、維護領導形象和有利于事業(yè)發(fā)展的原則出發(fā)，從語出之后所產生的負面影響考慮，慎重對待，用心思考。具體要把握以下幾個方面：①對一個時期總的形勢的認識和判斷，要實事求是。觀察形勢，認識形勢，應當注意看大局、看主流、看發(fā)展，不能“一葉障目，不見泰山”，把支流問題說成主流問題。②對過去經驗教訓的總結要公正客觀。特別在總結某一方面的經驗教訓時，一定要考慮到當時的背景和大的環(huán)境，不能單純用現在的政策、環(huán)境去責怪過去的做法。③對涉及群眾利益的問題，在提法上要充分考慮到群眾的心理承受能力和實際效果，決不能只圖痛快，濫用刺激性的字眼。如某單位的領導講話中出現了“殺無赦”。④對一些部分同志有誤解需要說明、但又不能在大范圍直接說明的問題，可不說具體問題，只向有誤解的同志發(fā)出個信號。比如，在會上領導批評個別人的時候一般不點名批評。⑤對一些不能回避但又拿不準的問題，從效果出發(fā)，留有余地，做到經得起歷史的檢驗。一般來說，講話應當講自己熟悉的、有把握的東西，不熟悉、沒有把握的應當等弄清楚了再講。但有些政治性很強的突發(fā)性事件，由于時間緊急，來不及搞得那么清楚。在這種情況下，講話稿應寫的含蓄一點、辯證一點，千萬不能魯莽從事，說過頭的話。⑥對一些必須落實、又不能搞強迫命令的問題，要全面考慮，慎重下筆。要“用輕松的話，講嚴肅的事?！?

（五）如何提高講話稿起草質量

講話稿的起草，要做到既要體現上級政策和單位領導的意圖，又要符合客觀實際，有很強的指導性和新意，不是一件容易的事情。我談一點自己的感受。

1、要變寫稿為想稿。人們常說，搞文字材料辛苦。我認為辛苦就辛苦在想上。接到任務，一揮而就、落筆生花，是人們對一些“秀才”的贊語。實際上，任何文字材料，外在表現是“寫”出來的，實質上首先是“想”出來的。李瑞環(huán)講“不是文字上搬來搬去，而是腦子里想來想去”。建議大家學習一下他的兩本書。一本是學哲學、用哲學，一本是辯證法隨談。寫作水平首先是思想水平決定的，有多高的思想水平，才有可能寫出多高理論水平的文稿?？梢哉f，“想”是“寫”的前提，“寫”是“想”的表現。接到一個任務，弄清來龍去脈之后，必須認真地構思。要從創(chuàng)新上想，克服一般化，領導講話不能讓人一聽就感到沒有什么新意，老一套；要從指導性上想，領導講話的重點是什么，對象是什么，要有針對性；要從語言的運用上去想，使語言既精煉又有力；要從結構上想，做到更合理簡煉，等等。想稿的過程就是醞釀準備的過程。這是起草時必不可少的環(huán)節(jié)。因此，腦子從來不能有清閑的時候，上班想，下班想，白天想，晚上想，甚至深更半夜一轱轆爬起來記下夜間所想。（如黨委交辦的，青年所盼的，就是我們團支部要干的。）同時，不僅要想領導之所想，還要想領導之未想。領導想說的，群眾想聽的，就是我們要寫的。

二是要變模仿為創(chuàng)造。模仿對初寫講話稿的人是非常必要的，它是入門的有效辦法，也是學習寫作、快速提高寫作能力的有效方法。但簡單地模仿適應不了高層次的需要，出不了特色，出不了高層次的成果，領導也不會滿意。從模仿到創(chuàng)造是一個飛躍，它需要在充分掌握材料的基礎上，從上情到下情的結合上加以分析提煉，提出有特點，針對性、操作性強的意見和要求。創(chuàng)造有個視野問題、水平問題，但首先是責任心的問題，是想不想創(chuàng)造的問題。創(chuàng)造不能生編硬造，更不能生搬硬套，要合情合理，順其自然。在召開一個會議之前，要做到三個超前：籌備醞釀超前，調查研究超前，材料準備超前，盡最大可能比領導想得更早一些、更細一些、更深一些。

三是要變堆砌為推敲。有的講話稿乍看還可以，但如果細心地分析，就感覺不對頭。問題出在哪里？關鍵是一層層寫什么，沒邏輯，也就是人們常說的“頭上一句、腚上一句”“驢唇不對馬嘴”，這就是動腦不夠，堆砌造成的。用心分析，好的文章，在層次上都有內在規(guī)律，一層接一層，一環(huán)套一環(huán)，條條是理。這就要求我們寫講話稿不能想到哪里就寫到哪里，要根據領導講話的內容，理出若干層次，或是從低到高，或是從小到大，或是從虛到實等等，要有規(guī)律性，有層次感。起草人員只要下了真功夫，用心思去寫，就一定能夠提高起草文稿的質量。（最后檢查頁數裝訂是否規(guī)范。）

四是要做到八忌。①忌閉門造車。②忌道聽途說。③忌夸大其詞。④忌妄下結論。⑤忌移花接木。（移時間、移地點、移過程、移結果）。⑥忌用語模糊。⑦忌孤芳自賞（愚蠢的烏鴉才認為它們是鳥類中最美麗的，真正美麗的鳳凰總是不斷地清洗著自己的羽毛。）⑧忌掠人之美（把別人寫的當作自己寫的東西）。

