健全森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(3篇)

第1篇一、引言森林火災(zāi)是森林資源面臨的主要威脅之一，嚴重威脅著生態(tài)安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為有效預(yù)防和應(yīng)對森林火災(zāi)，保障森林資源安全，提高應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國森林火災(zāi)發(fā)生的特點和規(guī)律，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國森林法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《森林防火條例》4.《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》5.《地方森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》6.我國森林火災(zāi)發(fā)生特點和規(guī)律三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，包括森林、林木、林地及其附屬設(shè)施火災(zāi)。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮森林火災(zāi)應(yīng)急工作。指揮部由政府相關(guān)部門、森林資源管理部門、軍隊、武警部隊、企事業(yè)單位等組成。2.指揮部辦公室設(shè)在森林資源管理部門，負責日常值班、信息收集、協(xié)調(diào)指揮、后勤保障等工作。3.應(yīng)急救援隊伍包括森林消防隊伍、地方消防隊伍、軍隊、武警部隊等，負責火災(zāi)撲救、人員疏散、物資保障等工作。4.專家組由森林防火、氣象、地質(zhì)、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成，負責提供技術(shù)支持和決策建議。五、預(yù)警與監(jiān)測1.預(yù)警（1）森林火災(zāi)預(yù)警信息來源：氣象部門、森林資源管理部門、地方政府等。（2）預(yù)警級別：根據(jù)火災(zāi)發(fā)生風險，分為一級、二級、三級、四級預(yù)警。（3）預(yù)警發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。2.監(jiān)測（1）火情監(jiān)測：利用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測站、無人機等手段，對火災(zāi)發(fā)生情況進行實時監(jiān)測。（2）氣象監(jiān)測：監(jiān)測火場周邊的氣象條件，為火災(zāi)撲救提供依據(jù)。（3）地質(zhì)監(jiān)測：監(jiān)測火場周邊的地質(zhì)條件，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。六、應(yīng)急處置1.火災(zāi)初發(fā)階段（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。（2）組織撲火隊伍迅速趕赴火場，開展火災(zāi)撲救。（3）疏散火場周邊群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.火災(zāi)蔓延階段（1）加大撲火力量，采取空中、地面相結(jié)合的撲救方式。（2）調(diào)整撲火戰(zhàn)術(shù)，優(yōu)先保護重點區(qū)域和重要設(shè)施。（3）加強火場周邊的監(jiān)測，預(yù)防火勢蔓延。3.火災(zāi)撲滅階段（1）全面清理火場，確?；饎輳氐讚錅?。（2）調(diào)查火災(zāi)原因，追究相關(guān)責任。（3）開展火災(zāi)善后工作，恢復(fù)森林植被。七、應(yīng)急保障1.人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高撲火人員素質(zhì)。（2）加強應(yīng)急演練，提高撲火隊伍實戰(zhàn)能力。2.物資保障（1）儲備足夠的撲火物資，如水、滅火劑、撲火機具等。（2）建立物資儲備庫，確保物資供應(yīng)。3.資金保障（1）加大森林防火資金投入，確保應(yīng)急工作順利開展。（2）設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急基金，用于火災(zāi)撲救和善后處理。4.技術(shù)保障（1）加強森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究，提高監(jiān)測預(yù)警能力。（2）推廣先進的撲火技術(shù)和設(shè)備，提高撲火效率。八、應(yīng)急響應(yīng)1.一級響應(yīng)（1）火場面積達到1000公頃以上，或火場周邊有重要設(shè)施、人員密集區(qū)。（2）啟動一級響應(yīng)，由應(yīng)急指揮部直接指揮撲救工作。2.二級響應(yīng)（1）火場面積在100公頃至1000公頃之間。（2）啟動二級響應(yīng)，由地方森林防火指揮部指揮撲救工作。3.三級響應(yīng)（1）火場面積在10公頃至100公頃之間。（2）啟動三級響應(yīng)，由縣級森林防火指揮部指揮撲救工作。4.四級響應(yīng)（1）火場面積在10公頃以下。（2）啟動四級響應(yīng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮撲救工作。九、信息報告1.火災(zāi)發(fā)生時，立即向應(yīng)急指揮部報告火情。2.應(yīng)急指揮部將火情信息上報上級政府、森林資源管理部門、軍隊、武警部隊等。3.火災(zāi)撲滅后，及時上報火災(zāi)撲救情況和善后處理結(jié)果。十、預(yù)案管理與更新1.本預(yù)案由森林資源管理部門負責解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。3.隨著森林火災(zāi)形勢和應(yīng)急管理工作的發(fā)展，對本預(yù)案進行適時修訂和完善。十一、附則1.本預(yù)案所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。2.本預(yù)案未涉及的其他事項，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。