DB53-T 1358.3-2025 黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)范 第3部分：配置管理

黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)范第3部分：配置管理2025-04-08實(shí)施2025-04-08實(shí)施前言 引言 V 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 15配置原則 16配置方式 26.1調(diào)劑 26.2置換 26.3租用 36.4建設(shè) 37面積標(biāo)準(zhǔn) 47.1基本要求 47.2具體要求 48裝修標(biāo)準(zhǔn) 6附錄A(規(guī)范性)辦公用房配置流程 8工第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定——第1部分：基礎(chǔ)管理；——第2部分：權(quán)屬管理；——第3部分：配置管理；——第4部分：使用管理；——第5部分：維修管理；——第6部分：處置利用；——第7部分：安全管理；——第8部分：信息系統(tǒng)管理；——第9部分：信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)送；——第10部分：巡檢考核。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)V黨政機(jī)關(guān)辦公用房是黨政機(jī)關(guān)履行職能的重要物資條件，也是國有資產(chǎn)的重要組成部分，其管理營運(yùn)模式直接關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)職能活動(dòng)能否正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是維護(hù)黨政機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)安全、優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的重要手段，對(duì)提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理科學(xué)化水平、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，保障黨政機(jī)關(guān)規(guī)范高效運(yùn)行、推動(dòng)以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。編制DB53/T1358《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)范》旨在進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。DB53/T1358《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)范》由以下10個(gè)部分構(gòu)成：——第1部分：基礎(chǔ)管理。目的在于確立適用于黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理需要遵守的總體原則，以及管理部門、使用單位的主要工作分工；——第2部分：權(quán)屬管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房的權(quán)屬管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第3部分：配置管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房的配置管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第4部分：使用管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房的使用管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第5部分：維修管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房的維修管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第6部分：處置利用。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房的處置利用提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第7部分：安全管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的安全管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第8部分：信息系統(tǒng)管理。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的信息系統(tǒng)管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第9部分：信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)送。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)送提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第10部分：巡檢考核。目的在于為黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的巡檢考核提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程。1第3部分：配置管理本文件規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置管理的分類、配置原則、配置方式、面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)本文件適用于黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T41568機(jī)關(guān)事務(wù)管理術(shù)語《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(發(fā)改投資(2014)2674號(hào))3術(shù)語和定義GB/T41568界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。技術(shù)業(yè)務(wù)用房technicalandbusinessbuildings為保障專項(xiàng)技術(shù)性業(yè)務(wù)開展所設(shè)置的特殊工作場所。[來源：GB/T414分類黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)，建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、改建、購置。5配置原則5.1使用單位需要配置辦公用房的，由各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。5.2縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，依照規(guī)劃逐步有序推進(jìn)辦公用房配置。5.3黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑分類、面積指標(biāo)、選址、布局與建設(shè)用地、建筑裝修、室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備、智能化系統(tǒng)等應(yīng)符合《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(發(fā)改投資(2014)2674號(hào))的要求。5.4黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。25.5具備條件的黨政機(jī)關(guān)應(yīng)逐步推進(jìn)集中或者相對(duì)集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。5.6辦公用房配置遵循“建新交舊”、“調(diào)新交舊”原則，黨政機(jī)關(guān)在搬入新配置辦公用房后，應(yīng)將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用、自行處置或者自行安排其他單位使用。