2023中國鄉(xiāng)村數字化發(fā)展研究報告

中國數字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）

指導單位：中央網信辦信息化發(fā)展局

農業(yè)農村部市場與信息化司

牽頭編制單位：農業(yè)農村部信息中心

2023年2月

建設快速起步。數字育種探索起步，智能農機裝備研發(fā)應用取得

重要進展，智慧大田農場建設多點突破，畜禽養(yǎng)殖數字化與規(guī)模

化、標準化同步推進，數字技術支撐的多種漁業(yè)養(yǎng)殖模式相繼投

入生產，2021年農業(yè)生產信息化率為25.4%。三是鄉(xiāng)村數字經濟

新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現。農村寄遞物流體系不斷完善，農村電商

繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數字經濟“領頭羊”地位，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農

村數字普惠金融服務可得性、便利性不斷提升。四是鄉(xiāng)村數字化

治理效能持續(xù)提升。“互聯網+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，

2021年全國六類涉農政務服務事項綜合在線辦事率達68.2%，以

數據驅動的鄉(xiāng)村治理水平不斷提高。五是鄉(xiāng)村網絡文化發(fā)展態(tài)勢

良好。鄉(xiāng)村網絡文化陣地不斷夯實，網絡文化生活精彩紛呈，中

國農民豐收節(jié)成風化俗，數字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機。六是數

字惠民服務扎實推進。“互聯網+教育”“互聯網+醫(yī)療健康”“互聯

網+人社”、線上公共法律與社會救助等服務不斷深化，利用信息

化手段開展服務的村級綜合服務站點共48.3萬個，行政村覆蓋

率達到86.0%。七是智慧綠色鄉(xiāng)村建設邁出堅實步伐。農業(yè)綠色

生產信息化監(jiān)管能力全面提升，鄉(xiāng)村生態(tài)保護監(jiān)管效能明顯提

高，農村人居環(huán)境整治信息化得到創(chuàng)新應用。八是數字鄉(xiāng)村發(fā)展

環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政策制度體系不斷完善，協同推進的體制機制基

本形成，標準體系建設加快推進，試點示范效應日益凸顯。經過

三年多的持續(xù)推動，“數字革命”正在農村這片廣闊沃土引發(fā)一場

深刻的社會變革，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設農業(yè)強國、加快農

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業(yè)農村現代化持續(xù)提供新的動能。

《報告》主體內容涵蓋了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》部署的

十個方面重點任務，梳理了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025

年）》《“十四五”全國農業(yè)農村信息化發(fā)展規(guī)劃》《2022年數字

鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》等工作落實情況，努力做到內容全面，同時

突出年度性重點工作。根據2022年中央一號文件部署要求，中

央網信辦信息化發(fā)展局、農業(yè)農村部市場與信息化司委托農業(yè)農

村部信息中心，在多年開展全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展水平監(jiān)

測評價基礎上，進一步優(yōu)化完善指標體系，試行開展了數字鄉(xiāng)村

發(fā)展水平評價（以下簡稱評價），其成果為《報告》的編制提供

了有力的數據支撐。為便于讀者查詢了解，同時以附件的方式發(fā)

布《2021年數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價基本結論和主要數據》?！秷?/p>

告》還吸收采用了數字鄉(xiāng)村發(fā)展統籌協調機制成員單位推進數字

鄉(xiāng)村建設的舉措和成效等有關材料。

《報告》由中央網信辦信息化發(fā)展局和農業(yè)農村部市場與信

息化司組織農業(yè)農村部信息中心和中國農業(yè)大學、中國信息通信

研究院、中國人民大學等有關單位專家共同編制。

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目錄

一、鄉(xiāng)村數字基礎設施建設加快推進.....................................................1

（一）鄉(xiāng)村網絡基礎設施建設成效顯著.................................................1

（二）鄉(xiāng)村融合基礎設施建設全面展開.................................................2

二、智慧農業(yè)建設快速起步.....................................................................2

（一）種業(yè)數字化探索起步.....................................................................3

（二）種植業(yè)數字化多點突破.................................................................3

（三）畜牧業(yè)數字化成效凸顯.................................................................4

（四）漁業(yè)數字化穩(wěn)步推進.....................................................................5

（五）農墾數字化領先發(fā)展.....................................................................5

（六）智能農機裝備研發(fā)應用不斷突破.................................................6

（七）農業(yè)農村管理數字化轉型局面初步形成.....................................7

三、鄉(xiāng)村數字經濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現.............................................7

（一）農村電商保持良好發(fā)展勢頭.........................................................7

（二）鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起.....................................................................8

（三）數字普惠金融服務快速發(fā)展.........................................................9

四、鄉(xiāng)村數字化治理效能持續(xù)提升.......................................................10

（一）農村黨務村務財務網上公開基本實現.......................................10

（二）“互聯網+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋.................................10

（三）鄉(xiāng)村基層綜合治理水平不斷提高...............................................11

（四）鄉(xiāng)村智慧應急能力明顯增強.......................................................12

五、鄉(xiāng)村網絡文化發(fā)展態(tài)勢良好...........................................................13

（一）鄉(xiāng)村網絡文化陣地不斷夯實.......................................................13

（二）鄉(xiāng)村網絡文化生活精彩紛呈.......................................................13

（三）數字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機...................................................14

六、數字惠民服務扎實推進...................................................................15

（一）“互聯網+教育”服務不斷深化.....................................................15

（二）“互聯網+醫(yī)療健康”服務持續(xù)提升.............................................16

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（三）“互聯網+人社”服務逐步覆蓋.....................................................16

（四）公共法律與社會救助線上服務加快普及...................................17

（五）“三農”信息服務更加便捷深化...................................................17

七、智慧綠色鄉(xiāng)村建設邁出堅實步伐...................................................18

（一）農業(yè)綠色生產信息化監(jiān)管能力全面提升...................................18

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)保護監(jiān)管效能明顯提高...............................................19

（三）農村人居環(huán)境整治信息化創(chuàng)新應用...........................................20

八、數字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化...........................................................20

（一）政策制度體系不斷完善...............................................................21

（二）協同推進的體制機制基本形成...................................................21

（三）標準體系建設加快推進...............................................................22

（四）數字鄉(xiāng)村試點示范效應日益凸顯...............................................22

附件：2021年數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價基本結論和主要數據.............24

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2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。中國

共產黨成立100周年，“兩個一百年”歷史交匯，“十四五”規(guī)劃開

始實施，全面建設社會主義現代化國家踏上新征程。一年多來，

各地區(qū)各部門深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重

要論述和習近平總書記關于網絡強國的重要思想，全面貫徹落實

黨中央、國務院關于實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，推動鄉(xiāng)

