廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例第一章總則

1.為加強(qiáng)廣東省公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作，保障人民群眾的生命安全和身體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東省實(shí)際情況，制定了《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

2.《條例》明確了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義，包括傳染病疫情、食物和職業(yè)中毒、核事故、生物恐怖事件等，要求各級(jí)政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。

3.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，設(shè)立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急工作。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)明確各部門的職責(zé)，形成協(xié)同作戰(zhàn)、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制。

4.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平，確保公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力的提升。

5.企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，配合政府做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，保障員工和公眾的生命安全。

6.公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)公共衛(wèi)生意識(shí)，積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，配合政府和社會(huì)組織開展應(yīng)急工作。

7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

a.保障人民群眾生命安全和身體健康；

b.科學(xué)決策，依法行政；

c.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；

d.分級(jí)負(fù)責(zé)，快速響應(yīng)；

e.信息共享，輿論引導(dǎo)。

第二章預(yù)防與監(jiān)測(cè)

1.各級(jí)政府要定期對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，找出可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患，并及時(shí)制定預(yù)防措施。比如，對(duì)可能爆發(fā)疫情的地區(qū)進(jìn)行定期消毒，對(duì)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止食物中毒事件的發(fā)生。

2.政府和相關(guān)部門要建立公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，對(duì)傳染病疫情、食品安全、環(huán)境污染等因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)病例的監(jiān)測(cè)，尤其是傳染病病例，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，要立即隔離治療，并報(bào)告上級(jí)部門，防止疫情的擴(kuò)散。

4.學(xué)校、企業(yè)等人員密集場(chǎng)所要加強(qiáng)晨檢、午檢，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、嘔吐等疑似癥狀的師生或員工，要及時(shí)隔離觀察，并聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。

5.各級(jí)政府要定期組織公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。比如，模擬疫情爆發(fā)、食物中毒等情景，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮體系、救援隊(duì)伍、醫(yī)療資源的配合和協(xié)調(diào)。

6.政府要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提高群眾的自我防護(hù)意識(shí)。比如，通過(guò)社區(qū)宣傳、網(wǎng)絡(luò)媒體、公開課等形式，普及傳染病預(yù)防、食品安全等方面的知識(shí)。

7.企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人要積極配合政府的預(yù)防與監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)報(bào)告公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)信息，自覺(jué)遵守公共衛(wèi)生法律法規(guī)，共同維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

第三章預(yù)警與報(bào)告

1.一旦監(jiān)測(cè)到公共衛(wèi)生事件的苗頭，政府要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通過(guò)各種渠道，比如手機(jī)短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，告訴老百姓有哪些風(fēng)險(xiǎn)，該怎么做，比如提醒大家戴口罩、勤洗手、避免去人多的地方。

2.預(yù)警信息要簡(jiǎn)潔明了，不能含糊其辭，要讓每個(gè)人都能看懂聽懂。比如，如果說(shuō)某種疾病爆發(fā)，就要明確指出是哪種疾病，哪些癥狀需要注意，哪些預(yù)防措施要采取。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件的跡象時(shí)，要立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告，不能隱瞞不報(bào)，也不能遲報(bào)。比如，發(fā)現(xiàn)多個(gè)員工或?qū)W生同時(shí)出現(xiàn)發(fā)燒、嘔吐等癥狀，就要及時(shí)報(bào)告。

4.報(bào)告時(shí)要詳細(xì)說(shuō)明情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀等，還要提供可能的原因和已經(jīng)采取的措施。比如，如果懷疑是食物中毒，就要說(shuō)明食物的來(lái)源、制作過(guò)程等。

5.衛(wèi)生部門接到報(bào)告后，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)情況決定是否需要升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。比如，如果確認(rèn)是傳染病疫情，就要啟動(dòng)疫情應(yīng)急響應(yīng)。

6.政府要建立公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，確保信息的及時(shí)更新和共享。這樣，各部門之間能夠快速傳遞信息，形成有效聯(lián)動(dòng)。

7.在緊急情況下，政府可以采取臨時(shí)措施，比如封閉疫情區(qū)域，限制人員流動(dòng)，這些都是為了盡快控制事件蔓延，保護(hù)更多人的健康。同時(shí)，政府也要做好輿論引導(dǎo)，避免引起公眾恐慌。

第四章應(yīng)急處置

1.一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，應(yīng)急指揮部要迅速行動(dòng)起來(lái)，像作戰(zhàn)一樣指揮調(diào)度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，每個(gè)細(xì)節(jié)都得到妥善處理。