5.7黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過政府預(yù)算安排，且不應(yīng)違反以下任意一項(xiàng)：——不得接受任何形式贊助或者捐款；——不得進(jìn)行任何形式集資或者攤派；——不得向其他任何單位借款；——不得讓施工單位墊資；——嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。5.8土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算5.9技術(shù)業(yè)務(wù)用房一般應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，確有需要在機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)設(shè)置的，原則上應(yīng)在履行辦公用房建設(shè)項(xiàng)目審批程序時(shí)一并審核確定，通過調(diào)劑辦公用房方式配置的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同發(fā)展改革部門，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定安排；沒有標(biāo)準(zhǔn)及頊目批復(fù)的，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)前，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同發(fā)展改革部門委托專業(yè)評(píng)審單位評(píng)審，確定合理的使用面積和功能。派駐紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)用房面積，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)前，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)提出意見。5.10新配置辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新址后1個(gè)月內(nèi)，將超出核定面積的原有用房騰退移交本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。6配置方式黨政機(jī)關(guān)辦公用房調(diào)劑管理工作流程見附錄A圖A.1,要求如下：a)提出申請(qǐng)：黨政機(jī)關(guān)有辦公用房使用需求的，向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提出調(diào)劑申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括現(xiàn)有辦公用房概況、編制定員、申請(qǐng)理由及申請(qǐng)調(diào)劑的辦公用房類型與面積，并附使用單位“三定”規(guī)定、現(xiàn)有辦公用房使用報(bào)表等資料；b)審核把關(guān)：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)申請(qǐng)調(diào)劑原因進(jìn)行審核，并依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)的“三定”規(guī)定，按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(發(fā)改投資(2014)2674號(hào))核定其辦公用房面c)統(tǒng)籌調(diào)配：依據(jù)審核結(jié)果，結(jié)合本級(jí)黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有存量房源實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配；d)使用檢查：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)調(diào)劑后的辦公用房使用情況進(jìn)行檢查。6.2.1采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評(píng)估，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。6.2.2不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審36.2.3黨政機(jī)關(guān)辦公用房置換工作流程：——置換舊房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門報(bào)同級(jí)政府審批?！脫Q新房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。6.3.1無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場租用。6.3.2租用管理工作流程見附錄A圖A.2,要求如下：a)書面申請(qǐng)：由使用單位提出申請(qǐng)，內(nèi)容包括現(xiàn)有辦公用房概況、編制定員、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)租用辦公用房的類型、地址及面積等，并附使用單位“三定”規(guī)定、現(xiàn)有辦公用房使用報(bào)表等資b)初審：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，主要審核辦公用房租用的必要性；符合租用要求的，進(jìn)行核準(zhǔn)；不符合租用要求的，退回申請(qǐng)材料并告知理由；c)核準(zhǔn)：對(duì)符合租用要求的，核定租用面積，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)出具書面租用意見；d)根據(jù)相關(guān)政策或?qū)嶋H情況，選擇以下一種方案進(jìn)行實(shí)施：1)使用單位根據(jù)租用書面意見，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算，租賃合同報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和財(cái)政部門備案；2)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核安排預(yù)算后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。6.3.3租用要求如下：——租用的辦公用房應(yīng)符合辦公用房各類功能要求；——租金價(jià)格應(yīng)采取市場評(píng)估價(jià)；——租賃合同到期需要續(xù)租時(shí)，應(yīng)提前3個(gè)月向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提出續(xù)租申請(qǐng)。6.3.4任何單位不得以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房，不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房，不得租用豪華寫字樓，不得長期租用賓館、飯店、酒店辦公。6.4.1無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)按照中央和省委、省政府有關(guān)文件精神，嚴(yán)禁新建、改擴(kuò)建、遷建、購置黨政機(jī)關(guān)辦公用房，極特殊情況確需要建設(shè)的，應(yīng)按照有關(guān)文件要求嚴(yán)格履行報(bào)批程序。6.4.2建設(shè)要求：——嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建辦公用房；——嚴(yán)禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈(zèng)建設(shè)；——嚴(yán)禁借事業(yè)單位、企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)；——嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)辦公用房，不得以行政區(qū)劃調(diào)整等理由新建辦公用房；——嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建辦公用房。