湖南省“十四五”公共服務規(guī)劃

—PAGE40——PAGE41—湖南省“十四五”公共服務規(guī)劃背景“十三五”時期，我省始終堅持以人民為中心，著力保障和改善民生，公共服務體系日益健全，基本民生底線不斷筑牢兜實，公共服務供給水平全面提升，人民群眾多層次多樣化需求得到更好滿足，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。第一節(jié)發(fā)展基礎——制度體系更加完善。建立了基本公共服務清單制度，制定了《湖南省“十三五”基本公共服務清單》《湖南省基本公共服務標準（2021年版）》，明確了基本公共服務的范圍、標準和各級財政支出責任?；竟卜站然七M機制不斷完善，出臺了《湖南省“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》《關于建立健全基本公共服務標準體系的實施意見》，建立健全了符合省情、結構合理、配置均衡、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務體系。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會領域改革穩(wěn)步推進，社會治理體系進一步完善?！人讲粩嗵岣??；竟卜召Y源持續(xù)向基層、農村和困難群眾傾斜，全省各市州及市域內基本公共服務差距總體縮小。到“十三五”末，義務教育實現全面普及和基本均衡，。困難群眾基本生活保障實現動態(tài)管理下的應保盡保，基本養(yǎng)老保險實現城鄉(xiāng)全覆蓋，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上?？h域“二甲”公立醫(yī)院、婦幼保健機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、村衛(wèi)生室實現全覆蓋。分級診療制度不斷完善，縣域住院就診率達90.92%。農村基本公共服務供給持續(xù)改善，教育扶貧、健康扶貧、社會保障兜底在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用?！Ｕ夏芰θ嫣嵘??；竟卜找话愎差A算支出持續(xù)增加，重點領域服務保障能力明顯增強。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著，截至“十三五”末，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)385.2萬人，居民人均可支配收入達到29380元。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，教?！罘斩嘣l(fā)展。高端醫(yī)療、文化、旅游、體育、家政服務發(fā)展多元化、智能化、網絡化。2020年，湖南文化及相關產業(yè)增加值為2058億元，占GDP的比重為4.95%，實現旅游總收入6053.82億元。社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療、養(yǎng)老服務。家政服務業(yè)提質擴容，家政服務企業(yè)超過3800家。公共文化體育設施更加完善，平均每萬人擁有群眾文化設施建筑面積達到263.22平方米，人均體育場地面積達1.75平方米。全省廣播和電視綜合覆蓋率分別達到99.37%、99.74%。生活服務新業(yè)態(tài)不斷涌現?？傮w上看，“十三五”時期全省公共服務發(fā)展成效顯著，但不平衡不充分的問題仍然比較突出，主要表現在：城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間的基本公共服務仍有差距，非基本公共服務優(yōu)質資源總體短缺，擴供給促普惠力度需進一步加大，公共服務資源配置機制不夠完善，社會化運作機制不夠高效，服務效能有待提升。第二節(jié)發(fā)展形勢“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，進入新發(fā)展階段，人民日益增長的美好生活需要對公共服務提出了新的更高要求?！鐣饕芤呀涋D化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對美好生活更加向往，對優(yōu)質服務更加期待?！沂〗洕鐣尸F發(fā)展態(tài)勢保持平穩(wěn)、發(fā)展動能持續(xù)增進、發(fā)展質量不斷提高、發(fā)展環(huán)境氣象更新的特點，經濟發(fā)展轉型升級潛力足、經濟增長空間大，為持續(xù)改善民生、提供優(yōu)質服務奠定了堅實基礎?！诙驴傮w思路在深入分析全省發(fā)展形勢的前提下，明確“十四五”時期公共服務發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，扎實推動公共服務高質量發(fā)展。第一節(jié)指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十二次黨代會精神和省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，牢牢抓住人民群眾最關心最直接最現實的民生問題，保基本、廣覆蓋、可持續(xù)地推進基本公共服務均等化，多元擴大普惠性非基本公共服務供給，豐富多層次多樣化生活服務供給，全面促進我省公共服務高質量發(fā)展，不斷滿足人民群眾美好生活需要，努力增進全體人民的獲得感、幸福感、安全感，為加快建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南提供堅實民生保障。第二節(jié)基本原則——統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策。統(tǒng)籌要素資源，合理布局、均衡配置公共服務供給。立足社會公平，持續(xù)推進基本公共服務均等化。發(fā)揮政府引導作用，吸引社會參與，不斷擴大普惠性非基本公共服務供給。充分發(fā)揮市場機制作用，加強標準化品牌化建設，促進生活服務高質量多樣化發(fā)展?！M力而為、量力而行。在充分考慮經濟發(fā)展狀況和財政負擔能力的基礎上，穩(wěn)妥有序提升公共服務保障水平，合理引導社會預期，不過度承諾，新增公共服務事項要加強事前論證和風險評估。實現公共服務保障水平與經濟社會發(fā)展水平“同頻共振”?！母飫?chuàng)新、提質增效。推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，創(chuàng)新公共服務供給方式，探索消除體制機制障礙，不斷深化重點領域改革，逐步優(yōu)化資源配置方式，全面提升公共服務效能。第三節(jié)發(fā)展目標到2025年，全省公共服務制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，民生福祉達到新水平。確保7項約束性指標全面達標，力爭17項預期性指標順利實現?；竟卜站然矫黠@提高?