2023中國鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展研究報告

中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）

指導單位：中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司

牽頭編制單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心

2023年2月

建設快速起步。數(shù)字育種探索起步，智能農(nóng)機裝備研發(fā)應用取得

重要進展，智慧大田農(nóng)場建設多點突破，畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化與規(guī)模

化、標準化同步推進，數(shù)字技術支撐的多種漁業(yè)養(yǎng)殖模式相繼投

入生產(chǎn)，2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為25.4%。三是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟

新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。農(nóng)村寄遞物流體系不斷完善，農(nóng)村電商

繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟“領頭羊”地位，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農(nóng)

村數(shù)字普惠金融服務可得性、便利性不斷提升。四是鄉(xiāng)村數(shù)字化

治理效能持續(xù)提升。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，

2021年全國六類涉農(nóng)政務服務事項綜合在線辦事率達68.2%，以

數(shù)據(jù)驅(qū)動的鄉(xiāng)村治理水平不斷提高。五是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化發(fā)展態(tài)勢

良好。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化陣地不斷夯實，網(wǎng)絡文化生活精彩紛呈，中

國農(nóng)民豐收節(jié)成風化俗，數(shù)字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機。六是數(shù)

字惠民服務扎實推進?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)

網(wǎng)+人社”、線上公共法律與社會救助等服務不斷深化，利用信息

化手段開展服務的村級綜合服務站點共48.3萬個，行政村覆蓋

率達到86.0%。七是智慧綠色鄉(xiāng)村建設邁出堅實步伐。農(nóng)業(yè)綠色

生產(chǎn)信息化監(jiān)管能力全面提升，鄉(xiāng)村生態(tài)保護監(jiān)管效能明顯提

高，農(nóng)村人居環(huán)境整治信息化得到創(chuàng)新應用。八是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展

環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政策制度體系不斷完善，協(xié)同推進的體制機制基

本形成，標準體系建設加快推進，試點示范效應日益凸顯。經(jīng)過

三年多的持續(xù)推動，“數(shù)字革命”正在農(nóng)村這片廣闊沃土引發(fā)一場

深刻的社會變革，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設農(nóng)業(yè)強國、加快農(nóng)

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業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)提供新的動能。

《報告》主體內(nèi)容涵蓋了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》部署的

十個方面重點任務，梳理了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025

年）》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《2022年數(shù)字

鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》等工作落實情況，努力做到內(nèi)容全面，同時

突出年度性重點工作。根據(jù)2022年中央一號文件部署要求，中

央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司委托農(nóng)業(yè)農(nóng)

村部信息中心，在多年開展全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平監(jiān)

測評價基礎上，進一步優(yōu)化完善指標體系，試行開展了數(shù)字鄉(xiāng)村

發(fā)展水平評價（以下簡稱評價），其成果為《報告》的編制提供

了有力的數(shù)據(jù)支撐。為便于讀者查詢了解，同時以附件的方式發(fā)

布《2021年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價基本結論和主要數(shù)據(jù)》?！秷?/p>

告》還吸收采用了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制成員單位推進數(shù)字

鄉(xiāng)村建設的舉措和成效等有關材料。

《報告》由中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信

息化司組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心和中國農(nóng)業(yè)大學、中國信息通信

研究院、中國人民大學等有關單位專家共同編制。

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目錄

一、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設加快推進.....................................................1

（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施建設成效顯著.................................................1

（二）鄉(xiāng)村融合基礎設施建設全面展開.................................................2

二、智慧農(nóng)業(yè)建設快速起步.....................................................................2

（一）種業(yè)數(shù)字化探索起步.....................................................................3

（二）種植業(yè)數(shù)字化多點突破.................................................................3

（三）畜牧業(yè)數(shù)字化成效凸顯.................................................................4

（四）漁業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進.....................................................................5

（五）農(nóng)墾數(shù)字化領先發(fā)展.....................................................................5

（六）智能農(nóng)機裝備研發(fā)應用不斷突破.................................................6

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理數(shù)字化轉型局面初步形成.....................................7

三、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn).............................................7

（一）農(nóng)村電商保持良好發(fā)展勢頭.........................................................7

（二）鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起.....................................................................8

（三）數(shù)字普惠金融服務快速發(fā)展.........................................................9

四、鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能持續(xù)提升.......................................................10

（一）農(nóng)村黨務村務財務網(wǎng)上公開基本實現(xiàn).......................................10

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋.................................10

（三）鄉(xiāng)村基層綜合治理水平不斷提高...............................................11

（四）鄉(xiāng)村智慧應急能力明顯增強.......................................................12

五、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化發(fā)展態(tài)勢良好...........................................................13

（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化陣地不斷夯實.......................................................13

（二）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化生活精彩紛呈.......................................................13

（三）數(shù)字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機...................................................14

六、數(shù)字惠民服務扎實推進...................................................................15

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務不斷深化.....................................................15

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務持續(xù)提升.............................................16

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（三）“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務逐步覆蓋.....................................................16

（四）公共法律與社會救助線上服務加快普及...................................17

（五）“三農(nóng)”信息服務更加便捷深化...................................................17

七、智慧綠色鄉(xiāng)村建設邁出堅實步伐...................................................18

（一）農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)管能力全面提升...................................18

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)保護監(jiān)管效能明顯提高...............................................19

（三）農(nóng)村人居環(huán)境整治信息化創(chuàng)新應用...........................................20

八、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化...........................................................20

（一）政策制度體系不斷完善...............................................................21

（二）協(xié)同推進的體制機制基本形成...................................................21

（三）標準體系建設加快推進...............................................................22

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范效應日益凸顯...............................................22

附件：2021年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價基本結論和主要數(shù)據(jù).............24

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2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。中國

共產(chǎn)黨成立100周年，“兩個一百年”歷史交匯，“十四五”規(guī)劃開

始實施，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家踏上新征程。一年多來，

各地區(qū)各部門深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重

要論述和習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，全面貫徹落實

黨中央、國務院關于實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，推動鄉(xiāng)

村數(shù)字基礎設施建設取得新成效、智慧農(nóng)業(yè)形成新氣象、農(nóng)村數(shù)

字經(jīng)濟實現(xiàn)新突破、鄉(xiāng)村數(shù)字治理邁上新臺階、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化展

現(xiàn)新風貌、數(shù)字惠民服務滿足新期待、智慧綠色鄉(xiāng)村贏得新機遇。

總的來看，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性成效，實現(xiàn)了“十四五”良好

開局。

一、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設加快推進

農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村通信難問題得到歷史性

解決。鄉(xiāng)村融合基礎設施建設積極開展，農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)、

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造正全方位推進。

（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施建設成效顯著

農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施實現(xiàn)全覆蓋，截至2021年底，全國行政

村通寬帶比例達到100%，通光纖、通4G比例均超過99%，基

本實現(xiàn)農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。5G加速向農(nóng)村延伸，截至2022年