寫作三個部分：導語、主體、結尾。導語要簡明，主體要詳盡，結尾要升華。最后要注意用五個標準來衡量講話稿的質量：干什么，為什么干，怎么干，誰來干，干到什么程度。

二、怎樣起草好工作報告

（一）工作報告的功能

工作報告是大會的主要項目，它的功能有以下幾個方面：

1、向本系統的領導和群眾匯報工作；

2、傳達上級機關的有關指示或最要文件；

3、部署工作，提出下一步工作目標和原則要求；

4、動員群眾積極投入某項工作。

(二)工作報告的特點

1．全面性

工作報告是對本單位、本系統、本部門的基本工作所作的全面性的報告，有著綜合性、系統性、總攬全局的特點。因此工作報告一般都要分成幾個大的部分，從不同側面、不同角度對工作進行匯報和部署，篇幅一般比較長。特別是單位行政負責人在職工代表大會上所作的工作報告，黨委負責人在黨委全委會議上所作的工作報告，所涉及的時間長、空間大、問題多、份量重。

2．集體意志性

工作報告雖然是某一領導人在大會上講的，但報告的內容卻不僅僅是報告者個人的思想、觀點和態(tài)度，它是領導機構集體意志的反映，在這一點上，它跟主要代表個人意志的領導講話稿有著本質的不同。所以，工作報告從初步構思到修改定稿，都要經過集體討論，并要在領導班子的會議上獲得通過之后，才能到大會上講?？梢哉f，工作報告的寫作過程，是一次民主集中制的實施過程。

3．思想指導性

大會工作報告一般沒有具體的指揮性，但思想指導性的特點十分鮮明。正確評價以往的工作，明確當前的形勢和任務，統一思想、統一認識，在此基礎上提出今后的任務和奮斗目標，以便大會之后統一步調、統一行動，這是工作報告的基本功能。

(三)工作報告的類型

1．匯報性工作報告

一屆領導機構任期已滿，在本次大會上選舉換屆之前，由上屆領導所作的工作報告，一般都屬于匯報性工作報告。比如，黨的代表大會上的工作報告，就要對上次代表大會以來的主要工作進行總結匯報。

2．傳達性工作報告

傳達性工作報告重點是以傳達黨和國家的方針、政策、法令、決議，以及上級機關的重要指示和重要會議精神的工作報告。

3．部署性工作報告

這種工作報告的內容側重于對下一階段的工作進行動員和部署，闡明工作活動的宗旨、任務、目的、意義。1998年尉健行在中央紀委第二次全會上的報告就屬這種類型。

（四）工作報告的格式

1、標題、時間、稱謂

（1）標題

工作報告的標題，有單標題和雙標題兩種基本形式。

單標題有兩種情況：一是由報告性質和文種構成，如《政府工作報告》；二是由會議名稱和文種構成，如《在集團公司職工代表大會的報告》。

雙標題是把報告主要內容或主要精神概括為一句話做為主標題，副標題則由報告人、會議名稱、文種構成。如《站在新起點，研究新情況，發(fā)揮新優(yōu)勢，為集團公司實現新跨越新發(fā)展提供堅強保證－－XX同志在集團公司2006年黨委工作會議上的報告》。

（2）時間

工作報告的時間位于標題之下正中，外加括號。

（3）稱謂

稱謂在正文之前，頂左邊書寫，一般寫為：“各位代表”，“全廠干部職工同志們”，“全體教工代表們”，黨的會議，通常只寫“同志們”。

2、正文

（1）開頭

大會工作報告的開頭，有下列幾種寫法：

①報告人向大會提出審議報告的請求。這是在職工代表大會上主要負責人作工作報告時常用的格式。具體可寫為：“現在，我代表××集團公司董事會向大會作工作報告，請予審議?！?②闡明會議的意義和主題。這是黨的代表大會工作報告常用的寫法。例如***在十五大上所作的工作報告的開頭：

“現在，我代表第十四屆中央委員會向大會作報告。

中國共產黨第十五次全國代表大會是一次極為重要的大會，是在世紀之交，承前啟后，繼往開來，保證全黨繼承鄧小平同志遺志，堅定不移地沿著十一屆三中全會以來正確路線勝利前進的大會。

大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀。

旗幟問題至關緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，就是高舉鄧小平理論旗幟不動搖。鄧小平同志逝世后，全黨在這個問題上尤其要有高度的自覺性和堅定性。

把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀，就是要抓住而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，圍繞經濟建設這個中心，經濟體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續(xù)深入，精神文明建設要切實加強，各個方面相互配合，實現經濟發(fā)展和社會全面進步。

確定這樣的主題，是時代的要求，人民的愿望。”

這樣的開頭，高屋建瓴，氣度恢宏，體現了黨的事業(yè)的必勝信念和樂觀前景。

③開門見山提出主要工作要點。這是部署工作性的報告常用的開頭方式。如：“本年度黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：……”。

（2）主體

作為充分展開報告內容的部分，主體因報告類型的不同、側重點的不同，寫法會有較大的差異。

如果是匯報性的工作報告，主體要全面總結任期內或特定時期內的工作成績和存在問題，提出今后的打算及切實可行的方法、措施。



如果是傳達方針、政策、決議、指示的工作報告，主體主要是轉述和解釋有關精神，并對貫徹落實提出具體方案。

如果是部署性的工作報告，主體要列舉出主要工作、任務、目標，還要提供方法、步驟、措施和要求。

（3）結尾

結尾一般用來表明決心、提出希望、發(fā)出號召，或提出貫徹落實的要求。

（五）工作報告中總結部分的寫法

這是很重要的一部分。今天在這里重點講一下。

一般寫法主要分四部分：

第一部分：過程的概述

這一部分主要寫一段時期的工作過程，可按時間順序概述，或按工作內容概述，字不宜多，簡明扼要，點明就行。這段文字一般集中在一個段落，是總結部分的開頭語或導語，其內容應起到提示全文的總綱作用。

