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文檔簡介

全國流感人口計劃生育服務管理工作規(guī)范

為提高流感人口計劃生育服務管理規(guī)范化、制度化水平,切實維護

流感人口合法權益,根據(jù)《流感人口計劃生育工作條例》,特制定本規(guī)

范。

一、基本規(guī)定

(一)樹立以人為本理念,堅持服務管理并重、寓管理于服務之中,

實行流感人口與戶籍人口同等看待,做到同宣傳、同服務、同管理。

(二)營造宣傳教育氣氛,深入宣傳計劃生育方針政策,廣泛普及

避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識,引導流感人口樹立新型婚育

觀。

(三)堅持分類指導,推進體制機制創(chuàng)新,建立和完善流感人口計

劃生育〃統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核〃新機制

和〃統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務〃新體制。(四)堅持依法行政,建立健全

流感人口計劃生育法規(guī)、規(guī)章和工作制度,貫徹戶籍地和現(xiàn)居住地責任,

增進服務質(zhì)量和工作水平的提高。

(五)加強流感人口信息化建設,做好PADIS流感人口計劃生育信

息管理系統(tǒng)的建設和應用,實行流感人口信息化服務管理。

二、工作機制

(一)統(tǒng)籌管理。

1.建立健全各級流感人口計劃生育工作領導保障機制,保證各級流

感人口計劃生育工作機構(gòu)設置、人員配置、經(jīng)費投入可以滿足工作規(guī)定C

2.協(xié)調(diào)與公安、民政、人力資源社會保障、住房城鎮(zhèn)建設、衛(wèi)生、

工商、記錄、教育、財政等有關部門的流感人口服務管理,形成人口計

生部門與有關部門共同做好流感人口計劃生育工作日勺合力。

3.加強人口計生部門內(nèi)部及人口計生系統(tǒng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅持屬

地化、規(guī)范化和信息化管理,形成本部門、本系統(tǒng)〃一盤棋〃的良好工作

局面。

4.立足小區(qū),健全服務網(wǎng)絡,創(chuàng)新服務方式,規(guī)范服務行為,依法

提供服務,強化服務功能,扎實流感人口計劃生育基層基礎。

5.充足發(fā)揮計劃生育協(xié)會橋梁紐帶作用,完善基層組織網(wǎng)絡,開展

常常性活動,引導流感人口自覺實行計劃生育。(二)服務均等。

1.流感人口享有現(xiàn)居住地的計劃生育服務設施、文化產(chǎn)品等服務資

源,逐漸實現(xiàn)流感人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務均

等化。

2.按照便民維權的原則,簡化辦事程序,提高辦事效率,貫徹便民

服務措施,切實保障流感人口實行計劃生育的合法權益。

3.探索建立增進流感人口基本公共服務均等化保障機制,實現(xiàn)流感

人口免費計劃生育技術服務基本覆蓋。

(三)信息共享。

1.加強流感人口信息采集工作,逐漸建立和完善全員流感人口計劃

生育信息管理系統(tǒng)。

2.推進戶籍地和現(xiàn)居住地流感人口計劃生育信息實時溝通,實現(xiàn)動

態(tài)服務管理。

3.加強人口計生部門與有關部門的協(xié)調(diào)配合,逐漸實現(xiàn)流感人口信

息共享。

(四)區(qū)域協(xié)作。

1.加強流感人口戶籍地和現(xiàn)居住地日勺協(xié)作配合,實行流感人口計劃

生育雙向服務管理。

2.流感人口相對匯集的地區(qū),通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開聯(lián)席會