8月，全國已累計建成并開通5G基站196.8萬個，5G網(wǎng)絡覆蓋

所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，實現(xiàn)“縣縣通

5G”。面向農(nóng)村脫貧戶持續(xù)給予5折及以下基礎通信服務資費優(yōu)

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惠，已惠及農(nóng)村脫貧戶超過2800萬戶，累計讓利超過88億元。

2021年農(nóng)村居民平均每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)移動電話229部，比上

年增長4.4%。截至2022年6月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達2.93億，農(nóng)村

互聯(lián)網(wǎng)普及率達到58.8%，是“十三五”初期的兩倍，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)

普及率差距縮小近15個百分點。

（二）鄉(xiāng)村融合基礎設施建設全面展開

各地和有關部門大力推進農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

地冷鏈物流基礎設施的數(shù)字化改造，鄉(xiāng)村融合基礎設施明顯改

善。農(nóng)村公路數(shù)字化管理不斷完善，2021年已完成446.6萬公里

農(nóng)村公路電子地圖數(shù)據(jù)更新工作，并同步制作專項地圖，全景、

直觀展示全國農(nóng)村公路路網(wǎng)分布情況。數(shù)字孿生流域建設在重點

水利工程先行先試，智慧水利建設進入全面實施階段，截至2021

年底，全國縣級以上水利部門應用智能監(jiān)控的各類信息采集點達

24.53萬處，其中66.4%已納入集控平臺；截至2022年6月，已

有2766個縣共53.04萬處農(nóng)村集中供水工程建立了電子臺賬。

農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程深入推進，2021年全國農(nóng)村地區(qū)供電可

靠率達到99.8%。支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的基礎設施明顯改善，截至

2022年底，3年共支持約3.6萬個家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村

集體經(jīng)濟組織，建設6.9萬個產(chǎn)地冷藏保鮮設施，新增庫容1800

萬噸以上。

二、智慧農(nóng)業(yè)建設快速起步

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程加快，數(shù)字育種探索起步，智能農(nóng)機裝

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備研發(fā)應用取得重要進展，智慧大田農(nóng)場建設多點突破，畜禽養(yǎng)

殖數(shù)字化與規(guī)?；?、標準化同步推進，數(shù)字技術支撐的多種漁業(yè)

養(yǎng)殖模式相繼投入生產(chǎn)，2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為25.4%。

（一）種業(yè)數(shù)字化探索起步

隨著種業(yè)振興行動的推進實施，生物育種與現(xiàn)代信息技

術加速融合，大數(shù)據(jù)、人工智能開始應用于基因型檢測、分

子標記、表型處理、數(shù)據(jù)管理等方面，推動育種從常規(guī)育種

向分子育種、設計育種轉變，正在成為輔助育種、提高育種

效率的重要手段?；诜N業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建成運行全球首個農(nóng)

作物品種DNA指紋庫公共平臺“全國種子檢驗與認證信息系

統(tǒng)”，開發(fā)上線國家農(nóng)作物種子追溯管理信息系統(tǒng)和全國種業(yè)

投訴舉報平臺，通過整合品種試驗測試、管理和種子生產(chǎn)經(jīng)營

等信息，促進品種身份信息開放共享，實現(xiàn)“一品種、一名稱、

一標樣、一指紋”的追溯管理。種子生產(chǎn)經(jīng)營備案率顯著提升，

截至2022年8月，備案用戶數(shù)量較上年增長21.1%，有力支

撐了種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的有效開展。

（二）種植業(yè)數(shù)字化多點突破

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、北斗導航等現(xiàn)代信

息技術在種植業(yè)生產(chǎn)中加快應用，精準播種、變量施肥、智慧灌

溉、環(huán)境控制、植保無人機等技術和裝備開始大面積推廣。評價

顯示，2021年全國大田種植信息化率為21.8%，其中，小麥、稻

谷、棉花三個農(nóng)作物的生產(chǎn)信息化率相對較高，分別為39.6%、

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37.7%和36.3%，玉米相對較低，為26.9%；2021年全國設施栽

培信息化率為25.3%，比上年增長1.8個百分點。無人或少人農(nóng)

場在安徽蕪湖、北大荒建三江、廣東佛山、內(nèi)蒙古興安盟等地落

地見效。安徽蕪湖智慧稻米生產(chǎn)試點將水稻生產(chǎn)過程劃分為播

種、插秧、分蘗等13個環(huán)節(jié)，并細化出品種選擇、土地平整、

氮肥用量等49個智慧決策點，構建起“智慧農(nóng)藝+智能農(nóng)機”雙輪

驅(qū)動技術體系，實現(xiàn)了耕種管收全過程信息感知、定量決策、智

能作業(yè)，2022年試驗面積已擴大到15萬畝，試驗結果顯示，畝

均增產(chǎn)14.3%、節(jié)約氮肥32.5%、節(jié)約磷肥16.8%、減藥38.0%、

畝均增收500元左右。

（三）畜牧業(yè)數(shù)字化成效凸顯

畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化與規(guī)模化、標準化同步推進，現(xiàn)代信息技術在

畜禽養(yǎng)殖全過程得到廣泛、深度應用，在傳統(tǒng)三大農(nóng)業(yè)行業(yè)中處于

領先水平。評價顯示，2021年全國畜禽養(yǎng)殖信息化率達34.0%，其

中，生豬和家禽養(yǎng)殖信息化率分別為36.9%和36.4%。畜牧業(yè)綜合

信息平臺、飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)已實現(xiàn)對全國18萬余

個規(guī)模豬場、4200多個生鮮乳收購站、5800多輛運輸車、300余個

牧場、1.3萬家左右持有飼料生產(chǎn)許可證企業(yè)的全面監(jiān)管，畜牧業(yè)

預測預警、市場調(diào)控、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管水平明顯提升。近年來，

數(shù)字技術集成應用日益成為規(guī)模養(yǎng)殖場的標配，通過應用無人環(huán)控

平臺、自動巡檢報警系統(tǒng)、智能飼喂系統(tǒng)等，勞動生產(chǎn)率提高30%

以上，每頭出欄生豬降低成本150元左右。

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（四）漁業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進

養(yǎng)殖水體信息在線監(jiān)測、精準飼喂、智能增氧、疾病預警與

遠程診斷等數(shù)字技術與裝備在漁業(yè)行業(yè)不斷推廣應用，數(shù)字技術

支撐的工廠化養(yǎng)殖、稻蝦養(yǎng)殖、魚菜共生模式相繼投入生產(chǎn)，漁

業(yè)生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進。評價顯示，2021年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖信息