2.應(yīng)急處置的關(guān)鍵是快速，比如疫情爆發(fā)時(shí)，要立刻隔離病患，追蹤密切接觸者，避免病毒擴(kuò)散。同時(shí)，要做好個(gè)人防護(hù)，確保醫(yī)護(hù)人員和工作人員的安全。

3.政府要?jiǎng)訂T各方力量，包括醫(yī)療、公安、交通、物資供應(yīng)等部門，形成一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。比如，調(diào)用救護(hù)車、隔離帳篷、防護(hù)服等應(yīng)急物資，確保一線人員有足夠的裝備。

4.在應(yīng)急處置過(guò)程中，政府要定期向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和采取的措施，保持信息的透明度，減少恐慌和誤解。比如，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體等方式更新信息。

5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全力以赴救治患者，同時(shí)，要做好病例的統(tǒng)計(jì)和分析，為制定后續(xù)防控策略提供科學(xué)依據(jù)。比如，研究病毒的傳播途徑、感染人群的特點(diǎn)等。

6.社區(qū)和基層組織要發(fā)揮作用，協(xié)助政府做好人員排查、隔離觀察、物資發(fā)放等工作。比如，組織志愿者參與社區(qū)防控，為隔離人員提供生活必需品。

7.應(yīng)急處置結(jié)束后，政府要對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，看看哪些做得好，哪些需要改進(jìn)。比如，評(píng)估應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是否充足，應(yīng)急響應(yīng)的流程是否合理，以便下一次能夠更加高效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第五章醫(yī)療救治與保障

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)療救治是頭等大事。醫(yī)院要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，像應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，確保病患能夠得到及時(shí)有效的治療。

2.政府要確保醫(yī)療資源的合理分配，特別是關(guān)鍵的醫(yī)療物資，比如口罩、防護(hù)服、藥品等，不能出現(xiàn)短缺的情況。必要時(shí)，可以啟動(dòng)緊急采購(gòu)或者調(diào)用國(guó)家儲(chǔ)備。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的發(fā)熱門診和隔離病房，對(duì)疑似病例和確診病例進(jìn)行分區(qū)管理，防止交叉感染。同時(shí)，要做好醫(yī)療廢物的安全處理。

4.醫(yī)護(hù)人員是抗擊突發(fā)公共衛(wèi)生事件的中堅(jiān)力量，政府要關(guān)心他們的身心健康，提供足夠的防護(hù)裝備和心理支持。比如，設(shè)立熱線電話，為醫(yī)護(hù)人員提供心理咨詢。

5.在救治過(guò)程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范，確?；颊叩玫娇茖W(xué)的救治。同時(shí)，要加強(qiáng)病例研究，不斷優(yōu)化治療方案。

6.政府要鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急疫苗和藥物的研發(fā)，為防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)支持。比如，加快疫苗審批流程，確保疫苗的安全性和有效性。

7.社會(huì)各界要共同為醫(yī)療救治提供支持。比如，企業(yè)可以捐贈(zèng)醫(yī)療物資，志愿者可以協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行后勤保障，大家一起努力，共同戰(zhàn)勝疾病。

第六章信息公開與輿論引導(dǎo)

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，信息公開特別重要。政府要像對(duì)待自家孩子一樣，及時(shí)、透明地公開信息，不能藏著掖著，讓公眾知道實(shí)際情況。

2.政府要建立信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道，定期發(fā)布事件進(jìn)展、防控措施、救治情況等信息，讓公眾了解第一手資料。

3.信息發(fā)布要準(zhǔn)確無(wú)誤，不能誤導(dǎo)公眾。比如，在公布疫情數(shù)據(jù)時(shí)，要確保數(shù)字準(zhǔn)確，不能夸大或者縮小問(wèn)題，以免引起恐慌或者忽視。

4.政府要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)公眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解答，比如通過(guò)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等方式，讓公眾有渠道提問(wèn)，政府要及時(shí)回應(yīng)。

5.在信息傳播過(guò)程中，政府要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，避免不實(shí)信息的傳播。比如，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的謠言和誤傳，要及時(shí)辟謠，防止公眾被誤導(dǎo)。

6.政府要培訓(xùn)一支專業(yè)的輿論引導(dǎo)隊(duì)伍，他們?cè)谑录l(fā)生時(shí)，要能夠準(zhǔn)確、權(quán)威地解讀政策，引導(dǎo)公眾正確理解和配合政府的防控措施。

7.媒體和社交平臺(tái)也要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格審核發(fā)布的信息，不傳播未經(jīng)證實(shí)的信息，同時(shí)，要積極宣傳公共衛(wèi)生知識(shí)，幫助公眾提高防護(hù)意識(shí)。

