農(nóng)村池塘保護管理制度

農(nóng)村池塘保護管理制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村池塘的保護與管理，維護池塘生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障水資源可持續(xù)利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村池塘，包括自然形成的池塘、人工挖掘的魚塘以及具有一定蓄水功能的小型水域。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分尊重和保護池塘的生態(tài)功能，維護生物多樣性，確保池塘生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。2.科學(xué)規(guī)劃原則對池塘保護與利用進行科學(xué)規(guī)劃，合理確定保護目標(biāo)、措施和利用方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)廣大村民積極參與池塘保護管理，增強公眾環(huán)保意識，形成全社會共同保護的良好氛圍。4.責(zé)任追究原則對違反本制度規(guī)定，破壞池塘生態(tài)環(huán)境的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)牽頭組織實施農(nóng)村池塘保護管理工作，制定相關(guān)政策措施和規(guī)劃。指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村池塘的保護、治理與合理利用，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。組織開展農(nóng)村池塘生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估，定期發(fā)布相關(guān)信息。2.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對農(nóng)村池塘周邊環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)管，防止工業(yè)污染、生活污水等對池塘造成污染。依法查處各類環(huán)境違法行為，確保池塘水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.水利部門負責(zé)農(nóng)村池塘水利設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，保障池塘的蓄水、排水功能正常發(fā)揮。指導(dǎo)開展池塘水資源的合理調(diào)配和節(jié)約利用工作。4.自然資源部門負責(zé)農(nóng)村池塘及周邊土地資源的管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用池塘及周邊生態(tài)用地。加強對涉及池塘區(qū)域的土地利用規(guī)劃管理，確保符合生態(tài)保護要求。（二）村級組織職責(zé)1.村委會負責(zé)本村池塘保護管理的具體組織實施工作，制定本村池塘保護村規(guī)民約，并監(jiān)督執(zhí)行。組織村民開展池塘日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞池塘的行為，并向上級有關(guān)部門報告。加強對村民的宣傳教育，提高村民保護池塘生態(tài)環(huán)境的意識，引導(dǎo)村民參與池塘保護管理工作。2.村民小組協(xié)助村委會做好本小組范圍內(nèi)池塘的保護管理工作，組織本小組村民參與相關(guān)活動。及時向村委會反饋本小組池塘保護管理中存在的問題和村民的意見建議。（三）村民職責(zé)1.遵守本管理制度和村規(guī)民約，自覺保護池塘生態(tài)環(huán)境，不從事任何破壞池塘的行為。2.積極參與池塘保護宣傳教育活動，向身邊人宣傳保護池塘的重要性。3.發(fā)現(xiàn)破壞池塘的行為及時制止，并向村委會或相關(guān)部門報告。三、保護措施（一）水質(zhì)保護1.控制污染源嚴(yán)禁向池塘排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖廢水等。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保其廢水達標(biāo)排放；加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理率；規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖污染。禁止在池塘周邊堆放垃圾、糞便、農(nóng)藥化肥等污染物，防止雨水沖刷進入池塘。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，合理設(shè)置垃圾收集點，定期清理垃圾。2.加強水質(zhì)監(jiān)測建立農(nóng)村池塘水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對池塘水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測指標(biāo)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，及時采取相應(yīng)的治理措施，如投放水生植物、微生物制劑等，改善池塘水質(zhì)。（二）生態(tài)保護1.保護水生生物資源禁止非法捕撈池塘內(nèi)的魚類、蝦類、貝類等水生生物，保護水生生物的生存繁衍環(huán)境。加強漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為。保護池塘周邊的濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。嚴(yán)禁隨意砍伐池塘周邊樹木，破壞生態(tài)植被。2.維護池塘生態(tài)系統(tǒng)平衡合理控制池塘水位，保持適當(dāng)?shù)乃?，為水生生物提供適宜的生存環(huán)境。避免過度排水或蓄水對池塘生態(tài)造成破壞。保護池塘內(nèi)的水生植物，如蓮藕、蘆葦?shù)?，發(fā)揮其凈化水質(zhì)、提供棲息地等生態(tài)功能。禁止隨意鏟除池塘內(nèi)的水生植物。（三）岸線保護1.