化率為16.6%，其中，蟹類、蝦類、魚類和貝類的生產(chǎn)信息化率

分別為23.6%、21.6%、20.9%和6.0%。沿海省份持續(xù)開展海洋

漁船北斗和天通衛(wèi)星終端等裝備建設，深入推進“插卡式AIS”更

新?lián)Q代和漁業(yè)“寬帶入海”。依托漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)建成海洋

漁船動態(tài)船位信息全國“一張圖”，形成了完備的“漁船+船港+船

員、近海+遠洋”捕撈業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展伏季休漁期漁船疑似違規(guī)作

業(yè)、疑似跨海區(qū)作業(yè)等識別分析，伏季休漁管理、漁船監(jiān)管等工

作得到有力支撐。江蘇南京浦口區(qū)通過生產(chǎn)、流通、消費全環(huán)節(jié)

數(shù)字化，打造青蝦訂單生產(chǎn)、透明供應、信任消費的產(chǎn)業(yè)體系，

節(jié)省養(yǎng)殖人工成本15%以上，節(jié)約倉儲加工物流配送成本20%

以上，養(yǎng)殖收益增加15%以上。

（五）農(nóng)墾數(shù)字化領先發(fā)展

各地農(nóng)墾集團、國有農(nóng)場依托規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、企

業(yè)化優(yōu)勢，在基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的基礎上，大力開展數(shù)字技術

創(chuàng)新應用，種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全鏈條數(shù)字化轉型明

顯加快。全農(nóng)墾系統(tǒng)共裝備北斗導航設備8300臺套以上，導航

作業(yè)面積超過6000萬畝。黑龍江墾區(qū)建成七星、創(chuàng)業(yè)、二道河、

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紅衛(wèi)、勤得利、勝利6個智慧（無人化）農(nóng)場群，累計改裝升級

水旱田無人駕駛及輔助駕駛機具6288臺，示范作業(yè)面積608萬

畝，畝均增產(chǎn)3%-5%。2021年北大荒數(shù)字經(jīng)濟增加值達87.38

億元，數(shù)字技術成為推動北大荒農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵引擎。廣

東農(nóng)墾集團建成“環(huán)境控制+精準飼喂+遠程監(jiān)控+移動巡檢”數(shù)字

化示范豬場，配置600套單頭母豬精準飼喂系統(tǒng)等，生豬生產(chǎn)效

率明顯提升，每頭生豬平均養(yǎng)殖成本降低47.32元。

（六）智能農(nóng)機裝備研發(fā)應用不斷突破

六行采棉機實現(xiàn)全鏈突破，國內(nèi)首臺5G+氫燃料電動拖拉

機、8-12Kg/s多功能聯(lián)合收獲機、無人駕駛輪邊電動拖拉機等研

制成功。農(nóng)機北斗終端定位導航的兩類主流產(chǎn)品精度從2018年

的5米和10米分別提升到目前的2米和5米。農(nóng)機自動駕駛系

統(tǒng)功能已從直線行走升級為自動避障、自主停車、自主線路規(guī)劃。

目前已有超過60萬臺拖拉機、聯(lián)合收割機配置了基于北斗定位

的作業(yè)監(jiān)測和智能控制終端，其中安裝有輔助自動駕駛系統(tǒng)的拖

拉機超10萬臺。數(shù)據(jù)平臺匯集了49萬臺農(nóng)機北斗終端的200億

條農(nóng)機綜合數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了全國農(nóng)機作業(yè)數(shù)據(jù)實時采集、動態(tài)展示。

2021年全國植保無人機保有量12.1萬架、年作業(yè)10.7億畝次。

數(shù)字技術和智能裝備在農(nóng)產(chǎn)品分級包裝、貯藏加工、物流配送等

環(huán)節(jié)得到推廣應用。

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（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理數(shù)字化轉型局面初步形成

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理信息公共服務、政務數(shù)據(jù)共享、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大

數(shù)據(jù)等平臺基本建成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源不斷豐富。全國自然資

源三維立體“一張圖”持續(xù)完善，耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護

紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（“三線”）劃定成果已上圖入庫。全國數(shù)字

農(nóng)田建設“一張圖”、全國第三次土壤普查平臺、全國農(nóng)田建設綜

合監(jiān)測監(jiān)管平臺等基本建成，為相關工作高效開展提供支撐。

“空、天、地”立體化新型農(nóng)作物對地調(diào)查體系初步建立，可以準

確獲取主要農(nóng)作物的播種面積、空間分布、作物長勢等數(shù)據(jù)。大

豆、蘋果等8類15個品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設試點穩(wěn)步推進，

生豬產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)平臺上線運行，發(fā)布生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)。農(nóng)產(chǎn)

品市場監(jiān)測預警體系初步建立，農(nóng)產(chǎn)品市場分析研判能力明顯提

升。數(shù)字化監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，探索利用數(shù)字技術支撐耕地用途

管制、制種基地監(jiān)管、宅基地改革試點等工作。

三、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)

現(xiàn)代信息技術推動農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑

農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農(nóng)村電商繼續(xù)保持鄉(xiāng)村

數(shù)字經(jīng)濟“領頭羊”地位，農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務可得性、便利性

不斷提升。

（一）農(nóng)村電商保持良好發(fā)展勢頭

工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的農(nóng)村電商雙向流通格局得到鞏固

提升，直播電商、社區(qū)電商等新型電商模式不斷創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村

—7—

電商繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟“領頭羊”地位，在有效應對新冠肺炎

疫情影響、更好保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給等方面發(fā)揮了不可替代的重

要作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程、“數(shù)商興農(nóng)”工程深入

實施，首屆“大國農(nóng)匠”全國農(nóng)民技能大賽（農(nóng)村電商人才類）順

利舉辦，中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季、“數(shù)商興農(nóng)”專場促銷活動

等扎實推進，有力促進了產(chǎn)銷對接和農(nóng)村電商發(fā)展。2022年全

國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達2.17萬億元，比上年增長3.6%。農(nóng)村電商

公共服務基礎設施建設不斷加強，截至2022年7月，電子商務

進農(nóng)村綜合示范項目累計支持1489個縣，支持建設縣級電子商

務公共服務中心和物流配送中心超2600個?？爝f服務不斷向鄉(xiāng)

村基層延伸，“快遞進村”比例超過80%，2021年農(nóng)村地區(qū)收投

快遞包裹總量達370億件。截至2021年底，36.3%的市級以上重

點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過電商開展銷售，利用電商銷售的農(nóng)產(chǎn)品加工

企業(yè)營業(yè)收入比上年增長10.8%。電子商務助力脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品

銷售，為防止規(guī)模性返貧發(fā)揮著重要作用。截至2022年底，“832

平臺”入駐脫貧地區(qū)供應商超2萬家，2022年交易額超過136.5

億元，同比增長20%。

（二）鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起

隨著光纖和4G網(wǎng)絡在行政村的全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)技術和信息

化手段助力鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟加快發(fā)展。截至2022

年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過官方網(wǎng)站發(fā)布推介鄉(xiāng)村休閑旅游精品景