第二部分：成績的歸納

這部分為成績的概括，應該有條理、有順序地擺數據、講事實、搞對比，把本單位、部門這段時期的主要成績寫出來。如果成績多、比較瑣碎，這時候就得概括起來寫，歸納幾條寫，抓住主要成績，不能面面俱到，寫成流水帳。每條成績的開頭要考慮一個小觀點，也可歸納一個小標題，各條成績之間用一、二、三、四等序號隔開，這樣使人看了比較清楚。同時，寫成績要用直述的表述方法，語言實實在在，少發(fā)議論，應當多用數據，多舉事實，讓事實說話。這部分的篇幅取決于內容，該長則長，該短則短，以說明成績?yōu)闇?。一般地說，如果歸納概括地好，不會太長。過長則空，空洞的東西就沒有人看。（荊軻刺秦王，司馬遷在史記中寫了3000多字，今人寫了40集電視連續(xù)劇，傳問看完將近40小時）

第三部分：經驗的提煉

除成績部分外，經驗是工作報告總結部分的重要部分。也可以說是核心部分。一般地說，成績是實在的，看得見、摸得著，有目共睹。而經驗則是比較含蓄的，隱蔽在成績里面，需要經過分析研究，在大量事實的基礎上進行升華，才能提煉出來。從某種意義上說，成績是實踐的概括，經驗是把成績上升到理性上認識，經驗源于成績，但又高于成績，工作總結的過程也是由感性認識上升到理性認識的過程，有的人說，成績好寫，經驗難寫，有一定的道理。因此寫經驗部分，要很好地動一動腦筋，確實把經驗提煉出來。

經驗可以分條寫，用序號一、二、三、四分開，或者可以起上小標題，兩者都可。每條經驗安排一個段落，也可以在一個大段落里再分出幾個自然段。在幾條經驗中，應分主要的、次要的，再次要的經驗，主要經驗排第一，次要的和再次要的經驗，按次序排后。重要經驗應該展開寫，寫深寫細，多用些筆墨。次要經驗可以濃縮，概括地寫，以節(jié)省文字，但一定要寫清楚。寫經驗要突出重點，不能平均用力，如果每條經驗都寫的一樣多，重點就顯不出來，讀者看了有平鋪直敘的感覺，印象不深。把主要經驗作為重點，容易使人信服。

第四部分：問題的分析

問題分析是工作報告總結部分的結尾部分，這部分的內容主要是把問題找準，分析深刻。事物總是一分為二的，不管什么單位、部門，工作再好，成績再大，難免沒有問題。寫問題要抓住要害，揀出實實在在的幾條，還要把雞毛蒜皮的瑣事羅列進去，而且要比較概括，不必展開，可用序號排列，也可用分號隔開，還可以分層次連寫。對問題部分，從主客觀兩個方面找原因，尤其要從思想上分析，不能怕揭短。這部分的文字不宜太長，寫深刻就行。

上面所講的這四個部分是有機聯系的。沒有第一部分就沒有第二部分，因為只有做了工作，才能有成績，如果不把工作過程寫上，成績便無從談起。第三部分是是第二部分的正向延伸，因為有成績才有經驗，沒有成績就談不上經驗，經驗是從成績中來的。第四部分則是成績部分的反向延伸。做任何工作，有成績也會有失誤，失誤是工作的另一面，所以也是成績的反面。

如何把工作總結寫好，除了要學習寫作知識，提高駕馭語言的能力外，要注重收集材料，調查研究，熟悉本單位工作情況，及有關的信息，具體的要求是：

1、要充分地占有材料。材料是總結的基礎，沒有材料總結便無從寫起;材料不充分寫出的總結會很干癟，沒有人看。所以在寫作前要搜集材料，包括數、業(yè)績、人物、事實等，既要有全面的材料，又要有典型的材料。在收集方法上，可以多種多樣，如統計報表，查看記錄、深入調查、座談訪問、觀察、聽取群眾反映等，盡可能地把大量的第一手資料掌握到手，從材料中形成概念、觀點，然后才開始動筆。舉例：索力得公司三個歷程、七種意識（發(fā)展意識、機遇意識、憂患意識、市場意識、質量意識、責任意識、節(jié)約意識）引發(fā)“索力得現象”。楊莊礦穩(wěn)定工作“五一四”工作法。（收集材料的四塊理論：嘴里含著一塊，手里拿著一塊，眼里看著一塊，心里想著一塊。）

