危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)保命十條解讀以此為準

危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)保命十條解讀危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)保命十條解讀全面專業(yè)實用危險化學品企業(yè)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)過程風險大，事故易發(fā)、多發(fā)，容易導(dǎo)致人身傷亡或設(shè)備損壞，造成嚴重的事故后果。據(jù)統(tǒng)計，約有40%以上的化工生產(chǎn)安全事故與特殊作業(yè)有關(guān)。為進一步強化對危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)過程安全風險的管控力度，有效防范遏制危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，蘇州市應(yīng)急管理局在深刻汲取涉及特殊作業(yè)的危化品事故教訓、全面辨識特殊作業(yè)安全風險的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)10項特殊作業(yè)各參與方不可逾越和觸碰的紅線和禁區(qū)。（一）未辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)的，嚴禁作業(yè)?！镜湫桶咐?020年4月30日8時30分許，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市華冶煤焦化有限公司化產(chǎn)回收車間冷鼓工段2#電捕焦油器發(fā)生燃爆事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失843.7萬元。事故發(fā)生的主要原因是作業(yè)人員違反安全作業(yè)規(guī)定，對煤氣設(shè)備組織檢維修前未制定檢維修方案，未進行安全風險分析，未辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，在2#電捕焦油器頂部進行作業(yè)時，未有效切斷煤氣來源，導(dǎo)致煤氣漏入2#電捕焦油器內(nèi)部，與空氣形成易燃易爆混合氣體，作業(yè)過程中產(chǎn)生明火，發(fā)生燃爆?！疽?guī)范依據(jù)】《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）4.6條明確：“作業(yè)前，危險化學品企業(yè)應(yīng)組織辦理作業(yè)審批手續(xù)，并由相關(guān)責任人簽字審批。同一作業(yè)涉及兩種或兩種以上特殊作業(yè)時，應(yīng)同時執(zhí)行各自作業(yè)要求，辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)?！毙聵藴蕪娬{(diào)了?；菲髽I(yè)對安全措施進行檢查、組織辦理作業(yè)票，辦理、審批作業(yè)票的過程也是對作業(yè)風險辨識、安全措施交底及各級人員職責的再確認過程。（二）作業(yè)人員未持有相應(yīng)特種作業(yè)操作證的，或監(jiān)護人不在崗的，嚴禁作業(yè)。【典型案列】2020年6月9日10時4分，位于淄博市臨淄區(qū)的中國石油化工股份有限公司齊魯分公司烯烴廠施工人員使用磨光機在石腦油儲罐頂部進行除銹作業(yè)時，磨光機產(chǎn)生的火花引燃了呼吸窗窗口處的可燃氣體，導(dǎo)致儲罐內(nèi)部整個氣相空間發(fā)生爆燃。事故造成2人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟損失264萬元。后經(jīng)事故調(diào)查，石腦油儲罐除銹防腐施工方案中的風險分析流于形式，沒有認真分析作業(yè)現(xiàn)場存在的易燃易爆事故隱患，現(xiàn)場在無生產(chǎn)車間人員監(jiān)護的情況下違章動火，是事故發(fā)生的間接原因。【規(guī)范依據(jù)】《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）4.9條明確：“特殊作業(yè)涉及的特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格證書，持證上崗。”4.10條明確：“作業(yè)期間應(yīng)設(shè)監(jiān)護人。監(jiān)護人應(yīng)由具有生產(chǎn)（作業(yè)）實踐經(jīng)驗的人員擔任，并經(jīng)專項培訓考試合格，佩戴明顯標識，持培訓合格證上崗。”新標準提出了監(jiān)護人的任職要求、必須經(jīng)培訓合格、持證上崗，明確了監(jiān)護人的6項通用職責。