點線路70余次，覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市）148個縣（市、區(qū)）

—8—

的211條鄉(xiāng)村休閑旅游線路；利用“想去鄉(xiāng)游”小程序推介鄉(xiāng)村休

閑旅游精品線路681條，涵蓋2500多個精品景點等優(yōu)質(zhì)資源。

鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動深入推進，截至2022年8月，互聯(lián)

網(wǎng)地圖新增鄉(xiāng)村地名達414.2萬條，超200萬個鄉(xiāng)村、超2億人

受益。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)快速增長，2021年我國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

人員達1120萬人，較上年增長10.9%，其中一半以上采用了互

聯(lián)網(wǎng)技術。市場主體數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)務快速拓展，電信運營商、互聯(lián)

網(wǎng)企業(yè)、金融機構、農(nóng)業(yè)服務企業(yè)等市場主體積極投身鄉(xiāng)村數(shù)字

經(jīng)濟，研發(fā)相應的平臺、系統(tǒng)、產(chǎn)品，推動智慧種養(yǎng)、信息服務、

電子商務等業(yè)務在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域不斷拓展。

（三）數(shù)字普惠金融服務快速發(fā)展

通過現(xiàn)代信息技術的廣泛應用，農(nóng)村普惠金融服務的可得

性、便利性不斷提升。移動支付業(yè)務較快增長，截至2022年6

月，我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡支付用戶規(guī)模達到2.27億。2021年銀行

業(yè)金融機構、非銀行支付機構處理的農(nóng)村地區(qū)移動支付業(yè)務分別

達173.7億筆、5765.6億筆，同比分別增長22.2%、23.5%。銀行

保險機構優(yōu)化傳統(tǒng)金融業(yè)務運作模式，提供適合互聯(lián)網(wǎng)場景使用

的多元化高效金融服務，增加對廣大農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的

金融服務供給?！稗r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”打造了“主體直報需

求、農(nóng)擔公司提供擔保、銀行信貸支持”的高效農(nóng)村金融服務新

模式，截至2022年4月，已完成授信27496筆，授信金額突破

200億元。

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四、鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能持續(xù)提升

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理

模式不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村智慧應急能力明顯增強，信息化成為提高鄉(xiāng)

村治理水平的重要支撐。

（一）農(nóng)村黨務村務財務網(wǎng)上公開基本實現(xiàn)

各地為切實保障農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督

權，持續(xù)推進農(nóng)村黨務、村務、財務網(wǎng)上公開。評價顯示，2021

年全國“三務”網(wǎng)上公開行政村覆蓋率達78.4%，較上年提升6.3

個百分點，黨務、村務、財務分別為79.9%、79.0%、76.1%。全

國黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡完成升級改造，黨員教育平臺基本

實現(xiàn)全媒體覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”成為農(nóng)村基層黨員干部和群眾

指尖上的“充電站”。全國基層政權建設和社區(qū)治理信息系統(tǒng)已覆

蓋48.9萬個村委會、11.7萬個居委會，實現(xiàn)行政村（社區(qū)）的

基礎信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)“一口報”。全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺

上線試運行，已匯聚全國農(nóng)村承包地、集體土地、集體賬面資產(chǎn)、

集體經(jīng)濟組織等各類數(shù)據(jù)。農(nóng)村宅基地管理信息平臺建設穩(wěn)步推

進，已有105個農(nóng)村宅基地制度改革試點縣（市、區(qū)）建設了宅

基地數(shù)據(jù)庫。全國農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺和農(nóng)村房屋基礎信

息數(shù)據(jù)庫啟動建設。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋

全國一體化政務服務平臺在農(nóng)村的支撐能力和服務效能不

斷提升，截至目前，全國已建設355個縣級政務服務平臺，國家

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電子政務外網(wǎng)已實現(xiàn)縣級行政區(qū)域100%覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達

96.1%，政務服務“一網(wǎng)通辦”加速推進，農(nóng)民群眾的滿意度、獲

得感不斷提升。評價顯示，2021年全國縣域社會保險、新型農(nóng)

村合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、農(nóng)村土地流轉、宅基地管理和涉農(nóng)補貼

等六類涉農(nóng)政務服務事項綜合在線辦事率達68.2%。不少地方在

推進“積分制”“清單制”的過程中，積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化

手段，促進積分管理精準化、精細化、及時化，增強清單管理規(guī)

范化、透明化、便捷化。健康碼在農(nóng)村地區(qū)開通運行，實現(xiàn)了核

酸檢測、疫苗接種等涉疫情數(shù)據(jù)共享，為有效實施鄉(xiāng)村精準防控、

農(nóng)民工有序流動提供了有力支撐。

（三）鄉(xiāng)村基層綜合治理水平不斷提高

“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”行動深入實施，各地積極推進基層

社會治理數(shù)據(jù)資源建設和開放共享，實行行政村（社區(qū)）和網(wǎng)格

數(shù)據(jù)綜合采集、一次采集、多方利用，不斷探索將網(wǎng)格中的“人

網(wǎng)”與大數(shù)據(jù)編成的“云網(wǎng)”相結合，以數(shù)據(jù)驅(qū)動公共服務和社會

治理水平不斷提高，農(nóng)民群眾的安全感明顯增強。評價顯示，2021

年公共安全視頻圖像應用系統(tǒng)行政村覆蓋率達到80.4%，比上年

提高3.4個百分點。特別是在農(nóng)村水域安裝水位臨界報警監(jiān)控和

全景監(jiān)控，在關愛農(nóng)村留守兒童、防范溺水意外事故等方面成效

明顯。依托兒童福利管理信息系統(tǒng)，摸清農(nóng)村地區(qū)關愛服務對象

底數(shù)，2021年7月至2022年6月共采集75.5萬留守兒童信息，

農(nóng)村地區(qū)兒童福利和未成年人保護工作精準化程度進一步提升。

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依法打擊農(nóng)村地區(qū)電信網(wǎng)絡詐騙和互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙違法犯罪行

為，深入推進各類專項行動，重點打擊涉及村鎮(zhèn)銀行、“三農(nóng)”信

貸以及P2P網(wǎng)貸平臺、非法網(wǎng)絡支付等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，針對農(nóng)

村留守人員防范詐騙能力較差的問題，強化預警勸阻，完善受騙

資金緊急攔截，最大限度避免農(nóng)村群眾財產(chǎn)遭受損失。

（四）鄉(xiāng)村智慧應急能力明顯增強

農(nóng)業(yè)重大自然災害和動植物疫病防控能力建設不斷加強，監(jiān)

