孝感市金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展激勵評價辦法

孝感市金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展激勵評價辦法

（送審稿）

第一條為了鼓勵金融機構優(yōu)化金融服務，支持孝感高質

量發(fā)展，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市實行在孝金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展激勵評

價制度，每年開展評價工作，對金融機構的年度評價結果可作

為市級公共性資金調整存放銀行的評選重要指標。

對由市級管轄的金融機構（以下統(tǒng)稱“金融機構”）評價及

評價結果的運用適用本辦法。

第三條對金融機構實行百分制評價，采取定量與定性相

結合的辦法，以定量為主，定性為輔。

銀行機構評價指標由發(fā)展指數(shù)、服務指數(shù)、滿意指數(shù)、落

實市委市政府重大決策部署等4類14個指標組成，并將落實銀

行業(yè)盡職免責政策納入指標體系。

保險機構評價指標由保險保障總量指標、發(fā)展指標、專項

指標、鼓勵指標等4類14個指標組成。

證券機構評價指標由輔導企業(yè)上市掛牌、推動企業(yè)直接融

資、配合支持地方工作、加分項等4類9個指標組成。

第四條成立孝感市金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展評價領導

小組（以下簡稱“評價領導小組”），由市政府分管副市長任組

長，市政府分管副秘書長及人民銀行孝感市中心支行、孝感銀

保監(jiān)分局、市財政局、市地方金融工作局主要負責人為成員。

評價領導小組辦公室設在市地方金融工作局，具體負責評價領

導小組日常工作。

第五條評價領導小組.辦公室應于每會1月份組織對金融

機構上年度支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核評價?？己嗽u價按

照“公開、公平、公正”的原則進行，由評價領導小組研究確

定評價專班，按年度對照評價指標及評分標準實施評價。評價

工作應當于2月份之前完成，考核結果匯總后報評價領導小組

審定。

第六條年度評價結果由評價領導小組進行通報，抄報市

委、市政府和金融機構上級機構。

對年度考核結果銀行業(yè)前5名、保險業(yè)前5名、證券業(yè)前2

名機構評為支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位。

各金融監(jiān)管部門將本評價結果作為對監(jiān)管對象監(jiān)管評級等

的參考內容。

第七條金融機構的年度評價結果按照本辦法規(guī)定的計算

方法，作為市級公共性資金調整存放銀行的重要指標。公共性

資金存放的范圍、計算方法及調整程序應當符合國家、省、市

關于財政部門和預算單位資金存放管理的規(guī)定，對于招投標等

競爭性方式選擇存放銀行的，按照本辦法第九條的規(guī)定運用考

核結果。

第八條納入銀行機構存放調整的市級公共性資金包括市

2

級住房公積金存款、市級房屋維修資金存款等法律、法規(guī)規(guī)定

的其他可以進行存放調整的市級公共性資金存款。