村數字基礎設施建設取得新成效、智慧農業(yè)形成新氣象、農村數

字經濟實現新突破、鄉(xiāng)村數字治理邁上新臺階、鄉(xiāng)村網絡文化展

現新風貌、數字惠民服務滿足新期待、智慧綠色鄉(xiāng)村贏得新機遇。

總的來看，數字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性成效，實現了“十四五”良好

開局。

一、鄉(xiāng)村數字基礎設施建設加快推進

農村網絡基礎設施實現全覆蓋，農村通信難問題得到歷史性

解決。鄉(xiāng)村融合基礎設施建設積極開展，農村公路、水利、電網、

農產品冷鏈物流等傳統基礎設施的數字化改造正全方位推進。

（一）鄉(xiāng)村網絡基礎設施建設成效顯著

農村網絡基礎設施實現全覆蓋，截至2021年底，全國行政

村通寬帶比例達到100%，通光纖、通4G比例均超過99%，基

本實現農村城市“同網同速”。5G加速向農村延伸，截至2022年

8月，全國已累計建成并開通5G基站196.8萬個，5G網絡覆蓋

所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，實現“縣縣通

5G”。面向農村脫貧戶持續(xù)給予5折及以下基礎通信服務資費優(yōu)

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惠，已惠及農村脫貧戶超過2800萬戶，累計讓利超過88億元。

2021年農村居民平均每百戶接入互聯網移動電話229部，比上

年增長4.4%。截至2022年6月，農村網民規(guī)模達2.93億，農村

互聯網普及率達到58.8%，是“十三五”初期的兩倍，城鄉(xiāng)互聯網

普及率差距縮小近15個百分點。

（二）鄉(xiāng)村融合基礎設施建設全面展開

各地和有關部門大力推進農村公路、水利、電網、農產品產

地冷鏈物流基礎設施的數字化改造，鄉(xiāng)村融合基礎設施明顯改

善。農村公路數字化管理不斷完善，2021年已完成446.6萬公里

農村公路電子地圖數據更新工作，并同步制作專項地圖，全景、

直觀展示全國農村公路路網分布情況。數字孿生流域建設在重點

水利工程先行先試，智慧水利建設進入全面實施階段，截至2021

年底，全國縣級以上水利部門應用智能監(jiān)控的各類信息采集點達

24.53萬處，其中66.4%已納入集控平臺；截至2022年6月，已

有2766個縣共53.04萬處農村集中供水工程建立了電子臺賬。

農村電網鞏固提升工程深入推進，2021年全國農村地區(qū)供電可

靠率達到99.8%。支撐農產品上行的基礎設施明顯改善，截至

2022年底，3年共支持約3.6萬個家庭農場、農民合作社、農村

集體經濟組織，建設6.9萬個產地冷藏保鮮設施，新增庫容1800

萬噸以上。

二、智慧農業(yè)建設快速起步

農業(yè)產業(yè)數字化進程加快，數字育種探索起步，智能農機裝

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備研發(fā)應用取得重要進展，智慧大田農場建設多點突破，畜禽養(yǎng)

殖數字化與規(guī)模化、標準化同步推進，數字技術支撐的多種漁業(yè)

養(yǎng)殖模式相繼投入生產，2021年農業(yè)生產信息化率為25.4%。

（一）種業(yè)數字化探索起步

隨著種業(yè)振興行動的推進實施，生物育種與現代信息技

術加速融合，大數據、人工智能開始應用于基因型檢測、分

子標記、表型處理、數據管理等方面，推動育種從常規(guī)育種

向分子育種、設計育種轉變，正在成為輔助育種、提高育種

效率的重要手段?；诜N業(yè)大數據平臺，建成運行全球首個農

作物品種DNA指紋庫公共平臺“全國種子檢驗與認證信息系

統”，開發(fā)上線國家農作物種子追溯管理信息系統和全國種業(yè)

投訴舉報平臺，通過整合品種試驗測試、管理和種子生產經營

等信息，促進品種身份信息開放共享，實現“一品種、一名稱、

一標樣、一指紋”的追溯管理。種子生產經營備案率顯著提升，

截至2022年8月，備案用戶數量較上年增長21.1%，有力支

撐了種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的有效開展。

（二）種植業(yè)數字化多點突破

物聯網、大數據、人工智能、衛(wèi)星遙感、北斗導航等現代信

息技術在種植業(yè)生產中加快應用，精準播種、變量施肥、智慧灌

溉、環(huán)境控制、植保無人機等技術和裝備開始大面積推廣。評價

顯示，2021年全國大田種植信息化率為21.8%，其中，小麥、稻

谷、棉花三個農作物的生產信息化率相對較高，分別為39.6%、

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37.7%和36.3%，玉米相對較低，為26.9%；2021年全國設施栽

培信息化率為25.3%，比上年增長1.8個百分點。無人或少人農

場在安徽蕪湖、北大荒建三江、廣東佛山、內蒙古興安盟等地落

地見效。安徽蕪湖智慧稻米生產試點將水稻生產過程劃分為播

種、插秧、分蘗等13個環(huán)節(jié)，并細化出品種選擇、土地平整、

氮肥用量等49個智慧決策點，構建起“智慧農藝+智能農機”雙輪

驅動技術體系，實現了耕種管收全過程信息感知、定量決策、智

能作業(yè)，2022年試驗面積已擴大到15萬畝，試驗結果顯示，畝

均增產14.3%、節(jié)約氮肥32.5%、節(jié)約磷肥16.8%、減藥38.0%、

畝均增收500元左右。

（三）畜牧業(yè)數字化成效凸顯

畜禽養(yǎng)殖數字化與規(guī)?；藴驶酵七M，現代信息技術在

畜禽養(yǎng)殖全過程得到廣泛、深度應用，在傳統三大農業(yè)行業(yè)中處于

領先水平。評價顯示，2021年全國畜禽養(yǎng)殖信息化率達34.0%，其

中，生豬和家禽養(yǎng)殖信息化率分別為36.9%和36.4%。畜牧業(yè)綜合

信息平臺、飼料和生鮮乳質量安全監(jiān)管系統已實現對全國18萬余

個規(guī)模豬場、4200多個生鮮乳收購站、5800多輛運輸車、300余個

牧場、1.3萬家左右持有飼料生產許可證企業(yè)的全面監(jiān)管，畜牧業(yè)