；竟卜阵w系更加完善、標準有效落實，基本公共服務目標人群全覆蓋、服務全達標、投入有保障，地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間的基本公共服務供給差距明顯縮小，實現均等享有、便利可及。確保9大類、80項基本公共服務落實到位。普惠性非基本公共服務實現提質擴容。堅持社會效益優(yōu)先，普惠性非基本公共服務數量和質量都得到較大提升，服務內容更加豐富、獲取方式更加便捷、供給主體更加多元。逐步實現幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。生活服務實現高質量發(fā)展。適應人民群眾多樣化、個性化、高品質服務需求，生活服務標準化、品牌化建設不斷突破，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。表1：湖南省“十四五”社會發(fā)展與公共服務主要指標類別指標2020年2025年屬性幼有所育每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數（個）1.06≥4.5預期性孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障覆蓋率——應保盡保約束性學有所教學前教育毛入園率85.92%92%預期性九年義務教育鞏固率98%98%約束性高中階段教育毛入學率93.29%93.5%預期性勞動年齡人口平均受教育年限（年）10.811.2約束性勞有所得參加各類補貼性職業(yè)技能培訓人數（萬人次）*——275預期性病有所醫(yī)人均預期壽命（歲）77.478.6預期性每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數（人）2.873.2預期性每千常住人口擁有注冊護士數（人）3.574預期性基本醫(yī)療保險參保率≥95%﹥95%預期性老有所養(yǎng)養(yǎng)老機構護理型床位占比38%≥55%約束性新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率——100%約束性基本養(yǎng)老保險參保率91%95%預期性養(yǎng)老服務床位總量（萬張）4960預期性住有所居城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭申請公租房的保障率——應保盡保約束性符合條件的農村低收入群體住房安全保障率——應保盡保預期性城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（萬個）*0.412預期性弱有所扶困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率﹥95%100%約束性城鄉(xiāng)低保標準年度增速——不低于居民上年度人均消費支出增速預期性農村低保標準占城市低保標準比例——75%預期性文體服務保障人均接受文化場館服務次數1.392.26預期性人均體育場地面積（平方米）1.752.6預期性每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積（平方米）41.1143預期性注：帶*號指標數據分別為“十三五”和“十四五”期間累計數。第三章重點任務落實基本公共服務標準，持續(xù)推動實現基本公共服務均等化。發(fā)揮政府引導作用，支持社會力量參與普惠性非基本公共服務供給。適應消費和產業(yè)升級趨勢，鼓勵發(fā)展高品質多樣化生活服務。第一節(jié)推進基本公共服務均等化1.健全完善基本公共服務標準體系明確基本公共服務清單。根據《湖南省基本公共服務標準（2021年版）》，圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障、文體服務保障的民生保障目標，提供80項基本公共服務項目。表2：湖南省基本公共服務項目清單（2021年版）服務領域服務項目幼有所育免費孕前優(yōu)生健康檢查，孕產婦健康服務，基本避孕服務，生育保險，預防接種，兒童健康管理，特殊兒童群體基本生活保障，困境兒童保障，農村留守兒童關愛保護。（共9項）學有所教學前教育幼兒資助，義務教育階段免除學雜費，義務教育免費提供教科書，義務教育家庭經濟困難學生生活補助，貧困地區(qū)學生營養(yǎng)膳食補助，普通高中國家助學金，普通高中學校困難學生免學雜費，中等職業(yè)教育國家助學金，中等職業(yè)教育免除學費。（共9項）勞有所得就業(yè)信息服務，職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導，就業(yè)登記和失業(yè)登記，流動人員人事檔案管理服務，就業(yè)見習服務，就業(yè)援助，職業(yè)技能培訓、鑒定和生活費補貼，“12333”人力資源和社會保障電話服務，勞動關系協(xié)調，勞動用工保障，失業(yè)保險，工傷保險。（共12項）病有所醫(yī)建立居民健康檔案，健康教育與健康素養(yǎng)促進，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，慢性病患者健康管理，地方病患者健康管理，嚴重精神障礙患者健康管理，肺結核病患者健康管理，艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理，社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預，基本藥物供應保障服務，食品藥品安全保障，職工基本醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，農村符合條件的計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助。（共16項）老有所養(yǎng)老年人健康管理，老年人福利補貼，職工基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。（共4項）住有所居公租房保障，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造，農村危房改造。（共3項）弱有所扶最低生活保障，特困人員救助供養(yǎng)，醫(yī)療救助，臨時救助，受災人員救助，法律援助，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，最低生活保障邊緣家庭重度殘疾人、重病患者最低生活保障，殘疾人托養(yǎng)服務，殘疾人康復服務，殘疾兒童及青少年教育，殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務，殘疾人文化體育服務，殘疾人和老年人無障礙環(huán)境建設。（共14項）優(yōu)軍服務保障優(yōu)待撫恤，退役軍人安置，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，特殊群體集中供養(yǎng)。