智慧社區(qū)建設(shè)方案全案方案

智慧社區(qū)

建

設(shè)

方

案

目錄

第1章建設(shè)背景..........................................................2

1.1系統(tǒng)概述......................................................................2

1.2政策背景......................................................................2

1.3現(xiàn)狀分析......................................................................4

第2章需求分析..........................................................5

2.1社區(qū)網(wǎng)格化管理需求............................................................5

2.2社區(qū)物業(yè)管理需求..............................................................5

第3章建設(shè)思路..........................................................6

3.1設(shè)計(jì)思路......................................................................6

3.2建設(shè)原則......................................................................6

3.3建設(shè)目標(biāo)......................................................................7

第4章建設(shè)內(nèi)容..........................................................8

4.1管理平臺(tái)......................................................................8

4.1.1網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng).........................................................8

4.1.2智能社區(qū)管理服務(wù)..........................................................13

4.2審批平臺(tái).....................................................................14

4.3服務(wù)平臺(tái).....................................................................16

4.3.1服務(wù)熱線呼叫系統(tǒng)..........................................................16

43.2智能社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)......................................................18

4.4展示平臺(tái).....................................................................22

4.4.1安寧智能社區(qū)門戶..........................................................22

4.4.2輔助決策信息管理系統(tǒng)......................................................24

第5章建設(shè)效果.........................................................25

刖百

智慧社區(qū)是通過(guò)綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合區(qū)域人、地、物、情、

事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，以

智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，依托適度領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提

升社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化，促進(jìn)公共服務(wù)和便民利民服務(wù)智能化的一

種社區(qū)管理和服務(wù)的創(chuàng)新模式，也是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和社區(qū)服務(wù)

體系建設(shè)目標(biāo)的重要舉措之一。

我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，存在著一些困難和問(wèn)題。比如

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，缺乏社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用尚未形成

規(guī)模；社區(qū)治理職能亟待完善，公共服務(wù)項(xiàng)目少且使用不便；小區(qū)房屋和

物業(yè)管理服務(wù)層次低，社區(qū)自治能力尚未充分發(fā)揮；便民利民領(lǐng)域應(yīng)用未

能廣泛推廣；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體制機(jī)制不順暢，相關(guān)人才隊(duì)伍欠缺，可持

續(xù)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式尚未形成。

積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施的集約化和智能化水平,

實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)社區(qū)建設(shè)；有利于促進(jìn)和擴(kuò)大政務(wù)信息共享范圍，降低行政

管理成本，增強(qiáng)行政運(yùn)行效能，推動(dòng)基層政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)

社區(qū)治理體系的現(xiàn)代化；有利于減輕社區(qū)組織的工作負(fù)擔(dān)，改善社區(qū)組織

的工作條件，優(yōu)化社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)和管理能力；有利于保障

基本公共服務(wù)均等化，改進(jìn)基本公共服務(wù)的提供方式，以及拓展社區(qū)服務(wù)

內(nèi)容和領(lǐng)域，為建立多元化、多層次的社區(qū)服務(wù)體系打下良好基礎(chǔ)。

第1章建設(shè)背景

1.1系統(tǒng)概述

智慧社區(qū)是充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能終端等新一代信息技術(shù),

通過(guò)社區(qū)互聯(lián)互通的通信網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的

現(xiàn)代化生活環(huán)境。

智慧社區(qū)是新形勢(shì)下探索社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的一種新模式，其核心是

強(qiáng)調(diào)社區(qū)從“管理型社區(qū)”走向“服務(wù)型社區(qū)”，從而更好的為居民服務(wù)

的一種裝轉(zhuǎn)變。

1.2政策背景

（一）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指

南的通知（國(guó)辦函（2016）108號(hào)）》中提到:

加強(qiáng)基層服務(wù)中心建設(shè)。按照“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機(jī)

構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運(yùn)行模式）和“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”

（事項(xiàng)名稱、流程、材料標(biāo)準(zhǔn)化，事項(xiàng)辦理、服務(wù)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)管

理機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化）要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心

規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)戶籍辦理.、個(gè)體工商登記、社保、農(nóng)技推廣、宅基地申

請(qǐng)、計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人員管理、社會(huì)救助、法律調(diào)解、社會(huì)綜治等與

基層群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)在基層服務(wù)中心直接辦理。

推廣網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)辦理。整合各級(jí)部門延伸到基層的信息系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋

所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）便民服務(wù)中心的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依

