排污許可管理辦法

排污許可管理辦法演講人：日期:目錄02申請核發(fā)流程規(guī)范01制度框架與立法依據(jù)03執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制04企業(yè)主體責(zé)任05違法情形與法律責(zé)任06附則與更新機(jī)制01PART制度框架與立法依據(jù)管理辦法出臺背景環(huán)境污染嚴(yán)重隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，急需加強(qiáng)排污管理。01法律法規(guī)要求國家相關(guān)法律法規(guī)對排污行為進(jìn)行了明確規(guī)范，需要制定具體管理辦法加以落實(shí)。02排污許可制度需求排污許可制度是控制污染物排放的有效手段，是推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度保障。03核心法規(guī)條款解讀明確了排污許可制度的適用對象和范圍，包括所有排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。根據(jù)污染物排放的性質(zhì)、數(shù)量和對環(huán)境的影響程度，對排污單位實(shí)行分類管理，采取不同的管理要求和措施。規(guī)定了排污單位申請排污許可證的程序和要求，以及審批機(jī)關(guān)審批排污許可證的條件和程序。明確了排污許可的監(jiān)管方式和手段，以及違反排污許可制度應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。排污許可制度適用范圍排污許可分類管理排污許可申請與審批排污許可的監(jiān)管與處罰排污許可制度是控制污染物排放、保護(hù)環(huán)境的重要制度，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的重要手段。排污許可制度定位排污許可制度是環(huán)境保護(hù)的核心制度企業(yè)必須遵守排污許可制度，依法申請排污許可證，嚴(yán)格按照許可證要求排放污染物，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。排污許可制度是企業(yè)守法的基礎(chǔ)公眾可以通過排污許可制度了解企業(yè)排污情況，監(jiān)督企業(yè)排污行為，維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。排污許可制度是公眾參與的重要途徑02PART申請核發(fā)流程規(guī)范企業(yè)申報資格條件合法合規(guī)環(huán)境影響評價環(huán)保設(shè)施環(huán)保信用企業(yè)必須符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。企業(yè)應(yīng)具備完善的環(huán)保設(shè)施，包括污染治理設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)備等，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并獲得環(huán)保部門批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)具備良好的環(huán)保信用，無嚴(yán)重環(huán)境違法行為記錄。企業(yè)需提交排污許可證申請表、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及排放情況報告、環(huán)境影響評價文件及其審批文件等基本材料。填報內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合國家和地方相關(guān)法規(guī)、政策及技術(shù)規(guī)范要求。材料提交后，環(huán)保部門將對申請材料進(jìn)行審核，審核通過后方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。審核通過后，企業(yè)需按要求進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。材料清單與填報標(biāo)準(zhǔn)必備材料填報標(biāo)準(zhǔn)審核流程公示要求審批權(quán)限及時限要求排污許可證的審批權(quán)限一般由設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門行使。審批權(quán)限環(huán)保部門應(yīng)在法定期限內(nèi)完成審批工作，具體時限可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如因特殊原因無法按時完成審批，企業(yè)可提前向環(huán)保部門申請延期辦理。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中如有排污情況發(fā)生重大變化，需及時申請變更或注銷排污許可證。審批時限延期辦理變更與注銷03PART執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制排污口監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確定污染物排放的濃度、總量和排放方式等要求。01污染物監(jiān)測方法采用國家或地方規(guī)定的污染物監(jiān)測方法，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。02監(jiān)測頻次根據(jù)企業(yè)排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，制定合理的監(jiān)測頻次。03數(shù)據(jù)記錄與上報制度企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的排污數(shù)據(jù)記錄臺賬，記錄排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等信息。數(shù)據(jù)記錄對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。數(shù)據(jù)審核按照規(guī)定的時間和格式，將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報至環(huán)保部門或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)上報現(xiàn)場檢查程序檢查記錄對檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括現(xiàn)場檢查情況、污染物排放情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等。03按照檢查計(jì)劃，對企業(yè)的排污口、污染治理設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備等進(jìn)行逐一檢查。02檢查流程檢查計(jì)劃制定詳細(xì)的現(xiàn)場檢查計(jì)劃，包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查人員等。0104PART企業(yè)主體責(zé)任污染防治設(shè)施運(yùn)行要求污染防治設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，避免出現(xiàn)故障或損壞。污染防治設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)污染防治設(shè)施升級改造定期對污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其長期穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)需要，對污染防治設(shè)施進(jìn)行升級改造，提高污染治理效率。123臺賬管理與信息公開排污臺賬記錄建立排污臺賬，記錄企業(yè)排污情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等。01臺賬保存與備查臺賬應(yīng)保存一定時間，以備環(huán)保部門檢查。02信息公開與監(jiān)督定期公開排污信息，接受公眾監(jiān)督。03異常情況應(yīng)急處理發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時向環(huán)保部門報告，并采取應(yīng)急措施。異常情況報告制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急措施、責(zé)任人及聯(lián)系方式等。應(yīng)急預(yù)案制定定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)對異常情況的能力。應(yīng)急演練與培訓(xùn)05PART違法情形與法律責(zé)任無證排污處罰細(xì)則拒不改正的后果若違法單位或個人拒不改正，將被依法采取更嚴(yán)厲的行政處罰措施，包括停產(chǎn)整治等。03責(zé)令停止排污、限期補(bǔ)辦排污許可證，并依法處以罰款。02處罰措施違反國家排污許可制度未依法取得排污許可證排放污染物的行為，將被視為違法。01數(shù)據(jù)造假追責(zé)條款篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行的行為，將被視為數(shù)據(jù)造假。對數(shù)據(jù)造假行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任。除了直接責(zé)任人外，相關(guān)單位或組織也可能承擔(dān)連帶責(zé)任，如罰款、吊銷排污許可證等。監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為追責(zé)方式連帶責(zé)任整改復(fù)查工作機(jī)制整改要求對違法排污的單位或個人，環(huán)保部門將責(zé)令其進(jìn)行整改，并明確整改要求和期限。01復(fù)查程序整改期滿后，環(huán)保部門將組織復(fù)查，確認(rèn)違法排污行為是否得到糾正。02復(fù)查結(jié)果處理若復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排污行為仍未得到糾正，將依法采取更嚴(yán)厲的行政處罰措施，并公開曝光。0306PART附則與更新機(jī)制辦法解釋權(quán)歸屬本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。主管部門主管部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對本辦法進(jìn)行解釋和答疑。委托解釋地方實(shí)施細(xì)則銜接沖突解決地方實(shí)施細(xì)則與本辦法不一致時，以本辦法為準(zhǔn)。03地方實(shí)施細(xì)則需報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。02備案制度細(xì)則制定各省級人民政府可依據(jù)本辦法制定