預測預警、市場調控、疫病防控、質量監(jiān)管水平明顯提升。近年來，

數字技術集成應用日益成為規(guī)模養(yǎng)殖場的標配，通過應用無人環(huán)控

平臺、自動巡檢報警系統、智能飼喂系統等，勞動生產率提高30%

以上，每頭出欄生豬降低成本150元左右。

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（四）漁業(yè)數字化穩(wěn)步推進

養(yǎng)殖水體信息在線監(jiān)測、精準飼喂、智能增氧、疾病預警與

遠程診斷等數字技術與裝備在漁業(yè)行業(yè)不斷推廣應用，數字技術

支撐的工廠化養(yǎng)殖、稻蝦養(yǎng)殖、魚菜共生模式相繼投入生產，漁

業(yè)生產信息化穩(wěn)步推進。評價顯示，2021年全國水產養(yǎng)殖信息

化率為16.6%，其中，蟹類、蝦類、魚類和貝類的生產信息化率

分別為23.6%、21.6%、20.9%和6.0%。沿海省份持續(xù)開展海洋

漁船北斗和天通衛(wèi)星終端等裝備建設，深入推進“插卡式AIS”更

新換代和漁業(yè)“寬帶入海”。依托漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統建成海洋

漁船動態(tài)船位信息全國“一張圖”，形成了完備的“漁船+船港+船

員、近海+遠洋”捕撈業(yè)數據庫，開展伏季休漁期漁船疑似違規(guī)作

業(yè)、疑似跨海區(qū)作業(yè)等識別分析，伏季休漁管理、漁船監(jiān)管等工

作得到有力支撐。江蘇南京浦口區(qū)通過生產、流通、消費全環(huán)節(jié)

數字化，打造青蝦訂單生產、透明供應、信任消費的產業(yè)體系，

節(jié)省養(yǎng)殖人工成本15%以上，節(jié)約倉儲加工物流配送成本20%

以上，養(yǎng)殖收益增加15%以上。

（五）農墾數字化領先發(fā)展

各地農墾集團、國有農場依托規(guī)?；⒔M織化、專業(yè)化、企

業(yè)化優(yōu)勢，在基本實現農業(yè)機械化的基礎上，大力開展數字技術

創(chuàng)新應用，種植業(yè)、畜牧業(yè)、農產品加工業(yè)全鏈條數字化轉型明

顯加快。全農墾系統共裝備北斗導航設備8300臺套以上，導航

作業(yè)面積超過6000萬畝。黑龍江墾區(qū)建成七星、創(chuàng)業(yè)、二道河、

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紅衛(wèi)、勤得利、勝利6個智慧（無人化）農場群，累計改裝升級

水旱田無人駕駛及輔助駕駛機具6288臺，示范作業(yè)面積608萬

畝，畝均增產3%-5%。2021年北大荒數字經濟增加值達87.38

億元，數字技術成為推動北大荒農業(yè)高質量發(fā)展的關鍵引擎。廣

東農墾集團建成“環(huán)境控制+精準飼喂+遠程監(jiān)控+移動巡檢”數字

化示范豬場，配置600套單頭母豬精準飼喂系統等，生豬生產效

率明顯提升，每頭生豬平均養(yǎng)殖成本降低47.32元。

（六）智能農機裝備研發(fā)應用不斷突破

六行采棉機實現全鏈突破，國內首臺5G+氫燃料電動拖拉

機、8-12Kg/s多功能聯合收獲機、無人駕駛輪邊電動拖拉機等研

制成功。農機北斗終端定位導航的兩類主流產品精度從2018年

的5米和10米分別提升到目前的2米和5米。農機自動駕駛系

統功能已從直線行走升級為自動避障、自主停車、自主線路規(guī)劃。

目前已有超過60萬臺拖拉機、聯合收割機配置了基于北斗定位

的作業(yè)監(jiān)測和智能控制終端，其中安裝有輔助自動駕駛系統的拖

拉機超10萬臺。數據平臺匯集了49萬臺農機北斗終端的200億

條農機綜合數據，實現了全國農機作業(yè)數據實時采集、動態(tài)展示。

2021年全國植保無人機保有量12.1萬架、年作業(yè)10.7億畝次。

數字技術和智能裝備在農產品分級包裝、貯藏加工、物流配送等

環(huán)節(jié)得到推廣應用。

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（七）農業(yè)農村管理數字化轉型局面初步形成

農業(yè)農村部地理信息公共服務、政務數據共享、農業(yè)農村大

數據等平臺基本建成，農業(yè)農村數據資源不斷豐富。全國自然資

源三維立體“一張圖”持續(xù)完善，耕地和永久基本農田、生態(tài)保護

紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（“三線”）劃定成果已上圖入庫。全國數字

農田建設“一張圖”、全國第三次土壤普查平臺、全國農田建設綜

合監(jiān)測監(jiān)管平臺等基本建成，為相關工作高效開展提供支撐。

“空、天、地”立體化新型農作物對地調查體系初步建立，可以準

確獲取主要農作物的播種面積、空間分布、作物長勢等數據。大

豆、蘋果等8類15個品種的全產業(yè)鏈大數據建設試點穩(wěn)步推進，

生豬產品信息數據平臺上線運行，發(fā)布生豬全產業(yè)鏈數據。農產

品市場監(jiān)測預警體系初步建立，農產品市場分析研判能力明顯提

升。數字化監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，探索利用數字技術支撐耕地用途

管制、制種基地監(jiān)管、宅基地改革試點等工作。

三、鄉(xiāng)村數字經濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現

現代信息技術推動農村經濟提質增效，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑

農業(yè)、民宿經濟等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農村電商繼續(xù)保持鄉(xiāng)村

數字經濟“領頭羊”地位，農村數字普惠金融服務可得性、便利性

不斷提升。

（一）農村電商保持良好發(fā)展勢頭

工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城的農村電商雙向流通格局得到鞏固

提升，直播電商、社區(qū)電商等新型電商模式不斷創(chuàng)新發(fā)展，農村

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電商繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數字經濟“領頭羊”地位，在有效應對新冠肺炎

疫情影響、更好保障農產品有效供給等方面發(fā)揮了不可替代的重

要作用?！盎ヂ摼W+”農產品出村進城工程、“數商興農”工程深入

實施，首屆“大國農匠”全國農民技能大賽（農村電商人才類）順

利舉辦，中國農民豐收節(jié)金秋消費季、“數商興農”專場促銷活動

等扎實推進，有力促進了產銷對接和農村電商發(fā)展。2022年全

國農村網絡零售額達2.17萬億元，比上年增長3.6%。農村電商

公共服務基礎設施建設不斷加強，截至2022年7月，電子商務

進農村綜合示范項目累計支持1489個縣，支持建設縣級電子商

務公共服務中心和物流配送中心超2600個?？爝f服務不斷向鄉(xiāng)

村基層延伸，“快遞進村”比例超過80%，2021年農村地區(qū)收投

快遞包裹總量達370億件。截至2021年底，36.3%的市級以上重

點農業(yè)龍頭企業(yè)通過電商開展銷售，利用電商銷售的農產品加工

企業(yè)營業(yè)收入比上年增長10.8%。電子商務助力脫貧地區(qū)農產品

銷售，為防止規(guī)模性返貧發(fā)揮著重要作用。截至2022年底，“832

平臺”入駐脫貧地區(qū)供應商超2萬家，2022年交易額超過136.5

億元，同比增長20%。

（二）鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起

隨著光纖和4G網絡在行政村的全覆蓋，互聯網技術和信息

化手段助力鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、民宿經濟加快發(fā)展。截至2022

年9月，農業(yè)農村部通過官方網站發(fā)布推介鄉(xiāng)村休閑旅游精品景

點線路70余次，覆蓋全國31個省（區(qū)、市）148個縣（市、區(qū)）

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的211條鄉(xiāng)村休閑旅游線路；利用“想去鄉(xiāng)游”小程序推介鄉(xiāng)村休