議等形式,積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務等活動,建立協(xié)作雙方或多方

互相協(xié)調(diào)和齊抓共管的流感人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機制。

3.協(xié)作雙方或多方加強信息通報、個案處理、政策告知和層級交流

等工作,及時互相通報流感人口計劃生育工作有關信息;提供發(fā)現(xiàn)n勺波

及〃兩非〃線索,溝通有關信息;協(xié)作處理生育服務登記、社會撫養(yǎng)費征

收等事宜;通過官方網(wǎng)站、電子或紙質(zhì)文獻等方式告知新出臺日勺政策措

施;對應建立省、市、縣級交流制度,研究處理實際問題。

(五)雙向考核。

1.將流感人口計劃生育納入人口和計劃生育目的管理責任制,開展

年度考核,貫徹〃一票否決〃。

2.對流感人口計劃生育工作,實行流入、流出地雙向考核、責任共

擔,從流出地掌握日勺狀況,考核流入地日勺職責貫徹狀況;從流入地掌握

的狀況,考核流出地的職責貫徹狀況。

3.考核指標以《國家人口計生委有關印發(fā)流感人口計劃生育管理和

服務工作檢查評估指標(試行)日勺告知》(國人口發(fā)(2023)115號)為

重要根據(jù)。

三、工作職責

(-)縣級以上人口計生部門重要職責。

1.宣傳貫徹流感人口計劃生育法律法規(guī)和方針政策,制定當?shù)貐^(qū)流

感人口計劃生育工作規(guī)劃和有關制度。

2.將流感人口計劃生育服務管理納入當?shù)貐^(qū)人口和計劃生育目的管

理責任制,組織實行雙向考核評估。

3.強化流感人口計劃生育信息管理系統(tǒng)口勺建設和應用,做好信息交

流、數(shù)據(jù)分析和記錄上報等工作。

4.開展區(qū)域間流感人口計劃生育服務管理協(xié)作,協(xié)調(diào)處理重點難點

問題及有關事宜。

5.深入基層調(diào)查研究,加強業(yè)務指導和人員培訓,組織開展服務管

理專題活動。

6.協(xié)調(diào)有關部門齊抓共管,共同做好流感人口計劃生育綜合服務管

理工作。

7.受理并及時處理與流感人口計劃生育工作有關日勺舉報,保護流感

人口有關權益。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)重要職責。

1.貫徹流感人口計劃生育法律法規(guī)和規(guī)章制度。

2.開展常常性宣傳教育活動,提供政策法規(guī)、計劃生育和生殖健康

征詢等服務。

3.做好全員流感人口信息時匯總、錄入和上報工作,及時通過流感

人口計劃生育信息管理系統(tǒng)進行通報和反饋。

4.及時辦理和查驗婚育證明,做好流感人口生育登記工作。

5.組織從事計劃生育技術服務日勺機構(gòu)指導流動育齡夫妻選擇安全、

有效、合適的避孕節(jié)育措施,依法為流動育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的

基本項目日勺計劃生育技術服務。

6.依法貫徹流感人口計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策,協(xié)助流感人口處理

生產(chǎn)、生活、生育等方面H勺實際困難。

(三)村(居)工作規(guī)定。

1.將流感人口計劃生育宣傳教育工作融入小區(qū)文化建設,普及有關

依法貫徹流出人口應享有日勺計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策,重要包括:

為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并貫徹有關獎勵;為符合農(nóng)村

計劃生育家庭獎勵扶助、〃少生快富〃工程和計劃生育家庭尤其扶助條件

的家庭貫徹獎勵政策;協(xié)助有關部門為計劃生育家庭提供就業(yè)、就醫(yī)和

子女入托入學等方面的優(yōu)惠。

五、現(xiàn)居住地服務管理

(-)登記建檔。

1.村(居)對流入人口實行全員登記并采集有關信息,上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、

街道)錄入流感人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及村(居)定期對轄區(qū)內(nèi)流入人口進行巡查和隨

訪服務,及時掌握變化狀況和對信息進行更新。

3.村(居)建立流入人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他

狀況記載資料等檔案。

4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立流入己婚育齡婦女孕情、環(huán)情檢查登記簿、

《流感人口避孕節(jié)育狀況匯報單》存根、一孩生育服務登記表和記錄報

表等檔案。

(二)婚育證明查驗。

1.村(居)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及時查驗轄區(qū)內(nèi)流入育齡婦女的婚

育證明。

2.流入育齡婦女的婚育或避孕節(jié)育狀況發(fā)生變化的,應在婚育證明

上作對應記錄并加蓋公章。

3.婚育證明初次查驗后,每年至少查驗一次。

(三)技術服務。

1.實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享有的技術服務項目包括:發(fā)

放避孕藥具;孕情、環(huán)情檢查;放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術常規(guī)所規(guī)

定的各項醫(yī)學檢查;人工終止妊娠術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;

輸卵管結(jié)扎術、輸精管結(jié)扎術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;計劃

生育手術并發(fā)癥診治等。

2.在流感人口相對匯集日勺地區(qū)設置避孕藥具發(fā)放點,有條件日勺在合

適位置設置避孕套自動售貨機,以便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。

3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織當?shù)貜氖掠媱澤夹g服務的機構(gòu)(包括計

