大連市科技成果轉(zhuǎn)化工作機制

大連市科技成果轉(zhuǎn)化工作機制為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快推進國內(nèi)外高校院所科技成果在我市轉(zhuǎn)化落地，制定本工作機制。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，以堅持“四個面向”、踐行“又高又新”、推進新時代“兩先區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，建立科技成果轉(zhuǎn)化開放式工作平臺，完善供給側(cè)、需求側(cè)和服務(wù)側(cè)全鏈條服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，賦能我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為當好新時代東北振興“跳高隊”、“遼沈戰(zhàn)役”急先鋒提供堅強科技支撐。二、發(fā)展目標到2025年，高質(zhì)量科技成果源頭供給持續(xù)提升，企業(yè)科技成果吸納轉(zhuǎn)化能力顯著增強，成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)交易服務(wù)能力進一步提高，多元化科技金融支撐體系初步形成，專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化隊伍發(fā)展壯大，成果轉(zhuǎn)化全過程管理政策支撐體系不斷完善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷加強。全市技術(shù)合同成交額超過500億元，在副省級城市排名爭先進位；國內(nèi)外高校院所高質(zhì)量成果庫和創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化清單入庫項目1000項以上，科技成果在連轉(zhuǎn)化率超過45%；天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達到300億元以上；培育成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)評估、成果中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移等中介機構(gòu)50家以上。三、組織機構(gòu)（一）建立大連市科技成果轉(zhuǎn)化工作機制。工作機制由市長陳紹旺任組長，高新區(qū)黨工委書記駱東升、金普新區(qū)黨工委書記王守宇，副市長劉恩舉、李大民任副組長，由市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市國資委、市政府經(jīng)合辦等部門、各區(qū)市縣政府及先導區(qū)管委會主要負責人，主要高校院所分管負責人，以及部分行業(yè)頭部企業(yè)主要負責人組成。市科技局為工作機制牽頭部門。（二）成立大連市科技成果轉(zhuǎn)化工作機制工作專班。工作專班由市科技局主要負責人牽頭。政府相關(guān)部門及區(qū)市縣、先導區(qū)科技管理部門，市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投服務(wù)中心、高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投服務(wù)中心（科技成果轉(zhuǎn)化中心）等事業(yè)單位，高新區(qū)海創(chuàng)投資集團牽頭組建的科技創(chuàng)新綜合體等企業(yè)，指派專人參與專班工作。（三）建立大連市科技成果轉(zhuǎn)化工作機制工作制度。工作機制實行季度例會制度、季度通報制度，遇到轉(zhuǎn)化瓶頸隨時調(diào)度。工作專班負責工作機制日常工作，研究提出例會研究議題。四、重點任務(wù)（一）建立科技成果聯(lián)合挖掘機制。實行高校院所重點科技成果月度通報制度。每月對我市重點高校院所開展走訪，挖掘、梳理、篩選科技成果，按月度統(tǒng)計監(jiān)測高校院所重大科研進展、科技成果產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化情況。定期組織赴清華、北大、復旦、哈工大等“雙一流”建設(shè)院校及中國科學院系統(tǒng)等國內(nèi)重點研究所進行走訪，面向我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)挖掘重大科技成果。工作專班建立工作臺賬、形成項目清單，第一時間通報給各地區(qū)、市直相關(guān)部門。2023年8月底前，完成工作臺賬和項目清單建立，按月度進行更新。（牽頭部門：市科技局、市教育局）（二）建立科技成果評估評價機制。以科技成果轉(zhuǎn)化落地為導向，從產(chǎn)業(yè)及行業(yè)視角對列入臺賬的成果進行評估評價，結(jié)果用于各地區(qū)開展項目招引、落地轉(zhuǎn)化的參考和建議。工作專班制定評審辦法，在大連市科技評審專家?guī)旎A(chǔ)上增加產(chǎn)業(yè)專家和投資專家組成評審專家?guī)?，面向潔凈能源、電子信息、精細化工、海洋?jīng)濟、航空航天、高端裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每月從專家?guī)斐槿＜医M織開展評審。工作機制季度例會對階段性成果評估結(jié)果進行發(fā)布。2023年8月底前，完成項目評審辦法制定，各行業(yè)主管部門按照分工協(xié)助建立專家?guī)觳㈤_展評審工作；9月底前，完成第一批成果評審。（牽頭部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局）（三）建立科技成果尋找市場主體機制。市發(fā)展改革委根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過謀劃重大項目落地推動科技成果本地轉(zhuǎn)化。各地區(qū)通過科技成果轉(zhuǎn)化平臺面向企業(yè)主體進行成果發(fā)布，召開各種形式成果推介會與發(fā)布會，對評估評價后科技成果進行廣泛推介發(fā)布。市政府經(jīng)合辦組織赴遼寧省、長三角、珠三角、京津冀、哈長沈大科技創(chuàng)新走廊等開展科技成果轉(zhuǎn)化招商，統(tǒng)籌項目落地工作。各地區(qū)及相關(guān)部門組織開展國際、國內(nèi)科技招商，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織市場主體與國內(nèi)外重點高校院所開展科技成果交流與對接合作，推進消化引進吸收再創(chuàng)新。2023年底前，赴外地開展科技招商5場以上，在本地召開各種形式成果推介會與發(fā)布會20場以上。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市政府經(jīng)合辦、市科技局、市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）（四）建立科技成果轉(zhuǎn)化堵點難點政策創(chuàng)新突破機制。通過挖掘調(diào)度及時發(fā)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條、全過程管理工作中存在的堵點難點問題，通過專題研究等形式及時協(xié)調(diào)各部門予以解決。項目落地涉及到的應急、安全、土地、環(huán)保等“一事一議”政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門報市政府批準后落實推進。