冰凍天氣應急預案（34篇）

冰凍天氣應急預案（34篇）

冰凍天氣應急預案篇1

為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的平安工作，打造

和諧校園，防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時、妥善

的處理突發(fā)事件，切實有效下降雨雪天氣安全事故的發(fā)生。依照上

級有關要求及有關法律法規(guī)，切實從我校實際動身，制定本預案。

一、學校雨雪天氣安全領導小組

組長：

全面負責校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責任人。

副組長：

組員：

二、安全工作措施

1、當日行政值日職員全部到崗，應在放學之前半小時到達學校

大門口和教學樓梯門口，引導組織學生安全有序離開教學樓和學校

大門口。

2、安全領導小組有關職員到崗，碰到雨雪天氣時應提早通知各

年級學生提早放學，并在大門口組織引導學生安全離開校園，引導

家長站在大門兩側接送學生接學生。各年級具體提早放學時間是：

一年級、二年級提早20分鐘，三、四、五年級順次提早10分鐘。

各班接到通知后應嚴格執(zhí)行該規(guī)定，否則追究其當事人的責任。

3、班主任及值班職員全部到崗，教學樓和大門口應分工明確,

各司其責，組織引導本年級學生安全有序離開校園。

4、當日上學前假如遇狂風雪就不到校在家學習。

5、未盡事宜，以當天緊急通知為準。

冰凍天氣應急預案篇2

1總則

1.1編制目的

為確保景區(qū)雨雪天氣道路暢通、游客安全以及各項工作的正常

進行，按照“提前預防、充分準備、周密部署、快速反應、協(xié)調聯(lián)

動、果斷處置”的原則，建立健全應對雨雪天氣應急處置機制，規(guī)

范和指導景區(qū)掃雪防凍工作，結合我局實際，特制訂本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《雨花臺風景區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》及管理局相

關規(guī)章制度和管理規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于應對大雪天氣掃雪防凍工作安排。

2組織體系

2.1領導機構

管理局愛衛(wèi)會為掃雪應急指揮部，作為景區(qū)掃雪工作的常設領

導機構，統(tǒng)一指揮全局掃雪應急處置工作。總指揮由局愛衛(wèi)會領導

擔任。成員由局辦公室、計劃財務處、風景園林處、基本建設處、

宣傳教育處、保衛(wèi)處、陵園派出所等部門和單位主要負責人組成。

主要職責為貫徹執(zhí)行國家、省、市政府有關掃雪防凍工作方針、

政策和市政府有關掃雪防凍工作的指示和要求；根據(jù)事件的嚴重性

決定是否啟動管理局突發(fā)公共事件總體應急預案；召集應急指揮系

統(tǒng)機構人員迅速到位；制定、修訂應急方案和措施；監(jiān)督協(xié)調指揮

部所屬機構工作，確保應急工作有序開展；及時上報事件和應急處

置的有關情況；完成上級部門交辦的其它事項。

2.2辦事機構

風景區(qū)掃雪防凍應急處置辦公室是景區(qū)愛衛(wèi)會下設日常辦事機

構，辦公室主任由局辦公室主要負責人擔任。

主要職責為貫徹應急指揮部的指示，組織實施事故應急處置工

作；負責事件信息的收集、整理、上報指揮部；負責指揮部作出的

決策的傳達工作；負責制訂、修訂應急方案，監(jiān)督應急方案、防控

措施的落實；負責事件動態(tài)和應急工作進展的上傳下達；負責與協(xié)

作部門的聯(lián)絡和接待；完成指揮部交辦的其他事項。

2.3工作機構

現(xiàn)場處置組由局辦公室、保衛(wèi)處、派出所等14人組成，組長由

局辦公室主任擔任，副組長由風景園林處處長、基本建設處處長分

別擔任。

主要職責為協(xié)調指導實施掃雪工作。

3運行機制

3.1預警監(jiān)測

氣溫1度以上，降雪量2cm以下，各單位可組織部分人員掃雪,

當日17：00前完成掃雪任務；

氣溫-2度以上，降雪量2cm以上，各單位組織人員掃雪，當日

下午：00完成掃雪任務。

氣溫-2度以下，降雪量3cm以上，各單位須全面動員掃雪，重

要部位可灑鹽，園林部門要組織清除樹木積雪。

氣溫-5度以下，降雪量10cm以上，各單位組織每日兩次以上

掃雪，防止積雪成冰，可實施撒鹽化雪，根據(jù)景區(qū)雪情情況，部分

道路可實施交通管制

3.2應急分工

3.2.1各單位按照《雨花臺景區(qū)掃雪包干地段安排表》組織掃

雪工作，清掃過的地段和區(qū)域要確保游客行走安全。

3.2.2機關黨總支負責局機關掃雪工作的組織和開展。

3.2.3基本建設處負責檢查和清除活動板房、車棚等臨時構筑

物房頂?shù)姆e雪工作C

3.2.4風景園林處負責檢查和清除景區(qū)內尤其是道路兩側樹木

上的積雪工作。

3.2.5經營管理處負責督促駐區(qū)企業(yè)、經營單位各自轄區(qū)內的

掃雪消險工作。

3.3雪前日常準備工作

3.3.1加強雪前宣傳。做好冰雪天安全常識宣傳教育。

3.3.2儲備除雪物資。掃雪工具由風景園林處提供，領取地點

在倒影池《國際歌》墻后面地下室。

3.3.3做好指揮疏導準備。

3.3.4認真排查環(huán)境衛(wèi)生基礎設施。協(xié)調基建、園林等部門，

對可能出現(xiàn)問題的設備和線路進行巡查和檢修，保證安全運行。

3.3.5其他各成員單位也要根據(jù)任務分工，做好應急準備工作。

4保障措施

4.1通訊保障

應急指揮部、指揮部辦公室、現(xiàn)場處置組全體成員的手機必須

晝夜開通，各類通訊工具完好，保持聯(lián)絡暢通，必要時可直接報告

局領導，隨時聽從指揮部的指令，手持對講機按規(guī)定使用。

4.2制度保障

加強信息反饋而請示報告制度。保證信息及時暢通。

4.3日常檢查

加強對景區(qū)掃雪物資的日常檢查，在做好雪前準備，雪中除雪

的同時，在雪后環(huán)境恢復過程中，相關職能部門要加強對水電、設

備及園林綠化的管理，減少損失。

冰凍天氣應急預案篇3

為積極應對惡劣天氣對我鎮(zhèn)的影響，杜絕各類事故的發(fā)生，根

據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省低溫雨雪冰凍災

害應急預案》、《蕪湖市突發(fā)事件總體應急預案》、《鳩江區(qū)突發(fā)