測預警水平持續(xù)提升。氣象信息預警和農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)在應對

2021年秋冬種期間洪澇災害、2022年長江流域氣象干旱中發(fā)揮

重要作用。全國農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預警系統(tǒng)不斷完

善，已對接省級平臺22個、物聯(lián)網(wǎng)設備4000多臺，為有效發(fā)現(xiàn)

和防治小麥條銹病、稻飛虱、草地貪夜蛾等重大病蟲害提供了有

力支撐。國家動物疫病防治信息系統(tǒng)新增非洲豬瘟等重大疫病監(jiān)

測和報告功能。偏遠地區(qū)水利設施通信應急能力不斷提升，截至

2021年底，全國縣級以上水利部門共配套各類衛(wèi)星設備3018臺

（套）、衛(wèi)星電話7574部、無人機1718架，同時通過自建通信

網(wǎng)絡，彌補了公用通信網(wǎng)不能覆蓋水利應用場景的短板。林草防

火預警系統(tǒng)優(yōu)化升級，陸續(xù)接入河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等重點地

區(qū)防火監(jiān)控系統(tǒng)，森林草原火災監(jiān)測范圍持續(xù)擴大，預警能力持

續(xù)增強。老少邊及欠發(fā)達地區(qū)縣級應急廣播體系建設工程深入實

施，重大自然災害突發(fā)事件應急響應效率明顯提升。評價顯示，

2021年全國應急廣播主動發(fā)布終端行政村覆蓋率達到79.7%。

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五、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化發(fā)展態(tài)勢良好

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化陣地不斷夯實，網(wǎng)絡文化生活精彩紛呈，數(shù)字

技術助推農(nóng)耕文化得到進一步挖掘和弘揚。

（一）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化陣地不斷夯實

各地認真貫徹落實習近平總書記關于媒體融合發(fā)展的重要

論述，大力推進縣級融媒體中心建設，截至2022年8月，全國

已建成運行2585個縣級融媒體中心，共開辦廣播頻道1443套、

電視頻道1682套，有效傳播黨和政府聲音，講好鄉(xiāng)村振興故事。

2021和2022年，中央財政每年補助地方3億元支持公共文化云

建設項目、1.4億元支持全國智慧圖書館體系建設項目，為中西

部脫貧縣（團場）建設“公共文化云基層智能服務端”，豐富農(nóng)村

優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給，以鄉(xiāng)、村兩級為重點，鼓勵公共圖書

館通過APP、小程序、微信公眾號等新媒體平臺提供移動圖書館

服務?！皰唿S打非”“清朗”等專項整治行動深入推進，累計處置涉

及違法違規(guī)信息傳播網(wǎng)站8.3萬個，有效遏制了農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)

違法違規(guī)信息的傳播，為農(nóng)村居民特別是未成年人健康成長營造

了良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

（二）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化生活精彩紛呈

互聯(lián)網(wǎng)成為大家參與、體驗中國農(nóng)民豐收節(jié)的重要渠道，中

央廣播電視總臺打造首臺沉浸式網(wǎng)絡豐收節(jié)晚會《2022網(wǎng)絡豐

晚》?！叭r(nóng)”題材優(yōu)質(zhì)內(nèi)容走俏城鄉(xiāng)，中國農(nóng)民電影節(jié)已成功舉

辦5屆，《山海情》《幸福到萬家》等鄉(xiāng)村振興主題電視劇、《美

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美鄉(xiāng)村》《家在青山綠水間——更好的日子》等紀錄片閃耀熒屏。

第三屆“縣鄉(xiāng)長說唱移風易俗”節(jié)目在央視頻移動網(wǎng)、騰訊看點等

多個平臺同步播出，觀看人次超過1090萬?！班l(xiāng)村網(wǎng)紅”培育計

劃啟動實施，采用微綜藝形式發(fā)掘、培育了一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村新型文

化人才，推介了鄉(xiāng)村文化和旅游資源，打造了《村里有個寶》《鄉(xiāng)

約》等品牌。“互聯(lián)網(wǎng)+”群眾文化活動蓬勃興起，2022年元旦春

節(jié)期間，國家公共文化云平臺推出線上“村晚”專題，直播各地精

選“村晚”127場，線上參與人次達1.48億。貴州臺江縣臺盤村村

民自發(fā)組織的“六月六”苗族吃新節(jié)籃球賽火爆出圈，被網(wǎng)友們親

切地稱為“村BA”，相關網(wǎng)絡直播及短視頻全網(wǎng)傳播，線上觀眾

超過1億人次。

（三）數(shù)字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機

數(shù)字技術促進農(nóng)耕文明的文化價值、社會價值、經(jīng)濟價值得

到持續(xù)挖掘和釋放。非遺記錄工程利用數(shù)字多媒體等現(xiàn)代化手

段，以口述片、項目實踐片、傳承教學片等形式，記錄和保存包

括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的489名國家級非遺代表性傳承人的獨特技藝

和文化記憶。中國傳統(tǒng)村落非遺資源數(shù)字化持續(xù)推進，將具有重

要價值和鮮明特色的鄉(xiāng)村文化形態(tài)納入國家級文化生態(tài)保護（實

驗）區(qū)整體性保護范圍，2021和2022年重點支持了364個中國

傳統(tǒng)村落的非遺資源保護數(shù)字化工作。截至2022年6月，中國

傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館已收集整理6819個傳統(tǒng)村落基本信息，建

設完成658個村落單館，形成了涵蓋全景漫游、圖文、影音、實

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景模型等多種數(shù)據(jù)類型的傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)庫；中國歷史文化名鎮(zhèn)名

村數(shù)字博物館二期建設已完成遼寧、貴州、安徽、湖南4個省份

的基礎信息收集。

六、數(shù)字惠民服務扎實推進

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設的穩(wěn)步推進，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+

醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、線上公共法律與社會救助等服務不

斷向農(nóng)村地區(qū)下沉覆蓋，農(nóng)村數(shù)字惠民服務水平不斷提升。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務不斷深化

教育公平邁出更大步伐，海量優(yōu)質(zhì)教育資源通過互聯(lián)網(wǎng)從城

市傳送到廣袤鄉(xiāng)村，進入農(nóng)村中小學，截至2022年8月，全國

義務教育學校聯(lián)網(wǎng)率已達100%，基本實現(xiàn)出口帶寬100M以上，

99.6%的中小學擁有多媒體教室。國家智慧教育公共服務平臺上

線運行，發(fā)布基礎教育資源3.4萬條，職業(yè)教育在線課程2.2萬

門，給廣大農(nóng)村地區(qū)送去了免費優(yōu)質(zhì)教育資源，中西部許多農(nóng)村

邊遠地區(qū)利用平臺資源實施“雙師課堂”，進一步提高了教學質(zhì)