（共4項）文體服務保障公共文化設施免費開放，送戲曲下鄉(xiāng)，收聽廣播，觀看電視，觀賞電影，讀書看報，少數民族文化服務，公共體育設施開放，全民健身服務。（共9項）2.補齊基本公共服務短板對標對表國家基本公共服務標準，結合我省實施標準，采取針對性更強、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措，促進公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快補齊基本公共服務的軟硬件短板弱項。義務教育。加強教師隊伍建設，依法保障教師工資收入待遇，落實教職工編制標準和統(tǒng)籌管理規(guī)定，確保教職工編制達到國家標準。統(tǒng)籌教師編制配置和跨區(qū)調整，推進“縣管校聘”管理改革，推動縣（區(qū)）域內義務教育校長教師交流輪崗，促進優(yōu)秀骨干教師在學校間均衡配置。繼續(xù)實施農村義務教育階段教師特崗計劃、“三區(qū)”人才支持計劃、教師專項計劃和銀齡講學計劃，落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策。開展縣域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作，鼓勵各地做好先行創(chuàng)建，加快推進教育數字化轉型，積極探索優(yōu)質均衡發(fā)展的湖南路徑。科學規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校（含特殊教育學校，下同）布局，推進義務教育學校標準化建設。推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校優(yōu)化提質，不斷提高鄉(xiāng)村教育教學質量，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校條件，合理有序擴大城鎮(zhèn)義務教育學校學位供給。專欄1標準化學校建設行動就業(yè)社保。大力實施基層公共就業(yè)服務平臺能力提升行動計劃（2020-2024年），深化充分就業(yè)社區(qū)（村）建設，推進基層公共就業(yè)服務平臺基本達到設施完善、功能齊全、標準規(guī)范、方便可及、人民滿意的水平。鼓勵依托公共實訓基地，加大對新型農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。促進就業(yè)服務資源配置向農村特別是脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)傾斜，推進城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務向農村延伸，推動城市優(yōu)質資源向農村輻射。推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務數字化轉型，結合“金保工程”二期項目建設，進一步完善統(tǒng)一的公共就業(yè)服務信息管理平臺，加快建設“一網”（公共就業(yè)服務網）、“一微”（湘就業(yè)微信公眾號）、“一端”（自助服務終端），持續(xù)完善“湘就業(yè)”平臺，打造集政策解讀推送、業(yè)務辦理咨詢于一體的線上智能服務、線下自助服務體系。完善流動人員人事檔案管理服務設施。提升社會保險經辦能力，推進社保轉移接續(xù)，完善全省統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。推動靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會保險，實現法定人群全覆蓋。推進失業(yè)保險、工傷保險向職業(yè)勞動者廣覆蓋，實現失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，工傷保險省級統(tǒng)籌更加完善。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法維權服務能力，切實提高監(jiān)察執(zhí)法效能。專欄2就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動醫(yī)療衛(wèi)生。擴大醫(yī)護人員特別是產科、兒科、助產士、婦幼保健、公共衛(wèi)生學科、全科、麻醉科、精神科、老年醫(yī)學科、營養(yǎng)學科等短缺醫(yī)師和注冊護士規(guī)模，提升醫(yī)護人員培養(yǎng)質量。多途徑培養(yǎng)培訓鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作隊伍，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務水平。加強職業(yè)病防治技術支撐體系建設。強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的標準化建設。加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，全面強化基層中醫(yī)藥內涵建設，加大中醫(yī)館建設力度，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以及80%以上的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務，推進中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”。加強婦幼保健、傳染病、精神病等診療能力建設。強化疾控中心公共衛(wèi)生服務能力建設，加強基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員的配置和培養(yǎng)。以產科、兒科、全科、精神科等緊缺專業(yè)為重點，加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設。加快推進醫(yī)保經辦管理服務體系建設，進一步細化工作標準，量化考核指標。增強省市級跨區(qū)域就醫(yī)管理服務功能，提升基層醫(yī)療保障經辦服務能力，推進醫(yī)保服務下沉，打造“15分鐘”醫(yī)保便民服務圈。健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇調整機制，完善醫(yī)療保險繳費參保政策。均衡個人、用人單位、政府三方籌資繳費責任，完善籌資主體的責任合理分擔機制。建立基本醫(yī)療保險基準費率制度，規(guī)范繳費基數政策，合理確定費率，實行動態(tài)調整。建立完善相關部門數據共享交換機制，加強人員信息比對和共享。做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，推動省級統(tǒng)籌。完善職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，改革職工基本醫(yī)療保險個人賬戶，逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，增強醫(yī)療救助托底保障功能。