托統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)受理窗口下移，建立“基層

窗口受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門審批、基層窗口反饋”的辦事模式，

讓群眾在基層服務(wù)中心就近辦事。

推行網(wǎng)上代辦。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服

務(wù)“一張網(wǎng)”，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)群眾辦事實(shí)行“一口受

理”、“一站辦結(jié)”。探索發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)的作用，以政府適當(dāng)補(bǔ)

貼方式，鼓勵(lì)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)為基層群眾提供網(wǎng)上代辦行政審批以及社保、

繳費(fèi)、醫(yī)院預(yù)約門診掛號(hào)等服務(wù)。

（二）中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力

建設(shè)的意見(jiàn)》中提到：

推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃一體化。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程；提高公

共服務(wù)信息化水平。依托統(tǒng)一的政府公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、

縣級(jí)職能部門之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建面向公眾的一體

化在線公共服務(wù)體系”。

以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺(tái)綜合受理，縣鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）后臺(tái)分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全

流程效能監(jiān)督。

擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類，簡(jiǎn)化辦理程序，清

理不必要的證明和手續(xù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙建設(shè)，提高群眾辦事便

捷程度。

1.3現(xiàn)狀分析

蘭州市安寧區(qū)有8個(gè)街道辦事處,59個(gè)社區(qū)，其中城市社區(qū)有26個(gè)，

街道辦事處分別是：十里店街道、培黎街道、孔家崖街道、西路街道、銀

灘路街道、劉家堡街道、安寧堡街道、沙井驛街道，安寧區(qū)城市社區(qū)主要

承擔(dān)黨建、救濟(jì)、工會(huì)、婦聯(lián)、廉租房、青年團(tuán)、民政服務(wù)、醫(yī)療保健、

計(jì)劃生育、社區(qū)矯正、安全生產(chǎn)、再就業(yè)安置、精神文明建設(shè)、城市綜合

治理等大量綜合性事務(wù)。

現(xiàn)階段社區(qū)工作中先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用僅限于QQ、電子郵件、在線

交流等方式進(jìn)行其內(nèi)部日常事務(wù)的交流，各類政策宣傳的途徑比較少，信

息傳播速度不快，居民對(duì)各類社區(qū)惠民信息不了解，因此為促進(jìn)城市社區(qū)

的工作方式以傳統(tǒng)的人工型轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芫W(wǎng)絡(luò)型，依據(jù)安寧區(qū)的實(shí)際情況和

建設(shè)需求，進(jìn)一步提升管理技術(shù)，打造更便捷、更高效的智慧社區(qū)，簡(jiǎn)化

城市社區(qū)事務(wù)辦理程序，總體提升城市社區(qū)T.作人員的工作效率°

第2章需求分析

2.1社區(qū)網(wǎng)格化管理需求

越來(lái)越多的社會(huì)管理服務(wù)工作需要街道社區(qū)完成。同時(shí)，由于居民生

活方式、培訓(xùn)教育方式、就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用，社區(qū)居

民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來(lái)越多，要求越來(lái)越高，信息技術(shù)成為創(chuàng)新管理模

式、提高服務(wù)水平的重要手段。

2.2社區(qū)物業(yè)管理需求

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，簡(jiǎn)單的社

區(qū)服務(wù)已經(jīng)不能滿足人們的需求。如何利用先進(jìn)的管理手段，提高物業(yè)管

理水平，是當(dāng)今社會(huì)所面臨的一個(gè)重要課題。要想提高物業(yè)管理水平，必

須全方位地提高物業(yè)管理意識(shí)。只有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)才能滿足

人們的需求。面對(duì)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)，利用高科技手段來(lái)提高物業(yè)管理無(wú)疑

是一條行之有效的途徑。在某種意義上，信息與科技在物業(yè)管理與現(xiàn)代化

建設(shè)中顯現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位。物業(yè)管理方面的信息化與科學(xué)化，已成

為現(xiàn)代化生活水平步入高臺(tái)階的重要標(biāo)志。

第3章建設(shè)思路

3.1設(shè)計(jì)思路

在充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云“算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的

基礎(chǔ)上，整合社區(qū)人、地、房、物、事、情、組織等信息，統(tǒng)籌社會(huì)治理、

社區(qū)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，以智慧社區(qū)治理與公共服務(wù)平臺(tái)為載體，實(shí)

現(xiàn)新型、智慧的社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新模式。

3.2建設(shè)原則

（1）科學(xué)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施

在遵循頂層設(shè)計(jì)的前提下，廣泛調(diào)研論證，合理設(shè)計(jì)，科學(xué)試點(diǎn)，分

步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

（2）整合資源、信息共享

最大限度整合各部門、各層級(jí)的社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化配置、提高效率，

