安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)（第四版）課件：安全生產(chǎn)法律法規(guī)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)目錄第一節(jié)安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法律制度第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任第三節(jié)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利第四節(jié)第一節(jié)安全生產(chǎn)法律體系一、安全生產(chǎn)法律體系框架安全生產(chǎn)法律體系是指我國(guó)全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多個(gè)層次立法、多種法律制度和多項(xiàng)內(nèi)容法律規(guī)范的綜合性體系。法的層級(jí)不同，其法律地位和效力也不同。根據(jù)我國(guó)立法體系的特點(diǎn)，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成，如下圖所示。按層次由高到低為：國(guó)家根本法、國(guó)家基本法、勞動(dòng)綜合法、安全生產(chǎn)與健康綜合法、專(zhuān)門(mén)安全法、行政法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)。憲法為最高層次，各種安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。安全生產(chǎn)法規(guī)體系及層次安全生產(chǎn)法律體系具有三個(gè)特點(diǎn)：1.統(tǒng)一性安全生產(chǎn)法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性。2.多樣性安全生產(chǎn)法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性。3.系統(tǒng)性安全生產(chǎn)法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。二、安全生產(chǎn)法律1.基本法律安全生產(chǎn)基本法律是指調(diào)整基本安全生產(chǎn)關(guān)系、解決各行各業(yè)（領(lǐng)域）共性問(wèn)題的法律。安全生產(chǎn)基本法律只有一部，即《安全生產(chǎn)法》，它所確定的方針原則和基本法律制度普遍適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法律。2.單行法律單行法律亦稱(chēng)專(zhuān)門(mén)法律或者特別法律，是指專(zhuān)門(mén)調(diào)整某一行業(yè)或者專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域特殊安全關(guān)系的法律。我國(guó)安全生產(chǎn)單行法律主要有《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等。3.相關(guān)法律與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律是指在安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)法律以外的其他法律中含有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。三、安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。1.行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的，為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或者規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列規(guī)范性法律文件。我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)行政法規(guī)主要包括：（1）綜合安全類(lèi)。包括《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等多部法規(guī)。（2）行業(yè)安全類(lèi)。包括《煤礦安全監(jiān)察條例》《礦山安全法實(shí)施條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《道路交通安全法實(shí)施條例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等多部法規(guī)。（3）其他安全類(lèi)。包括《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《電力監(jiān)管條例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等多部法規(guī)。2.地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。四、安全生產(chǎn)行政規(guī)章行政規(guī)章是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對(duì)某一類(lèi)事件、行為或者某一類(lèi)人員的行政管理的規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。1.部門(mén)規(guī)章部門(mén)規(guī)章是指國(guó)務(wù)院的部機(jī)關(guān)、委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的授權(quán)制定的在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件。其法律地位和法律效力低于法律、行政法規(guī)，高于地方政府規(guī)章。如《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。2.地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章是指有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最低層級(jí)的安全生產(chǎn)立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。五、法定安全標(biāo)準(zhǔn)法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在全國(guó)范圍內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為GB（或GB/T）。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一安全生產(chǎn)事項(xiàng)的技術(shù)要求可以高于國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但不得與其相抵觸。安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為AQ（或AQ/T）。第二節(jié)安全生產(chǎn)法律制度一、《憲法》中安全生產(chǎn)的有關(guān)內(nèi)容《憲法》第一條明確指出：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。”這一規(guī)定就決定了我國(guó)的社會(huì)主義制度是保護(hù)以工人、農(nóng)民為主體的勞動(dòng)者的。在《憲法》中又規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)?！稇椃ā返谒氖l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。??國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。”這一規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和各項(xiàng)工作總的原則、總的指導(dǎo)思想和總的要求。我國(guó)各級(jí)政府管理部門(mén)、各類(lèi)企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)都要按照這一規(guī)定，確立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，積極采取組織管理措施和安全技術(shù)保障措施，不斷改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的安全和健康?！稇椃ā返谒氖龡l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。”