劃定保護范圍根據(jù)池塘的實際情況，劃定一定寬度的岸線保護范圍，明確禁止建設(shè)、開墾、取土等行為的區(qū)域。保護范圍內(nèi)的土地應(yīng)保持自然生態(tài)狀態(tài)，不得隨意改變用途。2.加強岸坡防護對池塘岸坡進行加固和防護，防止水土流失?？刹捎梅N草、植樹、砌石等方式，增強岸坡的穩(wěn)定性。禁止在岸坡上進行過度開發(fā)建設(shè)，避免破壞岸坡結(jié)構(gòu)。四、利用管理（一）合理養(yǎng)殖1.科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域根據(jù)池塘的水質(zhì)、水深、面積等條件，科學(xué)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，合理確定養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖密度。避免過度養(yǎng)殖導(dǎo)致水質(zhì)惡化和生態(tài)破壞。2.推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，如池塘混養(yǎng)、稻漁綜合種養(yǎng)等，減少養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，提高養(yǎng)殖效益。加強對生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平。（二）休閑漁業(yè)1.規(guī)范發(fā)展休閑漁業(yè)項目在保護池塘生態(tài)環(huán)境的前提下，合理發(fā)展休閑漁業(yè)項目，如垂釣、觀賞魚養(yǎng)殖等。制定休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，確保休閑漁業(yè)健康有序發(fā)展。2.加強休閑漁業(yè)設(shè)施管理對休閑漁業(yè)設(shè)施進行規(guī)范建設(shè)和管理，確保其安全可靠。休閑漁業(yè)設(shè)施的建設(shè)不得影響池塘的正常功能和生態(tài)環(huán)境，同時要做好環(huán)境衛(wèi)生和安全防護工作。（三）灌溉用水1.保障灌溉用水需求合理調(diào)配池塘水資源，保障周邊農(nóng)田灌溉用水需求。加強水利設(shè)施建設(shè)和維護，確保灌溉渠道暢通，提高水資源利用效率。2.節(jié)約用水推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約用水，減少水資源浪費。加強對灌溉用水的管理，制定合理的用水計劃，避免過度取水對池塘生態(tài)造成影響。五、巡查監(jiān)督（一）巡查制度1.村級日常巡查村委會組織成立巡查小組，定期對本村池塘進行巡查，每周至少巡查[X]次。巡查內(nèi)容包括池塘水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、岸線保護、養(yǎng)殖情況等，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞池塘的行為。2.鎮(zhèn)級定期檢查鎮(zhèn)政府相關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村池塘進行檢查，每月至少檢查[X]次。檢查內(nèi)容包括村級巡查工作落實情況、池塘保護管理措施執(zhí)行情況等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.部門聯(lián)合巡查農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等部門定期開展聯(lián)合巡查，每季度至少巡查[X]次。針對池塘保護管理中的重點難點問題，進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力。（二）監(jiān)督舉報1.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對破壞農(nóng)村池塘行為的舉報。對舉報信息及時進行核實處理，并對舉報人給予適當(dāng)獎勵。2.鼓勵村民對本村池塘保護管理工作進行監(jiān)督，提出意見和建議。村委會要認真對待村民的監(jiān)督意見，及時改進工作。（三）問題處理1.對巡查和舉報發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，明確責(zé)任主體和整改期限。能夠立即整改的，要立即進行整改；不能立即整改的，要制定詳細的整改方案，限期整改到位。2.對違反本管理制度的單位和個人，要依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。情節(jié)較輕的，給予警告、責(zé)令改正等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.農(nóng)村池塘保護的重要意義，包括生態(tài)功能、水資源保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面。2.本管理制度的各項規(guī)定，讓村民了解哪些行為是被禁止的，哪些是需要遵守的。3.保護池塘的基本知識和技能，如生態(tài)保護方法、節(jié)水措施等。（二）宣傳方式1.開展主題活動定期組織開展農(nóng)村池塘保護主題宣傳活動，如宣傳周、宣傳月等。通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場演示等形式，向村民普及池塘保護知識。2.利用媒體宣傳充分利用廣播、電視、報紙、微信公眾號等媒體平臺，宣傳農(nóng)村池塘保護管理工作動態(tài)和相關(guān)知識，提高公眾關(guān)注度。3.學(xué)校教育將農(nóng)村池塘保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，通過課堂教學(xué)、社會實踐等方式，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，帶動家庭和社會共同參與保護。七、獎懲機制（一）獎勵1.對在農(nóng)村池塘保護管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。表彰形式包括榮譽證書、獎金等。2.對積極參與池塘保護宣傳教育活動，提出合理化建議并被采納，為池塘保護做出顯著貢獻的村民，給予適當(dāng)獎勵