2、要運用辯證思維的方法。也就是要用聯系的、發(fā)展的、變化的、一分為二的觀點來觀察研究事物。（美國人到非洲賣鞋；把梳子賣給和尚。）（某公司創(chuàng)業(yè)之初，為了選拔真正有效能的人才，要求每位應聘者必須經過一道測試：以比賽的方式推銷100把奇妙聰明梳，并且把它們賣給一個特別指定的人群：和尚。幾乎所有的人都表示懷疑：把梳子賣給和尚？這怎么可能呢？搞錯沒有？許多人都打了退堂鼓，但還是有甲、乙、丙三個人勇敢地接受了挑戰(zhàn)......一個星期的期限到了，三人回公司匯報各自銷售實踐成果，甲先生僅僅只賣出一把，乙先生賣出10把，丙先生居然賣出了1000把。同樣的條件，為什么結果會有這么大的差異呢？公司請他們談談各自的銷售經過。甲先生說，他跑了三座寺院，受到了無數次和尚的臭罵和追打，但仍然不屈不撓，終于感動了一個小和尚，買了一把梳子。乙先生去了一座名山古寺，由于山高風大，把前來進香的善男信女的頭發(fā)都吹亂了。乙先生找到住持，說：“蓬頭垢面對佛是不敬的，應在每座香案前放把木梳，供善男信女梳頭?！弊〕终J為有理。那廟共有10座香案，于是買下10把梳子。丙先生來到一座頗富盛名、香火極旺的深山寶剎，對方丈說：“凡來進香者，多有一顆虔誠之心，寶剎應有回贈，保佑平安吉祥，鼓勵多行善事。我有一批梳子，您的書法超群，可刻上‘積善梳’三字，然后作為贈品?！狈秸陕犃T大喜，立刻買下1000把梳子。）寫工作報告的總結，就是要把收集到的各種材料吸收進大腦，然后用辯證思維的方法進行系統地分析研究，去粗取精，去偽存真，由表及里，由此及彼，梳理出有條理的內容，用準確的語言表述出來。因此，寫總結的過程也是思維活動的過程。如果不經過思維活動，不經過大腦加工，那可收集的材料就不能發(fā)揮作用，等于一堆存放的“建筑材料”。

3、要先寫好提綱。寫工作報告的總結和寫其他材料一樣，需要先列出提綱，有綱有目，按照綱目落筆。提綱是工作總結的柜架結構，建房屋先要把柜架結構搞好，寫提綱也要先把提綱寫好。提綱要從工作總結的整體出發(fā)，考慮幾個部分，每個部分里寫幾個觀點，每個觀點里再寫幾層意思，或再分幾個小觀點。一般應寫到三級觀點，如果能詳細更好，越細越好。要注意列提綱時，不能硬拼亂湊觀點?？梢赃@樣說，提綱是工作總結的骨架，材料是基礎;材料附著于骨架，骨架需要材料襯托、填充，二者缺一不可。

4、要吃透領導的意圖。你在工作報告中的總結是這個單位在某一個時期內的工作自我評價。如何評價？怎樣評價？除了征求下屬單位、職工群眾的意見外，更重要的是必須得到領導的認可。因為領導高瞻遠矚，掌握全面，許多工作是他們決策、指揮甚至是親自做的，所以他們有深刻的體會。這就要求寫作人員在寫總結時，應當首先吃透領導的意圖，請領導提提看法，看領導有何想法。寫作人員也可以把自己的想法和意見講出來，請領導提出修改意見。從一定程度上講，吃透領導的意圖，既是尊重領導，也防止走彎路。

5、要熟悉寫報告總結的寫作特點。有人說：“我不怕飛機大炮，就怕寫總結報告”。認為工作總結報告難寫。其實任何寫作都是“苦差使”，都是一項艱苦復雜的腦力勞動，都有一定的難度。但只要我們熟悉了寫作特點，常寫常練，反復修改，不怕返工，是完全能夠寫好的。

三、怎樣起草好典型材料

典型材料是把先進集體或先進人物的事跡，或把犯錯誤黨員干部、發(fā)生問題單位的情況加以綜合整理而寫成的書面材料。整理典型材料的目的在于研究問題，推動工作。因此，典型材料應確實具有典型意義。

典型材料包括正面典型材料和反面典型材料。

典型材料內容包括標題、正文兩部分。包括單位或個人名稱，典型事例的發(fā)展過程，典型事例的價值或意義，典型材料中的經驗，以及有關編寫者的批評、表揚、建議等。這里著重介紹一下先進典型材料的寫法。先進典型材料又可分為先進事跡材料和典型經驗材料。

（一）怎樣起草好先進事跡材料

寫作先進事跡材料，一般有兩種情況：一是先進個人，如先進工作者、優(yōu)秀黨員、勞動模范等；二是先進集體或先進單位，如先進黨支部、先進車間或科室等。無論是先進個人還是先進集體，他們的先進事跡，內容各不相同，因此要整理材料，不可能固定一個模式。一般來說，可大體從以下方面進行整理。

(1)要擬定恰當的標題。先進事跡材料的標題，有兩部分內容必不可少，一是要寫明先進個人姓名和先進集體的名稱，使人一眼便看出是哪個人或哪個集體、哪個單位的先進事跡。二是要概括標明先進事跡的主要內容或材料的用途。例如《王××同志端正黨風的先進事跡》、《關于評選張××同志為優(yōu)秀共產黨員的材料》、《關于評選××黨支部為先進黨支部的材料》等。

(2)正文。正文的開頭，要寫明先進個人的簡要情況，包括：姓名、性別、年齡、工作單位、職務、是否黨團員等。此外，還要寫明有關單位準備授予他(她)什么榮譽稱號，或給予哪種形式的獎勵。對先進集體、先進單位，要根據其先進事跡的主要內容，寥寥數語即應寫明，不須用更多的文字。