完善跨省異地就醫(yī)直接結算制度體系，依托“互聯網+醫(yī)保服務”優(yōu)勢，全面推進異地就醫(yī)直接結算，大力推進普通門診費用和門診慢特病費用跨省直接結算。加大定點醫(yī)療機構和定點零售藥店覆蓋面，將符合條件的互聯網醫(yī)療服務納入醫(yī)保支付范圍。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，完善重大疫情防控體制機制，提升疫情監(jiān)測預警能力，提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。專欄3醫(yī)療保障能力建設行動實施縣級醫(yī)院“5321”工程。持續(xù)做強縣級醫(yī)院服務能力，力爭將50%的縣級綜合性醫(yī)院建設成為三級醫(yī)院。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。按照二級綜合性醫(yī)院標準，爭取將符合條件的中心衛(wèi)生院建設成為縣域醫(yī)療次中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設成為社區(qū)醫(yī)院。醫(yī)?；I資機制建設。完善責任均衡的多元籌資機制，探索建立居民醫(yī)?；I資水平與經濟社會發(fā)展水平和居民人均可支配收入掛鉤的機制，健全完善適應人口老齡化的多渠道籌資機制，拓寬醫(yī)療救助籌資渠道。醫(yī)療救助制度建設。建立救助對象及時精準識別機制，及時將符合條件的納入醫(yī)療救助范圍。建設各類困難群眾身份信息一體化平臺及救助信息核對系統(tǒng)，實施救助對象的動態(tài)化管理。養(yǎng)老服務。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構，推進新建城區(qū)、新建居住（小）區(qū)按照人均不少于0.1平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，推動老舊城區(qū)、已建居?。ㄐ。﹨^(qū)按要求補齊養(yǎng)老服務設施。加強公辦養(yǎng)老機構建設，實施特困人員供養(yǎng)服務設施和服務質量達標工程，提高護理型床位占比，滿足生活不能自理和有集中供養(yǎng)意愿的特困人員供養(yǎng)需求。建立輪候入住制度，優(yōu)先為經濟困難失能失智、計劃生育特殊困難家庭等老年人提供無償或低償托養(yǎng)服務。建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員上崗入職培訓和定期培訓制度，健全養(yǎng)老服務培訓機制，開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓提升行動，壯大養(yǎng)老護理員、老年社會工作者隊伍。逐步提升老年人福利水平，完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度。健全養(yǎng)老保險制度體系，促進基本養(yǎng)老保險基金長期平衡。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調整機制，適時調整城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。專欄4養(yǎng)老服務能力建設行動特困人員供養(yǎng)服務設施建設。新建、續(xù)建、改擴建200個以上區(qū)域中心敬老院。全面完成特困人員供養(yǎng)服務設施提質改造，優(yōu)化養(yǎng)老服務床位結構，指導每個縣建設一所縣級失能照護服務機構，確保養(yǎng)老機構護理型床位占比超過55%。社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設具備綜合功能的養(yǎng)老服務設施，推動社區(qū)日間照料機構建設，到2025年，實現街道綜合性養(yǎng)老服務機構、城市社區(qū)日間照料機構全覆蓋。適老化改造。到2025年，完成13.6萬戶困難老年人家庭適老化改造。住房保障。做好城鎮(zhèn)住房和收入困難家庭公租房保障，實行實物保障和貨幣補貼并舉，對城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請應保盡保。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，堅持因地制宜、量力而行，嚴格把好棚戶區(qū)改造范圍和標準，科學確定棚戶區(qū)改造年度計劃，重點改造老城區(qū)內臟亂差的棚戶區(qū)，加強配套基礎設施建設和工程質量安全監(jiān)管，加快工程進度和回遷安置。對動態(tài)新增農村低收入群體等重點對象危房實施改造，積極推動抗震設防烈度7度以上地區(qū)農房抗震改造。文化體育。推進城鄉(xiāng)公共文化服務一體化建設。提高各級各類公共文化服務設施建設管理和服務水平，抓好縣級文化館圖書館達標升級、總分館制建設、基層綜合性文化服務中心建設管理利用、公共文化服務設備器材配送等工作，加快填補市級與縣級公共圖書館、文化館的“空白點”，推進全省智慧圖書館體系建設、公共文化云建設，推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化設施網絡資源整合、互聯互通。加強公共文化設施建設經費保障，廣泛開展文化惠民活動，強化數字文化服務和流動文化服務。提升農家書屋服務能力，深入實施農村電影放映、戲曲進校園、戲曲進鄉(xiāng)村等計劃。加強智慧廣電基礎設施建設，推進市級廣電融合發(fā)展提升工程，推動應急廣播體系建設和有線高清交互數字電視機頂盒推廣普及。推進廣播電視基本公共服務標準化建設，完善基層公共服務網絡，建立健全基層廣播電視公共服務運行維護保障體系。推動省市縣級廣播電視節(jié)目開展無線數字化免費公益覆蓋，鼓勵依托IPTV、5GNR廣播等新業(yè)務業(yè)態(tài)開展音視頻基本公共文化服務探索。推動省市級電視臺開設手語節(jié)目或加配字幕。加強縣級公共體育場、健身步道、體育公園、農民體育健身工程等公共健身設施建設，合理利用體育中心、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)空置場所等，拓展公共體育活動場所，有條件的公園綠地可建設非標準的健身場地設施。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材補短板工程。在社區(qū)推廣社會體育指導員制度，開展全民健身志愿服務。支持省級愛國主義教育基地、博物館、美術館、公共圖書館、文化館（站）等設施按規(guī)定免費或優(yōu)惠開放，促進高等學校博物館、美術館等文化設施向社會開放。支持公共體育場館向社會免費或低收費開放。