2025安全生產(chǎn)月主題宣講課件十：主要負(fù)責(zé)人安全公開課

主要負(fù)責(zé)人安全公開課目錄

前言

事故案例相關(guān)法律法規(guī)主要負(fù)責(zé)人安全管理要點

安全主體責(zé)任落實如何開展隱患排查工作前言2025年全國“安全生產(chǎn)月”部署國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于開展2025年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知（安委辦〔2025〕1號）

今年6月是第24個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“人人講安全、個個會應(yīng)急——查找身邊安全隱患”，6月16日為全國“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄?025年安全生產(chǎn)月主題人人講安全個個會應(yīng)急查找身邊安全隱患如何理解安全安全與危險是相對的概念，沒有危險便是安全沒有危險、不出事故的狀態(tài)，即“無危則安，無缺則全“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失ABC如何理解安全安全概念：國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T28001)對“安全”給出的定義是:"免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)"安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風(fēng)險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險降低并保持在可接受的水平或其以下安全與危險是相對的概念，它們是人們對生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人生傷亡的綜合認(rèn)識，無論是安全還是危險都是相對的。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在，無時不有，安全與危險并存，并且相互轉(zhuǎn)化，就看人們?nèi)绾螌ΥＳ质强磥砗芪ｋU的事，由于人們在思想上給予了足夠的重視，措施得力，方法得當(dāng)，防護(hù)有效，把危險轉(zhuǎn)化成安全漠視安全將帶來……….漠視安全發(fā)生事故自己痛苦父母傷心妻兒失去依靠家庭破碎長期的安全帶來什么？事業(yè)的發(fā)展健康的身體父母的安心妻兒的笑臉領(lǐng)導(dǎo)的信任和諧、美滿、幸福的生活防為上，救之次，戒為下先其未然謂之防發(fā)而止之謂之救行而責(zé)之謂之戒安全培訓(xùn)的意義什么都可以等，唯獨提升安全意識和技能養(yǎng)成安全習(xí)慣不能等讓安全成為習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更安全安全培訓(xùn)與傘“我怎么覺得安全培訓(xùn)在企業(yè)發(fā)展的過程中沒起多大作用”，相反還要花費大量時間跟精力在培訓(xùn)上。不是浪費公司成本嗎？“你家有雨傘嗎？”“有啊”“每天都用嗎？”“下雨才用”“能不能下雨是再去買雨傘？”“那不就晚了”“是的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和買雨傘一樣都是做在前面的事情，等出了事故再去考慮培訓(xùn)學(xué)習(xí)已經(jīng)晚了”事故案例PARTONE01-事故案例天津港爆炸事故2015年8月12日23時20分左右，天津港國際物流中心區(qū)域內(nèi)瑞海公司所屬危險品倉庫(系民營企業(yè))發(fā)生爆炸。爆炸火光沖天，引發(fā)的煙塵高達(dá)數(shù)十米，傷亡慘重，在滅火過程中發(fā)生2次爆炸，導(dǎo)致部分現(xiàn)場人員被困，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人立即被控制1、事故概況事故造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，遇難114人，確認(rèn)身份83人，其中公安消防18人，港務(wù)消防32人，民警6人，其他人員27人，未確認(rèn)身份31人。由于遇難者身份確認(rèn)人數(shù)增加，失聯(lián)人數(shù)降為57人，公安消防6人，港務(wù)消防46，民警5人,304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損，已核定的直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元天津港爆炸事故在爆炸后方圓幾公里范圍內(nèi)的范圍中，即使是距離爆心3km以上的諸多建筑物表層都在爆轟波的作用下遭到嚴(yán)重毀壞，距離爆心1km處的玻璃碎片甚至還能侵徹入水泥墻，已經(jīng)等同于武器爆炸產(chǎn)生的毀傷半徑概念天津港爆炸事故在規(guī)模龐大的貨物堆放場，由于貨品流動性大，一般化工品與危險化工品往往會有碼放在一起的可能性，加上邊上還有汽車等同樣易爆的機(jī)電產(chǎn)品，如果在管理上不勤加注意，易燃易爆的隱患非常嚴(yán)重天津港爆炸事故而根據(jù)現(xiàn)場消防指揮部消息，已經(jīng)能確定堆放場存放著硝酸鉀、硝酸鈉等硝酸鹽物質(zhì)，這都是常溫環(huán)境下的良好氧化劑，加上現(xiàn)場還有遇水后會產(chǎn)生反應(yīng)釋放氫氣并釋放大量熱的鈉，所以爆炸后產(chǎn)生效果猶如火箭燃料爆炸一般天津港爆炸事故這次災(zāi)難的責(zé)任很大程度在于碼頭管理者的責(zé)任缺失，在消防隊前來救災(zāi)時更是根本不知道現(xiàn)場危險品的具體數(shù)量和位置，無法向消防隊告知哪里的貨物不可用水去救火，間接導(dǎo)致了救火工作遭遇嚴(yán)重傷亡等阻礙情況天津港爆炸事故中濱安評公司犯提供虛假證明文件罪，依法判處罰金25萬：公司董事長、總經(jīng)理趙伯揚(yáng)等11名直接責(zé)任人員被判處四年到一年六個月不等有期徒刑天津市交通運輸委員會主任武岱等25名國家機(jī)關(guān)工作人員分別被以玩忽職守罪或濫用職權(quán)罪判處三年到七年不等的有期徒刑瑞海公司董事長于學(xué)偉構(gòu)成非法儲存危險物質(zhì)罪、非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪、行賄罪，依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，并處罰金人民幣70萬元瑞海公司副董事長董社軒、總經(jīng)理只峰等5人構(gòu)成非法儲存危險物質(zhì)罪、非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪，被判處無期徒刑到十五年有期徒刑的刑罰瑞海公司其他7名直接責(zé)任人員分別被判處十年到三年有期徒刑不等的刑罰相關(guān)法律法規(guī)PARTTWO判罰依據(jù)刑法是懲治犯罪的法律武器，對安全生產(chǎn)方面構(gòu)成犯罪的違法行為的懲治作了規(guī)定。