數字要素流動的責任規(guī)則

數字要素流動的責任規(guī)則

一、前言

隨著信息技術的飛速發(fā)展，數字已經成為現代社會的核心要素。

數字化的生產、分配和消費模式已經深刻地改變了人們的生活方式和

工作方式，推動了全球經濟的快速發(fā)展。數字要素的流動也帶來了一

系列新的挑戰(zhàn)，如數據安全、隱私保護、知識產權等問題日益突出。

為了確保數字要素的合理流動，促進數字經濟的健康發(fā)展，各國政府、

企業(yè)和社會各界需要共同制定一套明確的責任規(guī)則，以規(guī)范數字要素

的流動行為，保障各方利益。

1.1背景介紹

隨著信息技術的飛速發(fā)展，數字要素在經濟、社會和文化等各個

領域發(fā)揮著越來越重要的作用。數字要素流動是指數字資源、信息、

知識和技能等在不同主體之間的交換和傳播。為了規(guī)范數字要素流動

行為，保障數字要素的安全、有效利用和公平分配，各國政府和國際

組織紛紛制定了一系列相關法律法規(guī)和政策。

數字要素流動已經成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量，我國政府

高度重視數字要素流動的發(fā)展，制定了一系列政策措施，如《國家信

息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《關于加快發(fā)展現代服務業(yè)的若干意見》等,