實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)信息共享和有效對(duì)接。

（3）因地制宜、突出特色

從社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，確定最符合社區(qū)實(shí)

際和特點(diǎn)的建設(shè)模式，并科學(xué)有序推進(jìn)。

（4）政府主導(dǎo)、多方參與

發(fā)揮政府在智慧社區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，擴(kuò)大

社會(huì)合作，探索互利共贏的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。

（5）務(wù)實(shí)創(chuàng)新、安全可控

鼓勵(lì)有關(guān)部門和企業(yè)樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)”與智慧社區(qū)建設(shè)相融合的創(chuàng)新

思維，推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)有效結(jié)合。同時(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí),

強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。

3.3建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、整合資源、規(guī)范運(yùn)作、信息共享、便民高效”的原

則，按照“機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、

經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一”等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求。通過(guò)有效整合現(xiàn)有各類平臺(tái)的場(chǎng)

所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入鎮(zhèn)、

村綜合平臺(tái)集中辦理，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一條龍”

服務(wù)，建立集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、食品藥品安全、

民政、人口黨建等于一體的社區(qū)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)，著力解決服務(wù)群眾

“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)便利化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化。

運(yùn)用信息化和智能化技術(shù)，建立智慧社區(qū)，將城市建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中

所涵蓋的關(guān)于社會(huì)管理、公共服務(wù)、民生需求，以及單位、個(gè)人提供服務(wù)

等的海量信息，進(jìn)行有效地捕捉、整合，并通過(guò)信息決策判斷系統(tǒng)的智能

化處理，及時(shí)、有效地提供給社會(huì)各方使用卻互動(dòng)體驗(yàn)，從而達(dá)到便民、

便商、便管理的效果。

第4章建設(shè)內(nèi)容

安寧區(qū)智慧社區(qū)主要包括四個(gè)平臺(tái)：智慧社區(qū)管理平臺(tái)、智慧社區(qū)審

批平臺(tái)、智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、智慧社區(qū)展示平臺(tái)。實(shí)行“前臺(tái)一口受理、

后臺(tái)分工協(xié)同”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，資源多方共享”的管

理模式，為居民群眾提供網(wǎng)絡(luò)、電話和窗口服務(wù)關(guān)聯(lián)組合的一體化社區(qū)公

共服務(wù)。

4.1智慧社區(qū)管理平臺(tái)

4.1.1網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)

4.1.1.1對(duì)象管理

(1)人口管理

以地名地址管理為基礎(chǔ)，以人口和房屋管理為主要內(nèi)容，以網(wǎng)格管理

為主要思路，以部門信息共享交換為主要支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)各類人口信息

的動(dòng)態(tài)采集、更新和維護(hù)，并通過(guò)對(duì)居民各類訴求的采集上報(bào)，保證數(shù)

據(jù)錄入的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)市民與政府的良性互動(dòng)，形成實(shí)時(shí)、敏捷、長(zhǎng)效管

理機(jī)制，真正做到社區(qū)“底數(shù)清、情況明”。具體包括：

1)人口基礎(chǔ)信息管理：依托網(wǎng)格員主動(dòng)采集和部門共享交換相結(jié)合

的方式，建立良性的人口數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集更新機(jī)制。

2)常住人口管理:包括對(duì)常住人口的戶籍登記、暫住證/居住證辦理、

從業(yè)人員、人口和房屋信息核實(shí)等業(yè)務(wù)。

3）流動(dòng)人口管理:流動(dòng)人口中重點(diǎn)人員和安全隱患、流動(dòng)人口案（事）

件、違法活動(dòng)線索、出租房屋內(nèi)案（事）件等業(yè)務(wù)。

4）移動(dòng)工作終端：將人口基礎(chǔ)信息管理、常住人口管理、流動(dòng)人口

管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)工作擴(kuò)展到移動(dòng)終端上，方便網(wǎng)格巡查員走街入戶、

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、上報(bào)工作、實(shí)時(shí)維護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)行任務(wù)。

（2）社會(huì)組織管理

本應(yīng)用通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、

城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織信息及社會(huì)組織相關(guān)各類事件的動(dòng)態(tài)采集、更新、

維護(hù)和監(jiān)督，以此規(guī)范社會(huì)行為，解決社會(huì)問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì)組織的公

益性作用。具體包括：

1）組織類型管理：主要指機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，包括市屬機(jī)關(guān)單位、

區(qū)屬機(jī)關(guān)單位、軍事單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院校（幼兒園）、媒體單位、金