事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)及相關預案，結合我鎮(zhèn)實際制

定本預案。

一、目的

全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念,

堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護

社會穩(wěn)定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施

提高我鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

二、范圍

本預案適用于湯溝鎮(zhèn)行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害應對工作。

本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)

象并發(fā)引起的自然災害。

三、原則

（一）以人為本、減少損失。

把保障人民群眾的生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活,

最大限度減少人員、財產損失。

（二）快速反應、科學應對。

鎮(zhèn)黨委、政府第一時間作出反應，對災情統(tǒng)計上報，科學快速

地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

（三）統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調。

在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下，各有關部門按照分工密切合作、

資源共享、協(xié)同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。

政府根據(jù)各單位、部門職責，落實工作責任。

四、組織指揮機構及職責

（一）指揮部組成

根據(jù)形勢研判或災情發(fā)展，由鎮(zhèn)政府決定成立湯溝鎮(zhèn)應對低溫

雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時），負責組織指導協(xié)調全鎮(zhèn)低溫雨

雪冰凍災害應對工作。總指揮由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔任，副總指揮由鎮(zhèn)黨

委委員、政府副鎮(zhèn)長擔任。成員為：政府各部門、湯溝派出所、湯

溝市監(jiān)所、湯溝交警中隊、湯溝交管站、湯溝供電所及各村居負責

人。

辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)站，辦公室主任由安監(jiān)站站長兼任。

（二）成員單位組成及職責

（1）鎮(zhèn)黨政辦：負責應急車輛、相關物資（雨衣雨鞋等）、后

勤保障、會議安排及上傳下達工作，協(xié)調相關部門、單位、村（居）

開展工作。

（2）鎮(zhèn)安監(jiān)站：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會

商和綜合研判，加強監(jiān)測預警，提出應對建議，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府

組織重大、較大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，統(tǒng)一協(xié)調指揮各

類應急專業(yè)隊伍。負責行業(yè)內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

（3）鎮(zhèn)經發(fā)辦：指導和保障災后市場價格基本穩(wěn)定，確保市場

肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應充足；加強企業(yè)巡查，對因低

溫雨雪冰凍災害受損的廠房要及時處置。負責行業(yè)內生產經營單位

的隱患排查和整改工作。

（4）湯溝派出所：負責維護災害區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公

共安全；在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，會同有關部門處置突發(fā)事件。負

責行業(yè)內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

(5)鎮(zhèn)民政辦：出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣時，協(xié)助有關部門，加

大街頭流動救助巡查力度；督促村居對轄區(qū)內“三無”老人、獨居

老人生產生活情況進行排查和處置；對養(yǎng)老機構服務設施進行安全

隱患排查。

(6)鎮(zhèn)財政分局：做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督

工作；協(xié)同有關部門向上級財政、應急部q申請救助補助資金。

(7)鎮(zhèn)鎮(zhèn)公路站：負責組織協(xié)調有關單位保障居民供氣等設施

正常運行；依照職能指導災區(qū)開展災后房屋和有關市政基礎設施恢

復重建工作；利用小區(qū)內人防工程等戰(zhàn)備資源，為政府組織搶險救

災提供必要的服務而支援保障；會同湯溝交管站加強對農村公路的

安全檢查。負責行業(yè)內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

(8)鎮(zhèn)市容辦：做好鏟雪車輛、工業(yè)鹽、融雪劑、掃把、鐵鍬

等應急物資的準備；做好城市道路掃雪除冰工作，在交警中隊的指

導下對架空道路進行撒鹽除凍。負責行業(yè)為生產經營單位及公共區(qū)

域場所的隱患排查前整改工作。

(9)湯溝交管站：及時指導協(xié)調沿途村居、生產經營單位開展

人力和機械設備除雪鏟冰工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告轄

區(qū)中斷里程。負責行業(yè)內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

(10)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍

引發(fā)的農業(yè)災害的預防、應急處置工作；會同相關部門(村居)查

核、評估農業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調做好生產自救，恢復農業(yè)生

產。

(11)鎮(zhèn)宣統(tǒng)辦：加強對災情的輿論管控。負責行業(yè)內生產經

營單位的隱患排查知整改工作。

(12)鎮(zhèn)衛(wèi)健力、：負責做好醫(yī)療救災工作準備，做好惡劣天氣

疫情防控和因災傷害人員的救援工作。

(13)湯溝市監(jiān)所：負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格

監(jiān)管，打擊價格違法行為。負責行業(yè)內生產經營單位的隱患排查和

整改工作。

(14)鎮(zhèn)人武部：根據(jù)需要，組織民兵預備役隊伍參加抗雪防

凍救災工作。

(15)湯溝交警中隊：維護受災路段交通秩序；及時疏導、分

流滯留車輛，保障道路交通暢通；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，

視情況實行交通管制；指導市容對我鎮(zhèn)架空道路進行撒鹽除凍。負

責行業(yè)內生產經營單位的隱患排查和整改工作。

(16)鎮(zhèn)農水力、：協(xié)調供水、供電相關單位，確保轄區(qū)居民生

產生活的水電不受影響。負責行業(yè)內生產經營單位的隱患排查和整

改工作。

(17)各村(居)：加強對惡劣天氣情況的宣傳和防范工作，

對鰥寡孤獨和行動不便的獨居老人組織開展“敲門行動”，宣傳防

火防凍相關知識，確保不發(fā)生小火及因凍亡人事故；對轄區(qū)內的‘危

房進行排查，對因雨雪冰凍不宜居住的房屋要及時動員其居住人員

離開并做好安置工作。

分管領導督促鎮(zhèn)分工干部到村（居）協(xié)助開展工作。

五、工作組構成及職責

預案響應后，鎮(zhèn)應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通

工作組、水電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療救助組、宣傳報道組

7個工作組，處置較大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其

職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。

（一）綜合組

負責材料辦理、會議安排、監(jiān)測預警、信息報告、輿論引導，

通訊暢通、應急車輛和綜合協(xié)調工作；承辦鎮(zhèn)政府領導交辦的其他

事項。

（二）生活救助組

負責災情的查核與上報，分配下?lián)芫葹目钗铮M織開展救災捐

贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。

各村居要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，要及時協(xié)