閑旅游精品線路681條，涵蓋2500多個精品景點等優(yōu)質資源。

鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動深入推進，截至2022年8月，互聯

網地圖新增鄉(xiāng)村地名達414.2萬條，超200萬個鄉(xiāng)村、超2億人

受益。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)快速增長，2021年我國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

人員達1120萬人，較上年增長10.9%，其中一半以上采用了互

聯網技術。市場主體數字鄉(xiāng)村業(yè)務快速拓展，電信運營商、互聯

網企業(yè)、金融機構、農業(yè)服務企業(yè)等市場主體積極投身鄉(xiāng)村數字

經濟，研發(fā)相應的平臺、系統、產品，推動智慧種養(yǎng)、信息服務、

電子商務等業(yè)務在農業(yè)農村領域不斷拓展。

（三）數字普惠金融服務快速發(fā)展

通過現代信息技術的廣泛應用，農村普惠金融服務的可得

性、便利性不斷提升。移動支付業(yè)務較快增長，截至2022年6

月，我國農村地區(qū)網絡支付用戶規(guī)模達到2.27億。2021年銀行

業(yè)金融機構、非銀行支付機構處理的農村地區(qū)移動支付業(yè)務分別

達173.7億筆、5765.6億筆，同比分別增長22.2%、23.5%。銀行

保險機構優(yōu)化傳統金融業(yè)務運作模式，提供適合互聯網場景使用

的多元化高效金融服務，增加對廣大農戶、新型農業(yè)經營主體的

金融服務供給。“農業(yè)經營主體信貸直通車”打造了“主體直報需

求、農擔公司提供擔保、銀行信貸支持”的高效農村金融服務新

模式，截至2022年4月，已完成授信27496筆，授信金額突破

200億元。

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四、鄉(xiāng)村數字化治理效能持續(xù)提升

“互聯網+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，鄉(xiāng)村數字化治理

模式不斷涌現，鄉(xiāng)村智慧應急能力明顯增強，信息化成為提高鄉(xiāng)

村治理水平的重要支撐。

（一）農村黨務村務財務網上公開基本實現

各地為切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督

權，持續(xù)推進農村黨務、村務、財務網上公開。評價顯示，2021

年全國“三務”網上公開行政村覆蓋率達78.4%，較上年提升6.3

個百分點，黨務、村務、財務分別為79.9%、79.0%、76.1%。全

國黨員干部現代遠程教育網絡完成升級改造，黨員教育平臺基本

實現全媒體覆蓋，“互聯網+黨建”成為農村基層黨員干部和群眾

指尖上的“充電站”。全國基層政權建設和社區(qū)治理信息系統已覆

蓋48.9萬個村委會、11.7萬個居委會，實現行政村（社區(qū)）的

基礎信息和統計數據“一口報”。全國農村集體資產監(jiān)督管理平臺

上線試運行，已匯聚全國農村承包地、集體土地、集體賬面資產、

集體經濟組織等各類數據。農村宅基地管理信息平臺建設穩(wěn)步推

進，已有105個農村宅基地制度改革試點縣（市、區(qū)）建設了宅

基地數據庫。全國農村房屋綜合信息管理平臺和農村房屋基礎信

息數據庫啟動建設。

（二）“互聯網+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋

全國一體化政務服務平臺在農村的支撐能力和服務效能不

斷提升，截至目前，全國已建設355個縣級政務服務平臺，國家

—10—

電子政務外網已實現縣級行政區(qū)域100%覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達

96.1%，政務服務“一網通辦”加速推進，農民群眾的滿意度、獲

得感不斷提升。評價顯示，2021年全國縣域社會保險、新型農

村合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、農村土地流轉、宅基地管理和涉農補貼

等六類涉農政務服務事項綜合在線辦事率達68.2%。不少地方在

推進“積分制”“清單制”的過程中，積極運用互聯網技術和信息化

手段，促進積分管理精準化、精細化、及時化，增強清單管理規(guī)

范化、透明化、便捷化。健康碼在農村地區(qū)開通運行，實現了核

酸檢測、疫苗接種等涉疫情數據共享，為有效實施鄉(xiāng)村精準防控、

農民工有序流動提供了有力支撐。

（三）鄉(xiāng)村基層綜合治理水平不斷提高

“互聯網+基層社會治理”行動深入實施，各地積極推進基層

社會治理數據資源建設和開放共享，實行行政村（社區(qū)）和網格

數據綜合采集、一次采集、多方利用，不斷探索將網格中的“人

網”與大數據編成的“云網”相結合，以數據驅動公共服務和社會

治理水平不斷提高，農民群眾的安全感明顯增強。評價顯示，2021

年公共安全視頻圖像應用系統行政村覆蓋率達到80.4%，比上年

提高3.4個百分點。特別是在農村水域安裝水位臨界報警監(jiān)控和

全景監(jiān)控，在關愛農村留守兒童、防范溺水意外事故等方面成效

明顯。依托兒童福利管理信息系統，摸清農村地區(qū)關愛服務對象

底數，2021年7月至2022年6月共采集75.5萬留守兒童信息，

農村地區(qū)兒童福利和未成年人保護工作精準化程度進一步提升。

—11—

依法打擊農村地區(qū)電信網絡詐騙和互聯網金融詐騙違法犯罪行

為，深入推進各類專項行動，重點打擊涉及村鎮(zhèn)銀行、“三農”信

貸以及P2P網貸平臺、非法網絡支付等互聯網金融犯罪，針對農

村留守人員防范詐騙能力較差的問題，強化預警勸阻，完善受騙

資金緊急攔截，最大限度避免農村群眾財產遭受損失。

（四）鄉(xiāng)村智慧應急能力明顯增強

農業(yè)重大自然災害和動植物疫病防控能力建設不斷加強，監(jiān)

測預警水平持續(xù)提升。氣象信息預警和農情信息調度系統在應對

2021年秋冬種期間洪澇災害、2022年長江流域氣象干旱中發(fā)揮

重要作用。全國農作物重大病蟲害數字化監(jiān)測預警系統不斷完

善，已對接省級平臺22個、物聯網設備4000多臺，為有效發(fā)現

和防治小麥條銹病、稻飛虱、草地貪夜蛾等重大病蟲害提供了有

力支撐。國家動物疫病防治信息系統新增非洲豬瘟等重大疫病監(jiān)