專欄5文體服務提升行動公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術館等公共文化設施免費開放。公共圖書館、文化館（站）、公共美術館每周開放時間不少于42小時、每年開放時間不少于300天。通過地面無線方式提供廣播和電視節(jié)目分別不少于15套；在直播衛(wèi)星公共服務覆蓋地區(qū)，通過直播衛(wèi)星提供廣播和電視節(jié)目分別不少于17套。推進每個市州建設一場多館的體育中心，每個縣市區(qū)建有一個以上規(guī)模適中的全民健身活動中心或體育公園，農民體育健身工程和新建社區(qū)的體育設施實現全覆蓋。全省新建或改擴建54個體育公園，建設2.4萬公里瀟湘健身步道。社會服務。加強殘疾人服務設施和綜合服務能力建設，持續(xù)實施“陽光家園計劃”，為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照護、職業(yè)康復等托養(yǎng)服務。依法推進按比例安排殘疾人就業(yè)，開展殘疾人就業(yè)服務和就業(yè)援助工作。對家庭經濟困難殘疾學生實行義務教育到高中階段教育的12年免費教育，鼓勵有條件的地區(qū)將學前教育階段家庭經濟困難殘疾幼兒納入免費教育范圍。完善無障礙環(huán)境建設和維護政策體系，支持困難殘疾人家庭無障礙設施改造，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態(tài)調整機制，全面實現殘疾人“兩項補貼”跨省通辦。充分利用現有社會福利設施建立流浪乞討人員救助設施或救助站，實現救助服務網絡覆蓋全部縣（市、區(qū)）。加強精神衛(wèi)生福利設施、公益性殯葬服務設施建設，優(yōu)先支持尚無殯葬服務設施的縣（市、區(qū)）新建殯儀館。進一步推動兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展，優(yōu)化兒童福利機構布局和功能。加強縣級未成年人救助保護機構建設，實現市州全覆蓋，縣級覆蓋率達到75%。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站建設，到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站或工作專干實現全覆蓋。加強退役軍人服務中心（站）建設，持續(xù)推動“五有”落實落細，升級拓展服務保障功能，全面提升退役軍人服務保障能力。提升優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等建設和服務水平。繼續(xù)加強烈士紀念設施修繕保護，支持符合條件的烈士紀念設施納入長征國家文化公園（湖南段）。建設分層分類的社會救助體系，健全低收入人口主動發(fā)現、動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。提升基層社會救助經辦服務能力，推動村級設立社會救助協(xié)理員，將走訪、發(fā)現需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）重要工作內容。加強公共法律服務平臺建設，健全完善法律援助機構設置，支持法治宣傳陣地建設。加強法律援助專業(yè)人員培訓，提升法律援助質量，優(yōu)化法律援助人員資質，對特困人員、低保對象、低收入家庭等特殊困難人員開辟法律援助“綠色通道”，簡化審查程序。專欄6社會服務兜底行動加強社會救助站點建設，整合社會救助資源，建設1000個以上村（社區(qū)）社會救助服務示范站點。加強未成年人保護中心建設，到2025年底，縣級未成年人救助保護機構覆蓋率總體達到75%。推進殯儀館建設。新建或改擴建一批市級殯儀館，新建、續(xù)建、改擴建64個縣級殯儀館，到2025年底，實現火化區(qū)縣級行政區(qū)域帶火化功能的殯儀館全覆蓋。推進助殘服務建設。支持懷化市、株洲市、張家界市、永州市和有條件的縣（市）新建精神衛(wèi)生福利機構。支持縣市區(qū)建設精神障礙社區(qū)康復服務機構。依托敬老院、福利院等現有機構，支持建設一批示范性、綜合性貧困重度殘疾人照護服務機構。擴大普惠性非基本公共服務供給1.擴大普惠托育供給。以政府為主導，綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展特點，根據當地經濟發(fā)展水平、工作基礎和群眾需要，將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設布局納入相關規(guī)劃，建設一批公辦普惠托育機構。鼓勵行政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)為職工提供福利性托育服務，有條件的可向附近居民開放。指導和鼓勵幼兒園、兒童活動中心利用現有資源開展普惠性托育服務。引導社會力量通過自建自營、合作或委托經營、公辦民營、民辦公助等方式舉辦普惠托育機構。整合社區(qū)公共資源，在滿足社區(qū)普惠托育機構標準及規(guī)模的基礎上，鼓勵根據綠色完整社區(qū)建設標準合并建設使用。到2025年末，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不低于4.5個。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護服務建設要充分考慮農村進城務工人員隨遷嬰兒的照護服務需求。加大對農村和脫貧地區(qū)嬰幼兒照護服務的支持力度，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項目。構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。推動兒童殘疾篩查、診斷、康復救助有機銜接，提高殘疾兒童早發(fā)現、早診斷、早干預、早康復能力和效果。建立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記制度、信息公示制度和質量評估制度，對嬰幼兒照護服務機構實施動態(tài)管理。依法逐步實行嬰幼兒照護工作人員職業(yè)資格準入制度。2.推動普惠養(yǎng)老發(fā)展。持續(xù)推進普惠養(yǎng)老城企聯動專項行動，提供價格適中、方便可及、質量可靠的普惠性養(yǎng)老服務，擴大普惠性養(yǎng)老服務覆蓋面。發(fā)展集中管理運營的社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，提高社區(qū)養(yǎng)老服務供給能力，完善社區(qū)服務設施配套，推動形成“15分鐘”養(yǎng)老服務圈。支持引導專業(yè)化養(yǎng)老服務機構進社區(qū)、進家庭，提升家庭照護能力。大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續(xù)的農村互助養(yǎng)老服務設施。加強國有經濟在養(yǎng)老基礎設施領域布局，積極培育發(fā)展以普惠養(yǎng)老為主責主業(yè)的國有企業(yè)。