淺析金融業(yè)在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用

淺析金融業(yè)在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用〔作者:___________單位:___________:___________〕

內(nèi)容提要:構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用,如何發(fā)揮作用,是一個(gè)需要認(rèn)真思考和落實(shí)的問(wèn)題。本文著重就金融業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用,還存在哪些不適應(yīng)的地方,以及打造與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的新型金融業(yè)進(jìn)行了一些闡述和探討。

關(guān)鍵詞:和諧社會(huì)金融改革金融業(yè)作用

一、金融業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要作用

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,建設(shè)美好社會(huì),始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。我國(guó)歷史上就產(chǎn)生過(guò)不少有關(guān)社會(huì)和諧的思想,如孔子提出“和為貴〞;墨子提出了“兼相愛〞、“愛無(wú)差等〞的理想社會(huì)方案;康有為在?大同書?中提出要建立一個(gè)“人人相親,人人平等,天下為公〞的理想社會(huì)。在西方,古希臘思想家作出了“和諧即最美〞的界定。馬克思與恩格斯對(duì)未來(lái)社會(huì)的開展方向作出了科學(xué)設(shè)想,指出和諧是未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求和根本特征。

在總結(jié)古今中外“和諧社會(huì)〞理論與實(shí)踐的根底上,中央提出要“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)〞的新命題,并把它作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)究竟是什么樣的呢?胡錦濤總書記在2005年2月中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上作出了重要論述,那就是要建立“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處〞的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這六個(gè)特征,反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是社會(huì)主義本質(zhì)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域的具體表達(dá)。金融業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)發(fā)揮什么作用呢?結(jié)合社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本特征,筆者認(rèn)為,應(yīng)充分發(fā)揮五項(xiàng)功能。

第一,充分發(fā)揮支持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能。我們所追求的和諧社會(huì),不是生產(chǎn)力低下的“原始社會(huì)〞式的“和諧社會(huì)〞,而是生產(chǎn)力高度興旺、物質(zhì)根底較為雄厚的社會(huì)。鄧小平精辟地指出,“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心〞。社會(huì)主義金融業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力的提高方面,具有十分重要的作用。因此,金融業(yè)將通過(guò)支持經(jīng)濟(jì)開展來(lái)增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)根底。

第二,充分發(fā)揮資源分配的功能。按照“和諧社會(huì)〞理論,決定和諧的首要因素是財(cái)富分配。在現(xiàn)代社會(huì),財(cái)富取得的決定性因素又是資源分配。金融資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)最重要的資源之一。金融資源分配是否合理,將直接影響著財(cái)富分配的合理性,也在很大程度上影響著社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

第三,充分發(fā)揮維護(hù)經(jīng)濟(jì)平安的功能。金融業(yè)是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。國(guó)家經(jīng)濟(jì)平安決定著金融平安,但金融平安又反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)平安。如果金融業(yè)不穩(wěn)定,不平安,將直接危及經(jīng)濟(jì)平安,影響人民安居樂(lè)業(yè),甚至危及國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定,就更談不上建設(shè)和諧社會(huì)。古今中外發(fā)生的金融危機(jī)都充分證明了維護(hù)金融平安對(duì)于社會(huì)和諧的重要性。

第四,充分發(fā)揮健全社會(huì)主義信用體系的功能。老實(shí)守信是社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本特征。金融業(yè)的運(yùn)營(yíng)是建立在信用的根底上的。因此,健全社會(huì)主義信用體系,這既是金融業(yè)自身持續(xù)健康開展的根底,又是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。

第五,充分發(fā)揮效勞的功能。和諧社會(huì)的重要特征就是人人都能得到幸福感、滿足感。金融業(yè)是效勞行業(yè),在增進(jìn)和諧社會(huì)的過(guò)程中,需要通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)金融效勞來(lái)表達(dá),使消費(fèi)者在消費(fèi)金融效勞過(guò)程中感到幸福、滿足。

二、金融業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中還存在不適應(yīng)之處

隨著改革開展的加快推進(jìn),金融業(yè)在促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)中正日益發(fā)揮著十分積極的作用。但與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比,還存在一些不太適應(yīng)的地方。

一是從融資結(jié)構(gòu)看,我國(guó)主要依賴間接金融,到2006年6月末,我國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)到達(dá)41萬(wàn)億元,而保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)卻只有1.7多萬(wàn)億元,股票市場(chǎng)市值也僅為4萬(wàn)余億元。同時(shí),貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)不夠興旺,交易量小,這不利于通過(guò)市場(chǎng)有效配置資源。

