突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理條例

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理條例演講人：日期:目錄02應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)01總則與基本要求03預(yù)防與監(jiān)測體系04應(yīng)急處置措施05保障措施與資源管理06法律責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制01PART總則與基本要求立法目的與適用范圍通過制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理條例，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾健康和生命安全。目的條例適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。適用范圍0102應(yīng)急管理基本原則預(yù)防為主加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險和危害。01統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級政府在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方資源。02依法依規(guī)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作，保障公眾合法權(quán)益。03科學(xué)應(yīng)對依靠科學(xué)和技術(shù)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和救治工作。04政府與社會協(xié)同責(zé)任政府責(zé)任社會參與信息公開科普教育政府應(yīng)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急處置、提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等公共服務(wù)，保障公眾健康和安全。企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)積極配合政府做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作，提供人力、物力和財力支持。政府應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，保障公眾的知情權(quán)，促進(jìn)社會共同應(yīng)對。政府和社會各界應(yīng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科普宣傳和教育活動，提高公眾的預(yù)防意識和自救互救能力。02PART應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)組織架構(gòu)與職責(zé)分工負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急管理的日常工作，組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和演練計劃等。應(yīng)急管理部門明確各部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的具體職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速高效。各部門職責(zé)分工預(yù)警分級與響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度等因素，將預(yù)警分為不同級別，如特別重大、重大、較大和一般等。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取必要的防護(hù)措施。明確各級應(yīng)急響應(yīng)啟動的條件、程序和要求，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性?？绮块T聯(lián)動實施流程信息共享與通報各部門之間建立信息共享機(jī)制，及時通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。01聯(lián)動響應(yīng)與支援根據(jù)應(yīng)急處置需要，各部門按照職責(zé)分工迅速響應(yīng)，互相支援，形成合力。02應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲備和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需物資及時供應(yīng)和保障。0303PART預(yù)防與監(jiān)測體系風(fēng)險評估與預(yù)案制定建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險評估體系，定期進(jìn)行風(fēng)險評估，確定事件發(fā)生的可能性和危害程度。風(fēng)險評估根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、職責(zé)、程序、措施和保障等內(nèi)容。預(yù)案制定疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建建立覆蓋全國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生組織。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素進(jìn)行實時監(jiān)測，包括傳染病、不明原因疾病、公共衛(wèi)生危害因素等。監(jiān)測內(nèi)容信息報告與公開規(guī)范建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告制度，規(guī)定報告責(zé)任、程序和時限，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。信息報告按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地公開突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，保障公眾的知情權(quán)。信息公開010204PART應(yīng)急處置措施緊急隔離措施對疑似患者、密切接觸者進(jìn)行隔離，防止疫情擴(kuò)散。疫情報告與通報及時向上級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門報告疫情信息，同時向社會公眾通報疫情情況。流行病學(xué)調(diào)查開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤、排查密切接觸者，并采取隔離、觀察、檢測等措施。消毒與防護(hù)對患者接觸過的場所、物品等進(jìn)行消毒處理，并采取必要的防護(hù)措施。緊急隔離與控制方案醫(yī)療資源統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源調(diào)配根據(jù)疫情需要，統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，包括醫(yī)療人員、醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備等。優(yōu)先保障重癥患者優(yōu)先保障重癥患者的醫(yī)療救治，確保重癥患者得到及時、有效的治療。醫(yī)療人員培訓(xùn)加強(qiáng)醫(yī)療人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療救治水平，確保醫(yī)療人員熟練掌握診療流程和防護(hù)措施。醫(yī)療衛(wèi)生保障加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性。交通管制與區(qū)域協(xié)作交通管制區(qū)域協(xié)作口岸防控公共衛(wèi)生宣傳根據(jù)疫情需要，采取交通管制措施，限制人員流動，防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，共同應(yīng)對疫情，實現(xiàn)信息共享、資源互通、聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)口岸防控，對出入境人員進(jìn)行檢疫和健康監(jiān)測，防止疫情跨境傳播。加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳，提高公眾防護(hù)意識和健康素養(yǎng)，營造全社會共同防控疫情的氛圍。05PART保障措施與資源管理應(yīng)急物資儲備機(jī)制6px6px6px包括防護(hù)用品、消殺用品、救治器械和藥品、醫(yī)療廢物處理設(shè)施等。儲備物資種類合理分布儲備地點，確保物資能夠快速調(diào)撥和配送。物資儲備地點根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險級別和規(guī)模進(jìn)行儲備，確保物資充足。儲備物資數(shù)量010302定期檢查、輪換和更新儲備物資，確保物資的有效性和可用性。物資儲備維護(hù)04專業(yè)人員培訓(xùn)制度培訓(xùn)對象醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)人員。02040301培訓(xùn)方式線上與線下相結(jié)合，定期組織培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、防控知識、診療技能、設(shè)備使用等。培訓(xùn)效果評估通過考試、演練等方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，確保人員具備應(yīng)急能力。財政資金保障路徑政府財政投入、社會捐贈、專項基金等多元化渠道。資金來源明確資金使用范圍和程序，確保資金用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。資金使用建立資金使用監(jiān)管機(jī)制，對資金的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，確保資金使用合理、透明。資金監(jiān)管06PART法律責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制行政監(jiān)督與執(zhí)法權(quán)限衛(wèi)生行政部門監(jiān)督權(quán)衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行查處。01相關(guān)部門配合義務(wù)有關(guān)部門、單位、個人應(yīng)配合衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查和調(diào)查取證，不得拒絕、阻礙。02執(zhí)法程序與規(guī)范衛(wèi)生行政部門及其工作人員應(yīng)遵守執(zhí)法程序，不得泄露調(diào)查信息，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。03責(zé)任主體追究標(biāo)準(zhǔn)處罰措施與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的處罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，如警告、罰款、吊銷許可證等。03根據(jù)違法行為的性質(zhì)和后果，確定責(zé)任主體，包括單位、個人等。02責(zé)任主體確定違法行為界定明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件中違法行為的定義和范圍，如未履行報告職責(zé)、拒絕接受調(diào)查等。01違規(guī)行為處罰條款對于輕微違規(guī)行為，如未按規(guī)定報告突發(fā)事件