然后，要寫先進人物或先進集體的主要事跡。這部分內容是全篇材料的主體，要下功夫寫好，關鍵是要寫得既具體，又不繁瑣；既概括，又不抽象；既生動形象，又很實在?？傊?，就是要寫得很有說服力，讓人一看便可得出夠得上先進的結論。比如，寫一位端正黨風先進人物的事跡材料，就應當著重寫這位同志在發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風方面都有哪些突出的先進事跡，在同不正之風作斗爭中有哪些突出的表現。又如，寫一位搞改革的先進人物的事跡材料，就應當著力寫這位同志是從哪些方面進行改革的，已經取得了哪些突出的成果，特別是改革前后的經濟效益或社會效益都有了哪些明顯的變化。在寫這些先進事跡時，無論是先進個人還是先進集體的，都應選取那些具有代表性的具體事實來說明。必要時還可運用一些數字，以增強先進事跡材料的說服力。

為了使先進事跡的內容眉目清晰、更加條理化，在文字表述上還可分成若干自然段來寫，特別是對那些涉及較多方面的先進事跡材料，采取這種寫法尤為必要。如果將各方面內容材料都混在一起，是不易寫明的。在分段寫時，最好在每段之前根據內容標出小標題，或以明確的觀點加以概括，使標題或觀點與內容渾然一體。

最后，是先進事跡材料的署名。一般說，整理先進個人和先進集體的材料，都是以本級組織或上級組織的名義；是代表組織意見的。因此，材料整理完后，應經有關領導同志審定，以相應一級組織正式署名上報。這類材料不宜以個人名義署名。

（二）怎樣起草好典型經驗材料

寫作典型經驗材料一般包括以下幾部分：

(1)標題。有多種寫法，通常是把典型經驗高度集中地概括出來，一般不采用公文標題的寫法。這種集中概括出來的標題，既包含正文中各部分典型經驗的內容，又不是這些內容的簡單重復，可以說就是典型經驗的主題。

(2)開頭。一般是展示典型經驗的背景材料和突出的成果。背景材料包括典型的自然情況、社會背景等，既要寫出典型經驗出現的環(huán)境，又不要冗長、羅唆。成果，要概括寫出最為突出之點，并盡可能與背景材料相映襯。有的也把成果放在材料的尾部來寫，這要根據具體材料安排。

(3)主體。對典型經驗的具體展開，是典型經驗材料的核心部分。寫作這部分內容，一般是從總體上把典型經驗按照一定的邏輯關系分成幾個部分。幾部分都是緊緊圍繞標題，服務于標題，說明標題；各部分之間要有內在聯系，但不能互相重復，互相包含，要相對獨立地處在一個統一體內。

一般來說，這部分內容的表述，應當既要有思想，又應有具體做法或實例，既要有面上的綜合，又應有點上的說明，最好還要有一些必要的數字。

寫作先進典型材料，應當注意以下一些問題：

(1)事實必須真實、可靠。先進典型材料的先進事跡是否真實，直接關系到先進典型的生命力。只有絕對真實，才能使先進典型真正具有教育人、鼓舞人的作用。因此，凡是材料中反映的先進思想、先進事跡和典型經驗，一定要認真核對清楚，不允許有半點虛假、拔高或拼湊及張冠李戴的情況，不能把道聽途說、未經核實的“先進事跡”和“經驗”寫入材料。如果確實一時難以搞清楚，寧可暫時不寫，也不能勉強湊數。

(2)觀點和提法要分寸恰當。在敘述先進典型的先進事跡和經驗時，要注意擺正先進典型和其他群眾、集體的關系。許多先進個人、先進集體的事跡，都不是單槍匹馬干成的，是與周圍群眾和其他集體、單位的大力支持分不開的。因此，講先進典型的事跡、經驗，一定要注意切不可講那些脫離群眾、脫離整體觀念的過頭話。否則，就不能起到先進典型的帶動作用。

(3)文字要樸實、簡明。整理先進典型材料，主要是通過實實在在的事實說話。這就要求在語言文字的表達上，一定要善于選擇那些實在、貼切的詞語。不要過多選用做修飾成分或言過其實的形容詞。不要講空話、套話，硬拉架子做文章。話要說得簡潔明了，凡是能用較少的話把事情說清楚的，就不要把話拉長。

我在這里講一點，寫好領導講話、工作報告、典型材料，要多學點哲學，學會馬克思主義在實踐中的運用。學會用馬克思主義的觀點、方法發(fā)現問題、分析問題、解決問題，在文章中有體現，文稿就有了精確度，也有了高度。（化了才行。）

四、個人的寫作經歷和體會

主要經歷：從消息開始。

主要體會：1、勤學習（毛與胡）。2、勤收集。3、勤思考。4、勤實踐。5、勤筆耕?！俺？葱闹杏斜?，常寫筆下生花”；杜甫說的“語不驚人死不休”；“一字入公文，九牛拔不出”（揭被擄琢的故事）。

發(fā)展：學、讀、思、辯、抄，背、記、寫、改、熬。

當好四匠“木匠”“鐵匠”“瓦匠”“雕匠”

“木匠”：按照行業(yè)特性，木工準備的材料可以長，但不能短；因為材料截短了，木匠不能像鐵匠那樣可以用本行的工藝將短的材料接上。把長材料變短，把長句子變短。書寫方式。領導講話稿如何出新

出新是對領導講話稿的基本要求，也是對領導講話稿的最高要求，更是我們文字人員孜孜以求的目標。本人從事綜合文稿寫作20余年，雖然還沒有達到最佳境界，但一直在朝這方面努力。每次接到文稿任務，首先想到的就是如何出新：行文過程中，最為關注的就是怎樣出新；文稿完成后，反復琢磨的還是是否出新。根據個人的理解和體會，領導講話的出新，可以通過以下方面來體現。

