廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障規(guī)定

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障規(guī)定

發(fā)布部門：廈門市人大（含常委會(huì)）

發(fā)文字號(hào)：廈門市第I五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第46號(hào)

發(fā)布日期：2021.06.24

實(shí)施日期：2021.07.01

時(shí)效性：現(xiàn)行有效

效力級(jí)別：經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)

法規(guī)類別：老少婦幼殘保護(hù)

廈門市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第46號(hào)）

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障規(guī)定》己于2021年6月24日經(jīng)廈門市第十五屆人

民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。

廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年6月24日

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障規(guī)定

（2021年6月24日廈門市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過）

目錄

第一章總則

第二章社會(huì)保障

第三章養(yǎng)老服務(wù)

第四章社會(huì)優(yōu)待

第五章宜居環(huán)境

第六章參與社會(huì)發(fā)展

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國

家戰(zhàn)略，弘揚(yáng)中華民族養(yǎng)老、孝老、敬老的美德，遵循《中華人民共和國老年人權(quán)益保

障法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

第四條市.、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定老齡事

業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡化程度相適應(yīng)的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保

障機(jī)制，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算。

福利彩票公益金本級(jí)留存部分的百分之六十以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

第五條市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部

門按照各自職責(zé)做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作。

民政、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、資源規(guī)劃、建設(shè)、醫(yī)療保

障、住房保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好老年人權(quán)益保障相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定專門人員負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作，并

提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和條件。

村（居）民委員會(huì)以及依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的訴求，維護(hù)老年人

的合法權(quán)益。

第六條開展人口老齡化國情教育，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展養(yǎng)老、孝老、敬老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年

人的社會(huì)風(fēng)尚，提高維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)，把弘揚(yáng)孝親敬老納入社會(huì)主義核心價(jià)

值觀宣傳教育，融入文明城市創(chuàng)建和愛心廈門建設(shè)。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)進(jìn)行養(yǎng)老、孝老、敬老的道德教育和維護(hù)老年人合

法權(quán)益的法治教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展老年人合法權(quán)益宣傳，為老年人服務(wù)。

鼓勵(lì)發(fā)展老年慈善事業(yè)，提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。

第七條市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和養(yǎng)老、孝老、敬老成績(jī)

顯著的組織、家庭或者個(gè)人，以及對(duì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照有關(guān)規(guī)定給

予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條每年老年節(jié)當(dāng)月為本市的“敬老月”，集中宣傳和開展敬老、助老活動(dòng)。

第二章社會(huì)保障

第九條穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

區(qū)人民政府按照規(guī)定為轄區(qū)戶籍老年人購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

醫(yī)療救助對(duì)象中符合資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)條件的本市戶籍老年人，且在

異地未享受醫(yī)保待遇的，納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；其個(gè)人繳費(fèi)的部分，由市、區(qū)人

民政府依照規(guī)定給予資助。

第十條對(duì)符合計(jì)劃生育扶助條件的本市戶籍老年人，按照規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金或者

特別扶助金。

獨(dú)生子女傷殘或者死亡家庭的本市戶籍老年人可以優(yōu)先入住政府投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第十一條完善社會(huì)救助制度，根據(jù)老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況或者實(shí)際困難，對(duì)本市戶籍

老年人分類給予社會(huì)救助。

對(duì)生活不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的本市戶籍老年人，根據(jù)其失能程度以及其他情況給予

相應(yīng)的護(hù)理補(bǔ)貼。

對(duì)特困的本市戶籍老年人實(shí)施救助供養(yǎng)，做到應(yīng)保盡保。選擇集中供養(yǎng)的，安排入

住市、區(qū)兩級(jí)福利機(jī)構(gòu)。

對(duì)屬于最低生活保障對(duì)象的本市戶籍老年人，七十周歲以上的增發(fā)城鄉(xiāng)最低生活保

障標(biāo)準(zhǔn)百分之二十以上的保障金，八十周歲以上的再加發(fā)補(bǔ)貼。

第十二條建立老年人津貼制度，向八十周歲以上的本市戶籍老年人發(fā)放高齡津貼。

發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

第十三條老年人患病住院治療期間，子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)支持其對(duì)老年人進(jìn)行護(hù)