量。中國教育電視臺通過電視頻道承擔小學各年級全部課程，解

決網(wǎng)絡信號薄弱的偏遠地區(qū)學生的學習資源和學習渠道問題，以

“電視+教育”方式推進鄉(xiāng)村數(shù)字教育發(fā)展。網(wǎng)絡扶智工程攻堅行

動持續(xù)開展，在160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣舉辦教育廳局長

和中小學校長教育信息化專題培訓班。愛心企業(yè)和公益基金等社

會力量積極參與農(nóng)村地區(qū)在線教育事業(yè)，2021年海南利用受捐

電視教育專用直播衛(wèi)星終端，已實現(xiàn)全省570個教學點的1505

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間教室全覆蓋，惠及2.4萬名學生和3500余名教師。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務持續(xù)提升

國家全民健康信息平臺基本建成，截至2022年9月，全國

所有省份、85%的地市、69%的區(qū)縣已建立區(qū)域全民健康信息平

臺。積極完善省市縣鄉(xiāng)村五級遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療

資源下沉，截至2022年9月，遠程醫(yī)療服務平臺已覆蓋所有的

地市和90%以上的區(qū)縣。依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，醫(yī)保政

務服務事項已實現(xiàn)“跨省通辦”，農(nóng)村居民在異地也可便捷辦理醫(yī)

保相關業(yè)務，實現(xiàn)無卡結算、全國通用。通過部門間數(shù)據(jù)共享，

可精準識別農(nóng)村低收入人員，及時核查比對參保狀況，準確監(jiān)測

醫(yī)保待遇享受和醫(yī)療費用負擔情況，及時預警因病返貧致貧風

險。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務逐步覆蓋

積極探索以社?？檩d體的居民服務“一卡通”方式，應用領

域不斷擴大，服務流程持續(xù)優(yōu)化。截至2022年6月，全國電子

社?？I用人數(shù)達6.19億，特別是在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)快速推廣應

用，為農(nóng)村居民提供了參保登記、社保繳費及查詢、待遇認證及

領取等多項便民服務，目前全國31個省（區(qū)、市）均可通過社

?？òl(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金。覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系

初步建成，各地積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓、新職業(yè)在線學習

等平臺，云招聘、遠程面試、直播帶崗等方式有效促進了農(nóng)村勞

動力與用工崗位的對接。通過手機信令大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，動態(tài)掌

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握農(nóng)民工就業(yè)分布、流動、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等情況。依托全國養(yǎng)老服務

信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村留守老人信息統(tǒng)一管理和服務。防止返貧監(jiān)

測信息系統(tǒng)不斷完善，監(jiān)測的及時性、精準性持續(xù)提高，2022

年以來中西部省份新識別監(jiān)測對象68.11萬人，其中98.5%已落

實幫扶，5208人已消除返貧風險。

（四）公共法律與社會救助線上服務加快普及

深入推進“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，在行政村、社區(qū)普遍

設立法律援助聯(lián)絡站點，推行網(wǎng)上申請法律援助、視頻法律咨詢

等遠程服務方式，提升農(nóng)村地區(qū)“智慧法援”服務能力。已有20

多個省份開發(fā)應用了智能移動調(diào)解系統(tǒng)，為農(nóng)村居民提供智能咨

詢、在線申請、在線調(diào)解等線上解紛服務。“互聯(lián)網(wǎng)+村（居）法

律顧問”工作持續(xù)推進，全國近53萬個行政村實現(xiàn)了法律顧問全

覆蓋，建立法律顧問微信群20多萬個，鄉(xiāng)村法律顧問、基層法

律服務工作者在線為農(nóng)村群眾和村“兩委”提供法律咨詢、法律援

助、法治宣傳、法律顧問等服務。山東淄博打造的智慧法庭平臺

延伸到重點村居，開通了自助辦理聯(lián)系法官、法律咨詢、網(wǎng)上立

案、在線調(diào)解、巡回審判等業(yè)務，村民有了糾紛會首先找智慧法

庭平臺解決。

（五）“三農(nóng)”信息服務更加便捷深化

評價顯示，截至2021年底，全國利用信息化手段開展或支

撐開展黨務服務、基本公共服務和公共事業(yè)服務的村級綜合服務

站點共48.3萬個，行政村覆蓋率達到86.0%。截至2021年底，

—17—

全國共建成運營益農(nóng)信息社46.7萬個，累計提供各類信息服務

9.8億人次。農(nóng)技服務從田間地頭走到云端線上，12316熱線電

話、全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等為農(nóng)服務方式不斷創(chuàng)新，截至2022

年8月，全國農(nóng)業(yè)科教云平臺注冊用戶超過1300萬，累計訪問

超過35億次，日均服務超過400萬人次，在線提問解答率保持

在92%以上。據(jù)監(jiān)測，2021年全國接受信息化農(nóng)技推廣服務的

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場）數(shù)量共計223.3

萬個。依托全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)開展家庭農(nóng)場“一碼通”管理服

務，已為首批約3000個家庭農(nóng)場賦唯一標識數(shù)字碼，為家庭農(nóng)

場產(chǎn)品銷售、貸款保險等提供便利。國家科技特派員信息管理服

務系統(tǒng)建設扎實開展，科技特派員的支撐保障和管理服務能力持

續(xù)提升。

七、智慧綠色鄉(xiāng)村建設邁出堅實步伐

現(xiàn)代信息技術在智慧綠色鄉(xiāng)村建設中的作用進一步發(fā)揮，農(nóng)

業(yè)綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)管能力全面提升，鄉(xiāng)村生態(tài)保護監(jiān)管效能明

顯提高，數(shù)字化技術為農(nóng)村人居環(huán)境治理提供創(chuàng)新解決方案，鄉(xiāng)

村綠色化數(shù)字化正在實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)管能力全面提升

國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺已實現(xiàn)與31個省級

平臺及農(nóng)墾平臺的對接互通，截至2022年6月，已有46.5萬家

生產(chǎn)經(jīng)營主體完成注冊，“陽光農(nóng)安”在5個省份開展試點，農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全追溯體系日益完善。評價顯示，2021年全國實現(xiàn)質(zhì)

—18—

量安全追溯管理的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占比達24.7%，較上年提升2.6個

百分點。農(nóng)藥、獸藥和化肥等農(nóng)資信息化管理全面深入推進。截

至2022年8月，中國農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺實現(xiàn)全國農(nóng)藥產(chǎn)品

“一瓶一碼”100%可追溯。國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)已有3136家監(jiān)

管單位注冊使用，1700多家獸藥生產(chǎn)企業(yè)和5.3萬余家經(jīng)營企業(yè)