1、新主題。主題，就是文章的中心思想，主基調。它是貫穿文章的靈魂，是文章的主線。抓住這根主線，文章就不會跑調，就能中心突出，形散神聚。確定會議主題，對寫好領導講話稿至關重要。這是講話稿的魂魄所在，全文的主線所在。確定會議主題，關鍵是要對會議召開的背景準確把握。不掌握大背景，就難以把握會議的主題。那么，如何確定會議主題呢，根據我個人的體會，一是要經常研究國家的宏觀政策、大政方針。領導水平之所以比我們高，就是因為領導對國家大政方針的關注比我們多，對重大問題的理解比我們透，考慮問題能站在全局的高度。要真正成為合格的秘書，領導滿意的秘書，就必須認真研究國家和省市的大政方針，努力用領導的思維來考慮問題。二是要關注上級領導的動態(tài)。不少會議，往往是因為上級領導對本地區(qū)、本部門、本單位的發(fā)展作出了新的指示提出了新的要求而召開的。比如，市委四屆六次全體擴大會議召開的大背景就是江蘇省委原書記、現中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮來鹽城視察時對我市提出了“努力在蘇北率先全面建成小康社會”的新要求，而且強調鹽城要以工興市，加快推進新型工業(yè)化進程。之后，市委主要負責同志提議召開一次擴大會，對李書記講話精神進行貫徹落實。我們將領導講話稿的主題確立為“以工興市，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，富民強市，跨越發(fā)展，努力在蘇北率先全面建成小康社會”，獲得了領導的認可。三是要把握領導的思想脈搏，掌握領導頭腦中關注的熱點、焦點以及興奮點。這不僅對確立主題十分重要，對整個講話稿的寫作也十分重要。

2、新思路。思路出新，領導講話就有新意。如2002年開市委擴大會的時候，在領導講話中我們提出了“五個新”：形成經濟發(fā)展的新優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放的新局面，開拓經濟發(fā)展的新空間，建立充滿生機和活力的新機制，開創(chuàng)精神文明建設的新局面。2003年開市委擴大會的時候，我們在領導講話中提出了“五個一”：把以工興市作為富民強市的第一方略，把對外開放作為富民強市的第一抓手，把做大城市作為富民強市的第一載體，把民營經濟作為富民強市的第一增長點，把體制機制創(chuàng)新作為富民強市的第一動力。2004年開市委擴大會的時候，在“五個一”的基礎上，我們進一步發(fā)展提出了“四化聯動”戰(zhàn)略，即堅持以經濟國際化推動新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化推動城市化，以城市化帶動農業(yè)產業(yè)化。這樣思路的提出，既保持了市委工作思路的連續(xù)性、一貫性，又給人以出新的感覺。

3、新舉措。同樣的工作，提出不同的推進措施，講話稿的新意就出來了。比如，同樣是加快推進新型工業(yè)化的主題，2003年，我們在領導講話中強調要建設大項目、培育大企業(yè)、重抓大支柱。2004年，我們在此基礎上加了一個大載體，并把以工興市確立為全市的主戰(zhàn)略。2005年，市委強調要實施“四大工程”,分別是重點項目推進工程、支柱產業(yè)強體工程、骨干企業(yè)培育工程、百億園區(qū)建設工程。同樣是講工業(yè)經濟，由于在講話稿中提出了不同的措施，給人感覺很有新意。

4、新目標。目標變新了，講話也就新了。比如，2004年召開的全市三個文明總結表彰大會上領導的講話稿，我們主要就是通過提出新目標來達到出新的目的的。首先，文章標題，就是一個新目標—“南學溫臺、全民創(chuàng)業(yè)，北學膠東、加快發(fā)展”。其次，我們在領導講話中提出的新的具體目標是：“各縣（市、區(qū)）要對照膠東找差距，確立新的學趕目標，不斷進位爭先。東臺近要學趕通州、遠要學趕威海的榮成；大豐近要學趕江都、遠要學趕威海的即墨；城區(qū)近要學趕海陵、遠要學趕嘉興的秀洲?！?

5、新數字。講話中引用的數字必須始終是最新的。我寫講話稿用數字有三個原則：一是能用新數字的決不用舊數字，二是能用概括性數字的決不用具體性數字，三是能用預測數字的盡量使用預測數字。比如，有一年起草市委常委會的述職報告，在總結私營個體經濟時，如果采用鹽城市工商局提供的一大堆指標不僅達不到預期效果，反而會影響大家在私營經濟發(fā)展上的熱情。通過權衡比較，我們最后用了概括性數字，“全市私營個體經濟主要發(fā)展指標實現兩年翻一番”，得到了領導的認可。在經濟工作會議講話稿中總結私營經濟發(fā)展的成績時，我們則用了最能反映全年私營發(fā)展成績的兩個新數據，“全市私營企業(yè)注冊資本金突破200億元，比年初新增50多億元。”

6、新邏輯。改變邏輯關系也可以達到“出新”的目的。我在響水縣做農業(yè)秘書時寫了一篇關于農村工作的講話稿。按照習慣寫總結成績這一部分往往采用的是并列式標題：農業(yè)生產奪得大豐收，中低產田改造取得顯著成績，科技興農邁出新的步伐，新型農業(yè)機械推廣情況等等。這種常規(guī)寫法，講話稿在領導那里也能通過，但我感到毫無新意。于是在處理講話稿的邏輯關系上我動了一番腦筋，把幾個標題由并列關系變成了因果關系，即農業(yè)生產之所以奪得大豐收，得益于中低產田改造，得益于農業(yè)基礎設施條件的改善，得益于新型農業(yè)機械的推廣得益于各級黨委政府對農業(yè)農村工作的高度重視。這樣一來效果就大不一樣了。