調各有關部門開設避災場所，臨時安置轉移群眾。

（三）交通工作組

負責全鎮(zhèn)主要公路的除雪鏟冰，保障公路暢通工作；指導做好

過境國道省及區(qū)鎮(zhèn)道路的除雪鏟冰保暢工作；組織協(xié)調做好城市公

交系統(tǒng)的調度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運營。必要時協(xié)調沿線

屬地政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。

（四）水電油氣保障組

負責水電油氣的供需銜接和綜合協(xié)調，組織重要物資的運輸調

度，全力做好保障工作。

（五）市場保障組

負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩(wěn)定。

（六）醫(yī)療救助組

負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、災區(qū)疫情疫病預防控制、

救災藥品器械供應、因災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。

（七）宣傳報道組

負責抗雪救災信息發(fā)布和輿論引導工作。

六、紀律要求

鎮(zhèn)、村（居）要認真做好應急值班值守工作，嚴格執(zhí)行24小時

值班制度和領導帶班制度，確保鎮(zhèn)、村（居）值班通信聯(lián)絡暢通。

對因值班值守期間而擅離崗位的一經查實，將嚴肅處理，對擅離崗

位而使災情加重的，將給予從重從快處理。

冰凍天氣應急預案篇4

1總則

1.1編制目的

全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念,

堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護

社會穩(wěn)定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施

提高我山應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共知國突發(fā)事件應對法》《安徽省氣象災害防御條

例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》和

省、市《突發(fā)事件總體應急預案》《自然災害救助應急預案》等有

關法律法規(guī)及相關預案，結合實際制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于九華山風景區(qū)區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，

對我山造成或者可能造成較大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)

象并發(fā)引起的自然災害。

1.4工作原則

(1)以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首

位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產

損失。

(2)快速反應、科學應對。黨工委管委會及各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

村社區(qū)第一時間作出反應，對災情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用

現(xiàn)代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災

能力。

(3)統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調。在黨工委管委會統(tǒng)一領導下，各有

關部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)司應對，確保災害應急救

助工作有力有序有效展開。

(4)分級負責、屬地管理。黨工委管委會及各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

村社區(qū)根據(jù)各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善

工作機制，落實工作職責。

2組織指揮機構及職責

2.1指揮部組成及職責

根據(jù)形勢研判或災情發(fā)展，由黨工委管委會決定成立九華山風

景區(qū)應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱風景區(qū)應急

指揮部），負責組織指導協(xié)調全山低溫雨雪冰凍災害應對工作?？傊?/p>

揮由管委會主任擔任，副總指揮由分管副主任擔任。成員為：黨工

委管委會辦公室、應急管理局、政治處、發(fā)展規(guī)劃處、文化旅游處、

環(huán)境資源保護處、財政處、宗教分局、社會保障局、公安局、自然

資源分局、氣象處、市場監(jiān)管局、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、九華山武警中

隊、行政執(zhí)法局、消防救援大隊、公路分中心、九華旅游股份公司、

供排水公司、供電服務中心、電信、移動、聯(lián)通的負責同志。

風景區(qū)應急指揮部根據(jù)災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

風景區(qū)應急指揮部主要職責：負責組織指揮全山低溫雨雪冰凍

災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫

徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、黨工委管

委會的有關指示；督促檢查各有關部門和單位災害防御及應對處置

工作；及時向黨工委管委會報告災情和應對處置工作情況，并視情

請求上級有關部門知駐由武警部隊給予支持；建議或決定低溫雨雪

冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔黨工委管委會交辦的其他事項。

2.2指揮部辦公室及職責

風景區(qū)應急指揮部辦公室設在應急管理局，為風景區(qū)應急指揮

部的臨時辦事機構,辦公室主任由應急管理局局長兼任。

風景區(qū)應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；

執(zhí)行指揮部下達的應急指令；組織協(xié)調制訂具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)

行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提

請管委會對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現(xiàn)突出的先進集體和個人

給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單

位和個人，會同相關部門報請黨工委管委會進行責任追究；負責臨

時指揮部日常工作C

2.3成員單位組成及職責

(1)風景區(qū)應急局：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進

行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預警，提出應對建議，協(xié)助管委會組

織較大以上低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災情，

統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍。

(2)政治處：負責協(xié)調和組織上級和本級主流媒體及時對全山

低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引

導工作。組織對雨雪冰凍災害造成的所屬廣播電視設施設備損壞進

行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；

利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經驗、好做法，

弘揚正能量

(3)發(fā)展規(guī)劃處(交通局)：積極爭取國家和省市災后恢復重

建項目資金，指導做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作;

指導和督促開展災區(qū)價格監(jiān)測，保障災后市場價格基本穩(wěn)定；按照

黨工委管委會、應急指揮部及辦公室指令緊急采購救災物品，按照

風景區(qū)應急指揮部及辦公室計劃調運救災物資；負責向災區(qū)提供基

本生活所需糧油的.應急保障工作，確保市場供應充足；負責指導管

道企業(yè)開展油氣管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低

溫雨雪冰凍災害監(jiān)測和防范，切實維護管道設施安全。

負責部署、指導各類學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育,

指導教育部門根據(jù)避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生

命安全；會同有關部門指導、督促做好中小學校危房除險加固和因

災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學?；謴?/p>

正常教學秩序。

及時指導協(xié)調公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保

障全山公路交通暢通；指導沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做好道路積雪的清除工

作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告城鄉(xiāng)接合部公路和景區(qū)干道交

通中斷里程和公路、汽車站、滯留人員數(shù)量；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及

有關部門向公路干道和城鄉(xiāng)接合部上被困車輛、人員提供必要的應

急救援及實施應急救援工作。

負責做好醫(yī)療救災工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流

行病的預防和控制，組織協(xié)調醫(yī)護人員對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)