【注意事項】特種作業(yè)人員方面，焊接與熱切割作業(yè)必須取應(yīng)急管理部門頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》，從事鍋爐、壓力容器、壓力管道焊接作業(yè)的人員，還應(yīng)持有市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的焊工《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的建筑焊工證是指《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能人員職業(yè)培訓合格證》，可在危險化學品新改建項目的建筑施工現(xiàn)場使用。高處作業(yè)指專門或經(jīng)常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行作業(yè)，登高架設(shè)作業(yè)、高處安裝、維護、拆除作業(yè)。危險化學品企業(yè)工藝操作人員一般不需取得高處作業(yè)《特種作業(yè)操作證》。危險化學品企業(yè)中腳手架搭設(shè)人員應(yīng)持應(yīng)急管理部門所發(fā)特種作業(yè)人員操作證。在石油化工建設(shè)項目施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)人員可持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》-架子工證進行腳手架搭拆作業(yè)。特種設(shè)備操作人員方面，依據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSGZ6001-2019）附件J起重機械作業(yè)人員考試大綱的范圍要求，橋式起重機司機、門式起重機司機、塔式起重機司機、流動式起重機司機、門座式起重機司機、升降機司機、纜索式起重機操作人員及相應(yīng)指揮人員需要取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，從事起重機械司索作業(yè)人員、起重機械地面操作人員和遙控操作人員、桅桿式起重機和機械式停車設(shè)備的司機不需要取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。（三）動火作業(yè)前必須全面辨識危險有害因素，必須進行氣體分析，必須落實安全隔離措施，發(fā)現(xiàn)異常情況，必須立即停止作業(yè)?！镜湫桶咐?021年5月31日，位于滄州市渤海新區(qū)南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)東興工業(yè)區(qū)的鼎睿石化有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，直接經(jīng)濟損失約3872萬元。事故發(fā)生的主要原因是該公司法律意識淡薄，在儲罐建成未驗收的情況下，擅自投入使用，非法儲存稀釋瀝青；在動火作業(yè)前未進行危險因素辨識，未制定并落實動火作業(yè)的安全措施，違章指揮無證人員動火作業(yè)?！疽?guī)范依據(jù)】《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）4.1條明確：“作業(yè)前，作業(yè)單位和生產(chǎn)單位應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識、制定相應(yīng)的安全措施?！?.8條明確：“當生產(chǎn)裝置或作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常，可能危及作業(yè)人員安全時，作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，迅速撤離，并及時通知相關(guān)單位及人員。”新標準強調(diào)了危險化學品企業(yè)組織危險有害因素辨識、安全措施進行檢查確認的要求，引入了能量隔離的概念，要求作業(yè)前將作業(yè)部位與存在能量的系統(tǒng)實現(xiàn)安全可靠的隔離，有效防范特殊作業(yè)時有關(guān)事故的發(fā)生。（四）盛裝過易燃易爆物品容器和受限空間，未經(jīng)清洗和通風置換檢測合格的,不準動火作業(yè)?！镜湫桶咐?017年2月17日，吉林省松原市松原石化有限公司江南廠區(qū)在對汽柴油改質(zhì)聯(lián)合裝置酸性水罐實施動火作業(yè)過程中發(fā)生閃爆事故，造成3人死亡。事故的直接原因是該企業(yè)春節(jié)后復(fù)工，組織新建裝置試車，在未檢測分析酸性水罐內(nèi)可燃氣體的情況下，在罐頂部進行氣焊切割作業(yè)，引起酸性水罐內(nèi)處于爆炸極限的可燃氣體（主要成份為氫氣）閃爆。