鄉(xiāng)村治理獲獎案例

增強自治能力建設文明新村——XX州XX縣XX鎮(zhèn)XX村編者按：XX村致力于人防、物防、技防“三防”建設，全面推行依法治村，打造村民身邊的普法隊伍，健全完善村規(guī)民約，加強綜合治理，推動鄉(xiāng)風文明規(guī)范化、制度化，成為全縣“經(jīng)濟強村”、“文明新村”。XX村位于國道214線旁，地處XX縣城和勐混鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)政府之間的三角地帶，轄14個村民小組1290戶6530人，村民以傣族為主，還聚居哈尼族、布朗族、拉祜族。全村設1個黨總支、15個黨支部、黨員327名。近年來，XX村創(chuàng)新“以黨建促機制創(chuàng)新，以機制創(chuàng)新促發(fā)展”的工作模式，全面推行“依法治村”，建成文明、富裕、祥和的美麗鄉(xiāng)村。加強“三防”建設夯實鄉(xiāng)村綜合治理以黨的建設統(tǒng)領。XX村以黨建為抓手，大力加強黨員隊伍建設。村黨員干部帶頭、以身作則、率先垂范，形成了村黨總支書記為第一責任人的良好工作機制。全村14個村民小組組建了14個護村隊，人數(shù)達115人，主要負責協(xié)助公安機關開展禁毒、掃黑等社會維穩(wěn)工作。2019年，共協(xié)助派出所完成安保任務17場次，協(xié)助派出所集中抓捕吸販毒人員64次。把普法、掃黑除惡、禁毒等宣傳培訓納入綜合治理重要內容，村主要領導每年參加法律培訓不少于5次，黨員、村民小組干部不少于2次，把村民自治引入法治軌道。以防范需求為前提，強化物防保證。XX村委會加大資金投入，購買了消防車、消防服等各類消防裝備，成立村消防隊，以應對突發(fā)的火情；購入警棍、制服、盾牌、電動門等各類防護裝備、設施，強化護村隊后勤保障，消除護村隊員的“后顧之憂”。整合多方資源，形成技防網(wǎng)絡。XX村鼓勵有條件的村民小組安裝監(jiān)控攝像頭等技防設備。目前，XX村14個村民小組都安裝了監(jiān)控設備，有212個攝像頭，投入資金達23.7萬元，全村各主要路口、場所的攝像頭都更換成高清攝像頭，接入鎮(zhèn)綜治指揮中心，指揮中心可以遠程調取監(jiān)控畫面，協(xié)助公安偵破各類治安、交通案件，構建了完整的技防網(wǎng)絡，轄區(qū)治安案件明顯下降，群眾的安全感、幸福感、獲得感明顯提升。完善村規(guī)民約實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明制度化規(guī)范化以制度管人、依制度做事。XX村黨總支通過“三會一課”，依法依規(guī)制定了一份符合實際、操作性強的村規(guī)民約，生產(chǎn)發(fā)展、財務公開、土地管理、婚姻家庭、文明衛(wèi)生、鄰里和睦、社會治安、教育宗教、綜合治理等內容納入《村規(guī)民約》，規(guī)定了相應的處罰措施，規(guī)范了村民的行為習慣。制定嚴規(guī)，打造禁毒“緊箍咒”。專門制定《禁毒村規(guī)民約》，成立以村黨總支書記擔任組長，村委會主任、村黨總支副書記、村委會副主任擔任副組長，村“兩委”其他成員、各村民小組長、支部書記為成員的禁毒專項整治工作領導小組，并莊嚴地立下了厲行禁毒的誓言，從思想上筑牢黨員干部防毒、拒毒、反毒的思想防線，確保黨員不涉毒，建立了“抓黨建、促禁毒”長效機制。抓鄉(xiāng)風文明，開啟新風尚。成立紅白理事會，對紅白喜事范圍、辦席標準、規(guī)模予以上限控制。開始，移風易俗的村規(guī)民約引起了部分村民的不解。村里的巖某某原本打算花費6萬元為家中獨女操辦一場婚禮，宴請親朋好友開懷暢飲三天三夜，他沒想到在婚禮前一個月XX村制定了新的《村規(guī)民約》。為了確保村規(guī)民約的順利實施，村干部及時到巖某某家中做思想工作，向他講解改變傳統(tǒng)做法，減少大操大辦帶來的好處和意義，他欣然同意把女兒的酒席辦在社房食堂。由于他的帶頭響應，其他村民紛紛贊同，互相學習，互相監(jiān)督，XX村就此開啟了移風易俗、勤儉節(jié)約的新風尚，徹底轉變了傣家人沿襲上千年的習俗?！案o山”移位，發(fā)展集體經(jīng)濟。為積極響應殯葬改革的要求，XX村又做了一件大事——向“竜山”要土地（竜山是傣族火葬逝者的地方）。以曼拉和曼杭混村民小組為代表，率先提出“竜山”移位的想法。據(jù)調查，曼杭混村民小組有10余畝竜山、曼拉村民小組有50畝，大面積的竜山造成了集體土地資源的浪費，可傣族人民對人人敬畏的“竜山”不敢置喙。在村黨總支書記巖帕的帶領下，村民小組及時組織召開黨員大會、群眾大會決定搬遷“竜山”，曼杭混村民小組將原來10余畝“竜山”縮減到3畝，曼拉村民小組將50畝“竜山”移地縮減為1.6畝，并將“竜山”的集體土地對外承包發(fā)展村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)了村集體資源利用最大化，達到了增加村集體經(jīng)濟收入的目的，也被傣族村寨積極推廣。打造村民普法隊伍建設法治平安村寨建設“法治村寨”。XX村黨總支始終堅持強化普法責任，增強黨員自身的法治教育。成立普法宣傳工作領導小組，將普法“領頭人”責任落實到每一名黨員身上，創(chuàng)新普法方式，成立村民身邊的“普法隊伍”，借助民族節(jié)日、民族風俗開展文藝晚會、舞臺表演、傣族章哈等生動有趣的普法宣傳，接地氣的宣傳方式讓法律條文變得更加通俗易懂。2012年6月19日，XX村委會“村民警?！闭綊炫瞥闪?，這是XX第一家“村民警校”。警校利用監(jiān)控視頻科技手段，每天有護村隊值班巡邏。積極開展“法律進佛寺”、“法律進鄉(xiāng)村”活動，提高村民、僧人的法律素質，調解了許多村內的民事糾紛。以黨員家庭為主體，創(chuàng)建330戶“法律中心戶”，制定了“法律中心戶”制度，以點帶面，向村寨大力開展普法宣傳，及時收集群眾的法律需求，有針對性開展法律服務活動，提供優(yōu)質高效的法律服務，讓群眾懂法、守法、用法。群眾再小的事也是大事。XX村健全調解網(wǎng)絡，從源頭化解“雞毛蒜皮”的事。認真傾聽群眾意見，積極解決群眾訴求，特別是對群眾反映的熱點問題，主動與群眾溝通、幫助解決。結合“一村一輔警”制度，確定村總支書記為管理組組長，村民小組干部為成員，組建一支文化素養(yǎng)高、熟悉網(wǎng)格居民情況、具有一定組織管理能力的村服務聯(lián)絡員隊伍。聯(lián)絡員每周至少走訪一次聯(lián)系格，組長每月至少走訪一次，及時收集聯(lián)絡格的居民居住動態(tài)、綜治維穩(wěn)、消防安