生救援。

參與協(xié)調救災裝備，落實應急藥品儲備，協(xié)調企業(yè)應對雨雪冰

凍天氣，做好隱患排查。

(4)文化旅游處：會同相關部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪

冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點文物保護工

作。同時對景點設施開展安全檢查，督促旅行社、賓館、民宿做好

風險防范工作，消除安全隱患。

（5）環(huán)境資源保護處：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)

的農業(yè)災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估

農業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區(qū)做好生產自救，恢復農業(yè)生產。

利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、琉散基地等戰(zhàn)備資源，為組

織搶險救災提供必要的服務和支援保障。

（6）財政處：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會

同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同

有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。督促指導全山

企業(yè)做好雨雪冰凍災害防范應對工作和應急物資的生產、調度工作。

（7）宗教分局：負責對全山的寺廟雨雪冰凍造成的災害救助等

各項工作。

（8）社保保障局：低溫雨雪冰凍天氣時，協(xié)助有關部門，加大

街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管

理機構的救助服務；對敬老院等服務設施進行安全隱患排查；及時

將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規(guī)定程序

納入保障范圍°

（9）公安局：負責維護災區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公共安全;

維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通

暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視

情況實行交通管制；在黨工委管委會領導下，會同有關部門處置突

發(fā)事件。

(10)自然資源分局：負責組織因積雪融化可能引發(fā)地質災害

的監(jiān)測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的地質災害發(fā)展趨勢進行

分析，提出應急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質災害應急救

援的技術支撐工作C

(11)九華山氣象管理處：負責低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預警

預報，及時發(fā)布預警信息；及時向九華山風景區(qū)應急指揮部提供氣

象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建

議。

(12)市場監(jiān)管局：負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格

監(jiān)管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合有關部門

做好價格調控監(jiān)管工作。負責組織開展災區(qū)食品安全監(jiān)管工作。負

責組織對受災地區(qū)藥品質量安全進行監(jiān)督管理。

(13)九華鎮(zhèn)人民政府：負責本行政區(qū)域內的雨雪冰凍造成的

災害救助等各項工作。

(14)九華鄉(xiāng)人民政府：負責本行政區(qū)域內的雨雪冰凍造成的

災害救助等各項工作。

(15)九華山武警中隊：在接到黨工委管委會用兵需求報上級

批準后，組織指揮武警參加抗雪防凍救災工作。

(16)行政執(zhí)法局：做好應急救援準備，對出現(xiàn)的安全隱患和

可能出現(xiàn)的意外情況，加強協(xié)調、合力排查險情，做好鏟雪除冰工

作，同時發(fā)揮好突擊救援力量。

（17）消防救援大隊：組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪

冰凍災害事故應對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助做好景區(qū)遇

險群眾救助。

（18）公路分中心：負責配備一定數(shù)量的大型除雪鏟冰機械設

備和必要的融雪劑等裝備物資，及時組織篇景區(qū)公路進行除雪鏟冰，

努力確保道路不積雪成凍;協(xié)助交管部門實施交通管制，及時對在公

路上發(fā)生故障的車輛實施救援；及時修復因災損毀的道路及其設施，

完善通訊、監(jiān)控等管理系統(tǒng);配合做好滯留在公路上的司乘人員提供

食品、飲水等保障;積極協(xié)調中國石化、石油2座加油站做好的油料

供應。

（19）九華旅游股份公司：全天候跟蹤監(jiān)測客流信息，6小時

內組織清理車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好

重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證公路暢通和運送旅客

安全；準備組織公路系統(tǒng)搶險救災，做調整運力準備，隨時準備運

送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資.

（20）供排水公司：負責指導、協(xié)調做好水利工程及水利部門

管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監(jiān)測和

維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利

設施安全穩(wěn)定運行C

（21）供電服務中心：負責加強對景區(qū)電網的維護，及時組織

專業(yè)人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿

塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。

（22）電信、移動、聯(lián)通：負責組織對因災受損的通信設施進

行搶修，保障公用通信正常運行；組織災后公用通信網的恢復重建

工作。

（23）其他單位按職責做好工作。

2.4工作組構成及職責

啟動本預案n級（含）以上響應后，風景區(qū)應急指揮部即成立

綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、

醫(yī)療衛(wèi)生救助組、宣傳報道組7個工作組，處置重大以上的低溫雨

雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴

做好各項應對處置工作。

（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預警、

信息報告、輿論引導和綜合協(xié)調工作；承辦管委會領導交辦的其他

事項。（應急局牽頭，政治處、發(fā)展規(guī)劃處（交通局）、文化旅游

處、氣象管理處為成員單位）

（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下?lián)芫葹目钗?

組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基

本生活。（應急管理局牽頭，財政處、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護

處、文化旅游處、社會保障局、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，應

急等部門要及時協(xié)調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置

轉移群眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員

轉移安置。因低溫雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯

留的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏

散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

（3）交通工作組：負責全山干線公路的除雪鏟冰，保障客貨運

輸工作；統(tǒng)計公路加國省道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為

公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好

鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好公交系統(tǒng)的調度工作，確保公

交系統(tǒng)正常運營。必要時協(xié)調政府組織群眾為公路滯留人員提供食

物、飲水等保障。（公路分中心牽頭，發(fā)展規(guī)劃處（交通局），公

安局、環(huán)境資源保護處、九華山武警中隊、股份公司、九華鎮(zhèn)、九

華鄉(xiāng)為成員單位。）

（4）油電氣保障組：負責電、成品油、天然氣的供需銜接和綜

合協(xié)調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（發(fā)展規(guī)

劃處牽頭，環(huán)境資源保護處、財政處、供電公司為成員單位。）

（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應,

維護市場穩(wěn)定。（市場監(jiān)管局牽頭，發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處