旨在促進數字要素的自由流動和優(yōu)化配置，提高全社會創(chuàng)新能力和競

爭力。

數字要素流動過程中也存在一些問題，如數據安全風險、知識產

權保護不足、市場準入不平等等。這些問題不僅影響了數字要素流動

的有效性和效率，也制約了我國數字經濟的健康發(fā)展。建立健全數字

要素流動的責任規(guī)則，對于規(guī)范市場秩序、保障各方權益具有重要意

義。

1.2目的和意義

本文檔旨在明確數字要素流動的責任規(guī)則，以確保數字資源的合

理利用、保護和共享。在信息時代，數字要素已經成為推動經濟社會

發(fā)展的關鍵驅動力，包括數據、算法、軟件、硬件等。數字要素的不

當使用和管理可能導致一系列問題，如數據泄露、隱私侵犯、知識產

權侵權等。建立一套明確的數字要素流動責任規(guī)則具有重要的現實意

義和長遠價值。

明確數字要素流動責任規(guī)則有助于規(guī)范數字經濟市場秩序，通過

對數字要素的使用和管理進行規(guī)范，可以降低市場風險，提高市場效

率，為各類市場主體創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。

數字要素流動責任規(guī)則有助于保障用戶權益，通過明確數字要素

的使用者應承擔的責任，可以有效防止因不當使用導致的用戶權益受

損，維護用戶的合法權益。

數字要素流動責任規(guī)則有助于促進技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，通過對

數字要素流動的規(guī)范，可以鼓勵企業(yè)和個人投入更多資源進行技術研

發(fā)和創(chuàng)新，從而推動整個產業(yè)的發(fā)展。

數字要素流動責任規(guī)則有助于提升國家治理能力，隨著數字技術

的發(fā)展和應用，數字要素已成為國家治理的重要工具。通過制定明確

的責任規(guī)則，可以提高政府對數字要素流動的管理水平，提升國家治

理效能。

二、數字要素流動的概念和特點

數字要素流動是指在數字經濟領域，各種數字資源、信息、技術、

人才等要素在不同主體之間進行有效配置和流通的過程。這些要素包

括但不限于數據、軟件、硬件、知識產權、人才等。數字要素流動的

目的是提高資源利用效率，促進經濟發(fā)展和社會進步。

全球化：數字要素流動不受地域限制，可以跨越國界進行。隨著

全球互聯(lián)網的普及和技術的發(fā)展，數字要素流動已經成為國際間競爭

和合作的重要手段。

高度集成化：數字要素流動涉及多個領域和行業(yè)，需要各個主體

之間的緊密合作和協(xié)同創(chuàng)新。這要求各方在數字技術、管理模式等方

面進行深度融合，形成產、亞鏈協(xié)同效應。

快速迭代：數字技術更新?lián)Q代迅速，數字要素流動的速度也在不

斷加快。這要求各方具備快速適應市場變化的能力，及時調整戰(zhàn)略和

業(yè)務模式，以保持競爭力。

隱私保護與安全：隨著數字要素流動的加強，數據安全和個人隱

私保護成為重要議題。各方需要在保障數字要素流動的同時，加強對

數據和個人信息的保護，防止信息泄露和濫用。

公平競爭與合作：數字要素流動要求各方在市場競爭中遵循公平

原則，共同推動技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。各方也需要加強合作，共享資

源和經驗，實現共贏發(fā)展。

2.1數字要素流動的定義

數據流動：數據是數字要素流動的基礎，包括結構化數據、半結

構化數據和非結構化數據。數據流動涉及數據的收集、存儲、處理、

傳輸和應用等環(huán)節(jié)。

信息流動：信息是數字要素流動的核心，包括文本、圖片、音頻、

視頻等多種形式。信息流動涉及信息的產生、傳播、加工和消費等環(huán)

節(jié)。

知識流動：知識是數字要素流動的靈魂，包括理論知識、實踐經

驗、專業(yè)技能等。知識流動涉及知識的傳授、交流、創(chuàng)新和應用等環(huán)

節(jié)。

技能流動：技能是數字要素流動的關鍵，包括編程能力、設計能

力、溝通能力等。技能流動涉及技能的培訓、評價、提升和轉化等環(huán)

-4-P

To

為確保數字要素流動的安全、有序和高效，各國政府和企業(yè)應制

定相應的法律法規(guī)和技術標準，加強數字要素流動的管理和服務，促

進數字經濟的發(fā)展和社會進步。

2.2數字要素流動的特點

高效性：數字要素的流動通過互聯(lián)網、移動通信等技術手段實現，

大大提高了信息傳遞的速度和效率。這使得企業(yè)能夠更快地獲取市場

信息、調整生產策略和優(yōu)化資源配置，從而提高整體競爭力。

全球性：數字要素流動不受地域限制，可以跨越國界進行。這使

得企業(yè)能夠在全球范圍內尋找最優(yōu)的合作伙伴、供應商和服務提供商,

擴大市場份額。

可追溯性：數字要素流動的過程中，會產生大量的數據和信息。

通過對這些數據的分析，企業(yè)可以更好地了解市場需求、競爭對手動

態(tài)等信息，為企業(yè)決策提供有力支持。

創(chuàng)新性：數字要素流動促進了技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。企業(yè)通過與

其他企業(yè)的合作和競爭，不斷吸收新技術、新理念，推動自身發(fā)展。

數字要素流動也為新興產業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

不穩(wěn)定性：數字要素流動受到諸多因素的影響，如政策變化、技

術更新、市場需求波動等。企'也需要密切關注這些變化，及時調整戰(zhàn)

略，以應對不確定性帶來的挑戰(zhàn)。

法律風險：數字要素流動涉及知識產權、隱私保護等法律法規(guī)問

題。企業(yè)在開展數字要素流動時，需要遵守相關法律法規(guī)，防范法律

風險。

數字要素流動具有高效性、全球性、可追溯性、創(chuàng)新性等特點。

企業(yè)應充分利用數字要素流動的優(yōu)勢，提高自身競爭力；同時，要關

注其帶來的風險，加強合規(guī)管理，確保數字要素流動的順利進行。

三、數字要素流動的責任主體

國家層面：各國政府應制定相應的法律法規(guī)，明確數字要素流動

的權責、保護措施和監(jiān)管機制，確保數字要素在國際間的合法、安全、

有序流動。各國政府應加強國際合作，共同應對跨國數字犯罪、網絡

攻擊等問題，維護全球網絡安全。

企業(yè)和機構：各類企業(yè)和機構應加強對數字要素的管理，確保數

據的安全、完整和合規(guī)。企業(yè)應建立健全內部數據管理制度，對數據

的收集、存儲?、使用等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)控，防止數據泄露、濫用等風

險。企業(yè)和機構還應積極參與國際標準制定，推動數字要素流動的規(guī)