【規(guī)范依據(jù)】《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）5.2.2條明確：“凡是盛有或盛裝過易燃易爆危險化學品的設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲存設(shè)施及本文件規(guī)定的火災(zāi)爆炸危險性場所中生產(chǎn)設(shè)備上的動火作業(yè)，應(yīng)將上述設(shè)備設(shè)施與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底斷開或隔離，不應(yīng)以水封或僅關(guān)閉閥門代替盲板作為隔離措施。”6.2及6.3條明確：“作業(yè)前，應(yīng)保持受限空間內(nèi)空氣流通良好，確保受限空間內(nèi)的氣體環(huán)境滿足作業(yè)要求。”新標準一是針對動火作業(yè)基本要求更加嚴格。明確涉及助燃或易燃易爆危險化學品的設(shè)備設(shè)施上動火作業(yè)，必須徹底將設(shè)備設(shè)施與生產(chǎn)系統(tǒng)斷開或隔離。隔離措施不應(yīng)以水封或僅關(guān)閉閥門代替盲板。二是針對受限空間作業(yè)新增了工作要求。明確在忌氧環(huán)境中作業(yè)，通風前應(yīng)對作業(yè)環(huán)境中與氧性質(zhì)相抵的物料采取卸放、置換或清洗合格的措施，以及不應(yīng)向受限空間充純氧氣或富氧空氣。（五）高處作業(yè)必須正確系掛安全帶，嚴禁在不牢固、未固定、無防護的區(qū)域作業(yè)，嚴禁在作業(yè)處休息?！镜湫桶咐?020年1月16日，位于泰安市新泰市翟鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的新泰明瑞化工有限公司組織施工人員在硫酸計量罐保溫施工過程中，計量罐頂部破裂導(dǎo)致硫酸外溢，造成現(xiàn)場施工人員發(fā)生高處墜落和硫酸灼燙，造成1人死亡、3人輕傷。事故原因初步分析為計量罐超液位注入硫酸，罐頂呼吸閥維護不到位發(fā)生堵塞，外來施工人員登高作業(yè)時未系安全帶?！疽?guī)范依據(jù)】《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）8.2條明確：“高處作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴符合GB6095要求的安全帶及符合GB24543要求的安全繩，30m以上高處作業(yè)應(yīng)配備通信聯(lián)絡(luò)工具。高處作業(yè)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，作業(yè)人員不應(yīng)在作業(yè)處休息?！毙聵藴蕦Ω咛幾鳂I(yè)管理要求進行了調(diào)整。一是要求高處作業(yè)人員必須佩戴符合GB24543要求的安全繩。二是強調(diào)高處作業(yè)人員不應(yīng)在不牢固、未固定、無防護設(shè)施的構(gòu)件及管道上進行作業(yè)或通行。三是強調(diào)在同一墜落方向上，一般不應(yīng)進行上下交叉作業(yè)。四是明確安全作業(yè)票的有效期最長為7天。當作業(yè)中斷（1小時及以上）,再次作業(yè)前必須重新對環(huán)境條件和安全措施進行確認。（六）進入受限空間必須連續(xù)進行氣體檢測、必須保證有效通風，必須正確穿戴個體防護裝備。【典型案例】2015年6月18日，黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司浩良河化肥分公司造氣車間發(fā)生一起3人窒息死亡事故。事故的直接原因是造氣車間作業(yè)人員在未辦理進入受限空間審批手續(xù)、未佩戴防護用品的情況下，1人進入磨煤工段煤漿添加劑地下溶解池內(nèi)發(fā)生窒息，另有2人未采取防護措施盲目施救，導(dǎo)致事故擴大。【規(guī)范依據(jù)】《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）6.3條明確：“作業(yè)前，應(yīng)確保受限空間內(nèi)的氣體環(huán)境滿足作業(yè)要求。”6.6條明確：“進入受限空間作業(yè)人員應(yīng)正確穿戴相應(yīng)的個體防護裝備。”6.9條明確：“作業(yè)期間發(fā)生異常情況時，未穿戴6.6規(guī)定個體防護裝備的人員嚴禁入內(nèi)救援?！毙聵藴室髮κ芟蘅臻g內(nèi)應(yīng)連續(xù)監(jiān)測可燃氣體、有毒氣體及氧氣濃度，并2h記錄1次。對受限空間作業(yè)人員防護措施要求更加細化。