劃生育技術服務機構(gòu)和從事計劃生育技術服務日勺醫(yī)療保健機構(gòu),應具有

法定資質(zhì)和條件),為流入已婚育齡婦女開展孕情、環(huán)情檢查,按規(guī)定

出具《流感人口避孕節(jié)育狀況匯報單》。

4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)積極與流感人口戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立聯(lián)絡,

根據(jù)流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育狀況證明,及時向其戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街

道)通報流動已婚育齡婦女避孕節(jié)育狀況。

(四)權益保障。

為流感人口提供與戶籍人口同等的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康

服務,采用多種措施協(xié)助處理流感人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學、

法律援助和貧I困救濟等方面的實際問題,維護流感人口合法權益。

六、協(xié)作服務管理

(一)信息管理。

1.建設和完善國家和省級流感人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。國家負

責跨省流感人口信息歐J管理工作;省級負責省內(nèi)流感人口信息的管理工

作。

2.國家和省級人口計生部門對流感人口計劃生育信息管理系統(tǒng)運行

狀況建立定期通報制度,加強信息動態(tài)監(jiān)測和信息綜合分析,增進基層

信息管理和應用水平的提高。

3.各級人口計生部門配置流感人口服務管理所需計算機及配套設

備,加強工作人員的信息管理業(yè)務培訓,及時精確做好流感人口計劃生

育信息的錄入、更新、通報、反饋和報表上傳等工作。

4.縣、鄉(xiāng)信息管理人員及時登錄流感人口計劃生育信息管理系統(tǒng),

處理流感人口計劃生育信息。

5.實行流感人口服務管理狀況逐層記錄上報制度,做好流感人口記

錄工作。

6.各?。▍^(qū)、市)在本級人口計生委網(wǎng)站上,公布本行政區(qū)域范圍

內(nèi)具有計劃生育技術服務資格日勺技術服務機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)絡等信

息。

(二)生育服務。

1.對擬在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務登記的流動育齡夫妻,憑夫妻

雙方的居民身份證、結(jié)婚證和戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)出具的婚育狀況證

明,原則上由女方現(xiàn)居住地按照當?shù)赜嘘P規(guī)定予以辦理。

(1)信息核算:

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)收到流動育齡夫妻擬生育第一種子女的

有關材料后,在7個工作日內(nèi)通過、信函或流感人口計劃生育信息管

理系統(tǒng)等形式,向夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)核算其婚育狀況。

②戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)接到核算規(guī)定后,在15個工作日內(nèi)予以反

饋。

(2)服務登記:

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對證明材料齊全的,即時辦理一孩生育

服務登記。

②證明材料不全或有誤的,暫緩辦理;不符合生育政策日勺,不予辦

理,并向當事人書面闡明理由。

(3)狀況通報:

①現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)自辦理一孩生育服務登記之日起,在15

個工作日內(nèi)向流動育齡夫妻戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)予以通報。

②由戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)辦理的一孩生育服務登記,自辦理之日

起,在15個工作日內(nèi)向流動已婚育齡婦女現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)予以

通報。

2.流感人口申請再生育的,由女方戶籍地負責審批。生育政策和審

批程序根據(jù)受理戶籍地日勺有關規(guī)定執(zhí)行。受理申請日勺戶籍地將審批成果

在15個工作日內(nèi)通報其現(xiàn)居住地。(三)協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費。

1.現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地縣級人口計生部門或其依法委托口勺鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街

道)在作出征收決定之前,必須由縣級人口計生部門先行與政策外生育

當事人戶籍地縣級人口計生部門進行協(xié)商。

2.協(xié)商時間:戶籍地自收到現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地的有關文本和信息之

日起7個工作日內(nèi)作出答復。

3.協(xié)商內(nèi)容:

(1)核算當事人的基本狀況;

(2)理解當事人的實際收入;

(3)通報當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入

狀況;

(4)擬征收社會撫養(yǎng)費的方案;

(5)需要協(xié)商日勺其他事項。

4.協(xié)商憑據(jù):協(xié)商H勺雙方可以采用公函、、等方式并提供具

有證據(jù)效力的原始記錄。

5.協(xié)商時間的計算:公函以掛

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