范化和標準化。

個人：每個公民都應提高自身的數字素養(yǎng)，了解數字要素流動的

相關法律法規(guī)，自覺遵守國家和企業(yè)的相關規(guī)定。在使用數字產品和

服務時，要注意保護個人隱私，不隨意泄露個人信息。公民應積極參

與社會監(jiān)督，對侵犯個人權益的行為進行舉報，維護自身合法權益。

3.1政府主管部門

加強與其他國家和地區(qū)的合作與交流，共同推動全球數字要素流

動的規(guī)范化和便利化。

政府主管部門應當充分發(fā)揮其在數字要素流動中的主導作用，通

過制定合理的政策和措施，引導企業(yè)和個人合理利用數字要素，促進

社會經濟的發(fā)展。政府主管部門還應當加強對數字要素流動的監(jiān)管，

確保數據安全和個人隱私得到有效保護，維護國家利益和公共利益。

3.2企業(yè)單位

遵守法律法規(guī)。企業(yè)單位應當嚴格遵守國家有關數字化、網絡化

和信息化的法律法規(guī)，確保數字要素流動的合法性、合規(guī)性和安全性。

保護知識產權。企業(yè)單位應當尊重他人的知識產權，不得侵犯他

人的著作權、專利權、商標權等，同時要保護自己的知識產權，防止

被侵權。

保護用戶隱私。企業(yè)單位應當嚴格遵守相關法律法規(guī)，保護用戶

個人信息的安全，不得擅自收集、使用、泄露用戶的個人信息。

保障數據安全。企業(yè)單位應當采取必要的技術和管理措施，確保

數字要素流動過程中數據的完整性、保密性和可用性。

提供優(yōu)質服務。企業(yè)單位應當為用戶提供優(yōu)質的產品和服務，確

保數字要素流動的順暢和高效。

履行社會責任。企業(yè)單位應當積極履行社會責任，推動數字化、

網絡化和信息化的發(fā)展，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.3個人用戶

個人用戶應當妥善保管自己的賬號和密碼，不得將其泄露給他人。

如個人用戶發(fā)現他人冒用其賬號或密碼進行操作，應及時向數字要素

平臺投訴，并按照數字要素平臺的要求提供相關證明材料。

個人用戶在使用數字要素平臺時，應當遵守法律法規(guī)，尊重他人

的知識產權和其他合法權益。不得發(fā)布、傳播違法、違規(guī)、低俗、暴

力、惡俗等內容。對于他人發(fā)布的違法、違規(guī)、低俗、暴力、惡俗等

內容，個人用戶有權向數字要素平臺舉報。

個人用戶在使用數字要素平臺的部分功能時?，可能需要支付相應

的服務費用。個人用戶應當按照數字要素平臺的要求按時足額支付服

務費用，不得拖欠。如個人用戶未按照約定支付服務費用，數字要素

平臺有權暫停或終止提供相應服務。

個人用戶在使用數字要素平臺過程中，因違反本規(guī)則造成他人損

害的，應當承擔侵權責任。如個人用戶的行為涉嫌犯罪，還應當承擔

相應的刑事責任。

如個人用戶與數字要素平臺之間發(fā)生爭議，雙方應當友好協(xié)商解

決；協(xié)商不成的，可以向有管轄權的人民法院提起訴訟。

四、數字要素流動的責任規(guī)則

國家層面：各國政府應根據本國法律法規(guī)，制定和完善數字要素

流動的相關政策和法規(guī)，確保數字要素的合法、安全、有序流動一各

國政府應加強國際合作，共同應對跨境數字要素流動帶來的挑戰(zhàn)，推

動全球數字經濟的健康發(fā)展。

企業(yè)層面：企業(yè)在進行數字要素流動時，應遵守所在國家的法律

法規(guī)，尊重知識產權，保護用戶隱私，確保數據安全。企業(yè)應積極履

行社會責任，參與公益事業(yè)，推動數字技術在經濟社會發(fā)展中的廣泛

應用。

個人層面：個人在使用數字要素時，應遵守法律法規(guī)，尊重他人

權益，維護網絡安全。個人應提高自身素質，不斷提升數字化技能，

適應數字經濟時代的發(fā)展需求。

社會組織層面：社會組織應積極參與數字要素流動的監(jiān)管和引導

工作，為政府、企業(yè)和個人提供咨詢和服務，推動數字要素流動的公

平、公正、透明。社會組織應關注數字鴻溝問題，努力縮小數字貧富

差距，促進數字社會的包容性發(fā)展。

監(jiān)管部門層面：監(jiān)管部門應加強對數字要素流動的監(jiān)管，打擊違

法違規(guī)行為，維護市場秩序。監(jiān)管部門應加強國際合作，共同應對跨

境數字要素流動帶來的挑戰(zhàn)，推動全球數字經濟的健康發(fā)展。

4.1政府主管部門責任規(guī)則