理照料。

獨(dú)生子女的老年父母患病住院治療期間，其子女可以享受每年累計(jì)不超過十天的照

護(hù)假，照護(hù)期間工資福利待遇不變。

鼓勵(lì)用人單位為非獨(dú)生子女員工安排照護(hù)假，照顧患病住院治療的老年父母。

第十四條市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、文化旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)以老年人為主耍消費(fèi)主

體的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)行為等的監(jiān)督管理；公安、金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防和打擊

針對(duì)老年人的傳銷、詐騙和非法集資等違法犯罪行為。

有關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳教

育，提高老年人識(shí)別和防范非法侵害的能力。

第三章養(yǎng)老服務(wù)

第十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本養(yǎng)老服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，建立居家社

區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并向社會(huì)發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，根據(jù)人口老齡化、

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步增加基本養(yǎng)老公共服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)保

障對(duì)象范圍。

第十六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

市民政部門會(huì)同市資源規(guī)劃主管部門根據(jù)市國土空間規(guī)劃，按照人均用地標(biāo)準(zhǔn)組織

編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

市資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市養(yǎng)老服務(wù)需求，供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃確定

的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，并落實(shí)到年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途；確因公共利益需要改變用途的，

應(yīng)當(dāng)征得民政部門同意，在規(guī)劃管理單元內(nèi)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償新的養(yǎng)老服

務(wù)設(shè)施用地。

第十七條新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求配套建設(shè)養(yǎng)

老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。配套建設(shè)的社

區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)達(dá)到每百戶不少于二十五平方米且單處建筑面積不少于二百平方米

的標(biāo)準(zhǔn)。

老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指

標(biāo)要求的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)通過購置、置換、

租賃等方式予以補(bǔ)充和完善。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)

按照每個(gè)村不少于一百二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。

鼓勵(lì)利用商業(yè)辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)溝，利用

居?。ㄐ。﹨^(qū)內(nèi)閑置的公共房屋和設(shè)施、農(nóng)村集體所有的房屋改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服

務(wù)。

第十八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全信息共享機(jī)制，

加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給有效對(duì)接，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化

應(yīng)用，加大對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的扶持力度。

支持養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合服務(wù)資源，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、

助急、遠(yuǎn)程照護(hù)等多樣化、便利化服務(wù)。

支持社會(huì)力量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提供各類養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，可以通過購買服務(wù)、委托運(yùn)

營等方式，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)溝、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織以及其他組織提供下列養(yǎng)

老服務(wù)：

（）臨時(shí)或者短期的托養(yǎng)照顧服務(wù);

（二）為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理.、精神慰藉、心理咨詢

等多樣化的上門服務(wù)；

（三）提供輪椅等輔助器具租借服務(wù)；

（四）其他養(yǎng)老服務(wù)。

第二十條鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)建設(shè)至少一家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，發(fā)揮平臺(tái)作用，整合日間

照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)助餐、專業(yè)社會(huì)工作、心理咨詢、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問等養(yǎng)

老服務(wù)資源，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持。

采取多元化方式開設(shè)社區(qū)食堂，為有需求的老年人提供膳食加工配制、外送以及集

中用餐等服務(wù)。鼓勵(lì)單位食堂為老年人提供社區(qū)助餐服務(wù)。

第二十一條老年人養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)。依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人義務(wù)的子

女、配偶以及其他人員，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉

的義務(wù)。

第二十二條社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立巡訪制度，安排網(wǎng)格員等人員或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組

織定期對(duì)獨(dú)居老年人的生活狀況進(jìn)行上門巡訪或者電話巡訪。

第二十三條鼓勵(lì)發(fā)展以互助養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行為基礎(chǔ)，以社工專業(yè)力量為支撐，以

鄰里關(guān)愛互助為補(bǔ)充的循環(huán)互助養(yǎng)老服務(wù)。

倡導(dǎo)有志愿服務(wù)能力和意愿的老年人通過結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助，低齡老年人為高齡