第七章社會(huì)動(dòng)員與參與

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前，每個(gè)人都不能做旁觀者。政府要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，像號(hào)召大家參加一場(chǎng)大掃除一樣，讓每個(gè)人都參與到應(yīng)急工作中來(lái)。

2.社區(qū)是公共衛(wèi)生事件防控的前線，社區(qū)工作者和志愿者要發(fā)揮作用，做好居民的健康監(jiān)測(cè)、信息登記、物資發(fā)放等工作，像對(duì)待鄰居一樣關(guān)心每一位居民的健康。

3.企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，比如，在疫情期間，生產(chǎn)口罩、防護(hù)服的企業(yè)要加班加點(diǎn)生產(chǎn)，確保一線人員有足夠的防護(hù)裝備；餐飲企業(yè)可以提供外賣服務(wù)，減少人員聚集。

4.公眾要自覺(jué)遵守政府發(fā)布的各項(xiàng)防控措施，比如居家隔離、佩戴口罩、保持社交距離等，這些看似小小的舉動(dòng)，實(shí)際上是在為控制疫情做出貢獻(xiàn)。

5.社會(huì)組織可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，比如，心理援助組織可以提供心理咨詢服務(wù)，幫助人們度過(guò)難關(guān)；慈善組織可以籌集物資，支持應(yīng)急工作。

6.政府要鼓勵(lì)和支持公眾參與應(yīng)急工作，比如，通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，表彰在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體，激發(fā)更多人的參與熱情。

7.在社會(huì)動(dòng)員的過(guò)程中，政府要做好協(xié)調(diào)工作，確保各個(gè)社會(huì)力量能夠有序、高效地參與應(yīng)急工作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第八章后續(xù)恢復(fù)與重建

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，并不意味著一切就結(jié)束了。政府要像災(zāi)后重建一樣，組織力量對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)和重建，幫助人們恢復(fù)正常生活。

2.政府要制定恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，比如，修復(fù)被疫情影響的交通、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，確保它們能夠盡快重新投入使用。

3.對(duì)于因事件受到影響的個(gè)人和家庭，政府要提供救助，比如，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、生活物資支持等，幫助他們度過(guò)難關(guān)。

4.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也要有序進(jìn)行，政府要提供政策支持，比如減免稅費(fèi)、提供貸款貼息等，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，減輕因事件帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

5.學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課也是恢復(fù)工作的一部分，政府要確保學(xué)校的安全，比如，對(duì)校園進(jìn)行徹底消毒，制定防疫情預(yù)案，保障師生的健康。

6.政府要組織專家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，看看哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)，為未來(lái)的應(yīng)急管理工作提供參考。

7.在恢復(fù)和重建過(guò)程中，政府要加強(qiáng)與公眾的溝通，了解他們的需求和困難，及時(shí)調(diào)整恢復(fù)策略，確?；謴?fù)工作的順利進(jìn)行，讓社會(huì)盡快回到正軌。

第九章法律責(zé)任與監(jiān)督

1.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置中，不是每個(gè)人都可能做到位。所以，得有規(guī)矩，有了規(guī)矩，大家就得遵守，這就是法律責(zé)任。

2.如果政府工作人員不作為，或者在應(yīng)急工作中濫用職權(quán)，那是要受到處分的。比如，故意隱瞞疫情，或者不按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布信息，都可能被問(wèn)責(zé)。

3.企業(yè)和個(gè)人如果違反了公共衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，企業(yè)不按照規(guī)定處理醫(yī)療廢物，或者個(gè)人故意傳播疫情，都會(huì)受到法律的懲罰。

4.政府要建立監(jiān)督機(jī)制，讓公眾和媒體能夠監(jiān)督應(yīng)急工作的開展。比如，設(shè)立舉報(bào)熱線，讓公眾可以舉報(bào)違規(guī)行為。

5.監(jiān)督部門要定期檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，確保應(yīng)急物資的數(shù)量和質(zhì)量，防止出現(xiàn)應(yīng)急時(shí)物資短缺的情況。

6.政府還要對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行審計(jì)，確保每一分錢都用在刀刃上，不能浪費(fèi)，更不能挪用。

7.法律責(zé)任和監(jiān)督是保障公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作順利進(jìn)行的必要手段。只有大家都能嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，才能確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件來(lái)臨時(shí)，我們能夠有秩序、有力度地應(yīng)對(duì)。

第十章附則

1.這《條例》就像一本指南，告訴大家遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)應(yīng)該怎么做。不過(guò)，具體的操作細(xì)節(jié)，還得根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定。

2.各級(jí)政府要根據(jù)這個(gè)《條例》，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案，確保在事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。

3.這個(gè)《條例》自發(fā)布之日起生效。不過(guò)，隨著社