制定和完善數字要素流動相關的法律法規(guī)、政策和標準，明確數

字要素流動的基本原則、程序和要求，為市場主體提供清晰的指引。

加強對數字要素流動的監(jiān)管，確保市場主體遵守法律法規(guī)、政策

和標準，對違法違規(guī)行為進行查處，維護市場秩序。

建立數字要素流動的信息公開制度，定期發(fā)布數字要素流動的相

關數據和信息，提高市場透明度。

加強與其他政府部門的協(xié)同合作，形成跨部門、跨領域的數字要

素流動監(jiān)管體系，共同維護數字要素流動的安全和穩(wěn)定。

加強數字人才培養(yǎng)和引進，提高政府主管部門的數字化水平和服

務能力，為市場主體提供更好的服務。

定期組織數字要素流動的評估和審查，及時發(fā)現和糾正存在的問

題，不斷完善數字要素流動的管理機制。

4.1.1制定政策法規(guī)

制定政策法規(guī)是指政府或相關部門根據國家法律法規(guī)和政策要

求，制定一系列關于數字要素流動的規(guī)章制度和政策措施，以規(guī)范數

字要素的流動行為，保障數字要素市場的公平、公正和有序發(fā)展。這

些政策法規(guī)包括但不限于：

制定數字要素市場準入規(guī)則，明確市場主體的權利和義務，確保

各類主體在數字要素市場的公平競爭。

制定數字要素交易規(guī)則，明確交易的基本程序、交易方式、交易

價格形成機制等，保障交易的公開透明。

制定數字要素保護規(guī)則，加強對數字要素的知識產權保護、隱私

保護等方面的法律法規(guī)建設，維護各方合法權益。

制定數字要素監(jiān)管規(guī)則，明確政府部門在數字要素市場中的監(jiān)管

職責和權限，加強對數字要素市場的監(jiān)督管理。

制定數字要素服務規(guī)則，推動建立健全數字要素市場服務體系，

提供便捷高效的政務服務。

制定數字要素流動的政策支持措施，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、

人才培訓等方面的政策措施，促進數字要素市場的健康發(fā)展。

制定數字要素流動的風險防范措施，加強對數字要素市場的風險

預警和應急處置，降低市場風險。

制定數字要素流動的國際合作規(guī)則，加強與其他國家和地區(qū)在數

字要素領域的交流與合作，共同推動全球數字經濟發(fā)展。

4.1.2加強監(jiān)管和服務

為了確保數字要素流動的合規(guī)性和安全性，政府和相關部門需要

加強對數字要素流動的監(jiān)管和服務。具體措施包括：

建立完善的法律法規(guī)體系。政府應制定相關法律法規(guī)，明確數字

要素流動的范圍、標準、程序和責任等方面的規(guī)定，為數字要素流動

提供法律保障。

加強監(jiān)管力度。政府和相關部門應加強對數字要素流動的監(jiān)管，

建立健全監(jiān)測預警機制，及時發(fā)現和處理違法違規(guī)行為，保護數字要

素所有者的合法權益。

提高服務水平。政府和相關部門應提高服務質量和服務效率，為

數字要素所有者提供便捷高效的服務，同時加強對數字要素所有者的

培訓和指導，提升其數字化素養(yǎng)和管理能力。

推動信息公開透明。政府和相關部門應推動數字要素流動信息的

公開透明，建立信息公示制度，讓數字要素所有者和社會公眾了解數

字要素流動的情況和趨勢，增強社會的監(jiān)督力和參與度。

4.2企業(yè)單位責任規(guī)則

建立健全內部管理制度，明確數字要素流動的權限、流程和責任

分工，防止數據泄露、篡改和濫用等風險。

加強與合作伙伴的數據保護協(xié)議簽訂，確保雙方在數字要素流動

過程中的權益得到保障。

對數字要素流動過程中產生的個人信息進行嚴格保護，遵守相關

法律法規(guī)的規(guī)定，不得擅自收集、使用、存儲、傳輸或者泄露個人信

息。

對數字要素流動過程中的技術安全進行持續(xù)投入和優(yōu)化，提高系

統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，防范潛在的技術風險。

建立應急預案，對數字要素流動過程中可能出現的突發(fā)情況進行

預警和應對，確保數字要素流動的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4企業(yè)單位應當加強對數字要素流動業(yè)務的監(jiān)管和管理，確保業(yè)