融單位、郵政單位、文物保護(hù)單位、非公企業(yè)、社會(huì)服務(wù)公司等類型。

2）經(jīng)濟(jì)組織管理：主要指未登記辦照、未年審、存在違法犯罪行為

等方面的管理。

3）社會(huì)組織管理：主要指未登記注冊(cè)、未年審、存在違法犯罪行為

等方面的管理。

（3）黨建管理

以網(wǎng)格化管理為主要思路，完善黨員管理（黨員信息、認(rèn)崗和聯(lián)戶

等）和黨組織管理（黨組織信息、分類和定級(jí)等），提升黨建工作效率

和質(zhì)量，規(guī)范黨內(nèi)日常管理，實(shí)現(xiàn)黨干管理同步，為社區(qū)黨建工作打造

一個(gè)先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)、高效的工作平臺(tái)。具體包括：

1）黨員管理：對(duì)正式黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子等管理

2）黨員認(rèn)崗：明確黨員在社區(qū)中擔(dān)任的職位，并對(duì)其工作情況進(jìn)行

考核。

3）黨員聯(lián)戶：確定黨員負(fù)責(zé)服務(wù)的人員范圍，體現(xiàn)黨員為民服務(wù)的

職能。

4）黨組織管理：包括對(duì)黨組織類型（如非公有制、公有制、事業(yè)單

位等）、黨組織層級(jí)（如黨委、黨_L委、黨支部等）的管理，以及對(duì)黨組

織結(jié)構(gòu)層次和人員構(gòu)成的管理。

5）分類和定級(jí)：綜合黨員“自我評(píng)價(jià)”和“自我評(píng)分”以及上級(jí)組

織的實(shí)地考核情況，確定黨組織定級(jí)情況（如先進(jìn)、一般、后進(jìn)）

6）網(wǎng)上公開(kāi)：即黨員發(fā)展和獎(jiǎng)懲、黨務(wù)干部選拔任免、黨的方針政

策等適合黨員干部學(xué)習(xí)、借鑒和向全體黨員干部公開(kāi)的黨務(wù)內(nèi)容，予以及

時(shí)公開(kāi)。

7）活動(dòng)通知體系，即黨員參加組織活動(dòng)、集中教育學(xué)習(xí)前，以網(wǎng)上

活動(dòng)內(nèi)容上掛、短信活動(dòng)內(nèi)容群發(fā)等多種方式并行通知。

（4）退休人員服務(wù)

通過(guò)信息技術(shù)手段，提高目標(biāo)人群享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)

等方面服務(wù)的便捷程度，為退休人員提供文化、體育活動(dòng)和維修、購(gòu)物、

醫(yī)療等上門服務(wù)，提升社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督水平，提高居民生活保障

水平。

具體包括：

1)扶老助殘：為老年人提供包括生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療救護(hù)、

文化娛樂(lè)、精神慰藉在內(nèi)的服務(wù)。

2)醫(yī)療衛(wèi)生：資助低收入家庭大病重病患者就醫(yī)，開(kāi)展公眾衛(wèi)生健

康、送醫(yī)送藥活動(dòng)，幫助困難群眾解決看病難等問(wèn)題。

3)社保服務(wù)：提供查看基本社會(huì)保險(xiǎn)的重要通知、公告信息與工作

動(dòng)態(tài)；提供查看社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策法

規(guī)；對(duì)退休人員在使用社保服務(wù)中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題，提供解決方案。

(5)流動(dòng)人口服務(wù)

通過(guò)信息技術(shù)手段，為流動(dòng)人口提供信息采集、登記、居住證明辦理

服務(wù)，提供健全的文、體、衛(wèi)服務(wù)設(shè)施和豐富的服務(wù)內(nèi)容，提升社區(qū)內(nèi)流

動(dòng)人口社會(huì)保障、基本公共服務(wù)水平。

4.1.1.2治安管控

(1)社區(qū)警務(wù)-治安防控

以網(wǎng)格化管理為主要思路，引入視頻監(jiān)控和智能分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)

管轄范圍內(nèi)的小區(qū)、人員密集繁華街區(qū)、大型公共場(chǎng)所、繁華商業(yè)場(chǎng)所、

集貿(mào)市場(chǎng)、公寓寫(xiě)字樓、舊貨市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公園景區(qū)、地下空間

場(chǎng)所等重點(diǎn)部位信息的綜合管理和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安

防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)°

(2)社區(qū)警務(wù)-警民互動(dòng)

構(gòu)建警民良性互動(dòng)平臺(tái)，公安部門利用各種信息傳播途徑及時(shí)向社區(qū)