第九條根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，市財政局、市住建局、市人

社局、市公積金中心、市醫(yī)保局及其他相關資金管理部門經(jīng)研

究需要進行招投標等競爭性方式選擇存放銀行的的市級公共性

資金，在招投標方案中要明確20分（百分制）用于量化金融機

構占比得分，按上一年度市政府審定的考核結果，第一名得分

20分，每下降一名次減少2分（減至0分為止）。

第十條對已實行定期存款的，要確保有關公共性資金的

收益性，市財政局、市住建局、市人社局、市公積金中心、市

醫(yī)保局及相關資金管理部門要合理研究確定好存款期限，到期

后根據(jù)上一年度評價領導小組審定的考核結果進行調整。

第十一條在孝感市內新設立的銀行業(yè)金融機構（前兩年

給予一定額度市級公共性資金存款支持），開辦滿兩年后納入考

核范圍。

第十二條法律、法規(guī)及有關財政資金管理政策對公共性

資金存放另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條評價專班在每年評價工作中，明確盡職免責情

形，在對應的考核指標評分中予以酌情考慮。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

3

附：1.孝感市銀行業(yè)金融機構評價指標及評分標準

2.孝感市保卷業(yè)金融機構評價指標及評分標準

3.孝感市證券業(yè)金融機構評價指標及評分標準

4.市級銀行業(yè)金融機構激勵評價評分表

5.市級保險業(yè)金融機構激勵評價評分表

6.市級證券業(yè)金融機構激勵評價評分表

4

附件1

孝感市銀行業(yè)金融機構評價指標及評分標準

一、定量指標（占總分值的90%）

1、發(fā)展指數(shù)（60分）

（1）貸款增量：以年度增量最高的銀行為滿分35分，其

他銀行以此增量為基數(shù)計算比值，依此計算各行得分。（35分）

（2）貸款增幅：以年度增幅最高的銀行為滿分10分，其

他銀行以此增幅為基數(shù)計算比值，依此計算各行得分。（10分）

（3）貸款增幅在其全省系統(tǒng)內水平：當年貸款增幅在其全

省系統(tǒng)平均增幅之上的，每增一個百分點得1分，最高分為5

分，低于平均增幅的不得分。（5分）

（4）增量貸存比：當年增量貸存比在全市最高的為滿分5

分，其他銀行以此貸存比為基數(shù)計算比值，算出相應得分。因

貸款增量為負數(shù)導致增量貸存比為負值的得分為0。農(nóng)發(fā)行屬于

政策性銀行，存款不參加考核，此項得分按平均分的150%計算。

（5分）

（5）表外融資：當年開出信用證、保函、發(fā)債等累計發(fā)生

額最高的為滿分5分，其他銀行以其增量為基數(shù)計算比值，依

此計算各行得分。（5分）

2、服務指數(shù)（10分）

（6）金融服務綜合評價：以人行通報的綜合評價排名為評

5

價依據(jù)，年度綜合評價為A類得滿分5分，B類得3分，C類得

1分，D類不得分。（5分）

（7）融資服務平臺應用：以完成年度工作任務為滿分5分，

未完成按比例得分。（5分）

3、滿意指數(shù)（30分）

（8）執(zhí)行普惠金融政策：（普惠小微企業(yè)貸款二授信1000

萬元以下小微企業(yè)貸款+個體工商戶經(jīng)營性貸款+小微企業(yè)主經(jīng)