測和報告功能。偏遠地區(qū)水利設施通信應急能力不斷提升，截至

2021年底，全國縣級以上水利部門共配套各類衛(wèi)星設備3018臺

（套）、衛(wèi)星電話7574部、無人機1718架，同時通過自建通信

網絡，彌補了公用通信網不能覆蓋水利應用場景的短板。林草防

火預警系統優(yōu)化升級，陸續(xù)接入河北、內蒙古、黑龍江等重點地

區(qū)防火監(jiān)控系統，森林草原火災監(jiān)測范圍持續(xù)擴大，預警能力持

續(xù)增強。老少邊及欠發(fā)達地區(qū)縣級應急廣播體系建設工程深入實

施，重大自然災害突發(fā)事件應急響應效率明顯提升。評價顯示，

2021年全國應急廣播主動發(fā)布終端行政村覆蓋率達到79.7%。

—12—

五、鄉(xiāng)村網絡文化發(fā)展態(tài)勢良好

鄉(xiāng)村網絡文化陣地不斷夯實，網絡文化生活精彩紛呈，數字

技術助推農耕文化得到進一步挖掘和弘揚。

（一）鄉(xiāng)村網絡文化陣地不斷夯實

各地認真貫徹落實習近平總書記關于媒體融合發(fā)展的重要

論述，大力推進縣級融媒體中心建設，截至2022年8月，全國

已建成運行2585個縣級融媒體中心，共開辦廣播頻道1443套、

電視頻道1682套，有效傳播黨和政府聲音，講好鄉(xiāng)村振興故事。

2021和2022年，中央財政每年補助地方3億元支持公共文化云

建設項目、1.4億元支持全國智慧圖書館體系建設項目，為中西

部脫貧縣（團場）建設“公共文化云基層智能服務端”，豐富農村

優(yōu)質文化產品和服務供給，以鄉(xiāng)、村兩級為重點，鼓勵公共圖書

館通過APP、小程序、微信公眾號等新媒體平臺提供移動圖書館

服務。“掃黃打非”“清朗”等專項整治行動深入推進，累計處置涉

及違法違規(guī)信息傳播網站8.3萬個，有效遏制了農村地區(qū)互聯網

違法違規(guī)信息的傳播，為農村居民特別是未成年人健康成長營造

了良好的網絡環(huán)境。

（二）鄉(xiāng)村網絡文化生活精彩紛呈

互聯網成為大家參與、體驗中國農民豐收節(jié)的重要渠道，中

央廣播電視總臺打造首臺沉浸式網絡豐收節(jié)晚會《2022網絡豐

晚》?！叭r”題材優(yōu)質內容走俏城鄉(xiāng)，中國農民電影節(jié)已成功舉

辦5屆，《山海情》《幸福到萬家》等鄉(xiāng)村振興主題電視劇、《美

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美鄉(xiāng)村》《家在青山綠水間——更好的日子》等紀錄片閃耀熒屏。

第三屆“縣鄉(xiāng)長說唱移風易俗”節(jié)目在央視頻移動網、騰訊看點等

多個平臺同步播出，觀看人次超過1090萬?！班l(xiāng)村網紅”培育計

劃啟動實施，采用微綜藝形式發(fā)掘、培育了一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村新型文

化人才，推介了鄉(xiāng)村文化和旅游資源，打造了《村里有個寶》《鄉(xiāng)

約》等品牌?！盎ヂ摼W+”群眾文化活動蓬勃興起，2022年元旦春

節(jié)期間，國家公共文化云平臺推出線上“村晚”專題，直播各地精

選“村晚”127場，線上參與人次達1.48億。貴州臺江縣臺盤村村

民自發(fā)組織的“六月六”苗族吃新節(jié)籃球賽火爆出圈，被網友們親

切地稱為“村BA”，相關網絡直播及短視頻全網傳播，線上觀眾

超過1億人次。

（三）數字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機

數字技術促進農耕文明的文化價值、社會價值、經濟價值得

到持續(xù)挖掘和釋放。非遺記錄工程利用數字多媒體等現代化手

段，以口述片、項目實踐片、傳承教學片等形式，記錄和保存包

括農村地區(qū)在內的489名國家級非遺代表性傳承人的獨特技藝

和文化記憶。中國傳統村落非遺資源數字化持續(xù)推進，將具有重

要價值和鮮明特色的鄉(xiāng)村文化形態(tài)納入國家級文化生態(tài)保護（實

驗）區(qū)整體性保護范圍，2021和2022年重點支持了364個中國

傳統村落的非遺資源保護數字化工作。截至2022年6月，中國

傳統村落數字博物館已收集整理6819個傳統村落基本信息，建

設完成658個村落單館，形成了涵蓋全景漫游、圖文、影音、實

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景模型等多種數據類型的傳統村落數據庫；中國歷史文化名鎮(zhèn)名

村數字博物館二期建設已完成遼寧、貴州、安徽、湖南4個省份

的基礎信息收集。

六、數字惠民服務扎實推進

隨著數字鄉(xiāng)村建設的穩(wěn)步推進，“互聯網+教育”、“互聯網+

醫(yī)療健康”、“互聯網+人社”、線上公共法律與社會救助等服務不

斷向農村地區(qū)下沉覆蓋，農村數字惠民服務水平不斷提升。

（一）“互聯網+教育”服務不斷深化

教育公平邁出更大步伐，海量優(yōu)質教育資源通過互聯網從城

市傳送到廣袤鄉(xiāng)村，進入農村中小學，截至2022年8月，全國

義務教育學校聯網率已達100%，基本實現出口帶寬100M以上，

99.6%的中小學擁有多媒體教室。國家智慧教育公共服務平臺上

線運行，發(fā)布基礎教育資源3.4萬條，職業(yè)教育在線課程2.2萬

門，給廣大農村地區(qū)送去了免費優(yōu)質教育資源，中西部許多農村

邊遠地區(qū)利用平臺資源實施“雙師課堂”，進一步提高了教學質

量。中國教育電視臺通過電視頻道承擔小學各年級全部課程，解

決網絡信號薄弱的偏遠地區(qū)學生的學習資源和學習渠道問題，以

“電視+教育”方式推進鄉(xiāng)村數字教育發(fā)展。網絡扶智工程攻堅行

動持續(xù)開展，在160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣舉辦教育廳局長

和中小學校長教育信息化專題培訓班。愛心企業(yè)和公益基金等社

會力量積極參與農村地區(qū)在線教育事業(yè)，2021年海南利用受捐

電視教育專用直播衛(wèi)星終端，已實現全省570個教學點的1505

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間教室全覆蓋，惠及2.4萬名學生和3500余名教師。

（二）“互聯網+醫(yī)療健康”服務持續(xù)提升

國家全民健康信息平臺基本建成，截至2022年9月，全國

所有省份、85%的地市、69%的區(qū)縣已建立區(qū)域全民健康信息平

臺。積極完善省市縣鄉(xiāng)村五級遠程醫(yī)療服務網絡，推動優(yōu)質醫(yī)療

資源下沉，截至2022年9月，遠程醫(yī)療服務平臺已覆蓋所有的

地市和90%以上的區(qū)縣。依托全國統一的醫(yī)保信息平臺，醫(yī)保政

務服務事項已實現“跨省通辦”，農村居民在異地也可便捷辦理醫(yī)