居民發(fā)布治安防范預(yù)警信息，結(jié)合居民和社區(qū)工作者對(duì)社情動(dòng)態(tài)的采集、

發(fā)布。補(bǔ)充公安社會(huì)動(dòng)態(tài)信息來(lái)源，豐富公安情報(bào)線索，為案件偵破提供

更多有價(jià)值線索。

(3)調(diào)解矯正-重點(diǎn)人群管控

以網(wǎng)格化管理為主要思路，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑教釋滿人、社區(qū)服刑人、吸毒重

點(diǎn)人、精神病人、犯罪青少年和其他重點(diǎn)人等各類重點(diǎn)人群信息的全掌

握和行動(dòng)的全監(jiān)控。

(4)調(diào)解矯正-矛盾調(diào)解

利用信息技術(shù)手段，在調(diào)解過(guò)程中記錄、實(shí)時(shí)上報(bào)事件信息，整合

各方資源，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛登記、分類受理、調(diào)解處理、回復(fù)歸檔的逐級(jí)流

程管理，輔助社區(qū)調(diào)解員快速有效的化解社區(qū)矛盾糾紛。

(5)調(diào)解矯正-社區(qū)矯正

以網(wǎng)格化管理為主要思路，與檢察、公安、司法行政三部門建立互

通平臺(tái)，對(duì)社區(qū)矯正幫扶對(duì)象日常表現(xiàn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，幫助社區(qū)矯正工

作人員更有效地對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行矯正教育及社會(huì)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正

工作有序有效的開(kāi)展。

4.L2智能社區(qū)管理服務(wù)

4.1.2.1房屋管理

（1）產(chǎn)權(quán)服務(wù)

針對(duì)物業(yè)公司所屬的一切房產(chǎn)信息進(jìn)行集中管理.包括：詳細(xì)描述記

錄小區(qū)、樓盤、住戶單元的位置、物業(yè)類型、小區(qū)設(shè)施分布、房屋結(jié)構(gòu)、

房號(hào)、戶型等信息，并可對(duì)小區(qū)、樓盤、房屋提供“實(shí)景圖片、照片”的

描述接口。

（2）租賃服務(wù)

基于綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)一業(yè)主與居民打造租賃信息發(fā)布與互動(dòng)

平臺(tái)，止匕外，物業(yè)公司及房產(chǎn)租賃中介部門通過(guò)對(duì)所管房屋的使用狀態(tài)

進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握本社區(qū)房屋租賃情況，為租賃雙方提供服務(wù)。

（3）公共維修基金使用服務(wù)

為業(yè)主提供房產(chǎn)公共部位損壞維修、及基金的支取服務(wù)，簡(jiǎn)化公共維

修基金申請(qǐng)與支取復(fù)雜程度，和睦鄰里關(guān)系，規(guī)范維修過(guò)程。

4.1.2.2物業(yè)管理

（1）民情互動(dòng)

通過(guò)在社區(qū)部署多媒體觸控大屏，與社區(qū)的其他應(yīng)用系統(tǒng)緊密融合,

各應(yīng)用系統(tǒng)的信息和管理服務(wù)內(nèi)容可通過(guò)觸摸屏進(jìn)行展現(xiàn)與互動(dòng)，為社區(qū)

居民帶來(lái)全新的體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息的推送和居民的交互應(yīng)用。

（2）安防消防

嚴(yán)格社區(qū)小區(qū)出入門禁管理，規(guī)范住戶門禁卡實(shí)名辦理，訪客實(shí)名登

記，小區(qū)門禁出入視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、公安聯(lián)網(wǎng)比對(duì)等安防措施，建

立城市建筑消防安全數(shù)字化系

（3）便民快遞

由物業(yè)公司或物流企業(yè)等社會(huì)組織在小區(qū)設(shè)置專門場(chǎng)所，共同簽訂

末端物流聯(lián)盟合作協(xié)議，為居民統(tǒng)一收發(fā)快件，在有條件的小區(qū)可對(duì)末

端物流簽收全過(guò)程進(jìn)行高清視頻監(jiān)控錄像取證，以備查證，防止糾紛產(chǎn)

生，以解決社區(qū)居民快遞的種種不方便和快遞公司最后送達(dá)問(wèn)題。

（4）環(huán)境衛(wèi)生

開(kāi)展社區(qū)綠化美化和義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活方式，推行綠色消

費(fèi)理念，開(kāi)展社區(qū)垃圾分類，對(duì)垃圾量和排污進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)垃圾

資源化利用，有效提高環(huán)境質(zhì)量和物'業(yè)管理效率。

4.2智慧社區(qū)審批平臺(tái)

