2025中國(guó)甲烷大會(huì)：2024-2025全球甲烷控排進(jìn)展報(bào)告

甲烷作為一種強(qiáng)效溫室氣體，其短期內(nèi)的全球變暖甲烷作為一種強(qiáng)效溫室氣體，其短期內(nèi)的全球變暖效應(yīng)遠(yuǎn)高于二氧化碳。盡管甲烷在大氣中的存留時(shí)間較短（約12年），但其對(duì)全球氣候的短期變暖影響極為顯著。近年來，全球甲烷濃度持續(xù)攀升，2024年大氣物處理是主要排放源。近年來，中國(guó)政府高度重視甲烷減排工作，2023年11月發(fā)布了《甲烷排放控制行動(dòng)方在此背景下，本報(bào)告旨在梳理2024下半年-2025年面的成果與挑戰(zhàn)，并提出未來甲烷減排的關(guān)鍵路徑與建引言引言■甲烷控排的必要性：氣候變化與環(huán)境影響■全球甲烷排放現(xiàn)狀■中國(guó)甲烷排放治理進(jìn)展與挑戰(zhàn)06■政策與法規(guī)進(jìn)展07美國(guó)加拿大其他國(guó)家■監(jiān)測(cè)進(jìn)展13IMEO呼吁各方加快甲烷減排進(jìn)程13MethaneSAT助力甲烷減排透明化15■國(guó)際合作進(jìn)展17聯(lián)合國(guó)呼吁深化甲烷政策全球甲烷承諾（GMP）強(qiáng)化行動(dòng)承諾18中國(guó)進(jìn)展■政策領(lǐng)域甲烷控排進(jìn)展22■能源領(lǐng)域甲烷控排進(jìn)展25■農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷控排進(jìn)展27■廢棄物領(lǐng)域甲烷控排進(jìn)展30建議31101實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》將全球升溫控制在1.5℃目標(biāo)的關(guān)鍵路徑（如熱浪、干旱和洪水等）CH4減少溫室氣體排放產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級(jí)例推廣清潔燃煤技術(shù)[1]該數(shù)據(jù)為化石燃料來源，來自IPCC發(fā)布的第六次評(píng)估報(bào)告（AR6）02美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）的最新數(shù)據(jù)：2024年躍升了《2020年全球甲烷預(yù)算》《2020年全球甲烷預(yù)算》(GlobalMethane國(guó)際能源署（國(guó)際能源署（IEA）2024年發(fā)布億噸與化石燃料有關(guān)2023年能源行業(yè)03[2]數(shù)據(jù)來源：《中華人民共和國(guó)氣候變化第四次04土地利用、土地利用變化和林業(yè)排放139.8萬噸廢棄物處理廢棄物處理排放738.0萬噸排放量為0.5噸2020年排放量為0.5噸萬噸[2]農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放2372.0萬噸農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放2372.0萬噸能源活動(dòng)排放量為2792.2萬噸2023年11月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布了《甲烷排放控制行動(dòng)方案》0505中石油、中國(guó)燃?xì)獾戎袊?guó)能源企業(yè)積極參與國(guó)際甲烷減排合作，加入石油和天然氣脫碳憲章（OGDC）、油氣甲烷伙伴關(guān)系2.0（OGMP2.0）等國(guó)際伙伴中國(guó)大力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用，嚴(yán)格限制煤層氣排放限值，減少煤炭開采過通過推廣稻田節(jié)水灌溉、改進(jìn)畜禽糞便管理等措施，有效降低了農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的著重于構(gòu)建更加精準(zhǔn)的排放甲烷排放來源著重于構(gòu)建更加精準(zhǔn)的排放建立有效的政建立有效的政推動(dòng)低成本減排技術(shù)的研發(fā)與市場(chǎng)化、可監(jiān)測(cè)體系尚不部分行業(yè)減排技術(shù)成本高、052206060607■美國(guó)（IRA）美國(guó)環(huán)保署（EPA）對(duì)年排放（IRA）..新建源排放標(biāo)準(zhǔn)（NewSourcePerformanceStandards）―排放指南（Emissions―排放指南（EmissionsGuidelines）（EPA）■歐盟《（歐盟）2024/1787號(hào)法規(guī)》2024年7月2024年7月遵循聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署遵循聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)OGMP2.0的報(bào)告框架OGMP2.0第三層級(jí)；●需采用特征排放因子報(bào)告源級(jí)排放量，即OGMP2.0第四層級(jí)，特定 [3]歐盟“Fitfor55”一攬子提案是歐盟為實(shí)現(xiàn)《歐洲氣候法》設(shè)定的2030年溫室氣體減排目標(biāo)（即比1990年水平減少至少55%）而推出的一系列綜合性政策框架。