保相關業(yè)務，實現無卡結算、全國通用。通過部門間數據共享，

可精準識別農村低收入人員，及時核查比對參保狀況，準確監(jiān)測

醫(yī)保待遇享受和醫(yī)療費用負擔情況，及時預警因病返貧致貧風

險。

（三）“互聯網+人社”服務逐步覆蓋

積極探索以社?？檩d體的居民服務“一卡通”方式，應用領

域不斷擴大，服務流程持續(xù)優(yōu)化。截至2022年6月，全國電子

社保卡領用人數達6.19億，特別是在農村地區(qū)實現快速推廣應

用，為農村居民提供了參保登記、社保繳費及查詢、待遇認證及

領取等多項便民服務，目前全國31個?。▍^(qū)、市）均可通過社

?？òl(fā)放惠民惠農財政補貼資金。覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系

初步建成，各地積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓、新職業(yè)在線學習

等平臺，云招聘、遠程面試、直播帶崗等方式有效促進了農村勞

動力與用工崗位的對接。通過手機信令大數據監(jiān)測分析，動態(tài)掌

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握農民工就業(yè)分布、流動、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等情況。依托全國養(yǎng)老服務

信息系統，實現農村留守老人信息統一管理和服務。防止返貧監(jiān)

測信息系統不斷完善，監(jiān)測的及時性、精準性持續(xù)提高，2022

年以來中西部省份新識別監(jiān)測對象68.11萬人，其中98.5%已落

實幫扶，5208人已消除返貧風險。

（四）公共法律與社會救助線上服務加快普及

深入推進“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，在行政村、社區(qū)普遍

設立法律援助聯絡站點，推行網上申請法律援助、視頻法律咨詢

等遠程服務方式，提升農村地區(qū)“智慧法援”服務能力。已有20

多個省份開發(fā)應用了智能移動調解系統，為農村居民提供智能咨

詢、在線申請、在線調解等線上解紛服務?！盎ヂ摼W+村（居）法

律顧問”工作持續(xù)推進，全國近53萬個行政村實現了法律顧問全

覆蓋，建立法律顧問微信群20多萬個，鄉(xiāng)村法律顧問、基層法

律服務工作者在線為農村群眾和村“兩委”提供法律咨詢、法律援

助、法治宣傳、法律顧問等服務。山東淄博打造的智慧法庭平臺

延伸到重點村居，開通了自助辦理聯系法官、法律咨詢、網上立

案、在線調解、巡回審判等業(yè)務，村民有了糾紛會首先找智慧法

庭平臺解決。

（五）“三農”信息服務更加便捷深化

評價顯示，截至2021年底，全國利用信息化手段開展或支

撐開展黨務服務、基本公共服務和公共事業(yè)服務的村級綜合服務

站點共48.3萬個，行政村覆蓋率達到86.0%。截至2021年底，

—17—

全國共建成運營益農信息社46.7萬個，累計提供各類信息服務

9.8億人次。農技服務從田間地頭走到云端線上，12316熱線電

話、全國農業(yè)科教云平臺等為農服務方式不斷創(chuàng)新，截至2022

年8月，全國農業(yè)科教云平臺注冊用戶超過1300萬，累計訪問

超過35億次，日均服務超過400萬人次，在線提問解答率保持

在92%以上。據監(jiān)測，2021年全國接受信息化農技推廣服務的

新型農業(yè)經營主體（包括農民合作社和家庭農場）數量共計223.3

萬個。依托全國家庭農場名錄系統開展家庭農場“一碼通”管理服

務，已為首批約3000個家庭農場賦唯一標識數字碼，為家庭農

場產品銷售、貸款保險等提供便利。國家科技特派員信息管理服

務系統建設扎實開展，科技特派員的支撐保障和管理服務能力持

續(xù)提升。

七、智慧綠色鄉(xiāng)村建設邁出堅實步伐

現代信息技術在智慧綠色鄉(xiāng)村建設中的作用進一步發(fā)揮，農

業(yè)綠色生產信息化監(jiān)管能力全面提升，鄉(xiāng)村生態(tài)保護監(jiān)管效能明

顯提高，數字化技術為農村人居環(huán)境治理提供創(chuàng)新解決方案，鄉(xiāng)

村綠色化數字化正在實現協同發(fā)展。

（一）農業(yè)綠色生產信息化監(jiān)管能力全面提升

國家農產品質量安全追溯管理信息平臺已實現與31個省級

平臺及農墾平臺的對接互通，截至2022年6月，已有46.5萬家

生產經營主體完成注冊，“陽光農安”在5個省份開展試點，農產

品質量安全追溯體系日益完善。評價顯示，2021年全國實現質

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量安全追溯管理的農產品產值占比達24.7%，較上年提升2.6個

百分點。農藥、獸藥和化肥等農資信息化管理全面深入推進。截

至2022年8月，中國農藥數字監(jiān)督管理平臺實現全國農藥產品

“一瓶一碼”100%可追溯。國家獸藥產品追溯系統已有3136家監(jiān)

管單位注冊使用，1700多家獸藥生產企業(yè)和5.3萬余家經營企業(yè)

已完成相關數據入網上報。中國農資質量安全追溯平臺累計發(fā)放

農資產品追溯碼12.4億個，查詢人次超過8000萬。農業(yè)面源污

染和灌溉用水監(jiān)測得到全面加強，截至2022年6月，全國共監(jiān)

測3882個農業(yè)面源污染控制斷面，在28個省份共監(jiān)測1653個

灌溉規(guī)模在10萬畝以上農田灌區(qū)的灌溉用水斷面/點位。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)保護監(jiān)管效能明顯提高

依托生態(tài)環(huán)境保護信息化工程項目，建成運行農業(yè)農村環(huán)境

保護監(jiān)管分系統，實現全國縣級行政單位、所有行政村監(jiān)管全覆

蓋。持續(xù)開展環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測，截至2022年6月，已在

31個省（區(qū)、市）及新疆生產建設兵團監(jiān)測3005個村莊的環(huán)境

空氣質量、4688個縣域農村地表水水質斷面/點位。全國流域面

積50-1000平方公里河流管理范圍劃定成果數據上圖基本完成，

遙感等現代信息技術在長江十年禁漁、長江流域非法矮圍、長江

經濟帶湖泊圍墾、黃河干流和重要支流岸線利用等項目常態(tài)化監(jiān)

