十五條硬措施深度解讀

演講人：日期:十五條硬措施深度解讀目錄01總體要求與實施背景02安全責任體系構建03安全風險源頭治理04精準監(jiān)管執(zhí)法機制05應急處置能力建設06長效保障措施部署01總體要求與實施背景安全生產(chǎn)治本攻堅定位聚焦重點行業(yè)領域?qū)ΦV山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸?shù)纫装l(fā)生重特大事故的行業(yè)領域進行重點治理。01夯實企業(yè)安全基礎通過加強安全投入、健全安全制度、提升安全管理水平等措施，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。02加強監(jiān)管執(zhí)法力度嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，嚴格落實企業(yè)主體責任，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。03措施出臺背景分析安全生產(chǎn)形勢嚴峻當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，事故總量仍然較大，重特大事故尚未得到有效遏制。01部分行業(yè)領域法規(guī)標準不健全，安全監(jiān)管存在漏洞和空白，導致一些企業(yè)鉆法律漏洞，逃避監(jiān)管。02企業(yè)主體責任不落實部分企業(yè)安全意識淡薄，安全投入不足，安全管理不到位，安全生產(chǎn)責任不落實。03法規(guī)制度不完善三年行動方案銜接要點突出標本兼治既要集中力量解決當前突出的安全問題，又要著眼長遠，加強安全基礎建設，構建安全生產(chǎn)長效機制。強化責任落實加強督查檢查把安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，形成人人有責、人人盡責的安全生產(chǎn)格局。建立健全安全生產(chǎn)督查檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動各項工作落到實處。12302安全責任體系構建黨政領導責任清單強化責任追究各級黨政領導需明確自己承擔的安全生產(chǎn)責任范圍，并落實到具體的工作中去。加強考核評價明確責任范圍對于發(fā)生安全事故的，必須依法依規(guī)追究相關黨政領導的責任，并進行相應的處罰。將安全生產(chǎn)工作納入黨政領導的考核評價體系，作為其政績考核的重要指標之一。各部門需清晰明確自己的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，避免出現(xiàn)職責交叉和監(jiān)管盲區(qū)。梳理監(jiān)管職責加強對重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，確保各項安全法規(guī)和標準得到嚴格執(zhí)行。強化監(jiān)管力度加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進安全生產(chǎn)工作。建立協(xié)調(diào)機制部門監(jiān)管職責界定企業(yè)主體責任強化落實主體責任加大投入力度加強安全管理企業(yè)需承擔起安全生產(chǎn)的主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，確保各項安全措施得到有效執(zhí)行。加強安全生產(chǎn)的日常管理，包括教育培訓、隱患排查、應急演練等方面，提高員工的安全意識和應急能力。企業(yè)在安全生產(chǎn)方面需加大投入，引入先進的安全技術和設備，提高安全生產(chǎn)水平。03安全風險源頭治理重大隱患判定標準科學性基于科學的風險評估方法和模型，綜合考慮人、物、環(huán)境和管理等因素，確定重大隱患判定標準。02040301動態(tài)性隨著技術、設備、工藝和管理的不斷發(fā)展，及時更新和調(diào)整判定標準，以適應實際情況的變化?？陀^性以數(shù)據(jù)為依據(jù)，避免主觀臆斷和經(jīng)驗主義，確保判定標準的客觀性和公正性。法規(guī)性判定標準應符合國家和地方的法律法規(guī)，確保標準的合法性和權威性。通過定期、不定期的風險辨識和評估，及時發(fā)現(xiàn)和識別安全風險，為風險管控提供科學依據(jù)。建立風險預警機制，制定應急預案和響應措施，確保在風險發(fā)生前或發(fā)生時能夠及時預警、快速響應。針對識別出的風險，制定有效的控制措施和整改方案，并跟蹤整改情況，確保風險得到有效控制。建立有效的監(jiān)督機制，對風險管控措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和考核，確保各項措施落實到位。風險動態(tài)管控機制風險辨識與評估風險預警與響應風險控制與整改監(jiān)督與考核落后產(chǎn)能淘汰路徑技術改造鼓勵和支持企業(yè)進行技術升級和改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低安全風險。強制淘汰對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全標準或環(huán)保要求的落后產(chǎn)能，實行強制淘汰和關閉。轉(zhuǎn)型升級推動企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，從根本上消除安全風險。兼并重組鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，通過資源整合和優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體安全水平。04精準監(jiān)管執(zhí)法機制分級分類監(jiān)管模式根據(jù)企業(yè)風險等級分類按照企業(yè)風險等級不同，分為一般、重點、特殊等類別，實施差異化監(jiān)管。01按照屬地管理原則，明確各級監(jiān)管部門職責，確保監(jiān)管責任到人。02建立健全監(jiān)管體系建立完善的監(jiān)管制度和標準體系，確保監(jiān)管工作有章可循。03實行屬地監(jiān)管原則加強部門間的信息共享和協(xié)調(diào)配合，形成合力，提高執(zhí)法效率。跨部門聯(lián)合執(zhí)法制定統(tǒng)一的執(zhí)法標準和程序，確保執(zhí)法公正、文明、規(guī)范。統(tǒng)一執(zhí)法標準加強執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法水平和能力，確保執(zhí)法工作順利開展。強化執(zhí)法培訓聯(lián)合執(zhí)法實施規(guī)范行刑銜接操作流程案件移送標準明確行政執(zhí)法與刑事司法銜接的案件移送標準和程序，確保案件及時移送。01證據(jù)收集規(guī)范規(guī)范證據(jù)的收集、保存和使用，確保證據(jù)的真實性和合法性。02信息共享機制建立健全信息共享機制，及時通報案件進展和執(zhí)法情況，保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接順暢。0305應急處置能力建設預案數(shù)字化管理要求預案更新與維護將應急預案以數(shù)字形式進行存儲和管理，確保預案信息的準確性和可查詢性。預案培訓與宣傳預案數(shù)字化建立預案更新和維護機制，確保預案與實際情況相符，并及時進行修訂和完善。加強預案培訓和宣傳，提高應急管理人員和公眾的應急意識和能力。實戰(zhàn)化演練標準演練場景設計根據(jù)實際情況設計演練場景，模擬真實事件，提高演練的針對性和實效性。01制定詳細的演練流程，明確各環(huán)節(jié)的任務和責任人，確保演練有序進行。02演練評估與總結(jié)對演練過程進行評估和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時改進和完善。03演練流程規(guī)范建立跨層級、跨部門的應急響應聯(lián)動機制，確保信息暢通和資源共享?？v向聯(lián)動加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同應對突發(fā)事件。橫向協(xié)調(diào)加強與其他地區(qū)的合作與交流，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同應對。區(qū)域合作多層級響應聯(lián)動機制06長效保障措施部署安全教育培訓體系定期開展安全教育培訓包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應急處置等方面的培訓，確保員工掌握必要的安全知識和技能。設立安全教育培訓機構強化安全教育培訓效果專門負責安全教育培訓工作，制定培訓計劃、組織培訓和考核。通過案例分析、實操演練等方式，增強員工的安全意識和應急能力。123積極引進和應用新技術、新設備，提高安全生產(chǎn)的科技含量?？萍紡姲矊嵤┞窂酵茝V先進的安全技術鼓勵企業(yè)加大安全技術研發(fā)投入，自主開發(fā)和創(chuàng)新安全技術，提升企業(yè)的核心競爭力。加強安全技術研發(fā)通過信息化、智能化等技術手段，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的全面監(jiān)控和管理，提高安全管理的效率。構建智能化安全管理系統(tǒng)考核巡查制度優(yōu)化完善安全考核機制建立