3.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。本預(yù)案的制定，旨在提高我國森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，保障森林資源安全，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級政府、各部門和單位要高度重視森林火災(zāi)防控工作，認真落實本預(yù)案，切實做好森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對工作。第2篇一、引言森林火災(zāi)是森林資源面臨的主要威脅之一，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會穩(wěn)定。為了有效預(yù)防和應(yīng)對森林火災(zāi)，保障森林資源安全，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國森林法》2.《中華人民共和國消防法》3.《森林防火條例》4.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.國家及地方有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。四、組織指揮體系1.應(yīng)急指揮部森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案實行分級響應(yīng)，成立各級應(yīng)急指揮部，負責森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。（1）國家級應(yīng)急指揮部負責全國森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，指導(dǎo)地方森林火災(zāi)應(yīng)急工作。（2）省級應(yīng)急指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，指導(dǎo)市、縣級森林火災(zāi)應(yīng)急工作。（3）市、縣級應(yīng)急指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。2.專家咨詢組由森林防火、消防、氣象、林業(yè)、衛(wèi)生、交通、通信等領(lǐng)域的專家組成，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢。五、預(yù)防措施1.宣傳教育加強森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識，普及森林火災(zāi)預(yù)防知識。2.森林資源管理加強森林資源管理，合理規(guī)劃森林資源，提高森林防火能力。3.森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防火設(shè)施，提高森林火災(zāi)防控能力。4.森林防火隊伍建設(shè)加強森林防火隊伍建設(shè)，提高森林防火隊伍的應(yīng)急處置能力。5.森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系，實時掌握森林火災(zāi)發(fā)生情況，及時發(fā)布預(yù)警信息。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）Ⅰ級預(yù)警：發(fā)生重大森林火災(zāi)，可能對周邊地區(qū)造成嚴重影響。（2）Ⅱ級預(yù)警：發(fā)生較大森林火災(zāi)，可能對周邊地區(qū)造成較大影響。（3）Ⅲ級預(yù)警：發(fā)生一般森林火災(zāi)，可能對周邊地區(qū)造成一定影響。2.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部召開會議：應(yīng)急指揮部召開會議，研究部署應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置工作。（4）信息報告：及時向上級應(yīng)急指揮部報告森林火災(zāi)應(yīng)急處置情況。3.應(yīng)急處置措施（1）火災(zāi)撲救：組織森林消防隊伍、志愿者等力量，迅速開展火災(zāi)撲救工作。（2）人員疏散：組織受火災(zāi)威脅區(qū)域的人員疏散，確保人員安全。（3）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，保障火災(zāi)撲救和人員疏散工作。（4）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護力量，保障受傷人員救治。（5）交通保障：保障應(yīng)急車輛、人員、物資的運輸。七、后期處置1.火災(zāi)調(diào)查對火災(zāi)原因、損失情況進行調(diào)查，查明火災(zāi)責任。2.火災(zāi)善后處理做好火災(zāi)善后處理工作，包括火災(zāi)損失賠償、受災(zāi)群眾安置等。3.責任追究對火災(zāi)事故責任人進行責任追究。八、預(yù)案實施與保障1.宣傳培訓(xùn)加強森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，提高各級干部、群眾和森林防火隊伍的應(yīng)急處置能力。2.資金保障確保森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案實施所需的資金，用于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲備、人員培訓(xùn)等。3.技術(shù)保障加強森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)撲救等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。4.森林防火隊伍建設(shè)加強森林防火隊伍建設(shè)，提高森林防火隊伍的應(yīng)急處置能力。九、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負責解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。3.本預(yù)案如與國家及地方有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相抵觸，以國家及地方有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為準。