為成員單位。）

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、災

區(qū)疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工

作。（發(fā)展規(guī)劃處牽頭，市場監(jiān)管局為成員單位。）

（7）宣傳報道組：負責抗雪救災信息發(fā)布和輿論引導工作，做

好災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復。（政治處牽頭，應急管理局、文

化旅游處、信息中心等為成員單位）

2.5專家組

風景區(qū)應急指揮部設立專家組，對全山低溫雨雪冰凍災害防范

應對工作重大決策知重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全山重特大

低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢

意見。

3應急準備

3.1避難場所準備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應確定本地區(qū)的避難場所，設立標志，制訂完善

緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時

轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

3.2物資準備

合理規(guī)劃，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物

資的監(jiān)管、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、

多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立應急物資、生活必需品和

應急救援裝備的儲備制度。

3.3隊伍準備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰

凍災害應急救援任務。組織社會保障、交通運輸、水利、農業(yè)、農

村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、能源等主管部門根據(jù)職能和實際需要，加強

本行業(yè)（領域）的專業(yè)應急隊伍建設。

3.4宣傳、培訓與演練

政府機關、社會團體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）委會應組織開

展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育

部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教

學內容。各級應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網站

等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，

增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能

力。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計

劃，組織開展應急處置專業(yè)知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨

雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。

3.5社會動員

受低溫雨雪冰凍災害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）、村民組等

應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開

展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。企事業(yè)單位應服從指揮機構的決

定、命令，根據(jù)需要做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量

應在當?shù)卣y(tǒng)一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災

救援工作。

必要時，應急指揮機構可以緊急征用災害救援救助急需的物資、

設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束后，應當及時

返還，并按照有關規(guī)定給予補償。

4預警級別與發(fā)布

4.1預警級別

按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響

范圍，預警級別劃分為四個等級：I級、n級、in級、N級。

4.1.1I級預警

已啟動H級預警并持續(xù)2天，并預計未來72小時內上述大部地

區(qū)累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-29。

4.1.2II級預警

全山積雪深度已超過20厘米或1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過30厘

米，最低氣溫低于-2C,并預計未來48小時內上述大部地區(qū)累計降

雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2。（2。

4.1.3IH級預警

全山積雪深度已超過10厘米或局部積雪深度已超過20厘米，

最低氣溫低于-2C,預計未來24小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將

達到5毫米以上且最低氣溫低于-22。

4.L4W級預警

金山積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來24

小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于

0℃o

4.2預警發(fā)布

九華山氣象處建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，應急局、政治處、

發(fā)展規(guī)劃處、自然資源分局、環(huán)境資源保護處、文化旅游處、目信、

移動、聯(lián)通、供電公司等部門建立健全本領域預警信息發(fā)布系統(tǒng)，

按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規(guī)定，通過廣播、電視、

報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及

時傳播低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯(lián)通等通信運營

企業(yè)，九華旅游股份公司、公路運營管理單位，應及時播報和轉發(fā)

當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.3預警響應

按照省、市《自然災害救助應急預案》、《氣象災害應急預案》

和《高速公路重特大交通事故應急預案》的規(guī)定，采取應對低溫雨

雪冰凍災害的防范措施。根據(jù)災害預警等級情況，各級應急指揮機

構進入應急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

（1）基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、

供電、供氣等公共設施的安全和正常運行。

（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現(xiàn)險情的建筑要及時進行人員

轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物

以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取

排除隱患、設置警示牌等措施。

（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做

好車輛分流、交通疏導、現(xiàn)場秩序維護和人員疏散等工作。

（4）生產生活方面：督導企業(yè)對生產、倉儲場所以及露天設備、

運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對成品油、糧油、肉、

蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保

供計劃。

（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物

資調用的準備，保障轉移人員的基本生活,

5災情報告和評估

5.1災情報告責任和評估單位

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，按規(guī)

定調查、收集、整理災情信息，由風景區(qū)應急指揮部辦公室（啟動

本預案II級以上響應后由風景區(qū)應急指揮部綜合組負責）負責統(tǒng)一

匯總和分析評估，并上報風景區(qū)應急指揮部。

5.2災情報告時限要求

低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關部門應立即

調查統(tǒng)計受災基本情況，報本級相關指揮機構匯總災情，迅速將本

行政區(qū)域災情和救災工作情況向黨工委管委會和上一級應急指揮部

報告，并跟蹤了解而掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災

工作情況。

5.3災情報告和總結評估

救災工作結束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時總結評估災害損失、

救災工作情況，及時向黨工委管委會和風景區(qū)應急指揮部辦公室報

告。災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人

員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

6應急響應

6.1I級響應

6.1.1啟動條件

九華山氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災

害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，

啟動I級響應。

（1）風景區(qū)境內2/3（里程）的公路和干道交通中斷48小時

以上，公路、車站、滯留人員2萬人以上；

（2）死亡或可能死亡15人以上；

（3）緊急轉移安置或急需生活救助5萬人以上；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受巨大損失、短期內失去收

入來源、社會關注度特別高。

6.1.2啟動程序

根據(jù)預警和災情程度，風景區(qū)應急指揮部辦公室經分析評估，

認定災情達到啟動標準，向風景區(qū)應急指揮部提出啟動I級響應建

議，按照黨工委管委會決定，啟動I級響應，并向市減災委報告。

6.1.3響應行動

當發(fā)生I級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時，風景區(qū)應急指

揮部實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調和指揮處置工作。

（1）管委會主要領導直接指揮全山低溫雨雪冰凍災害的應對處

置工作。管委會率有關部門赴受災嚴重的地區(qū)和路段指導抗雪防凍

救災工作，或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

（2）應急指揮部總指揮（分管副主任）主持召開會商會，分析

災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（3）應急指揮部組織成員單位聯(lián)合辦公，及時掌握災情和救災

工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時

發(fā)布災區(qū)需求；做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，

每日向黨工委、管委會和減災委報告有關情況。必要時，組織專家

進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估，向市政府及市有

關局報告，請求支持。

（4）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，查核災情，指導地

方開展救災工作。

（5）風景區(qū)應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行

聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，瑜定專人24小時值班，向

社會公布各工作組熱線電話。

（6）災害發(fā)生后，應急局會商財政局按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞?/p>

和本級自然災害生活補助資金，會同發(fā)展規(guī)劃處緊急調撥上級和市

級救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；

協(xié)調交通、公路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（7）風景區(qū)應急指揮部有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況,