在危害公共安全罪中，規(guī)定了重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪和消防責(zé)任事故罪9種罪名刑法判罰依據(jù)為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋：刑法第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員重大責(zé)任事故罪判罰依據(jù)刑法第一百三十四條強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪判罰依據(jù)重大責(zé)任事故罪險強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實施下列行為之一判罰依據(jù)刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任入員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑重大勞動安全事故罪判罰依據(jù)刑法第一百三十六條規(guī)定的違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑危險物品肇事罪判罰依據(jù)刑法第一百三十七條規(guī)定的違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑工程重大安全事故罪判罰依據(jù)刑法第一百三十九條規(guī)定的違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。消防責(zé)任事故罪判罰依據(jù)刑法第一百三十九條規(guī)定的在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑“負(fù)有報告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報告職責(zé)的人員不報、謊報安全事故罪2021年9月1日施行，目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確了安全責(zé)任制并規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。安全生產(chǎn)法-主席令88號安全生產(chǎn)基本方針綜合治理安全第一預(yù)防為主安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。判罰依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個體經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全所必須的資金投入，致使單位不具備安全條件的，責(zé)令限期整改，提供必須資金；逾期未整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，個人經(jīng)營的投資人處2-20萬罰款，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任判罰依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十二條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個體經(jīng)營的投資人未履行本法規(guī)定的安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由安全生產(chǎn)管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處以上一年年收入百分之三十的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處以上一年年收入百分之四十的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處以上一年年收入百分之六十的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處以上一年年收入百分之八十的罰款；法律責(zé)任1234特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故1998年9月1日施行，目的為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，明確規(guī)定了任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。消防法-主席令29號保障消防安全是每個企業(yè)員工應(yīng)盡的義務(wù)第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)：(一)落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修、確保完好有效；(三)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；(四)保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保證防火防煙分區(qū)、放火間符合消防技術(shù)要求；(五)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；(六)組織進(jìn)行有針對性的消防演練；保障消防安全是每個企業(yè)員工應(yīng)盡的義務(wù)第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。判罰依據(jù)消防法第六十條規(guī)定：損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距、占用消防通道的，處5000-50000罰款：消防法第六十八條規(guī)定人員：人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留；法律責(zé)任2014年1月1日施行，目的為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。特種設(shè)備安全法-主席令4號特種設(shè)備安全要點:特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛這八大類設(shè)備實行定期檢驗制度加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)考核加強(qiáng)使用安全管理執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員(叉車、電梯、行車、壓力容器等)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。應(yīng)當(dāng)做好自行檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作。對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時申報并接受檢驗。應(yīng)當(dāng)按照《安全技術(shù)規(guī)范》（TSG）的規(guī)定和設(shè)備使用保養(yǎng)說明進(jìn)行，自行檢查情況必須加以記錄。在自行檢查和維護(hù)保養(yǎng)中，發(fā)現(xiàn)異常情況要采取有效的處理措施。使用單位應(yīng)當(dāng)在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。安全即效益企業(yè)員工對于企業(yè)安全就是效益，只有安全生產(chǎn)，企業(yè)才會穩(wěn)定發(fā)展企業(yè)出了事故，領(lǐng)導(dǎo)一般會丟臉：做檢查、掏腰包、行政處分、刑事處罰企業(yè)安全了，效益就會好，員工的收入就會高對于我們的員工及家庭，事故損失卻是“重大”的，更有甚者可能是“特大”的出了事故我們現(xiàn)場的員工可能丟的是什么？——性命、肌體減少一部分員工安全了企業(yè)也會安全，人人平安，企業(yè)才能平安，發(fā)展會更加順利安全就是效益，安全就是福利，安全就是幸福，安全就是一切。安全的最大受益者是我們自己安全即效益死亡、重傷事故人身傷亡及善后處理支出輕傷事故財產(chǎn)毀壞和損失價值急救事故承擔(dān)事故責(zé)任損失間接經(jīng)濟(jì)損失未遂事故停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值