管、整治中得到廣泛應用。林草生態(tài)網絡感知系統建成包括5大

類目、1215個數據層（集）的基礎數據庫，接入林草生態(tài)綜合

監(jiān)測、云南亞洲象預警監(jiān)測等47個部省成熟業(yè)務系統。綜合應

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用衛(wèi)星遙感、無人機、高清視頻等技術加強對農作物秸稈焚燒火

點的監(jiān)控預警，重點支持東北四省區(qū)建設秸稈禁燒管控平臺，秸

稈焚燒信息化監(jiān)管能力逐步增強。

（三）農村人居環(huán)境整治信息化創(chuàng)新應用

信息化助力農村人居環(huán)境整治提升行動計劃深入實施，目前

全國已有三分之一的行政村深入開展農村環(huán)境整治。啟動農村人

居環(huán)境問題“隨手拍”活動，在“全國農村人居環(huán)境”微信公眾號上

設置“隨手拍”專欄，群眾可進入專欄上傳圖文反映困難問題和意

見建議。在30個省份監(jiān)測超過1萬個農村“千噸萬人”飲用水水

源地水質和6.4萬個日處理能力20噸及以上的農村生活污水處

理設施（含人工濕地）出水水質，農村安全用水得到有效保障。

浙江嘉興南湖區(qū)創(chuàng)新建設農村生活垃圾分類大數據智能化“垃

非”系統，運用大數據分析、智能裝備互聯、智能評審等技術手

段，實現了生活垃圾從分類投放到資源化回收全流程數字化監(jiān)

管。江西建成農村人居環(huán)境“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，以

信息化手段助力推進農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村

貌提升，實行數字化全流程管護，農村人居環(huán)境質量得到全面提

升。

八、數字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

數字鄉(xiāng)村建設的政策制度體系不斷完善，協同推進的體制機

制基本形成，標準體系建設加快推進，試點示范效應日益凸顯，

數字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

—20—

（一）政策制度體系不斷完善

黨中央、國務院著眼推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農

業(yè)現代化同步發(fā)展，立足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年以來，從

法律、規(guī)劃、行動計劃等多個層面不斷強化完善數字鄉(xiāng)村政策制

度體系。在法律層面，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》規(guī)定，

“國家鼓勵農業(yè)信息化建設”“推進數字鄉(xiāng)村建設”。在規(guī)劃層面，

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”

推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》等，都對數字鄉(xiāng)村建設作出進一步部

署。在行動計劃層面，《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》提出實施數字

鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，特別是2021年和2022年的中央一號文件繼

續(xù)對數字鄉(xiāng)村建設作出部署安排。同時，中央網信辦、農業(yè)農村

部會同有關部門先后印發(fā)《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025

年）》《“十四五”全國農業(yè)農村信息化發(fā)展規(guī)劃》等，對數字鄉(xiāng)

村建設的目標任務、政策舉措作了進一步細化完善。各地相繼出

臺了配套規(guī)劃和實施方案，推進數字鄉(xiāng)村建設的政策制度體系不

斷完善。

（二）協同推進的體制機制基本形成

2021年，中央網信辦會同農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)

和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局等43個部門（單位），建立了數字

鄉(xiāng)村發(fā)展統籌協調機制，不少省份、地市、縣區(qū)黨委政府也相應組

建了推進機制，形成了較為完善的數字鄉(xiāng)村發(fā)展工作體系。縣級農

—21—

業(yè)農村部門內設信息化機構建設得到顯著加強，評價顯示，2021

年全國縣級農業(yè)農村部門內設信息化機構覆蓋率達92.6%，比上年

提升14.6個百分點。按照充分發(fā)揮市場決定性作用、更好發(fā)揮政府

作用的資源配置原則，各地積極引入社會資本投資建設數字鄉(xiāng)村，

財政資金“四兩撥千金”的撬動作用得到較好發(fā)揮。

（三）標準體系建設加快推進

《數字鄉(xiāng)村標準體系建設指南》發(fā)布實施，為營造標準支撐

和引領數字鄉(xiāng)村發(fā)展的良好局面奠定了基礎。數字鄉(xiāng)村相關國家

標準、行業(yè)標準制修訂工作加快推進，按照急用先行的原則，2021

年以來，在農機北斗應用、農業(yè)物聯網應用服務、農業(yè)地理信息

系統、農業(yè)產業(yè)數字化建設、生產信息監(jiān)測等領域相繼發(fā)布實施

了10項國家標準和24項行業(yè)標準。全國信息技術標準化技術委

員會成立數字鄉(xiāng)村標準研究組，2022年發(fā)布了第一批18項研究

課題立項名單。

（四）數字鄉(xiāng)村試點示范效應日益凸顯

數字鄉(xiāng)村試點工作穩(wěn)步推進，首批國家數字鄉(xiāng)村試點地區(qū)完

成2年試點周期建設，試點終期評估工作正有序推進。浙江、江

蘇、山東、江西、安徽、遼寧、四川、廣西等20個地區(qū)同步開

展省級試點示范工作，探索具有區(qū)域特色的數字鄉(xiāng)村建設新模

式、新路徑。試點地區(qū)充分發(fā)揮試點工作領導小組作用，進一步

加強部門協同和資源整合，在整體規(guī)劃設計、制度機制創(chuàng)新、技

術融合應用、發(fā)展環(huán)境營造等方面探索形成了一批可復制、可推

—22—

廣的做法經驗。比如，打造出了“透明農場”“數字花卉”“電商+網

紅”等鄉(xiāng)村產業(yè)數字化發(fā)展典型應用場景，開展了數字鄉(xiāng)村“一張

圖”等智治新模式實踐探索，推進“互聯網+”醫(yī)療、教育、人社向

基層和鄉(xiāng)村不斷延伸，為全面推進數字鄉(xiāng)村建設提供有益借鑒。

黨的二十大站在統籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百

年未有之大變局的高度，提出了全面建成社會主義現代化強國、

實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉

大復興的中心任務，強調要加快建設網絡強國、數字中國，全面

推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國等，同時指出未來五年是全面

建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期。數字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)

村振興的戰(zhàn)略方向，又是建設數字中國的重要內容，未來五年必

將迎來前所未有的重大機遇，也必將開創(chuàng)數字鄉(xiāng)村發(fā)展的新局

面。我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅

持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實

習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和習近平總書記關于

網絡強國的重要思想，扎實推動數字鄉(xiāng)村開創(chuàng)新局面，為全方位

夯實糧食安全根基、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快實現農業(yè)農村現代

化提供新動能。

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附件

2021年數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價基本結論和主要數據

中央網信辦信息化發(fā)展局、農業(yè)農村部市場與信息化司委托

農業(yè)農村部信息中心在連續(xù)三年開展的全國縣域農業(yè)農村信息

化監(jiān)測評價工作基礎上，試行開展了數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價工

作。本次評價數據采取縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門自愿填報，市

（地、州）、?。▍^(qū)、市）農業(yè)農村市場信息化部門逐級審核把

關的方式獲得，共收集到2708個縣（市、區(qū)）2021年的基礎指

標數據。經審核、清洗，納入本次評價的有效樣本縣（市、區(qū)）

為2660個，基本覆蓋全國所有涉農縣域，其中東部地區(qū)1759個、

中部地區(qū)853個、西部地區(qū)1048個，覆蓋49.7萬個行政村（含

農村社區(qū)）。評價指標如表1所示。

1東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等

11個省份；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個省

份；西部地區(qū)包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧

夏、新疆等12個省份。

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表1數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價指標體系（試行）