4.各級應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。5.本預(yù)案的修訂由應(yīng)急指揮部負責。本預(yù)案旨在提高我國森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，保障森林資源安全，維護社會和諧穩(wěn)定。各級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門要高度重視，認真貫徹落實本預(yù)案，確保森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作取得實效。第3篇一、前言森林火災(zāi)是森林資源面臨的最大威脅之一，嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展。為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國森林火災(zāi)發(fā)生特點和實際情況，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞維護國家生態(tài)安全、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全這一核心任務(wù)，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)撲救、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，健全森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。三、組織體系（一）森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部是森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的最高指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。指揮部由以下人員組成：1.指揮長：由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。2.副指揮長：由市林業(yè)局局長、市應(yīng)急管理局局長、市消防救援支隊支隊長等擔任。3.成員：市相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位負責人。（二）森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)部門，負責指揮部日常工作，承擔信息收集、會務(wù)組織、文件起草、應(yīng)急值守、應(yīng)急演練等工作。（三）森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作組森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作組由以下部門組成：1.指揮部辦公室2.森林防火指揮部辦公室3.應(yīng)急管理局4.消防救援支隊5.林業(yè)部門6.公安部門7.衛(wèi)生部門8.交通部門9.通信部門10.電力部門11.縣（市、區(qū)）人民政府四、預(yù)防措施（一）加強宣傳教育1.加強森林防火法律法規(guī)宣傳教育，提高全民森林防火意識。2.開展森林防火知識普及活動，提高公眾自我保護能力。3.利用各種媒體，廣泛宣傳森林火災(zāi)的危害性、預(yù)防措施和應(yīng)急處置知識。（二）完善防火基礎(chǔ)設(shè)施1.加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)防控能力。2.完善森林防火隔離帶、防火通道、瞭望塔等設(shè)施。3.加強防火物資儲備，確保撲火物資供應(yīng)。（三）強化火源管理1.嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，加強火源管理。2.加強對重點時段、重點區(qū)域的火源管控，嚴防野外用火引發(fā)火災(zāi)。3.加強對違規(guī)用火行為的查處，嚴厲打擊野外用火違法行為。（四）加強監(jiān)測預(yù)警1.建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系，提高監(jiān)測預(yù)警能力。2.加強衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測、無人機監(jiān)測等多種手段，提高監(jiān)測預(yù)警覆蓋率。3.及時發(fā)布森林火險等級和森林火災(zāi)預(yù)警信息，提高預(yù)警效果。五、應(yīng)急處置（一）信息報告1.發(fā)生森林火災(zāi)時，各級森林防火指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上一級森林防火指揮部報告。2.重大森林火災(zāi)應(yīng)立即報告國務(wù)院應(yīng)急管理部門。（二）應(yīng)急處置措施1.組織撲救（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動撲火隊伍、物資、設(shè)備，迅速開展撲救工作。（2）采取科學(xué)撲救方法，確保撲火人員安全。2.人員疏散（1）及時組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移，確保人員安全。（2）對疏散群眾進行妥善安置，確保生活必需品供應(yīng)。3.應(yīng)急救援（1）組織醫(yī)療救護隊伍，及時救治受傷人員。（2）做好傷員轉(zhuǎn)移、救治和康復(fù)工作。4.通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通，及時傳遞信息。（2）加強信息共享，提高應(yīng)急處置效率。（三）應(yīng)急處置結(jié)束1.森林火災(zāi)撲滅后，各級森林防火指揮部應(yīng)立即向上一級森林防火指揮部報告。2.國務(wù)院應(yīng)急管理部門對重大森林火災(zāi)進行總結(jié)評估，提出改進措施。六、應(yīng)急保障（一）經(jīng)費保障各級人民政府應(yīng)將森林火災(zāi)應(yīng)急處置經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急工作