不安全行為工作損失價值不安全狀態(tài)處理環(huán)境污染費用風(fēng)險職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費用直接經(jīng)濟(jì)損失安全即效益分析自己出事的原因，避免類似事故發(fā)生自己吃一塹，自己長一智痛苦的方式分析別人出事的原因，避免自己出事別人吃一塹，自己長一智高明的方式分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法不須吃一塹，亦可長一智智慧的方式主要負(fù)責(zé)人安全管理要點PARTTHREE安全領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力安全領(lǐng)導(dǎo)者（SafetyLeadership）“通過引導(dǎo)，說服，指示和/或者做出榜樣，對安全足夠的關(guān)心并采取行動使他人免遭危險或傷害的人”

此處增加對安全的“關(guān)心”，因此，安全領(lǐng)導(dǎo)者需要對安全有足夠的重視及關(guān)心安全領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力①必須做出安全的榜樣②員工在觀察，看是否管理者是否遵守安全規(guī)定③如果不阻止不安全的行為，這就意味著工作不安全也是可以接受的

管理者的安全責(zé)任安全管理要點

管安全就是管風(fēng)險！安全生產(chǎn)的所有工作都是圍繞管控風(fēng)險展開，發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)管理都是基于的風(fēng)險管理，通過風(fēng)險辨識發(fā)現(xiàn)作業(yè)中潛在的危害因素并系統(tǒng)制定控制措施，預(yù)防事故，是規(guī)避風(fēng)險的有效辦法安全管理要點Step1Step2Step3Step4Step5Step6Step7Step8Step9Step10Step11組織機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)培養(yǎng)風(fēng)險意識風(fēng)險辨識風(fēng)險評估制定管控措施檢查措施有效性根據(jù)風(fēng)險開展檢查隱患治理變更管理持續(xù)改善安全管理要點操作工滑倒了，頭磕在泵上，導(dǎo)致死亡操作工滑倒了，摔斷了胳膊操作工滑了一下，扭傷了腳踝員工踩到潤滑油，滑了一下但沒有摔倒泵旁邊泄露潤滑油未及時清理1死亡29輕傷300急救事故3000險肇事故30000不安全行為、不安全狀態(tài)危險→事件→事故構(gòu)成了[事故鏈]：三者之間存在一定的關(guān)聯(lián)。但是事故在某一時刻會不會發(fā)生，完全取決于致害物是否與人接觸以及接觸后對人的傷害程度。因此，從本質(zhì)上看，事故就是一種發(fā)生了的“隨機(jī)事件”，它發(fā)生于人?物軌跡意外交叉的“時空”。而更深刻的聯(lián)系是什么呢…安全管理要點物的不安全狀態(tài)管理缺陷人的不安全行為環(huán)境缺陷物理性危險有害因素；化學(xué)性危險有害因素；生物性危險有害因素；心理、生理性危險有害因素；行為性危險有害因素；人員安排不當(dāng)，規(guī)章制度缺陷，教育培訓(xùn)不夠，安全投入不足照明不當(dāng)，通風(fēng)換氣差，工作場所堵塞，過量的噪聲，粉塵過大，自然因素等導(dǎo)致事故的原因安全管理要點MAPDH海因里希的多米諾骨牌理論，認(rèn)為事故的發(fā)生是一連串事件，按照一定順序互為因果依次發(fā)生的結(jié)果M——人體本身P——按人的意志進(jìn)行的動作（人為過失）H——人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引起的危險D——事故A