務合規(guī)、安全和穩(wěn)定運行。在數字要素流動業(yè)務中，企業(yè)單位應當承

擔以下責任：

對數字要素流動業(yè)務進行全面的風險評估，確保業(yè)務合規(guī)性，防

范潛在的法律、經濟和技術風險。

加強與政府部門、行業(yè)協(xié)會和其他相關機構的溝通與協(xié)作，共同

維護數字要素流動市場的秩序和穩(wěn)定。

定期對數字要素流動業(yè)務進行審計和監(jiān)督，確保業(yè)務運行符合法

律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求。

對違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和政策要求的行為，及時采取整改措

施并向相關部門報告。

企業(yè)單位應當積極履行社會責任，推動數字要素流動行業(yè)的可持

續(xù)發(fā)展。在數字要素流動過程中，企業(yè)單位應當承擔以下責任：

關注數字要素流動行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，積極參與行業(yè)標準的制定和

完善，推動行'也的規(guī)范化和標準化發(fā)展。

加強與社會各界的合作與交流，共同推動數字要素流動行業(yè)的創(chuàng)

新和發(fā)展。

積極參與公益事業(yè)，利用數字要素流動技術為社會提供更多優(yōu)質、

高效的公共服務。

4.2.1保證數據安全和隱私保護

各參與方應嚴格遵守國家和地區(qū)關于數據安全和隱私保護的法

律法規(guī)，包括但不限于《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民

共和國個人信息保護法》等。在數字要素流動過程中，各參與方應確

保其行為符合相關法律法規(guī)的規(guī)定。

各參與方應采取必要的技術措施，防止數據泄露、篡改或丟失，

確保數據在傳輸、存儲和處理過程中的安全。具體措施包括但不限于

加密技術、訪問控制、防火墻、安全審計等。

各參與方在收集、使用和傳輸個人數據時，應遵循最小化原則，

只收集必要的個人信息，并在使用過程中嚴格遵守個人隱私保護政策。

對于涉及敏感信息的業(yè)務活動，各參與方應采取額外的安全措施，如

匿名化處理等。

各參與方應建立健全數據安全和隱私保護應急響應機制，一旦發(fā)

生數據泄露、篡改或其他安全事件，應及時啟動應急響應程序，采取

有效措施減輕損失并向相關部門報告。

各參與方應對內部員工進行數據安全和隱私保護培訓I,提高員工

的安全意識。各參與方應建立健全內部管理制度，確保員工遵守數據

安全和隱私保護規(guī)定。

各參與方在與第三方合作時，應對其進行合規(guī)性審查，確保第三

方遵守數據安全和隱私保護相關規(guī)定U對于違反規(guī)定的第三方，各參

與方應及時終止合作。

4.2.2提供優(yōu)質服務和產品

充分了解和滿足客戶需求：各參與方應當深入了解客戶的需求，

以便為客戶提供更加精準、個性化的服務和產品。這包括在項目策劃、

實施過程中與客戶保持密切溝通，及時收集反饋意見，并根據客戶需

求進行調整優(yōu)化。

提高服務質量和效率：各參與方應當不斷提升自身的服務質量和

效率，確保服務的快速響應和問題的及時解決。這包括建立完善的服

務流程，提高員工的服務意識和技能培訓，以及采用先進的技術手段

提高工作效率。

保證產品安全性和穩(wěn)定性：各參與方在開發(fā)和提供數字產品時，

應當嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和技術標準，確保產品的安全性和穩(wěn)

定性。這包括加強產品測試，定期進行安全漏洞檢查和修復，以及對

可能存在的風險進行充分評估和預防。

保護用戶隱私和數據安全：各參與方在收集、存儲和使用用戶數

據時，應當嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，保護用戶的隱私

權和數據安全。這包括制定嚴格的數據保護政策，采取有效的技術措

施防止數據泄露，以及在必要時與用戶協(xié)商征得其同意。

誠信經營，履行合同義務：各參與方在開展數字要素流動業(yè)務時,

應當遵循誠信經營的原則，嚴格履行合同約定的義務。這包括按照合

同約定的質量、期限、價格等要求提供服務和產品，以及在合同履行

過程中出現問題時積極協(xié)商解決。

建立良好的售后服務體系：各參與方應當建立健全的售后服務體

系，為客戶提供及時、有效的售后支持和服務。這包括設立專門的售

后部門，提供在線咨詢、電話咨詢等多種服務渠道，以及定期組織售

后培訓和技術交流活動。

不斷創(chuàng)新和改進：各參與方應當不斷追求技術創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,