積極申請國家和市資金及物資支持。

（8）風景區(qū)應急指揮部各成員單位認真落實黨工委、管委會的

有關要求，全力以赴做好應對工作。公安局加強災區(qū)社會治安和道

路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移。有關部門根據(jù)九華

山武警中隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政

府運送、發(fā)放救災物資。發(fā)展規(guī)劃處、壞境資源保護處、保障市場

供應和價格穩(wěn)定。電信、移動、聯(lián)通分公司做好應急通信保障工作。

壞境資源保護處指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急

評估等工作。供排水公司指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供水工作c發(fā)展規(guī)劃處及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助

開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。自然資源分

局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開

展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。政治處等組織做

好新聞宣傳和輿論引導等工作。應急局向社會發(fā)布接受救災捐贈公

告，組織開展跨縣區(qū)或全市性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分

配市內外救災捐贈款物，會同社保局指導社會組織、志愿者等社會

力量有序參與災害救助工作。

（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗

雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況

直接報風景區(qū)應急指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行

政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通

信等保障工作。必要時，部分受災較重村社區(qū)可向風景區(qū)應急指揮

部報告，風景區(qū)應急指揮部辦公室向黨工委管委會請示，按照相關

規(guī)定申請駐山武警中隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

（10）災情穩(wěn)定后，根據(jù)黨工委、管委會關于災害評估工作的

有關部署，應急局、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展災害損失綜合評估工作。

應急局按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（11）風景區(qū)應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有

關工作。

6.1.4響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，風景區(qū)應急指揮部向黨工委、管

委會提出終止【級響應建議，根據(jù)黨工委、管委會決定終止I級響

應。

6.211級響應

6.2.1啟動條件

九華山氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災

害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動

n級響應。

（1）風景區(qū)境內1/2（里程）的公路和國省干道交通中斷24

小時以上，公路、車站機場滯留人員1萬人以上、2萬人以下；

（2）死亡或可能死亡10人以上、15人以下；

（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助2萬人以上、5萬人以下;

（4）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上，1萬間或

3000戶以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收

入來源、社會廣泛關注。

6.2.2啟動程序

災害發(fā)生后，風景區(qū)應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情

達到啟動標準，向風景區(qū)應急指揮部提出啟動n級響應的建議，應

急指揮部總指揮（分管副主任）決定啟動H級響應，并向黨工委、

管委會和市應急局報告。

6.2.3響應行動

當發(fā)生H級（重大）以下（含II級）低溫雨雪冰凍災害時，應

急指揮部協(xié)調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

（1）風景區(qū)應急指揮部及時向黨工委、管委會報告災情和應急

處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進

行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）風景區(qū)應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照

職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人

24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（3）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，查核災情，指導地

方開展救災工作。

（4）風景區(qū)應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準

備并積極開展工作C

（5）災害發(fā)生后，應急局會商財政處按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞?/p>

和本級自然災害生活補助資金，會同發(fā)展規(guī)劃處緊急調撥上級和本

級救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；

協(xié)調交通運輸?shù)炔块T緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）風景區(qū)應急指揮部有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況,

積極申請國家、省知市資金和物資支持。

（7）風景區(qū)應急指揮部各成員單位認真落實黨工委、管委會的

有關要求，全力以赴做好應對工作。發(fā)展規(guī)劃處根據(jù)需要，及時派

出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等

衛(wèi)生應急工作。自然資源分局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)

場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪

保障服務。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。應急局、

民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時

協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗

雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況

直接向風景區(qū)應急指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除

本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信

等保障工作。必要時，部分受災較重村社區(qū)可向風景區(qū)應急指揮部

報告，由風景區(qū)應急指揮部辦公室向管委會請示，按照相關規(guī)定申

請武警中隊、消防大隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩(wěn)定后，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展災害損失綜合評

估工作，及時將評估結果報送風景區(qū)應急指揮部。應急指揮部辦公

室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（10）風景區(qū)應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有

關工作。

6.2.4響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由風景區(qū)應急指揮部總指揮宣布

終止n級響應。

6.31n級響應

6.3.1啟動條件

九華山氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災

害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動

HI級響應。

(1)境內1/3(里程)的公路和國省干道交通中斷12小時以

上，公路、車站、滯留人員5000人以上、1萬人以下；

(2)死亡或可能死亡5人以上，10人以下；

(3)緊急轉移安置或需緊急生活救助7000人以上，2萬人以

下；

(4)倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500戶以上，3000間或

1000戶以下。

(5)災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收

入來源、社會高度關注。

6.3.2啟動程序

災害發(fā)生后，風景區(qū)應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情

達到啟動標準，應急指揮部副總指揮決定啟動ni級響應，并向黨工

委、管委會和市應急局報告。

6.3.3響應行動

(1)風景區(qū)應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工

作開展情況，重要情況由指揮部向管委會報告。

(2)風景區(qū)應急指揮部辦公室及時組織有關部門及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

村社區(qū)召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的.救災支持措

施。

（3）風景區(qū)應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較

重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)指導抗雪防凍救災工作。

（4）及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指

導地方開展救災工作。

（5）災害發(fā)生后，應急局會商財政處按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞?/p>

和本級自然災害生活補助資金，會同發(fā)展規(guī)劃處緊急調撥上級和本

級救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；

協(xié)調交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）風景區(qū)應急指揮部有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況,

積極申請國家、省而市資金和物資支持。

（7）風景區(qū)應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準

備并積極開展工作C

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救

災工作。受災地區(qū)主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時

向應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除

行政區(qū)域內的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉(xiāng)居民生活

正常。必要時，部分受災較重村社區(qū)可風景區(qū)應急指揮部報告，由

應急指揮部辦公室向管委會請示，按照相關規(guī)定申請武警中隊、消

防大隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩(wěn)定后，應急指揮部辦公室指導受災地區(qū)評估、核定