推動培療機構主要轉型為普惠養(yǎng)老服務設施，資產統(tǒng)一劃轉至負責接收的國有企業(yè)。加大國有經濟對普惠養(yǎng)老支持，對主要承擔養(yǎng)老服務功能的國有企業(yè)，重點考核服務供給質量、成本控制、運營效率。鼓勵、培育、支持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老機構設置和服務內容標準，允許養(yǎng)老機構依法依規(guī)設立多個服務網點，實現規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化運營。保障外資舉辦養(yǎng)老服務機構享受國民待遇。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)。專欄7普惠養(yǎng)老城企聯動專項行動加強養(yǎng)老服務骨干網建設，夯實社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡；支持社會力量建設專業(yè)化、規(guī)?；?、醫(yī)養(yǎng)結合能力突出的綜合性養(yǎng)老服務機構；支持普惠旅居養(yǎng)老機構建設，加強跨區(qū)域對接聯動；支持黨政機關和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構轉型發(fā)展普惠養(yǎng)老項目，通過盤活國有資產存量，加快轉型發(fā)展，促進公共資源向社會開放?！笆奈濉睍r期全省新增普惠養(yǎng)老床位5萬張以上。3.推進學前教育普及。制定實施“十四五”學前教育發(fā)展提升計劃，指導各地制定實施方案，進一步提升學前教育普及普惠水平。推動各地做好入園需求預測，以縣為單位完善普惠性資源布局規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)和鄉(xiāng)村幼兒園建設，補齊普惠性資源短板。及時修訂和調整居住區(qū)人口配套學位標準，推動城市居住區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設與人口規(guī)模相適應的幼兒園。健全普惠性學前教育保障機制，全面普及三年學前教育。鼓勵支持街道、村集體、國有企事業(yè)單位、普通高等學校舉辦公辦園，扶持民辦園提供普惠性服務，保障普惠性資源供給。完善農村學前教育資源布局，辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，通過依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園舉辦分園、村獨立或聯合辦園、巡回支教等方式滿足農村適齡兒童入園需求。嚴格落實幼兒園教師持教師資格證上崗。大力加強幼兒園教師配備補充、工資待遇保障制度，提高教師待遇和社會地位。專欄8學前教育提質行動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所標準化的公辦中心園。多渠道增加普惠性學前教育資源供給。到2025年，全省學前三年毛入園率達到92%，公辦園在園幼兒占比達到50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%。4.加強縣域高中建設。啟動實施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，推動普通高中新課程新教材實施省級實驗區(qū)和實驗校建設，啟動實施縣中對口幫扶工程和縣中標準化建設工程。全面化解普通高中大班額，加快消除大規(guī)模學校，積極改善辦學薄弱環(huán)節(jié)，適應普通高中選課走班需要。健全教師補充激勵機制，配齊配足教師，組織縣中校長和教師全員培訓，重點培訓普通高中新課程新教材實施等內容，提高縣中辦學水平。加強高中職業(yè)發(fā)展規(guī)劃教育。5.均衡發(fā)展優(yōu)質醫(yī)療。聚焦重點人群健康需求，提升全方位全生命周期健康服務與保障能力，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務公平可及、系統(tǒng)連續(xù)。依托綜合醫(yī)院、職業(yè)病專科醫(yī)院和婦幼保健機構，加強塵肺病、化學中毒等職業(yè)病診斷救治康復能力和婦幼健康服務能力建設，增強職業(yè)健康和婦幼健康服務可及性便利性。以“省市診斷、省市縣救治、基層康復”為目標，建成職業(yè)病診斷救治康復網絡。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務，加快發(fā)展專業(yè)化服務，有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務。進一步整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，開展湖南省醫(yī)養(yǎng)結合智能服務平臺應用試點等工作，推動醫(yī)養(yǎng)結合等多業(yè)態(tài)融合服務發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重、中西醫(yī)結合，將中醫(yī)藥公共衛(wèi)生防控救治能力建設納入省公共衛(wèi)生應急體系建設統(tǒng)籌規(guī)劃，強化中西醫(yī)臨床協(xié)作防治重大傳染病的工作機制，建立健全中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生應急救治工作制度，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，提升中醫(yī)藥防治重大傳染性疾病的綜合服務能力。積極創(chuàng)建國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動建設省級區(qū)域醫(yī)療中心，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局。積極發(fā)展醫(yī)療聯合體，加強智慧醫(yī)院建設，發(fā)展遠程醫(yī)療服務。強化智慧醫(yī)院綜合管理，鼓勵醫(yī)療機構拓展智慧管理創(chuàng)新應用，提升醫(yī)療運營管理與服務效率。推動縣級醫(yī)院提標擴能，加強胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產婦、危重新生兒和兒童等救治中心以及腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心建設。專欄9醫(yī)療服務能力提升行動中醫(yī)醫(yī)療機構建設。依托省內高水平中醫(yī)醫(yī)院，建設一批中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和中醫(yī)特色醫(yī)院，提升中醫(yī)醫(yī)院急救能力，建設中醫(yī)疫病防治基地。