這一規(guī)定的作用和意義有兩個(gè)方面：一是勞動(dòng)者的休息權(quán)利不容侵犯；二是通過(guò)建立勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假制度，既保證勞動(dòng)者的工作時(shí)間，又保證勞動(dòng)者的休息時(shí)間和休假時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，禁止隨意加班加點(diǎn)，以保持勞動(dòng)者有充沛的精力進(jìn)行勞動(dòng)和工作，防止因疲勞過(guò)度而發(fā)生傷亡事故或造成積勞成疾，防止職業(yè)病?！稇椃ā返谒氖藯l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益?！痹撘?guī)定從各個(gè)方面充分肯定了我國(guó)廣大婦女的地位，她們的權(quán)利和利益受到國(guó)家法律保護(hù)。為了貫徹這個(gè)原則，國(guó)家還針對(duì)婦女的生理特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)制定了有關(guān)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)。二、《安全生產(chǎn)法》及其主要內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部安全生產(chǎn)基本法律，是對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。其立法目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！栋踩a(chǎn)法》從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障到從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，從安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理到生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急與調(diào)查處理、法律責(zé)任，全面的規(guī)范了安全生產(chǎn)的管理行為，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》基本框架如下：總則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任附則三、《職業(yè)病防治法》及其主要內(nèi)容2001年10月27日，《職業(yè)病防治法》公布，自2002年5月1日起施行。該法是我國(guó)第一部關(guān)于職業(yè)病防治的法律?！堵殬I(yè)病防治法》的立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。該法確立了職業(yè)病防治法律機(jī)制，為職業(yè)病防治提供了法律保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！堵殬I(yè)病防治法》共七章?？倓t，明確了職業(yè)病防治的方針、機(jī)制，以及政府、有關(guān)部門(mén)、用人單位在職業(yè)病防治方面的基本職責(zé)。前期預(yù)防，主要規(guī)定了工作的職業(yè)衛(wèi)生要求，建設(shè)單位職業(yè)危害申報(bào)，新建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)等。勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理，規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利，工會(huì)組織的權(quán)利和職責(zé)等。職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障，規(guī)定了職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的條件，職業(yè)病診斷中問(wèn)題的處理，職業(yè)病病人的待遇等。監(jiān)督檢查，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取的措施，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)不得有的行為。法律責(zé)任，規(guī)定了用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)違法行為的法律責(zé)任等。附則，明確了有關(guān)用語(yǔ)的含義等內(nèi)容。四、其他相關(guān)法律及其主要內(nèi)容1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，2007年8月30日，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》公布，自2007年11月1日起施行?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》所指的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》共七章70條，主要規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的基本制度，并與《憲法》規(guī)定的緊急狀態(tài)制度和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的其他法律做了銜接。簡(jiǎn)言之，主要規(guī)定了政府和社會(huì)成員的應(yīng)急權(quán)利義務(wù)及其相互關(guān)系。2.《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2013年6月29日，《特種設(shè)備安全法》公布。《特種設(shè)備安全法》分總則，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，檢驗(yàn)、檢測(cè)，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任，附則共七章101條，自2014年1月1日起施行。特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)基本法律義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第四條對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的基本義務(wù)做出的規(guī)定有：1.遵守法律法規(guī)的義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持法治的原則。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理的重要內(nèi)容，“管生產(chǎn)必須管安全”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況，做好安全管理工作。3.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。4.改善安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)條件是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、環(huán)境等硬件方面的條件，這些條件要與安全生產(chǎn)責(zé)任制度相配套。5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律.二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。1.主要負(fù)責(zé)人的界定（1）對(duì)于公司制的企業(yè)，有限責(zé)任公司和股份有限公司的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）。（2）對(duì)于非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等企業(yè)行政“一把手”。2.主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。按照《安全生產(chǎn)法》第十八條和第二十條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作所負(fù)的職責(zé)包括：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；（8）保證本單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理必須有機(jī)構(gòu)和人員上的保障。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職或兼職人員?！栋踩a(chǎn)法》第二十一條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備原則做出了明確規(guī)定：1.