自然災害損失情況C

（10）風景區(qū)應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有

關工作。

6.3.4響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副總指揮宣布終止

山級響應。

6.4IV級響應

6.4.1啟動條件

九華山氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災

害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動

IV級響應。

（1）境內1/5（里程）的公路和國省干道交通中斷6小時以上,

公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員人以上、5000人以下；

（2）死亡或可能死亡2人以上，5人以下；

（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助3000人以上，7000

人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋300間或100戶以上，1500間或500

戶以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收

入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。

6.4.2啟動程序

災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟

動標準，應急指揮部副總指揮或委托分管負責同志決定啟動W級響

應，并向黨工委、管委會和市應急局報告,

6.4.3響應行動

(1)風景區(qū)應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工

作開展情況，向有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達指揮部有關指示要求。

(2)風景區(qū)應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會

商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

(3)管委會有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。

(4)派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地

方開展救災工作。

(5)災害發(fā)生后，應急局會商財政處按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞?/p>

和本級自然災害救災資金，會同發(fā)展規(guī)劃處緊急調撥上級和本級救

災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調

交通等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

(6)風景區(qū)應急指揮部有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況,

積極申請國家、省知市級資金物資支持。

(7)風景區(qū)應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準

備并積極開展工作C

(8)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防

凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積

極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路

暢通，積極做好居民生活保障工作。

(9)風景區(qū)應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關

工作。

6.4.4響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副總指揮宣布終止

IV級響應。

6.5啟動條件調整

對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的情況,

或災害對受災地區(qū)經濟社會造成重大影響時，啟動本級冰凍災害應

急響應標準可酌情調整。

7信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救

災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監(jiān)控。

(1)政治處應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發(fā)布權威

信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策

等相關信息；負責互聯(lián)網站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內外輿情,

加強網上輿論引導工作；及時向黨工委、管委會和市委宣傳部上報

信息。

(2)各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和

綜合性新聞稿須經應急指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)

定進行報道。

8災后恢復重是

8.1善后處置

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善

后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂

并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征

用公民、法人和其他組織的財產按規(guī)定給予補償。保險監(jiān)管部門應

督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

（3）善后處置所需救災資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上

級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2社會援助

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應依據(jù)有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和

其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)、

紅十字會和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援

助活動。

8.3調查與評估

應急響應解除后15日內，應急指揮部辦公室組織專家組對低溫

雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報

告報風景區(qū)應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、

搶險救災情況和經瞼教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及

時將監(jiān)測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸

檔。

8.4恢復重建

（1）應急響應結束后，事發(fā)地政府應立即制訂恢復重建計劃，

迅速開展恢復重建工作。

（2）I級和II級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由黨工委管

委會統(tǒng)籌安排，管委會有關部門根據(jù)受災情況制訂恢復重建計劃，

按有關程序報批后由事發(fā)政府組織實施。III級和W級低溫雨雪冰凍

災害的恢復重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。

9應急保障措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規(guī)定，切實做

好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、

交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災區(qū)群眾的基本生活需要,

確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

9.1人員保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應根據(jù)本地區(qū)、本部門特點，建立健全應

急聯(lián)動協(xié)調機制，動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力

量參與應急處置工作。充分發(fā)揮武警、消防救援、預備役部隊和民

兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會力量在抗災救災工作

中的有效補充作用C

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷

害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風

險。

9.2財力保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔的原

則，合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需

要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或有

關部門提出申請，上級財政按財政規(guī)定給予補助，財政處視情況積

極爭取省級和市級財政支持，并會同應急管理局等主管部門及時下

撥救災資金。

對受災害事件影響較大的單位和個人，政府有關部門應及時研

究提出相應的救助措施，報當?shù)卣鷾屎髮嵤?/p>

財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督

管理。

9.3物資保障

應急部門要制定應急物資儲備規(guī)劃并落實儲備帳篷、棉被等救

災物資，確保受災群眾基本生活需要。

交通部門、住建部門、公路分中心要配備一定數(shù)量的大型掃雪

除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

市場監(jiān)管部門負責保障受災地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活

必需品的供應，做好市場調控工作，負責協(xié)調成品油的市場供應。

9.4基本生活俁障

應急部門應會同事發(fā)地政府做好受災群眾的基本生活保障工作,

確保災區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5交通運輸俁障

交通運輸、公安等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)

先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受

損時，有關部門或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應當迅速組織力量進行搶修。

9.6通信保障

文化旅游處、政治處等有關部門和各通信運營商負責低溫雨雪

冰凍災害區(qū)域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的

傳播。

10表彰獎勵與責任追究

10.1表彰獎勵

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。

(1)各級政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現(xiàn)突出的先進集

體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

(2)對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、

死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

10.2責任追究

對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)

事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、

第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究

相應責任。

11附則

11.1預案管理

(1)本預案是黨工委管委會指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的

專項預案，由風景區(qū)應急指揮部負責管理和實施，預案實施后應急

管理局應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化及時組

織修訂完善。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應制定本行政區(qū)域內的低溫雨雪冰凍災害應急預

案，并報上管委會備案。

（3）有關部門、企事業(yè)單位、學校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）

應當制定低溫雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

11.2預案解釋

本預案由應急局會同其他相關部門負責解釋。

11.3預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

冰凍天氣應急預案篇5

1.冬期施工技術準備原則

1.1.確保工程質量。

L2.冬期施工過程中，必須做到安全生產；工程項目的施工要

連續(xù)進行。

1.3.制定冬期施工方案（措施）要因時因地因工程項目制宜，

既要技術上可靠，同時要求經濟上合理，減少能源消耗。

1.4.所需的熱源和材料要有充足、可靠的來源。

1.5.力求施工方法簡單可靠，施工速度快，達到縮短工期降低

成本的目的。

L6.凡是沒有冬期施工方案，或者冬期施工準備工作未做好的

工程項目，不得強行進行冬期施工。

1.7.必須制定行之有效的冬期施工管理措施。

2.冬期施工方案的編制

2.1冬期施工方案編制前的準備工作

2.2.進入冬期施工的工程，應進行全面的調研，掌握必要的數(shù)