該提案涵蓋能源、交通、工業(yè)、建筑等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，核心措施包括改革歐盟碳排放交易體系（ETS）、引入碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）、提高可再生能源占比、加速推廣電動(dòng)汽車以及強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)等。08要求歐盟成員國(guó)提升天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的甲烷泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LeakDetectionandRepair，LDAR）能力。 ●對(duì)于法規(guī)生效后簽訂和續(xù)簽的石油、天然092024年第29屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP29）上歐盟委員會(huì)《甲烷減排伙伴關(guān)系路線圖》（MethaneAbatementPartnershipRoadmap）共同實(shí)現(xiàn)減排在COP30上展示44%44%人口超過的城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的能源中10■加拿大加拿大政府每年向各省和地加拿大政府每年向各省和地區(qū)提供24億加元資金，用于支持包括固體廢棄物管理在內(nèi)的關(guān)鍵基2023年還發(fā)布了另一項(xiàng)針對(duì)油氣行業(yè)的甲烷減排法規(guī)草案2023年還發(fā)布了另一項(xiàng)針對(duì)油氣行業(yè)的甲烷減排法規(guī)草案目標(biāo)是到2030年將該行業(yè)的甲烷排放量較■其他國(guó)家減少甲烷排放提高廢棄物回收率《有機(jī)廢棄物管理國(guó)家戰(zhàn)略》《有機(jī)廢棄物管理國(guó)家戰(zhàn)略》加速垃圾填埋場(chǎng)的關(guān)閉提升廢棄物再利用潛力推動(dòng)城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)實(shí)踐的發(fā)展西《未來燃料法》加入天然氣，并計(jì)劃逐步提升至10%《有機(jī)廢棄物回收計(jì)劃》《有機(jī)廢棄物回收計(jì)劃》《國(guó)家有機(jī)廢棄物戰(zhàn)略》從1%提高到66%的目標(biāo)《有機(jī)廢棄物法案》12■IMEO呼吁各方加快甲烷減排進(jìn)程聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）旗下的國(guó)際甲烷排放觀測(cè)站（IMEO）于2024年11月發(fā)布了第四期報(bào)告《聚焦甲烷：無形亦可見》減排承諾不斷增加，但甲烷減排行動(dòng)的實(shí)施速度甲烷數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工具已趨于成熟，但政府和企減排承諾不斷增加，但甲烷減排行動(dòng)的實(shí)施速度烷伙伴關(guān)系2.0（OGMP2.0）為追蹤OGMP2.0成員公司通過基于實(shí)測(cè)的框架報(bào)烷伙伴關(guān)系2.0（OGMP2.0）為追蹤進(jìn)一步擴(kuò)大OGMP2.0的行業(yè)參與度，以更準(zhǔn)確地識(shí)別實(shí)際排放源，并針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域采131414與合作以提升響應(yīng)效率。僅有1%的警報(bào)得到與合作以提升響應(yīng)效率。僅有1%的警報(bào)得到截止2024.11（MARS）發(fā)布超過1200份強(qiáng)調(diào)（強(qiáng)調(diào)（UNEP）發(fā)布14■MethaneSAT助力甲烷減排透明化MethaneSATMethaneSAT衛(wèi)星的最新觀測(cè)結(jié)果為全球甲烷減AudaciousProjectMethaneSAT數(shù)據(jù)A章》（OGDC）等行業(yè)承諾A15MethaneSAT觀測(cè)到甲烷排放強(qiáng)度為1.8%至甲烷排放強(qiáng)度為1.8%至2.9%，比油氣行業(yè)公開承諾的2030年目標(biāo)排放MethaneSATMethaneSAT的數(shù)據(jù)表明，實(shí)際觀測(cè)到的估算高出3-5倍?！