營性貸款），普惠小微企業(yè)貸款增幅高于全市平均增幅為滿分5

分，增幅低于平均水平的，每低一個百分點扣1分，扣完為止。

（5分）

（9）實體經(jīng)濟貸款比例：以金融統(tǒng)計報表中年度實體經(jīng)濟

貸款余額（全部貸款-非實體經(jīng)濟貸款-非銀行金融機構貸款）

占比最高的銀行為滿分5分，以其所占份額為基數(shù)計算出每個

份額百分點的分值，依此計算各行得分。（5分）

（10）信用培植：以當年A級企業(yè)和貸款企業(yè)數(shù)分別增長

10%和5%為滿分各3分，未完成按比例得分。（6分）

（11）不良率：按當期不良率排名，不良率最低得滿分7

分，其它不良率在最低基礎上每增加一個點得分減少3分，直

至得0分。（7分）

（12）稅收貢獻：按在當?shù)貙嶋H繳納稅收排名，第一名得

滿分7分，從第二名起以下名次按與第一名比例相應得分。（7

分）

6

二、定性指標（占總分值的10%）

4、落實市委市政府重大決策部署（100分）

（13）落實市委市政府重點事項，落實銀行業(yè)金融機構盡

職免責政策，落實“面對面”工程情況等。（50分）

（14）發(fā)生抽貸、壓貸、斷貸的，每發(fā)現(xiàn)一筆扣5分，直

至本項扣完為止。（50分）

7

附件2

孝感市保險業(yè)金融機構評價指標及評分標準

一、保險保障總量指標（35分）

（1）風險保障金額增量：以保險業(yè)金融機構年末較年初

的風險保障金額增量為考核依據(jù)。（15分）

（2）保險理賠金額增量：以保險業(yè)金融機構年末較年初

的保險理賠金額增量為考核依據(jù)。（15分）

（3）繳納稅款金額增量：以保險業(yè)金融機構年末較年初

的繳納稅款金額增量為考核依據(jù)。（5分）

二、保險保障發(fā)展指標（25分）

（4）新增投放產(chǎn)品數(shù)量：以保險業(yè)金融機構年末較年初

的保險產(chǎn)品增量為考核依據(jù)。（10分）

（5）理賠獲賠率：以保險業(yè)金融機構的年度理賠獲賠率

（實際獲賠件數(shù)/已決賠案件數(shù)）為考核依據(jù)。（10分）

（6）新設立機構數(shù)量：以保險業(yè)金融機構年末較年初的

機構網(wǎng)點增量為考核依據(jù)。（5分）

三、保險保障專項指標（25分）

（一）財產(chǎn)險公司保險保障專項指標（25分）

（7）責任險保費收入增幅：以保險業(yè)金融機構年末較年

初的責任險保費收入增幅為考核依據(jù)。（10分）

（8）非車險業(yè)務比例：以保險業(yè)金融機構非車險業(yè)務量

8

占總業(yè)務量的比重為考核依據(jù)。（10分）

（9）農(nóng)險保費收入增幅：以保險業(yè)金融機構年末較年初

的農(nóng)險保費收入增幅為考核依據(jù)。（5分）

（二）人身險公司保險保障專項指標（25分）

（10）保單質押貸款金額增幅：以保險業(yè)金融機構年末較

年初的保單質押貸款金額增幅為考核依據(jù)。（10分）

（11）涉孝專項資金投入金額：以保險業(yè)金融機構年末較

年初的涉孝專項資金投入金額為考核依據(jù)。（10分）

（12）涉企團體保險保費收入增幅：以保險業(yè)金融機構年

末較年初的涉企團體保險保費收入增幅為考核依據(jù)。（5分）

四、保險保障鼓勵指標（15分）

（13）為社會民生提供重要風險保障：以保險業(yè)金融機構

是否積極履行社會責任，支持地方經(jīng)濟發(fā)展為考核依據(jù)0（5分）

（14）積極配合政府部門工作：以保險業(yè)金融機構是否積

極配合落實政府部門工作為考核依據(jù)。（10分）

9

附件3

孝感市證券業(yè)金融機構評價指標及評分標準

1、輔導企業(yè)上市掛牌（45分）

（1）培育轄區(qū)企業(yè)進入省級上市企業(yè)后備資源庫，金種子、

科創(chuàng)板種子、創(chuàng)業(yè)板種子企業(yè)每新增1家得5分；銀種子企業(yè)