已完成相關數(shù)據(jù)入網(wǎng)上報。中國農(nóng)資質(zhì)量安全追溯平臺累計發(fā)放

農(nóng)資產(chǎn)品追溯碼12.4億個，查詢?nèi)舜纬^8000萬。農(nóng)業(yè)面源污

染和灌溉用水監(jiān)測得到全面加強，截至2022年6月，全國共監(jiān)

測3882個農(nóng)業(yè)面源污染控制斷面，在28個省份共監(jiān)測1653個

灌溉規(guī)模在10萬畝以上農(nóng)田灌區(qū)的灌溉用水斷面/點位。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)保護監(jiān)管效能明顯提高

依托生態(tài)環(huán)境保護信息化工程項目，建成運行農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境

保護監(jiān)管分系統(tǒng)，實現(xiàn)全國縣級行政單位、所有行政村監(jiān)管全覆

蓋。持續(xù)開展環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測，截至2022年6月，已在

31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團監(jiān)測3005個村莊的環(huán)境

空氣質(zhì)量、4688個縣域農(nóng)村地表水水質(zhì)斷面/點位。全國流域面

積50-1000平方公里河流管理范圍劃定成果數(shù)據(jù)上圖基本完成，

遙感等現(xiàn)代信息技術在長江十年禁漁、長江流域非法矮圍、長江

經(jīng)濟帶湖泊圍墾、黃河干流和重要支流岸線利用等項目常態(tài)化監(jiān)

管、整治中得到廣泛應用。林草生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)建成包括5大

類目、1215個數(shù)據(jù)層（集）的基礎數(shù)據(jù)庫，接入林草生態(tài)綜合

監(jiān)測、云南亞洲象預警監(jiān)測等47個部省成熟業(yè)務系統(tǒng)。綜合應

—19—

用衛(wèi)星遙感、無人機、高清視頻等技術加強對農(nóng)作物秸稈焚燒火

點的監(jiān)控預警，重點支持東北四省區(qū)建設秸稈禁燒管控平臺，秸

稈焚燒信息化監(jiān)管能力逐步增強。

（三）農(nóng)村人居環(huán)境整治信息化創(chuàng)新應用

信息化助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動計劃深入實施，目前

全國已有三分之一的行政村深入開展農(nóng)村環(huán)境整治。啟動農(nóng)村人

居環(huán)境問題“隨手拍”活動，在“全國農(nóng)村人居環(huán)境”微信公眾號上

設置“隨手拍”專欄，群眾可進入專欄上傳圖文反映困難問題和意

見建議。在30個省份監(jiān)測超過1萬個農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水

源地水質(zhì)和6.4萬個日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處

理設施（含人工濕地）出水水質(zhì)，農(nóng)村安全用水得到有效保障。

浙江嘉興南湖區(qū)創(chuàng)新建設農(nóng)村生活垃圾分類大數(shù)據(jù)智能化“垃

非”系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)分析、智能裝備互聯(lián)、智能評審等技術手

段，實現(xiàn)了生活垃圾從分類投放到資源化回收全流程數(shù)字化監(jiān)

管。江西建成農(nóng)村人居環(huán)境“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，以

信息化手段助力推進農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村

貌提升，實行數(shù)字化全流程管護，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到全面提

升。

八、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

數(shù)字鄉(xiāng)村建設的政策制度體系不斷完善，協(xié)同推進的體制機

制基本形成，標準體系建設加快推進，試點示范效應日益凸顯，

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

—20—

（一）政策制度體系不斷完善

黨中央、國務院著眼推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)

業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，立足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年以來，從

法律、規(guī)劃、行動計劃等多個層面不斷強化完善數(shù)字鄉(xiāng)村政策制

度體系。在法律層面，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》規(guī)定，

“國家鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設”“推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設”。在規(guī)劃層面，

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等，都對數(shù)字鄉(xiāng)村建設作出進一步部

署。在行動計劃層面，《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》提出實施數(shù)字

鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，特別是2021年和2022年的中央一號文件繼

續(xù)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設作出部署安排。同時，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部會同有關部門先后印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025

年）》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》等，對數(shù)字鄉(xiāng)

村建設的目標任務、政策舉措作了進一步細化完善。各地相繼出

臺了配套規(guī)劃和實施方案，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的政策制度體系不

斷完善。

（二）協(xié)同推進的體制機制基本形成

2021年，中央網(wǎng)信辦會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)

和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局等43個部門（單位），建立了數(shù)字

鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，不少省份、地市、縣區(qū)黨委政府也相應組

建了推進機制，形成了較為完善的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作體系?？h級農(nóng)

—21—

業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設信息化機構建設得到顯著加強，評價顯示，2021

年全國縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設信息化機構覆蓋率達92.6%，比上年

提升14.6個百分點。按照充分發(fā)揮市場決定性作用、更好發(fā)揮政府

作用的資源配置原則，各地積極引入社會資本投資建設數(shù)字鄉(xiāng)村，

財政資金“四兩撥千金”的撬動作用得到較好發(fā)揮。

（三）標準體系建設加快推進

《數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設指南》發(fā)布實施，為營造標準支撐

和引領數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的良好局面奠定了基礎。數(shù)字鄉(xiāng)村相關國家

標準、行業(yè)標準制修訂工作加快推進，按照急用先行的原則，2021

年以來，在農(nóng)機北斗應用、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用服務、農(nóng)業(yè)地理信息

系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設、生產(chǎn)信息監(jiān)測等領域相繼發(fā)布實施

了10項國家標準和24項行業(yè)標準。全國信息技術標準化技術委

員會成立數(shù)字鄉(xiāng)村標準研究組，2022年發(fā)布了第一批18項研究

課題立項名單。

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范效應日益凸顯

數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作穩(wěn)步推進，首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)完

成2年試點周期建設，試點終期評估工作正有序推進。浙江、江

蘇、山東、江西、安徽、遼寧、四川、廣西等20個地區(qū)同步開

展省級試點示范工作，探索具有區(qū)域特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設新模

式、新路徑。試點地區(qū)充分發(fā)揮試點工作領導小組作用，進一步

加強部門協(xié)同和資源整合，在整體規(guī)劃設計、制度機制創(chuàng)新、技

術融合應用、發(fā)展環(huán)境營造等方面探索形成了一批可復制、可推

—22—

廣的做法經(jīng)驗。比如，打造出了“透明農(nóng)場”“數(shù)字花卉”“電商+網(wǎng)

紅”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展典型應用場景，開展了數(shù)字鄉(xiāng)村“一張

圖”等智治新模式實踐探索，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、教育、人社向

基層和鄉(xiāng)村不斷延伸，為全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供有益借鑒。

黨的二十大站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百

年未有之大變局的高度，提出了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、

實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉

大復興的中心任務，強調(diào)要加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，全面

推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國等，同時指出未來五年是全面

建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期。數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)