一級指標二級指標重點評估要素

財政投入鄉(xiāng)村人均農業(yè)農村信息化財政投入等

發(fā)展環(huán)境社會資本投入鄉(xiāng)村人均農業(yè)農村信息化社會資本投入等

機構設置縣級農業(yè)農村部門內設信息化機構建設情況等

鄉(xiāng)村網絡

互聯網普及程度互聯網普及率、行政村5G通達率等

基礎設施

農業(yè)生產信息技術在農業(yè)生大田種植信息化率、設施栽培信息化率、畜禽養(yǎng)殖信

信息化產領域應用情況息化率、水產養(yǎng)殖信息化率等

農產品網絡

農產品網絡銷售額占比等

銷售情況

經營信息化信息技術在農產品接入自建或公共農產品質量安全追溯平臺的大田種植

質量安全追溯領域業(yè)、設施栽培業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)農產品產

應用情況值占比等

基層監(jiān)督黨務、村務、財務網上公開行政村覆蓋率等

政務服務涉農政務服務事項在線辦事率等

鄉(xiāng)村治理

網格治理公共安全視頻圖像應用系統行政村覆蓋率等

信息化

村級事務管理村級在線議事行政村覆蓋率等

應急管理應急廣播主動發(fā)布終端行政村覆蓋率等

村級綜合服務村級綜合服務站點行政村覆蓋率等

服務信息化

農技推廣服務農技推廣服務信息化率等

一、全國數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平超過39%

2021年全國數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平2達到39.1%，其中東部地區(qū)

為42.9%，中部地區(qū)為42.5%，西部地區(qū)為33.6%。高于全國平

均水平的有12個省份，如表2所示。

表2數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平高于全國平均水平的省份3

省（區(qū)、市）發(fā)展水平（%）省（區(qū)、市）發(fā)展水平（%）

北京40.2福建40.1

天津42.1江西42.0

上海57.7湖北52.2

江蘇58.7湖南45.2

浙江68.3廣東46.4

安徽55.0重慶43.0

2本評價結論中的“全國數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平”為2660個有效樣本縣（市、區(qū)）綜合測算的

結果，另作說明者除外。

3按照行政區(qū)劃排列，后文表格同。

—25—

二、農業(yè)生產信息化加快發(fā)展

農業(yè)生產信息化率由大田種植信息化率、設施栽培信息化

率、畜禽養(yǎng)殖信息化率和水產養(yǎng)殖信息化率構成，權重根據各行

業(yè)產值占比動態(tài)調整。2021年全國農業(yè)生產信息化率為25.4%，

較上年增長了2.9個百分點。分區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)的農

業(yè)生產信息化率分別為29.2%、33.4%、19.1%。分省份看，如表

3所示，農業(yè)生產信息化率高于全國平均水平的有13個省份。

表3農業(yè)生產信息化率高于全國平均水平的省份

?。▍^(qū)、市）農業(yè)生產信息化率（%）?。▍^(qū)、市）農業(yè)生產信息化率（%）

天津30.5江西29.4

河北28.5河南29.3

黑龍江27.7湖北48.5

上海49.6湖南32.5

江蘇48.2廣東28.0

浙江45.3重慶26.5

安徽52.1----

分行業(yè)看，畜禽養(yǎng)殖信息化率為34.0%，繼續(xù)在四個行業(yè)中

保持領先，設施栽培、大田種植、水產養(yǎng)殖的信息化率分別為

25.3%、21.8%和16.6%。

分品種看，大田種植方面，在監(jiān)測的13個大田作物品種（類）

中，小麥、稻谷、棉花三個大宗作物的生產信息化率相對較高，

分別為39.6%、37.7%和36.3%，玉米相對較低，為26.9%。畜禽

養(yǎng)殖方面，在監(jiān)測的4個主要畜禽品種（類）中，生豬和家禽養(yǎng)

殖的信息化率分別為36.9%和36.4%，均高于畜禽養(yǎng)殖行業(yè)整體

水平。水產養(yǎng)殖方面，在監(jiān)測的4個主要水產品種（類）中，蟹

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類的生產信息化率最高，為23.6%；蝦類和魚類則分別為21.6%

和20.9%，均高于水產養(yǎng)殖行業(yè)整體水平；貝類仍相對較低，僅

為6.0%。

三、農產品電子商務蓬勃發(fā)展

（一）通過網絡銷售的農產品占比達到14.8%

2021年農產品網絡銷售額占農產品銷售總額的14.8%4。分

區(qū)域看，東部沿海省份農產品電子商務發(fā)展繼續(xù)走在前列，中部

和西部地區(qū)緊隨其后，東部地區(qū)農產品網絡銷售額占比為

17.7%，中部地區(qū)為15.6%，西部地區(qū)為10.6%。分省份看，如

表4所示，農產品網絡銷售額占比高于全國平均水平的有12個

省份。

表4農產品網絡銷售額占比高于全國平均水平的省份

省（區(qū)、市）農產品網絡銷售額占比（%）省（區(qū)、市）農產品網絡銷售額占比（%）

上海19.4湖北21.8

江蘇26.1湖南17.6

浙江42.1廣東27.5

安徽22.4陜西15.8

福建15.8甘肅16.3

江西15.3寧夏15.0

（二）全國農產品質量安全追溯信息化率為24.7%

隨著國家和地方、公共和自建農產品質量安全追溯管理信息

4農產品網絡銷售額指2021年通過公共網絡交易平臺（包括第三方平臺、自建網站和直播

電商等）實現的農產品及其初級加工制品（指在農業(yè)活動中直接獲得的，以及經過加工但未

改變其基本自然性狀和化學性質的產品）的銷售額，包括了各種網絡銷售方式。農產品網絡

銷售額占比指農產品網絡銷售額占農產品銷售總額的比重。相關數據采取抽樣方式獲得，抽

樣范圍為各地區(qū)主要農業(yè)生產經營主體。

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平臺的持續(xù)完善，越來越多的農產品應用互聯網技術和信息化手

段實現了質量安全追溯。2021年通過接入自建或公共農產品質

量安全追溯平臺，實現質量安全追溯的農產品產值占比為