二是從金融主體看,銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管缺乏協(xié)調(diào),銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)相對(duì)隔離,三者合作為客戶提供優(yōu)質(zhì)效勞還有一定難度。同時(shí),金融效勞的質(zhì)量不夠高,消費(fèi)者對(duì)金融效勞的滿意度較低。比方,近期社會(huì)對(duì)銀行的一系列收費(fèi)行動(dòng)表示不滿,主要原因就在于沒(méi)有在提高效勞質(zhì)量的前提下收費(fèi)。

三是從資金流向看,由于各金融機(jī)構(gòu)功能定位趨同,而且缺乏對(duì)金融資源流向的有效引導(dǎo),金融資源繼續(xù)向大城市、大企業(yè)、大工程和壟斷行業(yè)集中,經(jīng)濟(jì)不太興旺的地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)融資困難,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展,也不利于解決顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和潛在的城市二元結(jié)構(gòu)。同時(shí),我國(guó)金融業(yè)是一個(gè)順周期行業(yè),在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)加大資金投放,今年上半年僅銀行業(yè)就新增信貸投放2.2萬(wàn)億元,完成全年信貸方案的88%,而在經(jīng)濟(jì)不太景氣時(shí)又“惜貸〞,這不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng),容易造成經(jīng)濟(jì)得大起大落,這也是一種不和諧的表現(xiàn)。

四是從金融業(yè)的開展情況看,雖然國(guó)家加大了金融體制改革的力度,國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造和公開上市的進(jìn)程加快,證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)也呈加快開展的趨勢(shì),但還存在開展不夠健康、效益不夠高等問(wèn)題,影響金融平安的因素仍然比擬明顯。

五是社會(huì)信用體系建設(shè)不夠完善,信用缺失在相當(dāng)程度上影響著金融業(yè)的健康開展。改革開放二十多年來(lái),我國(guó)金融業(yè)不良資產(chǎn)問(wèn)題始終無(wú)法根治,信用體系不健全是一個(gè)十分重要的原因。在社會(huì)信用體系總體不健全的情況下,個(gè)人貸款、小企業(yè)貸款、信用卡業(yè)務(wù)等難以持續(xù)健康開展,金融業(yè)轉(zhuǎn)型的根基不牢,金融業(yè)“壘大戶〞的現(xiàn)象難以從根本上消除。

這些問(wèn)題的存在,固然與我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期有關(guān),但更反映出我國(guó)金融業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中還有很多工作要做。

三、打造與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的新型金融業(yè),

首先要加快金融業(yè)的改革開展。一是在加快改造銀行業(yè)的同時(shí),要加快資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)的改革,從體制和機(jī)制上消除金融業(yè)開展中的不穩(wěn)定不健康因素。由于我國(guó)是以間接融資為主的金融體系,國(guó)家對(duì)銀行業(yè)的改革向來(lái)十分重視。但近期這種趨勢(shì)有所改觀。國(guó)家對(duì)資本市場(chǎng)體制和保險(xiǎn)市場(chǎng)體制改革出臺(tái)了一系列措施,比方推進(jìn)了股票市場(chǎng)的股權(quán)分置改革,公布了?國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革開展的假設(shè)干意見?,這些都必將對(duì)金融業(yè)的轉(zhuǎn)型起到很大的促進(jìn)作用,也必然會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的奉獻(xiàn)。二是要健全金融業(yè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制。我國(guó)是實(shí)行分業(yè)監(jiān)管的國(guó)家,人民銀行主要從事貨幣政策的制定與執(zhí)行,從而形成了“一行三會(huì)〞的格局。但由于不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)有不同的政策取向,使我國(guó)的金融市場(chǎng)被割裂,不利于金融業(yè)整體的持續(xù)健康開展。因此,應(yīng)健全金融業(yè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制,在“一行三會(huì)〞格局不變的情況下,可考慮在國(guó)務(wù)院設(shè)立“金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)〞。三是要加快推進(jìn)綜合經(jīng)營(yíng)。開展綜合經(jīng)營(yíng)是我國(guó)金融體制改革深化的要求,符合國(guó)際金融業(yè)的開展方向,有利于推動(dòng)我國(guó)金融市場(chǎng)的持續(xù)健康開展,提高金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平和盈利能力,同時(shí)也有利于金融機(jī)構(gòu)提高效勞水平,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的金融效勞。因此,要在試點(diǎn)的根底上加快推進(jìn)。