老年人、健康老年人為失能及殘疾老年人服務(wù)等形式提供志愿服務(wù)。

第二十四條基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展老年人健康管理、常見病多發(fā)病防治和老年

保健知識(shí)宣傳工作，完善社區(qū)用藥政策，滿足老年人常見病、慢性病的基本用藥需求,

并為老年人提供下列衛(wèi)生健康服務(wù)：

（一）定期為轄區(qū)六十五周歲以上的老年人免費(fèi)體檢，建立健康檔案；

（二）開展中醫(yī)診療、健康指導(dǎo)、保健咨詢、慢性病管理等家庭醫(yī)生服務(wù)；

（三）為符合條件的老年人提供上門診療、設(shè)立家庭病床、指導(dǎo)居家護(hù)理等服務(wù)；

（四）其他衛(wèi)生健康服務(wù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)需求和規(guī)劃設(shè)置老年護(hù)理床位，設(shè)置臨

終關(guān)懷病區(qū)或者床位。

有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，設(shè)立一定比例的無陪護(hù)病

房。

加快建設(shè)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，為老年人提供接續(xù)性醫(yī)療護(hù)理服務(wù)C

第二十五條鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等

治未病服務(wù)，推廣應(yīng)用適用于老年人的中醫(yī)藥技術(shù)、方法和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

第二十六條屬于本巾最低生活保障對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的老年人，以及低收入家

庭、計(jì)劃生育特殊家庭中的本市戶籍老年人，入住政府投資設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按

其支付能力享受低償托養(yǎng)服務(wù)。

第二十七條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)貼和其他激勵(lì)措施引導(dǎo)、支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置

家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相互銜接的專業(yè)化照護(hù)服務(wù)體

系，為中度以上失能老年人居家養(yǎng)老提供專業(yè)化照護(hù)服務(wù)。

第二十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位的設(shè)置比例不得低于國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理評(píng)估范圍。

支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，開展交流合作，為老年人提供便

利的醫(yī)療和照護(hù)服務(wù)。

具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通過變更登記事項(xiàng)或者經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)派遣醫(yī)生定期到社區(qū)為老年人體檢、診療。

第二十九條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)獾?，依?guī)定按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收

費(fèi)。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施，鼓勵(lì)國有企業(yè)和社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)

構(gòu)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營。

第三十條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法

律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)誠信守法，對(duì)集中供養(yǎng)的老年人應(yīng)當(dāng)精心照顧、護(hù)理，患病的應(yīng)

當(dāng)及時(shí)送醫(yī)治療。

禁止歧視、虐待、侮辱老年人；禁止克扣、挪用、侵占老年人的伙食、福利費(fèi)用和

生活物資；禁止以其他任何方式侵害老年人的合法權(quán)益。

第三十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜

合監(jiān)管制度，開展對(duì)享受政府政策優(yōu)惠的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建利用狀況、基本養(yǎng)老公共服

務(wù)項(xiàng)目績(jī)效狀況的定期評(píng)估。

民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)

老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理。

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重失信行

為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及人員按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十二條市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)制定養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)工作

規(guī)劃，建立健全吸引培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等制度，提升養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員職業(yè)

榮譽(yù)感。

鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、康

復(fù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目。

符合條件的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)納入技能人才管理；養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員參加相應(yīng)

技能培訓(xùn)的，按照規(guī)定享受補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和服務(wù)資源，為老年人的家庭成員或者家政服務(wù)人

員提供技能培訓(xùn)。

第四章社會(huì)優(yōu)待

第三十三條市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門所屬的服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)為老年人辦理相關(guān)事項(xiàng)

提供咨詢引導(dǎo)、智能設(shè)備的操作指導(dǎo)等服務(wù)。

供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ藕袜]政等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先服務(wù)，并在

服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置明顯的優(yōu)待標(biāo)設(shè)。

第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過完善掛號(hào)和診療系統(tǒng)、開設(shè)專用窗口或者快速通道，

以及提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)等方式，為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務(wù)。

第三十五條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先服務(wù)，在辦理涉及處分老年人的

不動(dòng)產(chǎn)或者可能侵害老年人合法權(quán)益的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十六條金融、通信、公證等機(jī)構(gòu)對(duì)必須本人親自到場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)，在符合相關(guān)