以部省級大型醫(yī)院為主體、市級綜合醫(yī)院為支點、5G智慧醫(yī)療為依托，創(chuàng)建綜合性國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。建設一批省級區(qū)域醫(yī)療中心。推進省級專科醫(yī)療中心建設。6.加快住房條件改善。堅持供需匹配，從實際出發(fā)，因城施策，采取新建、改建、改造等多種方式，大力發(fā)展保障性租賃住房，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。重點支持產業(yè)園區(qū)配套建設，促進產業(yè)園區(qū)發(fā)展，實現職住平衡。支持各地因地制宜探索發(fā)展共有產權住房。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎設施，提升社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、托育等公共服務水平，保障基本公共服務設施和便民商業(yè)服務設施齊全，推進社區(qū)基礎設施綠色化建設改造，推動建設綠色完整居住社區(qū)。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程。到2025年，基本完成全省2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。擴大住房公積金制度覆蓋范圍，多措并舉促進單位依法繳存，鼓勵靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。優(yōu)化住房公積金使用政策，租購并舉保障繳存人基本住房需求。第三節(jié)推動生活服務高質量發(fā)展1.醫(yī)療衛(wèi)生服務提質增效。鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團。支持發(fā)展醫(yī)學檢測等第三方醫(yī)療服務，推動檢驗檢查結果互認，鼓勵發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價。推動精準醫(yī)療等新興服務發(fā)展。鼓勵支持醫(yī)療康復、健康管理、心理咨詢、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等服務。以高端醫(yī)療、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為核心，豐富健康旅游產品，積極發(fā)展智慧醫(yī)療，鼓勵醫(yī)療機構提升信息化、智能化水平，支持健康醫(yī)療大數據資源開發(fā)。豐富商業(yè)健康保險產品，大力發(fā)展醫(yī)療責任險、醫(yī)療意外險等執(zhí)業(yè)保險。推動輔助器具產業(yè)發(fā)展。2.養(yǎng)老服務優(yōu)質多元。實施“養(yǎng)老服務+行業(yè)”行動，促進養(yǎng)老服務與文化、旅游、體育、家政、健康等多種行業(yè)融合發(fā)展。支持各類市場主體參與養(yǎng)老服務，培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)、新型養(yǎng)老產業(yè)集團，打造一批優(yōu)質服務品牌。鼓勵市場研發(fā)老年人產品用品，促進養(yǎng)老服務消費。培育養(yǎng)老服務行業(yè)組織和社會組織，支持行業(yè)協(xié)會增強服務能力，發(fā)揮推進養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展的積極作用。實施智慧養(yǎng)老工程，加強人工智能等新技術應用，營造科技適老環(huán)境，消除養(yǎng)老“數字鴻溝”。3.文化旅游融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的湖湘文化旅游體驗。深入發(fā)展大眾旅游、智慧旅游，創(chuàng)新旅游產品體系，改善旅游消費體驗。加強區(qū)域旅游品牌和服務整合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推進紅色旅游、文化遺產旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，提升度假休閑、鄉(xiāng)村旅游等服務品質，完善游艇郵輪、低空旅游等發(fā)展政策。健全旅游基礎設施和集散體系，推進旅游廁所革命，強化智慧景區(qū)建設。加強旅游景區(qū)疫情防控，避免發(fā)生聚集性感染和疫情擴散。建設旅游服務質量評價體系，規(guī)范在線旅游經營服務。加強“湖南公共文旅云”和智慧圖書館、數字文化館、數字博物館等建設，實現公共文化服務從傳統(tǒng)型向數字型、科技型轉變。推動公共文化服務與旅游、教育融合發(fā)展。把社會主義核心價值觀融入文藝作品創(chuàng)作、文化產品和旅游產品供給過程，深入拓展“雅韻三湘”“歡樂瀟湘”“書香湖南”等文化品牌。充分挖掘文化潛力，利用好文化設施傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進文化交流。4.智慧廣電創(chuàng)新發(fā)展。完善省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心三級融合發(fā)展布局，盡快建成一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。推進全省有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展，將廣電網絡建設成為主流媒體融合網。加快文化與科技融合，支持馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園依托廣電出版行業(yè)龍頭企業(yè)打造具有影響力的數字視頻產業(yè)鏈基地和媒體融合新地標。發(fā)揮5G高新視頻多場景應用國家廣播電視總局重點實驗室創(chuàng)新策源地作用，培育打造5G條件下更高技術格式、更新應用場景、更美視聽體驗的高新視頻新業(yè)態(tài)，促進新興文化消費發(fā)展。推動移動優(yōu)先戰(zhàn)略實施，基本實現廣播電視由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”的新跨越。促進智慧廣電參與數字社會、數字政府、數字鄉(xiāng)村建設。完善視聽全產業(yè)鏈發(fā)展格局，加快培育新型業(yè)態(tài)、新型消費模式。5.體育服務加快發(fā)展。倡導全民健身，鼓勵興辦多種形式的健身俱樂部和健身組織，加快發(fā)展健身休閑產業(yè)。繁榮發(fā)展足球、籃球、排球、水上、冰雪等運動，普及推廣戶外運動，推動體育競賽表演產業(yè)發(fā)展，鼓勵培育品牌賽事，豐富群眾體育賽事活動，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育經紀等發(fā)展。