7、新典型。講話稿中適當引用一些典型事例，效果也非常好。1997年響水縣搞“家家上項目”，發(fā)動全縣干群建大棚，當時道理已經講得太多了，再講道理大家都很反感。這時，我在《經濟日報》頭版頭條上看到一篇介紹山東高唐通過搞大棚種植反季節(jié)蔬菜帶來巨大經濟效益的又章，于是把這一典型事例用到講話稿中，作為說理的重要依據，收到了很好的效果。

8、新表述。就是通過表述方式的創(chuàng)新而達到講話稿出新的目的。那么如何在表述方式上寫出新意，根據個人體會，一是可以在轉換論述方式上動腦筋。比如變正面論述為反面論述或對比論述，變集中論述為分散論述或變分散論述為集中論述等。二是把上級原則性、概括性的觀點展開講。進行具體分析的語言，決不可能是照抄照搬的語言，因此就很可能講出富有新意的話。

9、新手法。就是通過各種修辭手法的運用而達到“出新”的目的。一是通過典故出新。毛澤東在講話中典故用得最多，信手拈來，揮灑自如，出神入化。如七大閉幕詞講“愚公移山”，號召“將革命進行到底”引用“農夫與蛇”的典故等等。2002年我為常委秘書長寫辦公室系統工作會議講話，在強調調查研究的重要性時，引用了一個“盲人過橋”的典故，得到了領導的認可。二是通過比喻出新。我在響水縣當綜合科長時，一次為領導撰寫工業(yè)經濟方面的講話稿，在強調經濟發(fā)展的速度時，我打了一個比方，“這就好比人騎自行車，達不到一定的速度，肯定要摔跟頭”。會議之后，大家都感到這樣寫效果好，更能發(fā)人深思，更能達到講話目的。三是通過古語出新。在講話中適當用一點古語來幫助說明觀點，效果也很好。比如，在為市委主要負責同志撰寫開展基層評機關的講話中，我引用了《梁史》中“屋漏在上，知之在下”這句古語，給與會者留下了深刻印象。四是通過排比出新。使用排比句式，能使文章產生整齊美、雄渾美、連貫美，進而達到“出新”的目的。在撰寫各種動員性大會講話的時候，在分析形勢的時候，在統一思想的時候，在提具體要求的時候，排比是最常用的手法，往往能收到意想不到的效果。五是通過群眾語言出新。在領導講話中適當用一點群眾語言，可以增強講話的感染力。

10、新標題。形式是內容的依托。標題新，可以給講話內容增色，增強內容的感染力、說服力。講話稿標題主要有三種形式：一是整齊的標題。這種標題語句對稱、均衡、和諧，符合人們傳統審美習慣。二是散式的標題。這種標題參差不齊、錯落有致，運用得好，同樣能夠給人以美感。三是散整結合式的標題。這種標題集整式標題和散式標題之長，運用得好，同樣可以出新。另外，在一篇文章中，如果一級標題是整式標題，二級標題一般要考慮用散式標題；如果一級標題是散式標題，那么二級標題一般要考慮用整式標題。只有散整結合，才能取得最理想的出新效果。好政府文件,一定要學會這些排比句要增強自覺性、主動性、堅定性。

要增強政治認同、理論認同、感情認同。

實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

真正讓人民享有更真實、更充分、更廣泛的人權。

推進政治協商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。

推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。

實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。

要增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新公共服務體制，提高公共服務質量。

尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益。

在……方面是思想明確、準備充分、行動有力和富有成效的。

黨員領導干部要增強黨員意識，自覺講黨性、重品行、作表率。

切實維護黨的執(zhí)政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益。

把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

建設一支政治可靠、業(yè)務精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質干部隊伍。

落實中央關于推進黨的十七大精神進課堂、進教材、進學生頭腦的要求。

加強政協自身建設，發(fā)揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。

必須順應社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新形勢、新要求和人民群眾的新期待。

中國特色社會主義是國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向。

把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求。

隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社會矛盾進入了易發(fā)、多發(fā)期。

以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，履行好中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的神圣使命。

以實際行動捍衛(wèi)黨的領導，捍衛(wèi)社會主義政權，捍衛(wèi)中國特色社會主義制度，捍衛(wèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好成果，捍衛(wèi)最廣大人民的根本利益。

這樣的大部制有利于理順關系、優(yōu)化結構、統籌兼顧、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。

維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。

形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。

真正做到黨在心中，民在心中，法在心中。

建立公正、高效、權威的社會主義司法制度。

建設一支嚴格、公正、文明執(zhí)法的政法隊伍。

提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

要堅持以人為本，堅持執(zhí)法為民，堅持司法公正。

自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

要著力解決好執(zhí)法不嚴、裁判不公、執(zhí)行困難的問題。

切實解決執(zhí)法不嚴、司法不公和訴訟難、執(zhí)行難等頑癥。

著力解決影響司法公正的體制性、機制性、保障性障礙。

讓人民群眾感到更安全、更方便、更文明、更和諧的要求。

實現由防范性管理向平等性、服務性、無償性管理的轉變。

各級黨組織和各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭依法行政。

完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，確保國家安全統一。

讓人民切身感受到社會主義司法的溫暖、方便、公正、高效。

保障人民群眾對執(zhí)法工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

積極進行制度、體制、機制、方法創(chuàng)新，不斷完善我國社會主義司法制度。

努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊伍。

各級黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導。

按照打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，健全治安防控體系。

政法機關必須保持清醒頭腦，增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。

實現由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段的轉變。

中國特色社會主義司法制度具有最徹底的人民性、最普遍的公平性、最有效的協調性。

領導干部要做勤于學習、執(zhí)法為民、求真務實、改革創(chuàng)新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。