6.4.3屬于自然災(zāi)害造成損毀、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷需要恢復(fù)重建或新建的辦公用房，按照依法依規(guī)、特事特辦、從嚴(yán)掌握的原則，嚴(yán)格遵照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃或避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃中予以建設(shè)。6.4.4黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)工作流程要求如下：4a)建設(shè)申請(qǐng)：由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)；b)必要性審查：項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)前，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)相關(guān)單位現(xiàn)有辦公用房、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、職能和需求等，綜合考慮調(diào)劑、置換或租用等方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等提出審查意見；c)申請(qǐng)批準(zhǔn)流程見表1;表1申請(qǐng)批準(zhǔn)流程單位類型審批流程經(jīng)省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門初審，由省級(jí)發(fā)展改經(jīng)省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后，由省級(jí)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公由其行政主管部門報(bào)省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門初審后，按照程序報(bào)省級(jí)經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門初審，由省級(jí)發(fā)展改由省政府委托各州(市)政府審批各州(市)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和由各州(市)政府審批經(jīng)省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門初審，由省級(jí)發(fā)展改由省政府委托州(市)政府審批由州(市)政府審批d)建設(shè)執(zhí)行：黨政機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)意見執(zhí)行辦公用房建設(shè)事項(xiàng)。7面積標(biāo)準(zhǔn)7.1.1黨政機(jī)關(guān)辦公用房的配置應(yīng)符合《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(發(fā)改投資(2014)2674號(hào))要求。7.1.2黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)合理確定門廳、走廊、電梯廳等面積，提高使用面積系數(shù)。基本辦公用房建筑總使用面積系數(shù)，多層建筑不應(yīng)低于65%,高層建筑不應(yīng)低于60%。7.2具體要求7.2.1.1黨政機(jī)關(guān)各級(jí)工作人員辦公室使用面積不應(yīng)超過表2的規(guī)定。表2各級(jí)工作人員辦公室使用面積類別使用面積(平方米/人)省級(jí)正職5表2各級(jí)工作人員辦公室使用面積(續(xù))類別使用面積(平方米/人)省級(jí)副職正廳(局)級(jí)副廳(局)級(jí)正處級(jí)副處級(jí)處級(jí)以下9市級(jí)機(jī)關(guān)市級(jí)正職市級(jí)副職正局(處)級(jí)副局(處)級(jí)局(處)級(jí)以下9正科級(jí)副科級(jí)9鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)鄉(xiāng)級(jí)正職鄉(xiāng)級(jí)副職鄉(xiāng)級(jí)以下97.2.1.2省級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按市級(jí)機(jī)關(guān)局(處)級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，科級(jí)派7.2.1.3所屬單位使用黨政機(jī)關(guān)辦公用房的，統(tǒng)一按照機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。7.2.1.4各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息7.2.1.5省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、省所屬廳(局)正職和州(市)、縣(市、區(qū))黨政正職辦公室可在上列規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備不超過6平方米的衛(wèi)生間。7.2.2.1服務(wù)用房使用面積不應(yīng)超過表3的規(guī)定。類別使用面積(平方米/人)200人及以下取上限，400人及以上取下限，中間值用公式(1100-x)/100計(jì)算確定。市級(jí)機(jī)關(guān)鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)67.2.3設(shè)備用房設(shè)備用房使用面積應(yīng)根據(jù)地理位置、建設(shè)規(guī)模以及相關(guān)設(shè)備需求確定，宜按辦公室和服務(wù)用房使用面積之和的9%測算。7.2.4附屬用房7.2.4.1食堂：食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計(jì)算，編制定員100人及以下的，人均建筑面積為3.7平方米；編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面積為2.6平方米。7.2.4.2停車庫：總停車位數(shù)應(yīng)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求，汽車庫建筑面積指標(biāo)為40平方米/輛，超出200個(gè)車位以上部分為38平方米/輛，可設(shè)置新能源汽車充電樁；自行車庫建筑面積指標(biāo)為1.8平方米/輛；電動(dòng)車、摩托車庫建筑面積指標(biāo)為2.5嚴(yán)方米/輛。7.2.4.3警衛(wèi)用房：宜按警衛(wèi)編制定員及武警營房建筑面積標(biāo)淮計(jì)算，人均建筑面積為25平方米。7.2.4.4人防設(shè)施：應(yīng)按國家人防部門規(guī)定的設(shè)防范圍和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列建筑面積，本著平戰(zhàn)結(jié)合、充分利用的原則，在平時(shí)可以兼作地下車庫、/物品倉庫等。8裝修標(biāo)準(zhǔn)8.1辦公用房裝修設(shè)計(jì)應(yīng)構(gòu)造簡潔、色彩適宜，營造莊重、實(shí)用、協(xié)調(diào)的裝飾效果，因地制宜地選用節(jié)能環(huán)保裝修材料或構(gòu)配件。8.2黨政機(jī)關(guān)辦公用房室內(nèi)裝修包括樓地面、墻面、柱面、天棚一內(nèi)門窗、輕質(zhì)隔墻、細(xì)部等，不包括活動(dòng)家具、窗簾、飾物等；室外裝修包括墻面、柱面、外門窗、市頭、臺(tái)階、坡道等。8.3辦公用房裝修標(biāo)準(zhǔn)可分為：基本裝修、中級(jí)裝修、中高級(jí)裝修三類，宜符合表4的規(guī)定。表4辦公用房裝修標(biāo)準(zhǔn)選用建筑所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)型普通裝修材料或構(gòu)配樓地面可選用普通PVC地材、地磚、水泥砂漿等；墻、柱面選用普通涂料；天棚刷面板吊頂；門采用普通復(fù)合木門。中級(jí)裝修選用建筑所在地區(qū)中等價(jià)位的裝修材料或構(gòu)配樓地面可選用中檔復(fù)合木地板、PVC地材、石材、地磚等；墻、柱面可選用中檔紙；天棚可做中檔飾