以滿足客戶的不斷變化的需求。這包括關注行'業(yè)發(fā)展趨勢，投入研發(fā)

資源開展新技術、新產品的研發(fā)工作，以及定期對現有服務和產品進

行優(yōu)化升級。

4.3個人用戶責任規(guī)則

在使用數字要素服務過程中，個人用戶應當遵守國家法律法規(guī)、

行業(yè)規(guī)范和本協(xié)議的各項規(guī)定，不得利用數字要素從事違法違規(guī)行為,

包括但不限于：

制作、復制、發(fā)布、傳播虛假信息，誘導他人上當受騙或者實施

其他欺詐行為。

侵犯他人的知識產權，包括但不限于未經許可擅自使用他人的文

字作品、圖片、音頻、視頻等。

個人用戶在使用數字要素服務時，應當對自身發(fā)布的信息承擔法

律責任。如因個人用戶的過錯導致他人受到損害的，個人用戶應當承

擔相應的賠償責任。

4如個人用戶發(fā)現他人違反本規(guī)則的行為，有權向數字要素服務

提供者舉報。數字要素服務提供者應當及時處理舉報并采取相應措施

制止違法行為。

個人用戶在使用數字要素服務期間，應當自覺維護網絡安全，不

得利用數字要素從事違法犯罪活動，不得侵犯他人合法權益，不得損

害國家和社會公共利益。

4.3.1合法合規(guī)使用數字資源

尊重原創(chuàng)：在使用他人創(chuàng)作的數字資源時，應注明來源、作者和

出處，尊重原作者的知識產權。不得擅自復制、傳播、修改或衍生他

人的數字作品。

遵守法律法規(guī)：各參與方在使用數字資源時，應遵守國家法律法

規(guī)、行業(yè)規(guī)范和政策要求，不得利用數字資源從事違法違規(guī)活動。

保護用戶隱私：在使用數字資源時，應對用戶的個人信息進行保

護，不得泄露、篡改或濫用用戶數據。應尊重用戶的知情權和選擇權,

征得用戶同意后方可收集、使用其數據。

公平競爭：在市場競爭中，各參與方應遵循公平競爭原則，不得

通過不正當手段獲取、使用或限制其他參與方的數字資源。

誠信經營：各參與方在使用數字資源時，應誠實守信，不得發(fā)布

虛假信息、誤導消費者或損害其他參與方的利益。

持續(xù)創(chuàng)新：各參與方應不斷創(chuàng)新，提高數字資源的質量和價值，

為社會經濟發(fā)展和人民生活改善作出貢獻。

社會責任：各參與方在使用數字資源E寸，應承擔社會責任，關注

社會公益事業(yè)，積極參與數字資源的公共治理和監(jiān)督。

共建共享：各參與方應積極推動數字資源的共建共享，促進數字

資源的合理配置和有效利用，實現數字經濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.3.2不得侵犯他人權益

在數字要素流動過程中，各參與方應尊重他人的知識產權，不得

擅自使用、復制、傳播他人的專利、商標、著作權等知識產權。如有

需要使用他人知識產權的內容，應事先征得相關權利人的明確同意，

并簽訂相應的授權協(xié)議。

2各參與方在開發(fā)、生產、銷售數字產品或服務時，應遵循公平

競爭原則，不得通過不正當手段竊取商業(yè)秘密、抄襲剽竊他人成果。

應尊重他人的品牌形象和聲譽，不得惡意抹黑、詆毀競爭對手。

3對于涉及個人隱私的信息，各參與方在收集、使用、存儲、傳

輸過程中，應嚴格遵守相關法律法規(guī)，確保信息安全。未經個人同意,

不得擅自泄露、出售或濫用他人的個人信息。

各參與方在收集、使用個人隱私信息時，應遵循合法、正當、必

要的原則，明確告知用戶信息收集的目的、范圍和方式，并征得用戶

同意。未經用戶同意，不得向第三方透露用戶的個人信息。

各參與方應采取技術措施和管理措施，確保收集到的個人信息不

被泄露、篡改或損毀。如發(fā)生個人信息泄露事件，應及時采取補救措

施，并向用戶通報情況。

4各參與方應尊重用戶的知情權和選擇權，對于涉及用戶隱私的

政策變更或其他重要事項，應及時通知用戶，并給予用戶充分的選擇

權。

1如發(fā)現侵犯他人知識產權或隱私權的行為，各參與方應立即采

取措施制止，并承擔相應的法律責任。如給受害人造成損失的，還應

承擔賠償責任。

4對于違反本規(guī)則導致他人權益受損的行為，各參與方應依法承

擔民事、行政或刑事責任。情節(jié)嚴重的，還可能面臨行政處罰、行業(yè)

