DB34T 4967-2025雙隨機(jī)“一業(yè)一查”監(jiān)管工作規(guī)范

34Specificationfordoublerandom“oneintegratedinspeI本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、池州市餐飲烹飪住宿行業(yè)商會、池州市玉成再生物婷婷、杜賢武、杜立夫、王斌、郁成凱、南東鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的政〔2019〕42號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）的通過標(biāo)準(zhǔn)的制定實施，進(jìn)一步鞏固完善部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，確保市場監(jiān)管規(guī)本文件規(guī)定了雙隨機(jī)“一業(yè)一查”監(jiān)管的基本要求、工作機(jī)制、工作保障、監(jiān)管實施、后續(xù)處理。本文件適用于具有行政監(jiān)督檢查職權(quán)的部門開展雙隨機(jī)“一業(yè)一查”監(jiān)管工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。雙隨機(jī)“一業(yè)一查”監(jiān)管doublerandom“oneintegratedinspection”supervision在開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中，發(fā)起部門會同參與部門在主管或牽頭監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，建立健全部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌實施部門聯(lián)合抽查，取代部門多頭、分散檢查的一種新型監(jiān)管模式。4工作機(jī)制4.1總則按照“政府主導(dǎo)、部門牽頭、協(xié)同聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，建立健全計劃統(tǒng)籌、吹哨響應(yīng)、議事會商、信息共享、風(fēng)險監(jiān)測、分級分類、問題處置、失信懲戒等部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。對涉及多個部門監(jiān)管的同一行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)起部門牽頭建立健全“一業(yè)一查”“一業(yè)一單”“一業(yè)一評”“一業(yè)一冊”等工作場景化措施。4.2計劃統(tǒng)籌在“一業(yè)一單”基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定雙隨機(jī)“一業(yè)一查”年度工作計劃，明確抽查任務(wù)、發(fā)起及參與部門、抽查事項、抽查對象、抽查比例等，并向社會公開。25.1.1應(yīng)優(yōu)化安徽省事中事后監(jiān)管平臺(以下簡稱“監(jiān)管平臺”),完善雙隨機(jī)“一業(yè)一查”功能模5.1.2應(yīng)持續(xù)完善“一單兩庫”管理、計劃制定、隨機(jī)抽取、任務(wù)分發(fā)、結(jié)果公示、統(tǒng)計分析等功能35.2.1應(yīng)建立部門隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，實行動態(tài)調(diào)整，通過相5.2.2在各部門隨機(jī)抽查事項清單基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定雙隨機(jī)“一業(yè)一單”,并向社會公開。5.3.1應(yīng)按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，在監(jiān)管平臺通過分類標(biāo)注等方式，建立5.3.2檢查對象既包括企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體和其他主體，也包括產(chǎn)品、項目、行為等。5.4.1應(yīng)根據(jù)執(zhí)法層級、行政區(qū)域和執(zhí)法類別等要素建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，并進(jìn)行動態(tài)管理。5.4.2執(zhí)法檢查人員包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)5.5.1應(yīng)對照抽查事項清單，逐項制定抽查工作指引，明確抽查工作程序、項目、方法等。5.5.2根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的“立改廢”等情況更新抽查工作指引。6.2.1按照抽查工作方案，由發(fā)起部門通過監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取檢查對象。6.2.2已抽取的檢查對象名單不應(yīng)擅自更改，因特殊情況確需更改，應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批。6.3.1按照抽取的檢查對象名單，在監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。6.3.2已抽取的執(zhí)法檢查人員不應(yīng)擅自更換，因特殊情況確6.3.3對特定行業(yè)領(lǐng)域的抽查，可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所和專家學(xué)者等參與，通過聽取專家咨詢意6.4.1實施聯(lián)合檢查包括成立聯(lián)合檢查小組、檢查準(zhǔn)備、實施檢查、現(xiàn)場確認(rèn)等過程。4——應(yīng)提前查閱檢查對象的登記、許可、備案、處罰等基本信息，掌握檢查對象動態(tài)情況；——應(yīng)根據(jù)檢查需要，提前準(zhǔn)備相關(guān)檢查表格和文書；——宜在現(xiàn)場檢查前，以書面或電話、傳真等形式，提前告知被檢查對象檢查時間、配合檢查的相關(guān)要求，并提示其準(zhǔn)備好相關(guān)資料。6.4.4實施檢查過程中應(yīng)開展以下工作：——應(yīng)對照抽查工作指引，采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、抽樣檢測等方式開展檢查，并如實記錄檢查結(jié)果；——對同一檢查對象的多個檢查事項，宜一次完成；——需要時，聯(lián)合檢查小組可采取以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管方式。6.4.5現(xiàn)場確認(rèn)時應(yīng)開展以下工作：——檢查結(jié)束后，聯(lián)合檢查小組應(yīng)與檢查對象確認(rèn)抽查檢查情況；——當(dāng)檢查對象拒絕簽字或蓋章時，執(zhí)法檢查人員應(yīng)在檢查記錄表上予以注明，并采取錄音、錄像等方式記錄。必要時，可邀請有關(guān)人員作為見證人。6.5公示抽查檢查結(jié)果6.5.1抽查檢查結(jié)果信息包括以下類型：——未發(fā)現(xiàn)問題；——未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息；——通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系；——不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重；——未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營活動；——發(fā)現(xiàn)問題，依法責(zé)令立即改正或者限期改正；——發(fā)現(xiàn)問題，待后續(xù)調(diào)查處理；——合格/不合格；——其他情況。6.5.2按照“誰檢查、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)自檢查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或相關(guān)網(wǎng)站和平臺等進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，抽查檢查材料應(yīng)存檔。6.5.3抽查檢查結(jié)果公開后不應(yīng)擅自更改。7后續(xù)處理7.1對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題應(yīng)采取及時有效的處理措施，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則實施后續(xù)監(jiān)管。7.2