——受到傷害風(fēng)險控制措施1.工程控制采用本質(zhì)安全設(shè)計，隔離、封閉、關(guān)閉、連鎖、故障—安全設(shè)計減少故障等措施預(yù)防、減弱和隔離風(fēng)險4.個體防護(hù)措施根據(jù)危害因素和危險、危害作業(yè)類別配備具有相應(yīng)防護(hù)功能的個人防護(hù)用品，作為補(bǔ)充對策5.應(yīng)急處置措施企業(yè)應(yīng)根據(jù)特定風(fēng)險制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援物資，定期進(jìn)行演練，提高風(fēng)險事故的防范能力2.管理措施健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程；全員培訓(xùn)，提高技能和意識；完善作業(yè)許可制度；建立監(jiān)督檢查和獎懲機(jī)制；制定應(yīng)急預(yù)案并演練3.培訓(xùn)教育措施安全培訓(xùn)是安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和重要支柱，是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力重要舉措，是防范遏制重特大事故源頭性根本性措施工程技術(shù)措施預(yù)防減弱隔離聯(lián)鎖01020304預(yù)防:風(fēng)險不能消除，則努力降低風(fēng)險，如使用低壓電器；使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等；減弱:在無法消除風(fēng)險和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等隔離:在無法消除、預(yù)防、減弱危險、危害的情況下，應(yīng)將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩；防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離等聯(lián)鎖:當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦達(dá)到危險狀態(tài)時，通過聯(lián)鎖裝置終止危險、危害發(fā)生風(fēng)險控制措施個體防護(hù)管理控制工程技術(shù)控制限制危害隔離人員或危險源修改程序以減輕危險性改使用危險源性較低的物質(zhì)停止使用危險性物質(zhì)，或以無害物代替降低風(fēng)險消除風(fēng)險個體防護(hù)安全主體責(zé)任落實PARTFOUR安全主體責(zé)任安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是誰的？企業(yè)有哪些責(zé)任？A誰是企業(yè)第一責(zé)任人？第一責(zé)任人有哪些責(zé)任？B安全主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任主體責(zé)任包括：組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保障責(zé)任、教育培訓(xùn)保障責(zé)任、安全管理保障責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任安全主體責(zé)任主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任企業(yè)責(zé)任主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法確定的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)要求，履行其在安全生產(chǎn)工作中的重要職責(zé)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對適宜性、落實情況進(jìn)行監(jiān)督考核企業(yè)應(yīng)做到按照安全生產(chǎn)職責(zé)，全員參與安全生產(chǎn)工作安全生產(chǎn)法安全主體責(zé)任01030204一崗雙責(zé)”制：管生產(chǎn)必須管安全；分級負(fù)責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項工作負(fù)責(zé)人對分管的專項工作安全承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“三誰”原則：誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)；（誰在崗、誰負(fù)責(zé)）失職追責(zé)、盡職免責(zé)安全主體責(zé)任P1主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；01組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程02組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃03保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；04督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患05組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案06及時、如實報告生產(chǎn)安全事故07安全主體責(zé)任P2安全管理人員組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；01組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)安全教育和培訓(xùn)02督促落實本單位重大危險源的安全管理措施03組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；04檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議05制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為06督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施07建立健全責(zé)任制BA生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容建立健全責(zé)任制213一個健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括從主要負(fù)責(zé)人到員工的各級從業(yè)人員安全責(zé)任，形成自上而下的全員管理體系，做到“人人有責(zé)”；還應(yīng)包括各級職能部門、科室的安全責(zé)任，形成橫向的安全工作管理體系，做到“事事有人負(fù)責(zé)”同時應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核體系，明確考核要求、考核辦法、獎懲等內(nèi)容。不同人員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體內(nèi)容應(yīng)按照主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和分解，一般應(yīng)包括安全教育、安全檢查、隱患整改、事故報告、遵守安全規(guī)章和從事本崗位工作安全要求等內(nèi)容并按期考核，獎懲建立健全責(zé)任制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋企業(yè)的所有方面和生產(chǎn)全過程，即縱向到底、橫向到邊縱向到底，包括從上到下各級各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時，將本單位從主要負(fù)責(zé)人一直到崗位操作工人分成相應(yīng)的層級，結(jié)合各自的工作實際，對不同層級的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定，包括各級正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員和崗位操作人員等橫向到邊，包括各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時，可以按照本單位設(shè)置的職能部門(如辦公室、安全、保衛(wèi)、設(shè)備、計劃、科研、生產(chǎn)、基建、人力、財務(wù)、組織、宣傳、工會、團(tuán)委等），分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定組織機(jī)構(gòu)礦山、建筑施工單位的危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)或兼職的安全管理人員規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，以規(guī)范企業(yè)的安全管理和從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、風(fēng)險管理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、施工和檢維修安全管理、危險物品管理、危險源管理、作業(yè)安全管理、免費資料關(guān)注公眾號:安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)獎懲管理、相關(guān)方安全管理、變更管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理、事故管理等規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度要結(jié)合企業(yè)實際、規(guī)定明確、有操作性；并發(fā)放到相關(guān)職能部門和工作崗位，在合適位置張貼公告，并對人員進(jìn)行教育培訓(xùn)以制度約束、規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為

制定制度如何開展安全檢查PARTFIVE安全檢查的類型一般是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現(xiàn)的，檢查周期根據(jù)實際情況確定。定期安全檢查是采取個別的、日常巡檢方式來