懲戒甚至法律訴訟等后果。

五、數字要素流動的責任監(jiān)督和追究機制

建立數字要素流動監(jiān)管機構：設立專門負責數字要素流動監(jiān)管的

機構，如國家數據管理局或類似部門，負責制定和執(zhí)行相關政策、法

規(guī)和標準，以確保數字要素流動的合規(guī)性和安全性。

制定明確的責任劃分：在數字要素流動的相關協(xié)議中，明確各方

在數字要素流動過程中的責任劃分，包括數據提供者、數據使用者、

數據交易平臺等，以便在出現問題時能夠迅速找到責任方。

加強信息披露：鼓勵數據提供者、數據使用者和數據交易平臺等

參與方主動披露與數字要素流動相關的信息，包括數據來源、數據類

型、數據質量等，以提高數字要素流動的透明度。

建立信用體系：對參與數字要素流動的企業(yè)和個人建立信用評價

體系，將信用狀況納入到數字要素流動的政策和監(jiān)管范疇，對于信用

較差的企業(yè)和個人采取相應的懲戒措施。

加強法律監(jiān)管：完善與數字要素流動相關的法律法規(guī)，對于違反

法律法規(guī)的行為進行嚴厲打擊，對于涉及國家安全、公共利益等方面

的重大問題，可以依法追究刑事責任。

建立舉報制度：鼓勵公眾參與數字要素流動的監(jiān)督，建立舉報制

度，對于發(fā)現的問題及時進行調查處理，并對舉報人給予一定的保護

和獎勵。

加強國際合作：與其他國家和地區(qū)加強數字要素流動方面的合作,

共同制定國際規(guī)則和標準，共同打擊跨境犯罪活動，維護全球數字經

濟秩序U

5.1建立責任監(jiān)督機制

5設立專門的責任監(jiān)督部門或機構，負責對數字要素流動過程中

的合規(guī)性進行監(jiān)督和檢查。該部門或機構應具備獨立性、專業(yè)性和權

威性，能夠對數字要素流動的相關政策、法規(guī)和標準進行解釋和指導。

建立完善的信息披露制度，要求參與數字要素流動的各方在特定

情況下向責任監(jiān)督部門或機構提供相關信息。這有助于及時發(fā)現潛在

的問題和風險，并采取相應的措施加以解決。

定期組織數字要素流動的培訓和宣傳活動，提高各方對數字要素

流動責任的認識和重視程度。通過培訓和宣傳，使參與者了解相關法

律法規(guī)、政策和標準，明確各自的職責和義務，增強合規(guī)意識。

建立舉報制度，鼓勵公眾和內部員工積極舉報數字要素流動過程

中的違規(guī)行為。對于查實的違規(guī)行為，應依法追究相關責任人的法律

責任，并對違規(guī)企業(yè)或個人進行公示曝光，以起到警示作用。

對責任監(jiān)督部門或機構的工作進行評估和考核，確保其履行職責

的公正性、客觀性和有效性。根據評估結果，對責任監(jiān)督部門或機構

進行必要的調整和優(yōu)化，以提高其工作效率和質量。

5.2追究責任主體的責任

在數字要素流動的過程中，各責任主體應當嚴格遵守本規(guī)則，并

承擔相應的法律責任。一旦發(fā)現違反本規(guī)則的行為，應當及時采取措

施予以糾正，并對因此造成的損失承擔相應的賠償責任。

對于數字要素流動中涉及的各類違法行為，相關責任主體應當按

照法律法規(guī)的規(guī)定，積極配合監(jiān)管部門進行調查處理，并依法承擔相

應的法律責任。各責任主體應當建立健全內部管理制度，加強對數字

要素流動過程的監(jiān)督和管理，確保數據安全和合規(guī)性。

各責任主體還應當加強員工培訓和教育，提高員工的法律意識和

風險防范能力，防止因人為因素導致的違規(guī)行為發(fā)生。對于違反本規(guī)