其次,要建立合理的金融資源分配機(jī)制。合理配置資源是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合理的金融資源分配機(jī)制應(yīng)建立在市場(chǎng)體制根底上,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的根底性作用。一是要健全金融市場(chǎng)體系,通過(guò)完善的信貸市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)以及其他要素市場(chǎng),合理分配金融資源。當(dāng)前應(yīng)加快中小企業(yè)和個(gè)人信貸業(yè)務(wù)市場(chǎng)的開展,做大做強(qiáng)證券市場(chǎng)的中小企業(yè)板,平穩(wěn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)開展,繼續(xù)完善商品市場(chǎng),深化保險(xiǎn)市場(chǎng)改革,促使金融資源的合理分配和流動(dòng)。二是要健全政府調(diào)控機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,容易產(chǎn)生不健康的經(jīng)濟(jì)高速開展,金融資源的非理性流動(dòng)是其中重要的原因。而社會(huì)矛盾的高發(fā)期是同經(jīng)濟(jì)超常的高速開展緊密聯(lián)系的,是無(wú)視社會(huì)開展的片面開展觀的產(chǎn)物。我國(guó)幾次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱都是明顯的例證。政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)準(zhǔn)確研判,適時(shí)調(diào)控,堅(jiān)持科學(xué)開展觀,把那些建立在犧牲社會(huì)事業(yè)根底上的、破壞社會(huì)和諧、過(guò)渡消耗資源和消費(fèi)能源的經(jīng)濟(jì)超常高速度降下來(lái),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,淘汰落后生產(chǎn)力,減小環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)開展。三是要健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的資源投向。造成金融資源向大城市、大企業(yè)、大工程和壟斷行業(yè)集中的重要原因,是利益調(diào)節(jié)機(jī)制不到位。應(yīng)加大財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度,加大政策性金融的引導(dǎo),運(yùn)用梯度推移理論,使經(jīng)濟(jì)開展的空間和時(shí)序選擇由東向西,由城市向農(nóng)村,由大型企業(yè)向中小企業(yè),按技術(shù)梯度,將“先進(jìn)技術(shù)〞地帶逐漸向“中間技術(shù)〞地帶推移,促使金融資源合理投向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和中小企業(yè)。

第三,要確保金融平安。金融平安與否,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的影響是顯而易見的。確保金融平安,要牢牢把握住兩點(diǎn),一是要實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康開展,二是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)金融業(yè)的控制權(quán)。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康開展,關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持并實(shí)踐科學(xué)開展觀,完善公司治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理,減少不良資產(chǎn),使金融業(yè)步入持續(xù)快速健康開展的軌道。實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)金融業(yè)的控制權(quán),就是既要堅(jiān)持金融業(yè)的對(duì)外開放,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的技術(shù)、產(chǎn)品和管理,又要堅(jiān)持國(guó)家對(duì)有影響力的金融機(jī)構(gòu)的絕對(duì)控股地位,保持國(guó)家對(duì)金融業(yè)的絕對(duì)控制力,這也是金融業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用所決定的。

第四,加強(qiáng)全社會(huì)的信用建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),完善全國(guó)個(gè)人信貸征信系統(tǒng),盡快建立起較為健全的社會(huì)征信系統(tǒng)。在完善信用體系時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,建立紅黑名單制度,使那些不講信譽(yù)、不守信用的企業(yè)和個(gè)人受到應(yīng)有的懲罰,從而建立起公平、誠(chéng)信的信用體系,為金融業(yè)的健康開展提供良好的環(huán)境,為社會(huì)主義和諧社會(huì)作出奉獻(xiàn)。

第五,信守金融企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。“企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任〞風(fēng)潮在20世紀(jì)90年代洶涌,但我國(guó)直到2003年企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的概念還是一片空白。從建設(shè)和諧社會(huì)的角度看,企業(yè)履行自身的社會(huì)責(zé)任至關(guān)重要。金融企業(yè)既具有企業(yè)的屬性,也具有很強(qiáng)的社會(huì)屬性,它與社會(huì)的開展和全體人民的福祉息息相關(guān),是建設(shè)和諧社會(huì)的重要元素。金融企業(yè)履行自身的社會(huì)責(zé)任,關(guān)鍵是要處理好自身利益與社會(huì)利益的關(guān)系,樹立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,使金融企業(yè)自身開展戰(zhàn)略上升到新的高度。金融企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,能提高提升金融企業(yè)形象和聲譽(yù),提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度,增加企業(yè)品牌價(jià)值,加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,也能為社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極奉獻(xiàn)。作為金融企業(yè),信守社會(huì)責(zé)任,就要通過(guò)履行對(duì)股東、客戶、員工、商業(yè)伙伴、社區(qū)、自然資源、環(huán)境等利益相關(guān)者承當(dāng)責(zé)任和義務(wù),處理好自身利益與社會(huì)利益的關(guān)系,維護(hù)