努力在執(zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風等各方面真正體現中國特色社會主義的正確方向。

以社會主義法治理念教育為重點，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

實現由黨委、政府包辦一切向黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的轉變。

堅決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕、有罪判無罪等執(zhí)法不嚴、放縱犯罪的問題。

要堅持以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念指引政法工作。

政法戰(zhàn)線要切實擔負起維護黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩(wěn)定的首要政治任務。

政法機關一定要最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、獄（所）務公開，最大限度地讓執(zhí)法權力在陽光下運行。

自覺強化調解意識，整合調解力量，擴展調解范圍，創(chuàng)新調解方法，特別要完善人民調解、行政調解、司法調解的協調機制。

把科學發(fā)展觀貫徹落實到政法工作的各個方面，創(chuàng)造出符合黨和人民要求、符合經濟社會發(fā)展需要、符合政法工作發(fā)展規(guī)律的政績。

使廣大干警始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，自覺把人民最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題作為加強和改進政法工作的切入點、著力點。

善于運用法律手段維護人民群眾的切身利益，善于運用法律手段調節(jié)經濟社會關系，善于運用法律手段化解矛盾糾紛，善于運用法律手段預防打擊犯罪維護秩序。

堅持以人為本，堅持執(zhí)法為民，維護人民權益，既是歷史唯物主義的基本觀點，又是社會主義法治的核心原則；既是社會主義法律的根本標志，又是政法工作的目標追求。

按照科學發(fā)展觀的要求，在指導思想、思維方式、實際行動上實現新的轉變，真正以科學的理念、和諧的方法，從更高起點、更高層次、更高水平上來謀劃、改進政法工作。

更加注重向社會學習、向群眾學習，組織新進政法機關的干警以及長期在機關工作的干警到基層一線摸爬滾打，使他們真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進對群眾的感情，學會與群眾打交道、交朋友，提高做好群眾工作的實際本領。

政法機關領導干部一定要做勤于學習、善于思考的表率，一定要做以人為本、執(zhí)法為民的表率，一定要做求真務實、真抓實干的表率，一定要做解放思想、改革創(chuàng)新的表率，一定要做嚴于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、帶好隊伍的表率。

政法機關必須增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求，從而為當好中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者奠定堅實的思想基礎。

精辟分析了政法工作面臨的國際國內形勢，深刻闡明了政法工作的重要性和緊迫性，深刻闡明了政法工作的性質、職責和重大任務，深刻闡明了全面把握黨的十七大精神、加強和改進政法工作總的要求和重點工作，深刻闡明了加強和改善黨對政法工作領導的重大意義和重大措施。

人民最需要的地方就是干警最應該去的地方，人民最需要辦的事情就是干警應該全力去做的事情，人民最反感的問題就是干警應該全力整改的問題，決不能讓普通群眾受到傷害，決不能讓普通群眾打不起官司，決不能使法庭成為單純的訴訟技巧的競技場，決不能對群眾的報警求助置之不理，決不能向群眾謀取部門和個人利益。

農業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產稅全部取消。

建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制。

著力發(fā)展經濟、改善民生、推進民主。

增強國有經濟活動力、控制力、影響力。

培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。

保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。

深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放。

建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入。

把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。

加快形成統一、規(guī)范、透明的財政轉移支付制度。

毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。

統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。

必須形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展道理、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質量。

必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力。

低排放、低能耗、高效率、高知識密度的經濟增長方式已經成為當代發(fā)展的基本趨勢。

深刻認識我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展面臨的新形勢新任務。

確保寬嚴相濟刑事政策正確落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)。

按照統籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。

擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

不同的利益訴求不僅會在干部群眾的工作和生活中表現出來，也會在不同地方、不同領域、不同部門表現出來。

在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現人均國內生產總值到二○二○年比二○○○年翻兩番。

勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產、司法治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多。

世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密。

強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據。

要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。

引入一種新的關系、新的體制、新的機制。

具有鮮明的民族性、時代性、實踐性和針對性。

爭創(chuàng)一流業(yè)績、提供一流服務、建設一流隊伍。

我國科技發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。

“三老四嚴”精神就是做老實人、說老實話、辦老實事的精神。

向人民學習，向社會學習，向實踐學習，提高實際工作能力和本領。

這個浪潮涉及國家之廣泛、涉及領域之全面、持續(xù)時間之長久，都具有標志性的時代意義。

實現人口再生產從“高出生、高死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。

奧運是中國人揚眉吐氣的盛會，是中國走向世界的盛會，是中國被世界接納的盛會，是中國與世界融合的盛會。

以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。

我們理解、信賴、關心臺灣同胞。

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。

盡力為群眾辦實事、解難事、做好事。

中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。

煥發(fā)自強不息、奮力拼搏、改革創(chuàng)新精神。

適應科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。

發(fā)展黨內民主是多層次、多方面、多途徑的。

按照科學發(fā)展觀的要求考核、評價和使用干部。

不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規(guī)范化。

使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神。

推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范