衛(wèi)生法律法規(guī)食品安全法

衛(wèi)生法律法規(guī)食品安全法演講人：日期:目

錄CATALOGUE02食品安全監(jiān)管體系01總則與適用范圍03食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范04生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任05法律責(zé)任與處罰措施06社會共治實施保障總則與適用范圍01立法宗旨與核心目標(biāo)01立法宗旨保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。02核心目標(biāo)建立科學(xué)、嚴(yán)格的食品安全管理制度，防范和減少食品安全風(fēng)險，提高食品安全水平。法律適用范圍界定在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)、食品添加劑生產(chǎn)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)及其他與食品安全有關(guān)的活動。適用范圍對于進出口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及國境口岸食品安全監(jiān)督管理，應(yīng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特定情形食品安全基本原則預(yù)防為主原則全程控制原則風(fēng)險管理原則社會共治原則食品安全應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則。對食品安全進行風(fēng)險評估，建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)。對食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存、銷售等全過程實施嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保食品安全。加強政府監(jiān)管，鼓勵社會監(jiān)督，推動食品安全社會共治格局的形成。食品安全監(jiān)管體系02監(jiān)管部門職責(zé)劃分市場監(jiān)管部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門衛(wèi)生健康部門海關(guān)總署負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理及綜合協(xié)調(diào)，包括食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定及食品安全事故的醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查。負(fù)責(zé)進出口食品安全監(jiān)督管理，包括口岸檢驗檢疫和進口食品安全監(jiān)管。通過采集樣品、檢測分析等手段，對食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)進行風(fēng)險監(jiān)測?；陲L(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品的安全性進行評估，確定風(fēng)險等級和應(yīng)對措施。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布食品安全風(fēng)險預(yù)警信息，預(yù)防和控制食品安全事件發(fā)生。一旦發(fā)生食品安全事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速采取封存、召回、無害化處理等措施。全程風(fēng)險監(jiān)控機制風(fēng)險監(jiān)測風(fēng)險評估風(fēng)險預(yù)警風(fēng)險處置跨部門協(xié)同管理要求信息共享各部門應(yīng)加強食品安全信息共享，實現(xiàn)信息互通和資源共享，提高監(jiān)管效率。02040301考核評估建立食品安全監(jiān)管工作考核評估機制，對各部門的食品安全監(jiān)管工作進行評價和考核，確保履行職責(zé)。協(xié)調(diào)配合各部門應(yīng)密切協(xié)作，加強跨部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。宣傳教育加強食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育，提高公眾食品安全意識和自我保護能力。食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范03國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，根據(jù)評價結(jié)果適時修訂標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行審查，審查通過后發(fā)布實施。標(biāo)準(zhǔn)審查010302國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，供公眾免費查閱。標(biāo)準(zhǔn)公開04地方標(biāo)準(zhǔn)補充規(guī)則地方特色食品省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，包括地方特色食品的安全標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，在地方特色食品的安全標(biāo)準(zhǔn)方面可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定與備案地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。標(biāo)準(zhǔn)的公開與實施地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，供公眾免費查閱，并在當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)組織實施。企業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)備案企業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)的條件企業(yè)可以制定嚴(yán)于或高于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。備案程序企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報省級衛(wèi)生行政部門備案，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，供公眾查詢。標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并接受省級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督與檢查。標(biāo)準(zhǔn)的更新與廢止企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行更新，當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)及時廢止。生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任04許可準(zhǔn)入制度細(xì)則從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可許可申請與審查許可證管理食品生產(chǎn)經(jīng)營者需提交相關(guān)材料，包括經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、食品安全管理制度等，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門進行審查。許可證不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓，需在有效期內(nèi)使用。生產(chǎn)過程控制要求原料采購與驗收產(chǎn)品檢驗與留樣生產(chǎn)過程控制建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，確保原料來源合法、質(zhì)量合格。按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP），確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全可控。對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行檢驗，合格后方可出廠或銷售；按規(guī)定留樣，以備查驗。禁止性行為清單嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)，如工業(yè)原料、化學(xué)試劑等。禁止添加非食用物質(zhì)不得使用超范圍、超劑量使用食品添加劑，或使用明令禁止的添加劑。禁止使用非法添加劑禁止銷售超過保質(zhì)期的食品，以及感官性狀異常的食品。禁止銷售過期食品法律責(zé)任與處罰措施05民事賠償判定標(biāo)準(zhǔn)食品安全法規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者因違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)或安全要求，給消費者造成損害時，應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任包括賠償醫(yī)療費、誤工費、殘疾賠償金等。判定標(biāo)準(zhǔn)包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否存在過錯、食品是否安全、消費者是否受到損害以及損害程度等。食品安全法規(guī)定了針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的多種違法行為，如生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、未建立食品安全管理制度等，將受到行政處罰。行政處罰包括：罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。行政處罰執(zhí)行條款食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法對違法行為進行查處，保障行政處罰的公正、公開和有效執(zhí)行。食品安全法規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪時，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。刑事追責(zé)適用情形刑事追責(zé)適用情形包括：生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪、食品監(jiān)管瀆職罪等。刑事追責(zé)的判定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，需要充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，確保追責(zé)的準(zhǔn)確性和公正性。社會共治實施保障06公眾監(jiān)督舉報機制公眾舉報渠道設(shè)立食品安全違法舉報電話、郵箱、在線舉報平臺等，方便公眾及時舉報食品安全問題。01舉報受理與處理建立健全舉報受理制度，對公眾舉報進行快速響應(yīng)和調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。02舉報獎勵機制設(shè)立食品安全舉報獎勵制度，對提供有效舉報信息的公眾給予獎勵，激勵公眾參與食品安全監(jiān)督。03應(yīng)急事件處置流程應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急響應(yīng)機制應(yīng)急處置措施應(yīng)急評估與總結(jié)制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、職責(zé)、程序、措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急處置工作有序進行。建立食品安全應(yīng)急響應(yīng)機制，對食品安全事件進行分級響應(yīng)，快速啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展。采取緊急措施，如封存、召回、無害化處理等，防止問題食品擴散，最大限度減少危害和影響。對應(yīng)急處置工作進行評估和總結(jié)，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和措施。法規(guī)修訂需求收集法規(guī)修訂程序廣泛收集社會各界對食品安全法的意見和建議，及時反映食品安全領(lǐng)域的實際情