鼓勵發(fā)展智能體育，培育體育消費新業(yè)態(tài)新模式。6.家政服務提質擴容。持續(xù)推進家政服務提質擴容“領跑者”行動，加大家政服務行業(yè)宣傳力度，加快培育家政品牌，支持家政服務企業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。完善家政服務業(yè)信用體系建設，強化家政服務業(yè)監(jiān)管服務機制，建立家政服務從業(yè)人員持證上崗制度，開展家政服務質量第三方認證，推動家政服務業(yè)誠信建設。健全家政勞務輸出基地，增強家政服務業(yè)吸納就業(yè)能力。第四章保障措施合理規(guī)劃服務設施布局，改革創(chuàng)新供給機制，不斷提升服務質量，加快實現便利共享。全方位健全要素保障體系，切實推動規(guī)劃實施。第一節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃布局合理布局服務設施。完善公共資源與常住人口和服務半徑掛鉤機制。堅持功能優(yōu)先、經濟適用原則，適度控制設施規(guī)模，合理安排設施密度。因地制宜、統(tǒng)籌布局服務頻次相對較低或多個服務事項具有較強關聯性的設施，提高公共服務有效覆蓋率和居民享受公共服務的便利性。在推進數字化智能化服務手段應用的同時，為老年人、殘疾人等特殊人群保留必要的現場服務窗口。推動區(qū)域共建共享。配合區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略實施，加強跨地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調，打破行政區(qū)劃界限，完善基本公共服務區(qū)域合作機制，促進信息數據互聯互通和服務設施共建共享，逐步擴大優(yōu)質服務資源輻射覆蓋范圍，縮小地區(qū)差異。積極引導長株潭城市群等區(qū)域探索率先實現基本公共服務常住人口全覆蓋，逐步實現區(qū)域內服務標準相互銜接、服務信息互聯互通、服務事項異地享有。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務制度。實施鄉(xiāng)村建設行動，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。深化戶籍制度改革，穩(wěn)步實現基本公共服務由常住地供給、覆蓋全部常住人口。落實農業(yè)轉移人口市民化財政支持政策，完善異地結算、錢隨人走等相關制度安排。適應農村人口結構和經濟社會形態(tài)變化，強化農村公共服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化、均等化。鼓勵社會力量興辦農村公益事業(yè)。第二節(jié)創(chuàng)新供給機制推進企事業(yè)單位改革。加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，強化公益屬性，聚焦普惠性、基礎性、兜底性公共服務需求，引導事業(yè)資源參與公共服務供給。統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的事業(yè)編制資源，解決義務教育、基本醫(yī)療、公共文化等編制急需。發(fā)揮國有經濟作用，推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性服務等領域發(fā)揮更大作用。鼓勵和引導國有經濟以兼并、收購、參股、合作、租賃、承包等多種形式參與公共服務，拓寬國有經濟進入渠道。。大力發(fā)展社會組織。大力培育發(fā)展提供各類公共服務的社區(qū)組織。深化社會組織登記制度改革，落實支持社會組織發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。逐步擴大政府向社會組織購買服務的范圍和規(guī)模，對民生保障、社會治理、行業(yè)管理、公益慈善等領域的公共服務項目，同等條件下優(yōu)先向社會組織購買。加強社會組織孵化培育和人才扶持，提升社會組織承接政府購買服務能力。廣泛動員志愿服務組織和志愿者參與公共服務提供，完善激勵保障措施，落實慈善捐款的相關優(yōu)惠政策，共同營造社會力量參與公共服務的良好環(huán)境。第三節(jié)提升服務質量強化品牌培育。支持龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵塑造代表性特色化服務品牌。鼓勵擁有優(yōu)質資源的生活服務供給主體，通過合作、連鎖經營等多種方式，跨地區(qū)設置服務網點、參與服務供給。支持服務企業(yè)拓展經營領域，促進跨界合作發(fā)展，鼓勵發(fā)展體驗服務、私人定制、共享服務、智慧服務等新業(yè)態(tài)新模式。支持參與公共服務的國有企業(yè)壯大產業(yè)集團、做大做強品牌，重點培育發(fā)展一批實力雄厚、競爭力強、影響力大的大型社會服務企業(yè)和企業(yè)集團。提升服務標準。建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的服務標準體系，認真落實國家和我省基本公共服務標準，以標準化促進服務質量提升。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，增強企業(yè)市場競爭力。健全生活服務認證認可制度，推動生活服務職業(yè)化發(fā)展。逐步完善精準服務、主動響應的公共服務提供機制，實現從“人找服務”到“服務找人”的轉變。降低服務成本。統(tǒng)籌用好規(guī)劃、土地、投資、稅收、金融等多種支持政策，盤活現有設施資源，低價或無償提供給普惠性非基本公共服務供給主體。按照保本微利、優(yōu)質優(yōu)價、節(jié)約資源、公平負擔的原則，加快理順公共服務價格，健全非基本公共服務價格調整機制，及時公開披露項目運行等信息。第四節(jié)促進便利共享推進信息技術創(chuàng)新應用。推動數字化服務普惠應用，充分運用大數據、云計算、人工智能、物聯網、區(qū)塊鏈等新技術手段，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質的公共服務。促進“互聯網+公共服務”發(fā)展，推動線上線下融合互動。促進人工智能在公共服務領域推廣應用，鼓勵數字創(chuàng)意、智慧就業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧文化、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧體育等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。促進公共服務與互聯網產業(yè)深度融合發(fā)展，大力培育跨行業(yè)跨領域綜合平臺和行業(yè)垂直平臺。探索“區(qū)塊鏈+”在公共服務領域的運用。加快信息無障礙建設，切實提高特殊群體享受公共服務便利水平。積極推動一站式服務信息平臺，持續(xù)提升公共服務