4.2.1社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)

系統(tǒng)基于社區(qū)服務(wù)站，整合市、縣（區(qū)）各層級(jí)延伸至基層的行政審

批與便民辦事等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一站式的集中受理，提高辦事效率，改善社區(qū)

服務(wù)水平。系統(tǒng)主要建設(shè)如下功能：

（1）窗口辦件

為社區(qū)（村）服務(wù)站提供窗口收件功能，包含事項(xiàng)的登記、材料的收

取、憑條的打印等功能。

(2)網(wǎng)上受理

為社區(qū)服務(wù)站工作人員提供網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)的預(yù)審、受理功能。

(3)業(yè)務(wù)辦理

為社區(qū)服務(wù)站工作人員提供網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的功能，包含受理、承辦、

審核、辦結(jié)等功能。

(4)事項(xiàng)代辦

為社區(qū)居民提供全市各級(jí)各部門下放的服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的“就近申

辦”與“同城通辦”，解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

(5)收費(fèi)

為社區(qū)服務(wù)站收費(fèi)窗口或者收費(fèi)人員提供事項(xiàng)辦理過(guò)程中的收費(fèi)功

能和收費(fèi)票據(jù)打印功能。

(6)一業(yè)務(wù)反饋

為社區(qū)服務(wù)站窗口人員或者服務(wù)站提供業(yè)務(wù)辦理情況反饋的功能。

(7)業(yè)務(wù)協(xié)同

實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站窗口工作人員與各條線單位內(nèi)部的信息查詢和協(xié)同

辦事流轉(zhuǎn)。

(8)業(yè)務(wù)監(jiān)督

為社區(qū)服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)和管理人員提供事物辦理的監(jiān)督監(jiān)管功能。

(9)業(yè)務(wù)查詢

為社區(qū)服務(wù)站工作人員提供業(yè)務(wù)查詢功能。

(10)決策分析

為社區(qū)服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)、管理人員提供業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和決策分析功能。

(11)內(nèi)部管理

為社區(qū)服務(wù)站提供內(nèi)部工作人員考勤、辦公交流功能。

(12)績(jī)效管理

綜合社區(qū)服務(wù)站工作人員的辦件效率、辦件評(píng)價(jià)、服務(wù)態(tài)度等為社區(qū)

服務(wù)中心管理人員提供績(jī)效管理功能。

(13)異常預(yù)警

根據(jù)各核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理規(guī)范梳理監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)服務(wù)時(shí)限、群

眾滿意度、基層工作人員各項(xiàng)日常事務(wù)的定期執(zhí)行情況等作為重點(diǎn)，對(duì)違

反監(jiān)督規(guī)則產(chǎn)生異常的數(shù)據(jù)給予及時(shí)的預(yù)警提醒。

(14)實(shí)時(shí)監(jiān)督

對(duì)基層事務(wù)受理系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)處理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于違反時(shí)限

要求、滿意度低下的業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，可查詢業(yè)務(wù)處理的具體過(guò)程，并

可在過(guò)程中發(fā)送督辦催辦的意見(jiàn)信息，督促工作人員按時(shí)按質(zhì)辦理。

4.3智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)

4.3.1服務(wù)熱線呼叫系統(tǒng)

社區(qū)管理中心服務(wù)熱線呼叫系統(tǒng)對(duì)接“12345”市民熱線，并開(kāi)通社

區(qū)熱線，接聽(tīng)社區(qū)居民反映的問(wèn)題或接受社區(qū)事務(wù)受理要點(diǎn)的咨詢。

服務(wù)熱線呼叫系統(tǒng)由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、居民信息管理、賬戶管理、派單

管理、受訴管理、短信郵件、系統(tǒng)管理等幾個(gè)功能模塊組成。

(1)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

針時(shí)服務(wù)中心的控制轄區(qū)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)等進(jìn)行管理。包括轄區(qū)管

理、社區(qū)管理、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理.、服務(wù)片區(qū)管理、針對(duì)被叫的來(lái)電呼入號(hào)碼

(服務(wù)號(hào)碼)進(jìn)行管理。

(2)居民信息管理

提供多級(jí)賬戶下的信息采集及檔案管理。包含有老人個(gè)人信息的數(shù)據(jù)

庫(kù)管理及服務(wù)檔案管理。

(3)賬戶管理

因?yàn)榉?wù)中心管理員、服務(wù)中心座席具有不同的操作權(quán)限和角色，所

以要對(duì)不同的登陸賬戶設(shè)定不同的登陸權(quán)限。賬戶管理包含：賬戶角色管

理、賬戶列表

(4)派單管理

獲得信息以后，座席人員將需求通過(guò)派單管理模塊分派給對(duì)應(yīng)服務(wù)網(wǎng)