強調(diào)進入缺氧或有毒的受限空間經(jīng)清洗或置換仍達不到要求的，應(yīng)佩戴滿足GB/T18664要求的隔絕式呼吸防護裝備，并正確拴帶救生繩；在受限空間內(nèi)從事電焊作業(yè)時，應(yīng)穿絕緣鞋；在受限空間內(nèi)從事清污作業(yè)，應(yīng)佩戴隔絕式呼吸防護裝備，并正確拴帶救生繩；在受限空間內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)配備相應(yīng)的通信工具；作業(yè)期間發(fā)生異常情況時，未穿戴本文件6.6規(guī)定個體防護裝備的人員嚴禁入內(nèi)救援。（七）吊裝作業(yè)時人員必須離開吊裝半徑范圍，設(shè)備和管線打開前必須進行能量隔離，嚴禁吊裝設(shè)備超負荷、帶病作業(yè)?！镜湫桶咐?020年5月13日14時20分左右，山東濰坊市青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山東通用起重機股份有限公司發(fā)生一起起重傷害事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失約368.80萬元。該起事故的直接原因是起重機械作業(yè)人員張某新、周某泉未按規(guī)定確認起吊載荷質(zhì)心，起升系掛位置不合適，在未采取任何防止載荷與其他障礙物刮碰措施的情況下盲目起吊，導(dǎo)致其它6根立柱依次傾倒，致使4名涂漆作業(yè)人員死亡?！疽?guī)范依據(jù)】《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）9.2.12條明確：“監(jiān)護人員應(yīng)確保吊裝過程中警戒范圍內(nèi)沒有非作業(yè)人員或車輛經(jīng)過；吊裝過程中吊物及起重臂移動區(qū)域下方不應(yīng)有任何人員經(jīng)過或停留?！鄙鲜鰲l款為新標準新增工作要求，強調(diào)吊裝前一要確認吊裝設(shè)備的完好性，二要確認吊裝區(qū)域的安全性。（八）臨時用電作業(yè)接、拆線路時必須停驗電并上鎖掛牌，現(xiàn)場臨時用電箱必須上鎖管理，嚴禁各類移動電源及外部自備電源接入電網(wǎng)?！撅L險分析】2020年7月1日，位于東莞市橋頭鎮(zhèn)橋新工業(yè)園的舒爾曼塑料（東莞）有限公司成品出料倉內(nèi)冷凍倉庫施工現(xiàn)場發(fā)生一起觸電事故，事故造成1名操作工死亡，直接經(jīng)濟損失約為106.6萬元人民幣。事故的直接原因是操作工人無特種作業(yè)電工證，將套管三芯電纜的黃綠色線與研磨機的外殼PE線連接，同時將套管三芯電纜另一端（黃綠色此時為相線）接到距離研磨機約7米處的380V三相電源開關(guān)，并接通電源，導(dǎo)致研磨機外殼帶電?！疽?guī)范依據(jù)】《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）10.3條明確：“在開關(guān)上接引、拆除臨時用電線路時，其上級開關(guān)應(yīng)斷電、加鎖。并掛安全警示標牌，接、拆線路作業(yè)時，應(yīng)有監(jiān)護人在場。”新標準新增“接、拆線路作業(yè)時，應(yīng)有監(jiān)護人在場”的要求。此外，臨時用電一般都是低壓，未有文件要求必須是專業(yè)電工監(jiān)護；工藝監(jiān)護也可，但應(yīng)具備觸電應(yīng)急處置能力。（九）盲板抽堵作業(yè)必須正確穿戴個體防護裝備，嚴禁帶壓作業(yè)和多點作業(yè)，嚴禁在火災(zāi)爆炸危險場所的盲板抽堵作業(yè)點30m范圍內(nèi)動火作業(yè)?！镜湫桶咐?021年5月29日8時24分，中國石化上海石油化工股份有限公司烯烴部2號烯烴聯(lián)合裝置（老區(qū)）7號裂解爐區(qū)域發(fā)生一起爆燃事故，造成1人死亡，5人重傷，8人輕傷。事故發(fā)生的直接原因是上海石化公司烯烴部2號乙烯裝置（老區(qū)）在停車檢修期間，在上下游隔離沒有完成的情況下進行盲板抽堵，造成輕石腦油泄露，發(fā)生爆燃事故?！疽?guī)范依據(jù)】《危險化學品企業(yè)4.6特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）7.6條明確：“在火災(zāi)爆炸危險場所進行盲板抽堵作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電工作服、工作鞋，并使用防爆工具；距盲板抽堵作業(yè)地點30m內(nèi)不應(yīng)有動火作業(yè)?！毙聵藴市略隽恕巴幻ぐ宓某?、堵作業(yè)，應(yīng)分別辦理盲板抽、堵安全作業(yè)票；一張安全作業(yè)票只能進行一塊盲板的一項作業(yè)”的要求。（十）動土作業(yè)必須設(shè)置防護設(shè)施和夜間警示燈，存在有毒有害介質(zhì)挖掘深度超過1.2m的必須按受限空間作業(yè)管理，嚴禁在作業(yè)坑槽井溝內(nèi)休息?！镜湫桶咐?992年12月8日，甘肅省一工程隊在蘭州煉油化工總廠催化裂化裝置南面的含硫污水管道的主干線進行人工挖掘作業(yè)時，發(fā)生中毒窒息事故，造成6人死亡。事故的直接原因是施工隊違反廠下水井管理的有關(guān)規(guī)定，為了掏水和排水方便