據(jù)：冬期施工部位及其工作量、冬期施工部位及其技術要求。

2.3.進入冬期施工的工程項目，應全面進行圖紙復查。如不適

合冬期施工要求的工程項目（部位），應及時向建設單位及設計單

位提出修改設計要求。

2.4根據(jù)冬期施工技術要求，掌握資源供應情況。

2.5有針對性地對冬期施工方法進行評估、篩選、調研和進行

專項必要的試驗。

2.6冬期施工方案的主要內容

2.7冬期施工生產任務安排及施工部署。明確冬期施工項目、

部位及其在冬期施工中前期、中期、后期的施工特點。

2.8冬期施工技術措施。

2.9冬期施工人員技術培訓、勞動力計劃。

2.10工程質量控制要點。

3.冬期施工人員培訓

3.1施工管理人員的培訓

冬期施工管理人員，通過培訓了解本年度的冬施任務、特點，

在組織生產過程中能夠統(tǒng)籌安排勞力，適時做好冬期施工準備工作,

使生產從常溫順利進入冬期施工；避免因氣溫突變造成工程質量事

故或者停工事故發(fā)生。

4.冬期施工任務的安排

4.1冬期施工生產準備，首先是在綜合考慮全年經濟指標完成

和為下年度生產打好基礎的條件下，作出全面的生產計劃，從而實

現(xiàn)冬期施工生產的均衡性。

4.2安排停工越冬工程應達到的部位和維護、保管措施。

4.3掌握冬期施工所需的物資供應情況。安排冬期施工中的生

產、生活熱源設備C

4.4將冬期施工生產準備項目、質量控制措施所要求的人工向

輔助性項目納入生產安排。

5.冬期施工部署

5.1施工組織機構

電信包封工程由項目經理總負責，對工程的工期、質量、資金

利用及生產過程中的組織協(xié)調進行總體管理。由項目總工負責整個

施工過程階段的技術管理工作。

5.2施工機械及材料

為了確保工程質量和工程進度的順利進行，施工前應準備相應

的機械設備及工程材料，確保工程實施前全部到位。且施工機械設

備狀況良好，施工材料檢測合格。

5.3設備準備

針對本工程施工特點，主要使用以下機械設備：

5.4冬期施工安全措施

冬期電氣安全管理

在冬期施工方案中，必須有現(xiàn)場電氣線路及設備位置平面科，

現(xiàn)場應設電工負責安裝、維護和管理用電設備。

施工現(xiàn)場嚴禁使用裸線，電線鋪設應防砸、防壓、防凍結，定期

對供電線路進行檢查，防止斷線造成觸電事故。

5.5防機械傷害

對機械設備要做到：冬季應按規(guī)定更換設備潤滑油脂及燃油和

防凍液。室外氣溫低于4T時，？設備工作前進行予熱運轉后再投

入使用。

5.6施工進度計劃

該電信管道施工工期緊，要求嚴，需投入更多的人力物力。

電信管道施工：—年11月5日二年11月15日。

6.冬期施工方案管理

6.1.施工單位的技術人員應熟悉設計圖紙，對不適宜冬期施工

的分項工程，提早與設計單位和建設單位協(xié)商，提出合理的修改方

案。

6.2.在制定冬期施工方案過程中，各施工單位要會同設計單位

對圖紙進行有關冬期施工的專業(yè)審查。根據(jù)已定的施工方法，由設

計單位對結構進行必要的驗算、修改或補充說明。

6.3.施工單位編制的冬期施工方案和重點工程冬期施工方案，

經本單位主管工程師批準后報上級單位審查、備案。

6.4.入冬施前，應按經審批的冬施方案或冬施技術措施進行交

底，并做好檢查工作。要有專人分工負責，確保每個工序都能按規(guī)

程執(zhí)行。

6.5.各單位對已經批準和冬施方案在認真貫徹執(zhí)行。如需變更,

要經原審批單位同意。并報冬期施工補充方案。

6.6.各施工企業(yè)要組織好冬施準備工作檢查和季度、月度不定

期的冬施檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對于好的冬施經驗要及時推廣。

6.7防機械傷害

對機械設備要做到：冬季應按規(guī)定更換設備潤滑油脂及燃油和

防凍液。

室外氣溫低于41時，？設備工作前進行予熱運轉后再投入使用。

6.8施工進度計劃

該電信管道施工工期緊，要求嚴，需投入更多的人力物力。

電信管道施工：—年11月5日——年11月15日。

7.冬期施工外加劑的試驗與管理工作

7.1冬施外加劑的試驗工作

7.2冬期施工外加劑，其技術指標應符合相應的質量標準，并

有產品合格證。要經過所在地區(qū)質量監(jiān)督部門的使用認可。對已進

場的外加劑，均須補做試驗，確認合格后方準使用。

7.3加劑混凝土與空白混凝土的強度對比試驗及其它有關外力口

劑性能的對比試驗C

7.4常用外加劑的摻加量在一般情況下，可按產品說明的規(guī)定

使用。遇特殊情況時，要根據(jù)結構類型、使用要求、氣溫情況、養(yǎng)

護方法通過試驗確定外加劑的摻量。

7.5冬施外加劑的管理工作

7.6冬期攪拌混凝土和砂漿使用的外加劑配制與摻加應設專人,

認真做好記錄。

7.7復合型外加劑為加工有載體的粉狀外加劑。以每袋水泥的

外加劑摻量作為標準袋裝量。即每袋水泥加一袋外加劑。這樣可保

證外加劑摻量準確，易于管理，簡化操作。

8.冬期施工試塊管理

冬施中混凝土試塊為混凝土拆模和確定熱養(yǎng)護期提供依據(jù)。在

制做試塊時應按GB50204-20_中有關規(guī)定執(zhí)行。試塊組數(shù)應比常

溫多兩組，并與施工部位同條件養(yǎng)護。其中一組用于檢驗混產士受

凍前的強度，確定混凝土養(yǎng)護期限，或用于檢查拆模強度；另一組

用于檢驗混凝土同條件養(yǎng)護

9.砌筑工程