村振興的戰(zhàn)略方向，又是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容，未來五年必

將迎來前所未有的重大機遇，也必將開創(chuàng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的新局

面。我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅

持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實

習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和習近平總書記關于

網(wǎng)絡強國的重要思想，扎實推動數(shù)字鄉(xiāng)村開創(chuàng)新局面，為全方位

夯實糧食安全根基、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代

化提供新動能。

—23—

附件

2021年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價基本結論和主要數(shù)據(jù)

中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司委托

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心在連續(xù)三年開展的全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息

化監(jiān)測評價工作基礎上，試行開展了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價工

作。本次評價數(shù)據(jù)采取縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自愿填報，市

（地、州）、省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場信息化部門逐級審核把

關的方式獲得，共收集到2708個縣（市、區(qū)）2021年的基礎指

標數(shù)據(jù)。經(jīng)審核、清洗，納入本次評價的有效樣本縣（市、區(qū)）

為2660個，基本覆蓋全國所有涉農(nóng)縣域，其中東部地區(qū)1759個、

中部地區(qū)853個、西部地區(qū)1048個，覆蓋49.7萬個行政村（含

農(nóng)村社區(qū)）。評價指標如表1所示。

1東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等

11個省份；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個省

份；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧

夏、新疆等12個省份。

—24—

表1數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價指標體系（試行）

一級指標二級指標重點評估要素

財政投入鄉(xiāng)村人均農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財政投入等

發(fā)展環(huán)境社會資本投入鄉(xiāng)村人均農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化社會資本投入等

機構設置縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設信息化機構建設情況等

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡

互聯(lián)網(wǎng)普及程度互聯(lián)網(wǎng)普及率、行政村5G通達率等

基礎設施

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術在農(nóng)業(yè)生大田種植信息化率、設施栽培信息化率、畜禽養(yǎng)殖信

信息化產(chǎn)領域應用情況息化率、水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化率等

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占比等

銷售情況

經(jīng)營信息化信息技術在農(nóng)產(chǎn)品接入自建或公共農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的大田種植

質(zhì)量安全追溯領域業(yè)、設施栽培業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

應用情況值占比等

基層監(jiān)督黨務、村務、財務網(wǎng)上公開行政村覆蓋率等

政務服務涉農(nóng)政務服務事項在線辦事率等

鄉(xiāng)村治理

網(wǎng)格治理公共安全視頻圖像應用系統(tǒng)行政村覆蓋率等

信息化

村級事務管理村級在線議事行政村覆蓋率等

應急管理應急廣播主動發(fā)布終端行政村覆蓋率等

村級綜合服務村級綜合服務站點行政村覆蓋率等

服務信息化

農(nóng)技推廣服務農(nóng)技推廣服務信息化率等

一、全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平超過39%

2021年全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平2達到39.1%，其中東部地區(qū)

為42.9%，中部地區(qū)為42.5%，西部地區(qū)為33.6%。高于全國平

均水平的有12個省份，如表2所示。

表2數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平高于全國平均水平的省份3

?。▍^(qū)、市）發(fā)展水平（%）省（區(qū)、市）發(fā)展水平（%）

北京40.2福建40.1

天津42.1江西42.0

上海57.7湖北52.2

江蘇58.7湖南45.2

浙江68.3廣東46.4

安徽55.0重慶43.0

2本評價結論中的“全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平”為2660個有效樣本縣（市、區(qū)）綜合測算的

結果，另作說明者除外。

3按照行政區(qū)劃排列，后文表格同。

—25—

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化加快發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率由大田種植信息化率、設施栽培信息化

率、畜禽養(yǎng)殖信息化率和水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化率構成，權重根據(jù)各行

業(yè)產(chǎn)值占比動態(tài)調(diào)整。2021年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為25.4%，

較上年增長了2.9個百分點。分區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)的農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)信息化率分別為29.2%、33.4%、19.1%。分省份看，如表

3所示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率高于全國平均水平的有13個省份。

表3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率高于全國平均水平的省份

?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率（%）?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率（%）

天津30.5江西29.4

河北28.5河南29.3

黑龍江27.7湖北48.5

上海49.6湖南32.5

江蘇48.2廣東28.0

浙江45.3重慶26.5

安徽52.1----

分行業(yè)看，畜禽養(yǎng)殖信息化率為34.0%，繼續(xù)在四個行業(yè)中

保持領先，設施栽培、大田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖的信息化率分別為

25.3%、21.8%和16.6%。

分品種看，大田種植方面，在監(jiān)測的13個大田作物品種（類）

中，小麥、稻谷、棉花三個大宗作物的生產(chǎn)信息化率相對較高，

分別為39.6%、37.7%和36.3%，玉米相對較低，為26.9%。畜禽

養(yǎng)殖方面，在監(jiān)測的4個主要畜禽品種（類）中，生豬和家禽養(yǎng)

殖的信息化率分別為36.9%和36.4%，均高于畜禽養(yǎng)殖行業(yè)整體

水平。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，在監(jiān)測的4個主要水產(chǎn)品種（類）中，蟹

—26—

類的生產(chǎn)信息化率最高，為23.6%；蝦類和魚類則分別為21.6%

和20.9%，均高于水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)整體水平；貝類仍相對較低，僅

為6.0%。

三、農(nóng)產(chǎn)品電子商務蓬勃發(fā)展

（一）通過網(wǎng)絡銷售的農(nóng)產(chǎn)品占比達到14.8%

2021年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的14.8%4。分

區(qū)域看，東部沿海省份農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展繼續(xù)走在前列，中部

和西部地區(qū)緊隨其后，東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占比為

17.7%，中部地區(qū)為15.6%，西部地區(qū)為10.6%。分省份看，如

表4所示，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占比高于全國平均水平的有12個

省份。

表4農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占比高于全國平均水平的省份

?。▍^(qū)、市）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占比（%）?。▍^(qū)、市）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占比（%）

上海19.4湖北21.8

江蘇26.1湖南17.6

浙江42.1廣東27.5

安徽22.4陜西15.8

福建15.8甘肅16.3

江西15.3寧夏15.0

（二）全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化率為24.7%

隨著國家和地方、公共和自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息

4農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額指2021年通過公共網(wǎng)絡交易平臺（包括第三方平臺、自建網(wǎng)站和直播

電商等）實現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工制品（指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過加工但未

改變其基本自然性狀和化學性質(zhì)的產(chǎn)品）的銷售額，包括了各種網(wǎng)絡銷售方式。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡

銷售額占比指農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的比重。相關數(shù)據(jù)采取抽樣方式獲得，抽

樣范圍為各地區(qū)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

—27—

平臺的持續(xù)完善，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品應用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手

段實現(xiàn)了質(zhì)量安全追溯。2021年通過接入自建或公共農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全追溯平臺，實現(xiàn)質(zhì)量安全追溯的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占比為