在實踐中對促進成果轉(zhuǎn)化行之有效的方法、做法要形成創(chuàng)新性政策和制度性文件。2023年9月底前，匯總第一階段政策建議情況，及時推動堵點難點問題解決。（牽頭部門：市科技局）（五）建立科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)示范機制。加強成果轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，發(fā)揮示范帶動作用，促進更多科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。重點支持高新區(qū)科技創(chuàng)新綜合體、上海技術(shù)交易所大連服務(wù)中心、中山區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化平臺、西崗區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)科技園、沙河口區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心、甘井子區(qū)峰嵐產(chǎn)學研結(jié)合研究院、金普新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化（技術(shù)轉(zhuǎn)移）中心等中介載體建設(shè)，在成果展示、概念驗證、技術(shù)交易、政策咨詢、資本對接、國際合作、人才培訓等方面發(fā)揮效能。鼓勵各地區(qū)建立符合各自產(chǎn)業(yè)特點的成果轉(zhuǎn)化平臺。2023年底前，制定科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺評估辦法，以評促建，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺6家以上。（牽頭部門：市科技局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）（六）建立科技成果公司化與孵化機制。推動各區(qū)市縣及先導區(qū)成果轉(zhuǎn)化中心與高校院所開展合作試點，針對高校院所實驗室處于小試階段的科技成果，促進項目建立學科性公司，成立法人實體。由各地區(qū)協(xié)助科學家和科研人員開展公司注冊、合同簽訂、場地租賃等孵化工作，促進科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對相對成熟的科技成果和高成長性企業(yè)，納入眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器三級孵化鏈條體系予以支持。2023年底前，推動科技成果公司化20項以上。（牽頭部門：市科技局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）（七）建立科技成果市場化應用機制。推動高校院所高質(zhì)量科技成果市場化應用，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深入融合。各行業(yè)主管部門按季度征集相關(guān)領(lǐng)域大連企業(yè)需求，以新賽道新動能為重點支持方向，為高校院所科研成果創(chuàng)造更多應用場景，形成以場景帶動科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育的新模式，為新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的應用推廣提供更多機會，加快打造新的經(jīng)濟增長點。2023年底前，舉辦精準化、多樣化對接活動100場以上，創(chuàng)造應用場景10個以上。（牽頭部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）（八）建立科技成果產(chǎn)業(yè)化基金使用發(fā)展機制。落實《大連市人民政府辦公室關(guān)于大連市政府引導母基金管理辦法的通知》（大政辦規(guī)發(fā)〔2023〕1號），設(shè)立母基金進一步發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化放大器作用。引導和鼓勵社會資本合作設(shè)立子基金，打造從天使、創(chuàng)投到產(chǎn)業(yè)的基金生態(tài)體系，支持子基金面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。在市母基金基礎(chǔ)上，高新區(qū)、金普新區(qū)要發(fā)揮示范帶動作用，市區(qū)聯(lián)合出資的，共同出資比例原則上不超過40%；對業(yè)績特別突出的基金公司，可采取“一事一議”方式，提高出資比例。加強入庫項目與基金對接，每兩個月至少舉辦一次對接活動。積極引進外部基金專業(yè)人才，參與從項目評審到融資全鏈條管理。2023年底前，通過招商引資活動，新設(shè)立3支天使基金、1—2支創(chuàng)投基金。（牽頭部門：市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局，高新區(qū)管委會、金普新區(qū)管委會，金運公司）（九）建立科技成果中試小試基地協(xié)同發(fā)展機制。發(fā)揮各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，堅持特色與差異化發(fā)展，協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)。完善《大連市科技成果轉(zhuǎn)化中試基地備案管理辦法》，對市級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，按照新增科研設(shè)施建設(shè)經(jīng)費給予最高500萬元補助。促進中試小試資源優(yōu)化配置和高效利用，打通成果從實驗室到市場應用的“最后一公里”。2023年底前，做大做強長興島潔凈能源和精細化工省級典型示范科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，新組建省級成果轉(zhuǎn)化中試基地1—2家，新組建市級成果轉(zhuǎn)化中試基地10家。（牽頭部門：各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）五、組織保障（一）強化組織領(lǐng)導。加強科技成果本地轉(zhuǎn)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開工作機制成員單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化工作中存在的難點問題。充分發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化工作機制成員單位主體作用，全面落實工作機制各項重點任務(wù)，項目化、清單化、工程化予以推進。加強工作機制與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機銜接，加強工作機制與市校協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進。（二）加強跟蹤協(xié)調(diào)。建立科技成果轉(zhuǎn)化全生命周期服務(wù)制度，從科技成果的聯(lián)合挖掘、評估評價、尋找主體、政策研究、中介服務(wù)、中試小試、公司化與孵化、基金設(shè)立到最后市場化落地轉(zhuǎn)化，工作專班要建立明確的分工協(xié)調(diào)機制，制定工作路線圖，明確負責部門和專職人員，及時做好科技成果轉(zhuǎn)化全鏈