要求前提下，接受預(yù)約為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。

金融機(jī)構(gòu)在老年人辦理轉(zhuǎn)賬、匯款、購買金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十七條市、區(qū)人民政府建立完善向符合條件的老年人提供市內(nèi)公共交通免費(fèi)出

行或者補(bǔ)貼的政策措施。

公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待和照顧。

公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置愛心專座，并定時(shí)播放廣播，鼓勵(lì)、提醒乘客主動(dòng)為老年人

等需要幫助的乘客讓座。

第三十八條博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、圖書館、文化館（站）、影劇院、

體育場(chǎng)館、公園、景區(qū)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

支持體育場(chǎng)館設(shè)置適合老年人體育健身活動(dòng)的設(shè)施，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，采取相應(yīng)

的安全防護(hù)措施。

第三十九條在實(shí)施保隨性租賃房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造忙，按照規(guī)

定照顧老年人的特殊需求。

第四十條行動(dòng)不便的老年人申領(lǐng)居民身份證時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況提供上

門采集人像信息、指紋信息等便利服務(wù)。

公安機(jī)關(guān)利用尋找平臺(tái)協(xié)助尋找走失的老年人。

第四十一條司法行政部門應(yīng)當(dāng)完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供法律咨詢，對(duì)

符合條件的老年人依法提供法律援助。

鼓勵(lì)律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供免費(fèi)或者

優(yōu)惠服務(wù)。

公證機(jī)構(gòu)在辦理扶養(yǎng)、助養(yǎng)、贍養(yǎng)老年人的協(xié)議公證時(shí)，根據(jù)老年人家庭的經(jīng)濟(jì)情

況，依法給予減免公證費(fèi)用。

第四十二條老年人因其合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)為老年人提供訴

訟便利，加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示；對(duì)交納訴訟費(fèi)用確有困難的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免收、

減收或者緩收訴訟費(fèi)用。

第四十三條市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院和村（居）民委員

會(huì)、基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)涉及老年人矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)有

效化解涉及老年人的各類糾紛。

第五章宜居環(huán)境

第四十四條市、區(qū)人民政府在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮老年人的生

活、醫(yī)療、出行、文化、教育、體育等需求，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，為老年人提供安

全、便利和舒適的環(huán)境。

第四十五條道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙

設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

行人過街設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人出行需求，合理施劃人行橫道。新建人行天

橋和人行地下通道應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求設(shè)置電梯和頂棚；已建成且具備條件的，應(yīng)當(dāng)通過

改造予以增設(shè)。

公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置休息座椅；城區(qū)主要街道兩側(cè)、公交站點(diǎn)等公共場(chǎng)所，有條件的應(yīng)當(dāng)

設(shè)置休息座椅。

公共廁所應(yīng)當(dāng)安裝適老輔助設(shè)施，方便老年人使用。

第四十六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將居家適老化改造納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌推

進(jìn)，加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)工作，制定老年人居家適老化改造項(xiàng)目清單，明確改造項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)

和補(bǔ)助方式。

專門為老年人設(shè)計(jì)的居住建筑，應(yīng)當(dāng)符合老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人對(duì)

居住場(chǎng)所的安全、衛(wèi)生、便利、舒適等基本要求。

鼓勵(lì)對(duì)既有的居住建筑進(jìn)行適老化改造，支持多層住宅加裝電梯，建設(shè)社區(qū)步行路

網(wǎng)，清除居?。ㄐ。﹨^(qū)步行道路障礙物。老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)將適老化改造作為重點(diǎn)內(nèi)

容。

對(duì)符合條件的失能老年人或者經(jīng)濟(jì)困難老年人的家庭設(shè)施進(jìn)行適老化改造的，由

市、區(qū)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四十七條市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取政策措施，推進(jìn)充分兼顧老年人需

要的智慧社會(huì)建設(shè)，解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，切實(shí)保障老年人基本

服務(wù)需要，不斷提升智能化服務(wù)水平，讓老年人更好共享信息化發(fā)展成果。

第四十八條與老年人日常生活密切相關(guān)的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)