裢翈炻固沟哪侠锖Ｅ璧氐呐欧帕勘菶DGAR2022年數(shù)16■聯(lián)合國(guó)呼吁深化甲烷政策《2024年排放差距報(bào)告》(EmissionsGapReport2024)為實(shí)現(xiàn)將全球變暖控制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)將全球變暖控制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)預(yù)計(jì)本世紀(jì)末全球氣溫可能上升至2.6-3.1℃全球需在2030年前將溫室預(yù)計(jì)本世紀(jì)末全球氣溫可能上升至2.6-3.1℃而是實(shí)現(xiàn)短期降溫目標(biāo)、彌補(bǔ)全球減排缺●這一科學(xué)共識(shí)促使各國(guó)政府加快行動(dòng)，以避免未來面臨更嚴(yán)峻的氣候風(fēng)險(xiǎn)和更高的●各國(guó)必須通過更嚴(yán)格的法規(guī)、更明確的減17■全球甲烷承諾（GMP）強(qiáng)化行動(dòng)承諾全球已有159國(guó)家承諾到2030年全球人為甲烷排放量較2020年水平將減少至少30%（GlobalMethanePledge,GMP）于2021年由美國(guó)全球甲烷承諾部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（GlobalMethanePledgeMinisterial）召開，聚焦于如何將甲劃●2024年，阿塞拜疆、塔吉克斯坦、危地馬拉和馬達(dá)加斯加加入了全球甲劃●近100個(gè)國(guó)家已經(jīng)完成或正在制定國(guó)家甲烷行動(dòng)計(jì)劃，其中由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）召集的氣候與清潔空氣聯(lián)盟（CCAC）為90個(gè)國(guó)家提●2024年，CCAC通過甲烷路線圖行動(dòng)計(jì)劃支持了33個(gè)國(guó)家的國(guó)家規(guī)劃●CCAC已支持90個(gè)國(guó)家制定國(guó)家甲烷行動(dòng)計(jì)劃，總共有近100個(gè)國(guó)家18●承諾追加1.056億歐元（1.11億美元），用于與甲烷減排潛其中的1510萬歐元（1590萬美元）將用于支持GMP的核 ●向“甲烷加速器”（MethaneAccelerator）項(xiàng)目資助2215該項(xiàng)目已資助海地、印度尼西亞、肯尼亞、墨西哥、●宣布啟動(dòng)價(jià)值2000萬美元的“東盟-韓國(guó)甲烷減排合作項(xiàng)●宣布撥款500萬英鎊（650萬美元）支持CCAC的化石燃●承諾在四年內(nèi)投入750萬美元，用于減少四個(gè)加勒比小島嶼發(fā)展中國(guó)家（伯利茲、格林納達(dá)、圭亞那和圣盧西亞）和兩個(gè)太平洋小島嶼發(fā)展中國(guó)家（斐濟(jì)和薩摩亞）廢棄物部門的甲烷●提供200萬美元支持科特迪瓦、厄瓜多爾、印度、尼日利亞●歐洲投資銀行提供的20多億歐元●歐洲復(fù)興開發(fā)銀行提供的3.5億歐元（3.85億美元）19●2024年，全球發(fā)射了兩顆新型甲烷監(jiān)測(cè)衛(wèi)星：MethaneSat和Carbon●UNEP的國(guó)際甲烷排放觀測(cè)站（IMEO）已向30多個(gè)國(guó)家通報(bào)了1200起油氣行業(yè)的超級(jí)排放事件，并通過油氣甲烷伙伴關(guān)系（OGMP2.0）與鼓勵(lì)各國(guó)在下一輪國(guó)家鼓勵(lì)各國(guó)積極參與國(guó)際甲烷排放觀測(cè)站（IMEO）的“甲烷預(yù)警與響應(yīng)系統(tǒng)”（MARS鼓勵(lì)各國(guó)在下一輪國(guó)家20321日習(xí)近平總書記向氣候和公正轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)上宣布，中國(guó)將于聯(lián)合國(guó)氣候變化貝倫大會(huì)前，發(fā)布覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，22■國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫第一版上線運(yùn)行1月，由生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合牽頭建設(shè)的“國(guó)家溫室氣體排放該數(shù)據(jù)庫作為中國(guó)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系的關(guān)鍵組成部分，將為社會(huì)各界提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)碳排放溫室氣體排放因子是核算碳排放的重要參數(shù)，發(fā)布并定期更新一個(gè)全面、準(zhǔn)確、透明的國(guó)家溫●包括燃料燃燒、煤炭生產(chǎn)、碳酸鹽使用、熟料生產(chǎn)以及能源用作原材料、廢水和固廢處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未來，生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃按年度更新該因子庫內(nèi)容，以不斷提升國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫的科學(xué)性、實(shí)用性和精準(zhǔn)性，為各行業(yè)提供更強(qiáng)的數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)中國(guó)溫23提供了明確的技術(shù)推廣指南，進(jìn)一步加快了低碳技術(shù)■提供了明確的技術(shù)推廣指南，進(jìn)一步加快了低碳技術(shù)這些技術(shù)的詳細(xì)信息包括主要技術(shù)參數(shù)、技術(shù)適用范圍、典型項(xiàng)目案例及減排效益，為行業(yè)提供了重[4]詳見/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202502/t20250212_1102102.html24■煤層氣排放標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施（GB21522—2024）[5]首次修訂自2008年發(fā)布的《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（GB21522—2008）落實(shí)中國(guó)此前發(fā)布的《甲烷排放控制行動(dòng)與中國(guó)推動(dòng)全面綠色落實(shí)中國(guó)此前發(fā)布的《甲烷排放控制行動(dòng)與中國(guó)推動(dòng)全面綠色放的大方向高度契合下調(diào)了煤礦瓦斯的排放限值，引入抽采純量作為新的判定指標(biāo)《排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂●充分考慮了煤炭行業(yè)在瓦斯抽采和利用技術(shù)方面的發(fā)展現(xiàn)狀，確保煤礦企業(yè)能夠依托現(xiàn)有的成熟技術(shù)./xxgk2018/xxgk/xxgk01/202412/t20241211_1098416.25■生態(tài)環(huán)境部發(fā)布CCER方法學(xué)，推動(dòng)低濃度瓦斯利用《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)甲烷體積濃度低于8%的（CCER—10—001—V01）》豐富中國(guó)自愿減排碳市場(chǎng)（CCER）提高煤礦低濃度瓦斯（甲烷濃度低于豐富中國(guó)自愿減排碳市場(chǎng)（CCER）煤炭行業(yè)的第一個(gè)CCER方法學(xué)●●不包括廢棄或關(guān)閉的井工煤礦礦井和人為將甲烷體積濃度大于等于8%的煤礦●利用分解產(chǎn)生的熱能發(fā)電、供熱等類型項(xiàng)目在符合《煤礦安全規(guī)程》等法律法強(qiáng)化了數(shù)據(jù)質(zhì)量要求規(guī)范了相關(guān)參數(shù)管理明確了企業(yè)[6]詳見：/zcwj/zcjd/202501/t20250112_1100409.shtml262727水稻種植動(dòng)物腸道發(fā)酵畜禽糞便處理《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》畜禽糞污2025年綜合利用率2025年綜合利用率27●●●●●●●●●●稻田甲烷減排行動(dòng)、畜禽低碳減排行動(dòng)、秸稈稻田甲烷減排行動(dòng)、畜禽低碳減排行動(dòng)、秸稈《甲烷排放控制行動(dòng)方案》因地制宜地制定農(nóng)業(yè)減排固因地制宜地制定農(nóng)業(yè)減排固全力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，科學(xué)合理地控制腸道發(fā)注重培養(yǎng)一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)甲烷排放控制技術(shù)型人才，為重點(diǎn)的低碳補(bǔ)重點(diǎn)的低碳補(bǔ)28規(guī)定了規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖規(guī)定了規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖早在2022年發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)推廣的早在2022年發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第四批）》中，同樣列出“糞-沼-蔬”生態(tài)循環(huán)與生物質(zhì)能發(fā)電系292020年《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》明確提出規(guī)范有序開展填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，著重《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》明確提出規(guī)范有序開展填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，著重《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》全國(guó)碳市場(chǎng)的持續(xù)完