財(cái)政工作報(bào)告2022

財(cái)政工作報(bào)告2022

2022年財(cái)政工作報(bào)告要點(diǎn)一、2021年工作回顧1.財(cái)政收支情況-收入方面：隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。稅收收入保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種增長(zhǎng)顯著，反映了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)活力的提升。-支出方面：堅(jiān)持積極財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強(qiáng)度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。加大對(duì)教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投入，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。2.積極財(cái)政政策實(shí)施-減稅降費(fèi)：繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困。全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)萬(wàn)億元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。-專項(xiàng)債券：合理安排地方政府專項(xiàng)債券額度，優(yōu)化債券資金投向。重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。-財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制：擴(kuò)大財(cái)政資金直達(dá)范圍，將更多資金精準(zhǔn)高效直達(dá)基層，直接惠企利民。2021年中央財(cái)政直達(dá)資金總規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，有力保障了基層“三?！保ū；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）等重點(diǎn)支出需求。二、2022年財(cái)政工作總體要求和主要目標(biāo)1.總體要求-以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。-實(shí)施積極的財(cái)政政策，提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理支出需求，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供有力支撐。2.主要目標(biāo)-財(cái)政收入：根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策安排，預(yù)計(jì)全國(guó)一般公共預(yù)算收入保持合理增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本協(xié)調(diào)。充分考慮經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)水平以及減稅降費(fèi)等因素，合理確定收入預(yù)期目標(biāo)，既要確保財(cái)政收入質(zhì)量，又要為市場(chǎng)主體留足發(fā)展空間。-財(cái)政支出：保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排超過(guò)26萬(wàn)億元，比上年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上，增長(zhǎng)幅度高于去年。重點(diǎn)加大對(duì)科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度，發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的重要作用。三、2022年主要工作1.實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策-大規(guī)模減稅降費(fèi)：全年預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的支持力度，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)延續(xù)實(shí)施緩繳部分稅費(fèi)政策。-優(yōu)化稅收征管服務(wù)：稅務(wù)部門進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人繳費(fèi)人及時(shí)、準(zhǔn)確享受政策紅利。同時(shí)，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅騙稅等違法違規(guī)行為，維護(hù)公平稅收秩序。2.積極擴(kuò)大有效投資-地方政府專項(xiàng)債券：合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，2022年安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.65萬(wàn)億元。優(yōu)化債券投向領(lǐng)域，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，重點(diǎn)支持交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?、污水垃圾處理等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。-中央預(yù)算內(nèi)投資：中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元，加大對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、保障性安居工程等領(lǐng)域支持力度。推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，提高投資精準(zhǔn)性和有效性，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與投資。3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新-支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展：加大對(duì)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和新產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。-助力科技創(chuàng)新：增加對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，完善多元化投入機(jī)制。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。支持建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。4.加強(qiáng)民生保障-教育：持續(xù)加大教育投入，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，提高職業(yè)教育適應(yīng)性，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。-社會(huì)保障和就業(yè)：穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度試點(diǎn)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)大局。-醫(yī)療衛(wèi)生：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入。支持健全公共衛(wèi)生體系，提升疫情防控和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等政策，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。5.推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展-加大對(duì)困難地區(qū)支持：通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等困難地區(qū)支持力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域間均衡發(fā)展。-推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展：支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作和資源共享，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。6.強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督-預(yù)算管理：進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。推進(jìn)零基預(yù)算改革，打破基數(shù)概念和支出固化格局，優(yōu)化財(cái)政資金分配。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。-政府債務(wù)管理：堅(jiān)持“開(kāi)前門、堵后門”，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制。加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，完善常