保留現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、現(xiàn)金支付等方式，提供相應(yīng)的人工服務(wù)。

各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備授權(quán)代理、親友代辦等功能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，方便老年

人網(wǎng)上辦事。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務(wù)流程，提供多渠道掛號(hào)等就診服務(wù)，完善電

話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)等多種預(yù)約珪號(hào)方式，提供一定比例的現(xiàn)場(chǎng)號(hào)源，保留掛號(hào)、繳費(fèi)、打

印檢驗(yàn)報(bào)告等人工服務(wù)窗口。

需要提前預(yù)約的博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念謂、圖書館、文化館（站）、影劇

院、體育場(chǎng)館、公園、景區(qū)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)保留人工窗口和電話專線，為老年人保留一定

數(shù)量的線下免預(yù)約進(jìn)入或者購票名額，提供必要的信息引導(dǎo)、人工幫扶等服務(wù)，

第四十九條扶持和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適合老年人需求的家居、康復(fù)輔助等

產(chǎn)品，開發(fā)智能輔具、智能家居以及健康監(jiān)測(cè)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域的智能終端產(chǎn)品。

鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，便利老年人獲取信息和服務(wù)。

第六章參與社會(huì)發(fā)展

第五十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定老年人力資源開發(fā)利用政策，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)

本地區(qū)、本行業(yè)老年專業(yè)人才信息，建立老年人才資源庫，推動(dòng)老年人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展需求融合對(duì)接。

第五十一條鼓勵(lì)和支持各類老年人組織依法開展活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)

建設(shè)中發(fā)揮作用。

鼓勵(lì)社會(huì)力量為老年人組織建設(shè)提供資金、設(shè)備或者場(chǎng)地支持。

第五十二條鼓勵(lì)老年人依法通過各種途徑和形式，參與國家和社會(huì)事務(wù)管理。

老年人和老年人組織有權(quán)向國家機(jī)關(guān)提出老年人權(quán)益保障、老齡事業(yè)發(fā)展等方面的

意見和建議。制定法規(guī)、規(guī)章和公共政策涉及老年人權(quán)益重大問題的，應(yīng)當(dāng)聽取老年人

和老年人組織的意見。

鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專長，依法開展優(yōu)良侍統(tǒng)教

育，傳授文化科技知識(shí)，參與科技開發(fā)和應(yīng)用，從事生產(chǎn)經(jīng)營，提供咨詢服務(wù)，參與社

區(qū)管理、鄰里互助、低齡健康老年人與高齡困難老年人結(jié)對(duì)幫扶、治安維護(hù)以及調(diào)解等

各類社會(huì)活動(dòng)。

第五十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大老年教育投入，支持辦好老年大學(xué)（學(xué)校），

建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)。

市教育主管部門負(fù)責(zé)全市老年教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將老年教育列入教育

發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系，建立全市老年教育師資庫。

鼓勵(lì)開發(fā)老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育。

鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立老年教育發(fā)展基金，舉辦老年教育機(jī)構(gòu)，依托各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)

開展老年教育。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)為與老年大學(xué)（學(xué)校）合作開展老年教育，探索醫(yī)、養(yǎng)、教

融合的養(yǎng)老新模式。

支持老年教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)等開展老年人智能技術(shù)教育，引導(dǎo)老年人

參與智能技術(shù)的學(xué)習(xí)、體驗(yàn)和交流活動(dòng)，提高老年人對(duì)智能化應(yīng)用的操作能力C

第五十四條發(fā)展老年體育，將老年體育納入全民健身實(shí)施計(jì)劃，增加老年體育投

入。

市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)老年人口的分布狀況，發(fā)揮各類老

年人體育組織的作用，壯大老年體育健身輔導(dǎo)員隊(duì)伍，開展老年體育健身活動(dòng)，合理設(shè)

置老年體育以及其他老年活動(dòng)場(chǎng)所。

第五十五條積極開展適合老年人的群眾性文化、娛樂、旅游等活動(dòng)，利用節(jié)假日、

紀(jì)念日、慶典日，組織老年文化項(xiàng)目展示交