則的行為，應當依據公司內部規(guī)章制度進行處理，情節(jié)嚴重的應當解

除勞動合同或者追究刑事責任。

數字要素流動是一個復雜的過程，需要各方共同努力才能實現安

全、高效、合規(guī)的流動。各責任主體應當認真履行自己的職責，切實

保障數字要素流動的安全和合規(guī)性。

六、數字要素流動的責任國際合作與交流

為了加強數字要素流動的國際合作與交流，各國應積極參與全球

數字治理體系的建設，共同推動數字要素流動的自由化、便利化和有

序化。具體措施包括：

加強國際組織的作用，如聯(lián)合國、世界貿易組織等，通過制定國

際規(guī)則和標準，引導數字要素流動的發(fā)展方向，促進各國在數字領域

的合作與交流。

深化雙多邊合作，各國應在平等互利的基礎上，加強在數字經濟、

數字安全等領域的雙多邊合作，共同應對跨國數字犯罪、網絡攻擊等

問題。

促進區(qū)域合作，各地區(qū)應根據自身特點，加強在數字基礎設施、

數字產業(yè)發(fā)展等方面的區(qū)域合作，形成互補優(yōu)勢，實現共同發(fā)展。

推動政策對話，各國政府應加強政策對話，就數字要素流動的政

策、法規(guī)等方面進行溝通與協(xié)調，為數字要素流動創(chuàng)造良好的政策環(huán)

境。

加強人才交流與合作，各國應鼓勵高校、科研機構等開展人才交

流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的數字人才，為數字要素流動提供人才

支持。

深化企業(yè)合作，各國企業(yè)應加強在數字技術、市場開拓等方面的

合作，共享數字資源，實現共贏發(fā)展。

加強文化交流與互鑒，各國應通過舉辦數字文化節(jié)、展覽等活動,

加強文化交流與互鑒，促進各國在數字領域的共同進步。

積極參與全球數字治理，各國應積極參與全球數字治理體系的建

設，共同推動數字要素流動的自由化、便利化和有序化。

6.1推動國際標準制定和完善

關注國際標準動態(tài)：我們將密切關注國際標準組織（如ISO、IEC

等）發(fā)布的數字要素流動相關標準文件，及時了解國際標準的發(fā)展動

0

參與國際標準制定：我們將積極向國際標準組織提交數字要素流

動相關的技術方案、實踐經驗等，爭取在國際標準制定過程中發(fā)揮積

極作用。

國際標準組織合作：我們將與國際標準組織開展深入合作，共同

推動數字要素流動標準的制定和完善。

宣傳貫徹國際標準：我們將積極宣傳貫徹國際數字要素流動標準,

提高企業(yè)和社會各界對國際標準的認識和應用水平。

培訓與交流：我們將定期組織數字要素流動方面的培訓與交流活

動，提高員工對國際標準的理解和掌握程度，為企業(yè)遵循國際標準提

供人才支持。

6.2加強國際合作和交流

為了促進數字要素流動的健康發(fā)展，各國應加強國際合作和交流,

共同應對全球性挑戰(zhàn)。具體措施包括：

加強政策溝通。各國政府應加強在數字經濟、網絡安全等領域的

政策溝通，共同制定國際規(guī)則和標準，為數字要素流動提供良好的政

策環(huán)境。

深化技術合作。各國應積極開展在數字技術研發(fā)、應用推廣等方

面的技術合作，共享數字技術創(chuàng)新成果，提高各國數字經濟發(fā)展水平。

擴大人才交流。各國應鼓勵高校、科研機構等開展國際人才交流

與合作，培養(yǎng)具有國際視野的數字人才，為數字要素流動提供人才支

持。

推動數據跨境流通。各國應積極推動數據跨境流通，簡化數據跨

境傳輸流程，降低數據跨境傳輸成本，為企業(yè)和個人提供便利的數據

服務。

加強知識產權保護。各國應加強知識產權保護合作，打擊侵犯知

識產權行為，保障數字要素流動中的創(chuàng)新成果得到有效保護。

建立多邊合作機制。各國應積極參與國際組織如世界貿易組織

(WTO).世界知識產權組織(WIPO)等的多邊合作機制，共同推動數字

要素流動的發(fā)展。

七、結論和建議

加強法律法規(guī)建設：各國政府應制定和完善相關法律法規(guī)，明確

數字要素流動的責任界定、權利保障和義務要求。國際社會應加強合

作，共同制定全球性的數字要素流動規(guī)則，以便在全球范圍內實現公

平、安全和可持續(xù)的數字經濟發(fā)展。