每新增1家得3分，最高分20分。（20分）

（2）培育轄區(qū)企業(yè)在武漢股權托管交易中心股份企業(yè)板、

種子企業(yè)板掛牌，每新增1家得3分，最高分15分。（15分）

（3）幫助轄區(qū)內企業(yè)完成股份制改造，每新增1家得2分，

最高分10分。（10分）

2、推動企業(yè)直接融資（35分）

（4）推動轄區(qū)企業(yè)實現(xiàn)上市融資和再融資，每新增2000

萬元得3分，最高15分。（15分）

（5）推動轄區(qū)企業(yè)實現(xiàn)股權融資和通過發(fā)行債券、票據(jù)、

資產(chǎn)證券化等融資，每新增1000萬元得2分，最高分20分。（20

分）

3、配合支持地方工作（20分）

（6）證券業(yè)機構參與市政府重要事務活動情況，每次計2

分，最高分15分。

（7）開展股權投融資培訓和開展金融創(chuàng)新業(yè)務，每次計1

分，最高分5分。

10

（8）若轄區(qū)內證券機構發(fā)生非法集資或者金融風險事件,

該項評價成績計0分。

4、加分項

（9）證券機構每輔導1家轄區(qū)內企業(yè)完成上市（含主板、

巾小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、境外），另加20分；每輔導1家轄

區(qū)內企業(yè)在新三板掛牌另加10分。

it

附件4

市級銀行業(yè)金融機構激勵評價評分表

定所指標（總分值占比90%）定性指標（總分值占比10%）

行名滿意指數(shù)（30分）落實市委南政府重大

發(fā)展指數(shù)（60分）服務指數(shù)（10分）

決策部署（100分）

稅收貢落實市

貸款貸款增陽實體紂定最匯總定性匯總得分

增量貸金融服務融資眼務執(zhí)行曾出伯月培獻（7委巾政發(fā)生抽貸壓

用：二貸款增帆在其系統(tǒng)表外融濟貸款不良率得分總褥分

權承存比粽合評價平臺應用金融政策楨（6分）府重點貸斷貸J50

（35（10分）內水平（5資（5分）比例（5（7分

（5分）（5分）（5分）（5分）分）事項＜50分）

分》分）分）

分）

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行孝感市分行

中國工商銀行孝:造分行

中國農(nóng)業(yè)銀行李造分行

中國銀仃李達分仃

中國建設銀行孝比分行

交通銀行孝感分行

中國郵政儲備銀行孝感市分行

招商限行孝感分行

孝感農(nóng)時商業(yè)眼行

湖北銀行孝感市分行

漢口銀行孝感分行

民生限行孝感支行

浦發(fā)限行孝感分行

附表5市級保險業(yè)金融機構激勵評價評分表

序號評價項目評分子項評價內容及標準得分

風險保赭金額增量（15分?以財產(chǎn)、人身保險公司年度風險保障金頷增娘、理賠金額增加最高的分別為滿

保險保障總顯指標

1理嚙金額增殳（15分）分15分,排名每下降一名減0.5分：納稅金歆增fit最玨的分別為滿分5分.排

（35分）

繳納稅款金額增最（5）名年下降一名誠0.2分。

新增投放產(chǎn)品數(shù)量（10分）

以財產(chǎn)、人號保險公司年度新增投放產(chǎn)用致做、理胞獲賠率最局的分別為滿分

保險保障發(fā)展指標

2理賠獲賠率（10分）10分,排名每下降一名減0.5分,減至0分為止：新設立機構數(shù)顯出高的分別

（25分）

為滿分5分，排名每下降一名減0.2分，

新設立機構數(shù)量（5分）

財產(chǎn)險或任冷保鉗收入增幅（10分）以財產(chǎn)險公司年度選任險保費收入增幅、非車險業(yè)務比例最高的為滿分10分，

保險保公司非車尊業(yè)務比例（10分）排名每下降?名收0.5分：農(nóng)險保費收入增輔城鳥的為滿分5分，排名每下降

障專項一名栽分。

《25分）農(nóng)險保的收入增幅（5分）0.2

3指標

（25人身險保單質押貸款金預增福（1C分）以人身險公司年度保單質押貸款金欲增幅.涉孝專項資金投入金的城高的為滿

分）公司?少孝。項黃金投入金捌UI分）分10分,拜名將卜博一名減0.5分.林金0分為止：涉企團體保險保費收入用

幅最高的為滿分分，排名祗卜降一名At分,

（25分）涉企團體保險保費收入增幅（5分）50.2

為社會民生提供!ft亶鳳齡俅障（5分）積極履行社會責任，支持地方姓濟發(fā)展的公司為5分；其余為。分。

保險保障鼓勵指標

4

（15分）

受的政府相關部門通報表影的公司為10分；受到政府相關部門批評或約讀的公

枳極配合落實政府部門工作（10分）

司為。分：其余為5分.

合計得分曲分100分

附表6

市級證券業(yè)金融機構激勵評價評分表

序號評價指標評價子項分值加分得分

培向轄區(qū)企業(yè)進入省上市企業(yè)埼備資源陳