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)100人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。2.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障1.建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。2.安全警示標(biāo)志《安全生產(chǎn)法》第三十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志，一般由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成，其目的是要引起人們對(duì)危險(xiǎn)因素的注意，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，目前使用的安全色有四種：紅色，表示禁止、停止，也代表防火；藍(lán)色，表示指令或必須遵守的規(guī)定；黃色，表示警告、注意；綠色，表示安全狀態(tài)、提示或通行。我國(guó)目前常用的安全警示標(biāo)志，根據(jù)其含義，也可分為四大類(lèi)：（1）禁止標(biāo)志。即圓形內(nèi)畫(huà)一斜杠，并用紅色描繪成較粗的圓環(huán)和斜杠，表示“禁止”或“不允許”的含義。（2）警告標(biāo)志。即“△”，三角的背景用黃色，三角圖形和三角內(nèi)的圖像均用黑色描繪，警告人們注意可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)。（3）指令標(biāo)志。即“○”，在圓形內(nèi)配上指令含義的顏色——藍(lán)色，并用白色描繪必須遵守的圖形符號(hào)，構(gòu)成“指令標(biāo)志”，要求到這個(gè)地方的人必須遵守。（4）提示標(biāo)志。以綠色為背景的方形幾何圖形，配以白色的文字和圖形符號(hào)，并標(biāo)明目標(biāo)的方向，即構(gòu)成提示標(biāo)志，如消防設(shè)備提示標(biāo)志等，詳見(jiàn)第四節(jié)相關(guān)內(nèi)容。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍《安全生產(chǎn)法》第三十九條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物中，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。4.勞動(dòng)防護(hù)用品《安全生產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。勞動(dòng)防護(hù)用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為勞動(dòng)者配備的，使其在勞動(dòng)過(guò)程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)體防護(hù)裝備。勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)從業(yè)人員安全所采取的必不可少的輔助措施，從某種意義上說(shuō)，它是勞動(dòng)者防止職業(yè)傷害的最后一道防線。第四節(jié)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利一、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利1.獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利獲得保障勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的權(quán)利，在《安全生產(chǎn)法》第四十九條、《勞動(dòng)合同法》第十七條和《職業(yè)病防治法》第三十四條都有相關(guān)的規(guī)定。獲得工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利，在《安全生產(chǎn)法》第五十三條和《職業(yè)病防治法》第五十九條都有相關(guān)的規(guī)定。2.知情權(quán)和建議權(quán)《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。（1）知情權(quán)。從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位與安全生產(chǎn)有關(guān)的三方面情況：一是存在的危險(xiǎn)因素，二是防范措施，三是事故應(yīng)急措施。（2）建議權(quán)。從業(yè)人員尤其是工作在第一線的從業(yè)人員，對(duì)于如何保證安全生產(chǎn)、改善勞動(dòng)條件及作業(yè)環(huán)境，具有優(yōu)先發(fā)言權(quán)，也更切合實(shí)際。因此，規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。3.批評(píng)、檢舉、控告權(quán)《安全生產(chǎn)法》第五十一條規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。批評(píng)權(quán)是指從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)的權(quán)力。檢舉權(quán)和控告權(quán)是指從業(yè)人員對(duì)本單位及有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向主管部門(mén)和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利，檢舉可以署名，也可以不署名；可以用書(shū)面形式，也可以用口頭形式。4.拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利從業(yè)人員的這項(xiàng)權(quán)利也簡(jiǎn)稱(chēng)拒絕權(quán)，是保護(hù)從業(yè)人員生命安全和健康的一項(xiàng)重要的權(quán)利。違章指揮主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員違反規(guī)章制度，不顧從業(yè)人員的生命安全和健康，指揮從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的行為。強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員，對(duì)于存在危及作業(yè)人員人身安全的危險(xiǎn)因素而又沒(méi)有相應(yīng)的安全保護(hù)措施的作業(yè)，不顧從業(yè)人員的生命安全和健康，強(qiáng)迫命令從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。5.緊急撤離權(quán)《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)1.遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分?！栋踩a(chǎn)法》第五十四條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。2.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品是從業(yè)人員必須履行的法定義務(wù)。《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)不同行業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、不同工作崗位和不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備具有不同的安全技術(shù)特性和要求?！栋踩a(chǎn)法》第五十五條規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)從業(yè)人員直接進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)，他們是事故隱患和不安全因素的第一當(dāng)事人。《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。三、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)1.女職工勞動(dòng)保護(hù)的特別規(guī)定女職工是指各行各業(yè)的女性勞動(dòng)者，即在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和團(tuán)體中從事體力和腦力勞動(dòng)的女性工作者。（1）保護(hù)女職工的勞動(dòng)權(quán)利。（2）安排女職工從事無(wú)害女性生理機(jī)能的工作。（3）做好女性生理機(jī)能變化過(guò)程中的勞動(dòng)保護(hù)。2.未成年工特殊保護(hù)規(guī)定所謂未成年工是指已被錄用的、在法定最低就業(yè)年齡以上的未成年人。根據(jù)《勞動(dòng)法》第五十八條規(guī)定，中國(guó)的未成年工