點(diǎn)和商品供應(yīng)商。

(5)受訴管理

投訴管理包含：投訴登記、投訴受理、受訴跟蹤、受訴回訪等；以及

與此相關(guān)的數(shù)據(jù)處理。

(6)短信郵件

針對(duì)收發(fā)短信(外發(fā)短信與站內(nèi)短信)、郵件、傳真等進(jìn)行管理

(7)系統(tǒng)管理

針對(duì)系統(tǒng)自身的配置進(jìn)行管理。

4.3.2智能社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)

（1）勞動(dòng)就業(yè)

為社區(qū)居民提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，并做好失業(yè)人員信息更新、失

業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)等服務(wù)。具體包括：

1）就業(yè)訓(xùn)練：組織就業(yè)訓(xùn)練、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的教學(xué)實(shí)習(xí)，開(kāi)展教學(xué)研

究，編寫(xiě)教材和教學(xué)資料。

2）職業(yè)介紹：制定職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，匯總本地區(qū)勞動(dòng)力供

求信息，建立預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)制定，培訓(xùn)職業(yè)介紹工作人員并頒發(fā)資格證書(shū)。

3）失業(yè)保險(xiǎn)：負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，按照規(guī)定負(fù)責(zé)

失業(yè)保險(xiǎn)基金管理，核定失業(yè)保險(xiǎn)待遇，開(kāi)具失業(yè)人員指定銀行領(lǐng)取失

業(yè)保險(xiǎn)金和其他補(bǔ)助金單證，撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)

用，為失業(yè)人員提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。

（2）社區(qū)醫(yī)療

通過(guò)信息化手段為社區(qū)居民提供醫(yī)療咨詢、自檢診斷、送藥上門等服

務(wù)，構(gòu)建居民健康檔案，提升社區(qū)醫(yī)療水平。具體包括：

1）公共健康醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)：由衛(wèi)生、民政、信息化等政府相關(guān)部門

牽頭和指導(dǎo)，組織企'也以聯(lián)盟方式參與，共同建設(shè)社區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，

收集、存儲(chǔ)、分析和挖掘社區(qū)居民健康信息，通過(guò)與專業(yè)健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)

對(duì)接，以云服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民遠(yuǎn)程和移動(dòng)式健康醫(yī)療服務(wù)。

2）遠(yuǎn)程健康醫(yī)療：在社區(qū)、居委會(huì)設(shè)置健康自檢體驗(yàn)設(shè)備，用于社

區(qū)居民自助式的健康自檢（包括血壓、血氧、骨密度等多種指數(shù)），也

可設(shè)立有專人服務(wù)的健康服務(wù)站（健康小屋），幫助居民進(jìn)行健康檢測(cè),

建立居民電子健康檔案。檢測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)公共健康服務(wù)平臺(tái)互

聯(lián)，對(duì)接專業(yè)健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)醫(yī)院、健康管理機(jī)構(gòu)等），供家庭

醫(yī)生、健康管理師和門診醫(yī)生調(diào)閱參考，從而對(duì)慢性病人群進(jìn)行跟蹤和服

務(wù)。

3）移動(dòng)醫(yī)療.：通過(guò)手機(jī)APP應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)居民與家庭醫(yī)生、健康管理

師的溝通。居民可通過(guò)APP進(jìn)行診療檔案、健康指標(biāo)調(diào)閱，與家庭醫(yī)生、

健康管理師進(jìn)行在線溝通，進(jìn)行社區(qū)醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)，還可通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)

進(jìn)行心理和生理健康預(yù)檢。

（3）居家養(yǎng)老

通過(guò)信息化手段為老年人提供遠(yuǎn)程看護(hù)、上門服務(wù)、安全預(yù)警等居家

養(yǎng)老服務(wù),重點(diǎn)是面向居家養(yǎng)老模式提供信息服務(wù)，構(gòu)建感知、服務(wù)、調(diào)

度的三級(jí)服務(wù)體系，通過(guò)智能感知實(shí)現(xiàn)對(duì)老人信息的智能采集分析、也可

通過(guò)服務(wù)呼叫終端觸發(fā)服務(wù)請(qǐng)求，由調(diào)度中心調(diào)度社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)向老人

（尤其是獨(dú)居老人）行動(dòng)不便、走失、緊急求助等提供便捷通道，快速、

暢通、安心的緊急求助服務(wù)，提升為老服務(wù)水平。具體包括：

1）志愿者服務(wù)：接通呼叫中心，根據(jù)老人的訴求來(lái)確定服務(wù)項(xiàng)目，

顯示老人的具體地理位置和家庭配偶子女、所屬網(wǎng)格源、志愿者等屬性,

如一般服務(wù)可以安排網(wǎng)格內(nèi)的志愿者服務(wù)；比如家庭送餐、購(gòu)物等，同時(shí)

監(jiān)督實(shí)施，讓老人足不出戶的享受服務(wù)。

2）健康預(yù)警服務(wù)：通過(guò)老人隨身攜帶、固定安裝的物聯(lián)感知設(shè)備隨

時(shí)檢測(cè)老人生命體征情況，一旦出現(xiàn)異常，系統(tǒng)會(huì)即時(shí)收到預(yù)警信息并進(jìn)

行彈屏顯示，以便社區(qū)工作人員及時(shí)和當(dāng)事人子女取得聯(lián)系，并立即通知

當(dāng)事人的親屬、社區(qū)服務(wù)人員或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以提供及時(shí)的醫(yī)療救助。

除物聯(lián)感知設(shè)備外，服務(wù)人員與社區(qū)醫(yī)院聯(lián)動(dòng)，定期為老人進(jìn)行身體檢查,

建立完善的老年人健康檔案。

3）失智失能老人實(shí)時(shí)看護(hù)：采用心電背心、帶傳感器的尿褲、定

位呼叫手表等智能設(shè)備對(duì)失智失能老人進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)，提升該人

群的生活品質(zhì)。

4）居家煤氣及用水報(bào)警：可采用卡式煤氣報(bào)警器和用水報(bào)警器進(jìn)行

安全報(bào)警，并與服務(wù)后臺(tái)聯(lián)接，避免發(fā)生意外。

5）服務(wù)呼叫：老人可在電視等終端選擇家政服務(wù)、訂餐服務(wù)、購(gòu)物

服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)足不出戶定制服務(wù)。

6）安全監(jiān)控：通過(guò)安裝具備智能報(bào)警功能的民用視頻監(jiān)控設(shè)備，智

能識(shí)別偷盜等行為，做到及時(shí)聯(lián)動(dòng)報(bào)警，保證老人生命財(cái)產(chǎn)安全。

7）精神慰藉：針對(duì)老人的親友社交，子女可通過(guò)此項(xiàng)應(yīng)用與老人進(jìn)

行實(shí)時(shí)的互動(dòng)，老人則能隨時(shí)了解家庭成員的近況；針對(duì)老人的興趣圈，

充分展示老人在各方面的才能和興趣，使老人間開(kāi)展友人互動(dòng)，隨時(shí)了

解身邊朋友的動(dòng)態(tài)。

（4）住房保障

將住房保障工作納入社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展住房保障政策法

規(guī)宣傳，保障房申請(qǐng)、登記、初審、公示等服務(wù)，結(jié)合人口管理應(yīng)用，實(shí)

時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)低收入住房困難家庭的動(dòng)態(tài)變化情況，為開(kāi)展相關(guān)咨詢、宣

傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作提供支持。具體包括：

1）借助網(wǎng)站、微信、微博、社區(qū)電子屏等傳播手段，提供住房保障

政策法規(guī)的咨詢和宣傳；

2）結(jié)合人口等信息，準(zhǔn)確掌握低收入住房困難家庭的動(dòng)態(tài)變化情況,

進(jìn)一步簡(jiǎn)化低收入住房困難家庭申請(qǐng)材料的審查及公示流程。

（5）計(jì)劃生育

基于綜合信息服務(wù)平臺(tái)，掌握各類人口計(jì)生動(dòng)態(tài)信息，為社區(qū)居民

提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等方面的宣傳服務(wù)。具體包括：

1）為社區(qū)居民提供人口計(jì)生相關(guān)的各類民生法規(guī)、惠民政策、宣傳

教育、社會(huì)管理、公共服務(wù)等信息。

2）實(shí)時(shí)掌握社區(qū)居民及相關(guān)流動(dòng)人口與計(jì)生相關(guān)情況的動(dòng)態(tài)變化，

優(yōu)化并簡(jiǎn)化計(jì)生業(yè)務(wù)辦理流程。

3）為深入開(kāi)展計(jì)劃生育各類宣傳教育活動(dòng)提供技術(shù)支撐，更好地

引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

（6）文體教育

加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)文化智能體驗(yàn)和線上服務(wù)功能，為公眾提供數(shù)字圖書(shū)館