北京市發(fā)展改革部門企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理辦法（試行）

北京市發(fā)展改革部門企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和

備案領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理辦法（試行）

第一章總則

第一條【目的依據(jù)】為充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制中的

作用，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案監(jiān)管資源配置，依據(jù)《國(guó)務(wù)

院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的

新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《北京市

開展信用分級(jí)分類監(jiān)管工作的實(shí)施意見》等法規(guī)和政策文件，結(jié)

合實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】市、區(qū)發(fā)展改革委依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)

目核準(zhǔn)和備案管理辦法》核準(zhǔn)和備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，結(jié)合《企

業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目單位開

展信用分級(jí)分類管理工作，適用于本辦法。

第三條【工作內(nèi)容】信用分級(jí)分類管理工作包括制定評(píng)價(jià)

指標(biāo)、歸集評(píng)價(jià)信息、開展信用評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。

第四條【工作原則】堅(jiān)持依法合規(guī)、公平公正、全面覆蓋、

權(quán)益保護(hù)原則開展信用分級(jí)分類管理工作。

第五條【工作機(jī)制】市發(fā)展改革委信用建設(shè)牽頭處室（以

下簡(jiǎn)稱統(tǒng)籌部門）負(fù)責(zé)按照本辦法統(tǒng)籌信用分級(jí)分類管理工作。

市、區(qū)發(fā)展改革委對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案具有行政管理職責(zé)

—1—

的部門（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)部門）按照本辦法要求開展評(píng)價(jià)信息歸集、

評(píng)價(jià)信息核查、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等工作。市經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)相關(guān)

數(shù)據(jù)的信息化處理工作。

第二章評(píng)價(jià)信息歸集

第六條【信息內(nèi)容】本辦法所稱評(píng)價(jià)信息，主要包括項(xiàng)目

單位公共信息，市、區(qū)發(fā)展改革委在履行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備

案監(jiān)管職責(zé)過程中產(chǎn)生的監(jiān)管信息，與監(jiān)管信息相對(duì)應(yīng)的信用修

復(fù)信息等，用于識(shí)別、分析、判斷項(xiàng)目單位的信用狀況。

第七條【公共信息】公共信息主要包括項(xiàng)目單位的登記注

冊(cè)、司法裁判及執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重失信主體名單、有關(guān)

合同履行、信用承諾及其履行情況、誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)等信息。

第八條【監(jiān)管信息】監(jiān)管信息主要包括市、區(qū)發(fā)展改革委

對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案開展行政執(zhí)法檢查過程中，形成的行

政監(jiān)督檢查和行政處罰等信息。

第九條【信息歸集】公共信息、信用修復(fù)信息依托北京市

大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取，監(jiān)管信息主要通過市發(fā)展改革委相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

歸集。

第三章信用分級(jí)評(píng)價(jià)

第十條【指標(biāo)構(gòu)成】信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由公共信用狀況、

核準(zhǔn)和備案領(lǐng)域信用狀況兩個(gè)維度構(gòu)成，分別按40%、60%的分值

權(quán)重，基于歸集的評(píng)價(jià)信息進(jìn)行評(píng)分。公共信用狀況采用企業(yè)公

共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，核準(zhǔn)和備案領(lǐng)域信用狀況根據(jù)設(shè)置的評(píng)價(jià)

—2—

指標(biāo)相應(yīng)予以加減分。（具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見附件1）

第十一條【評(píng)價(jià)方法】參照《北京市行業(yè)領(lǐng)域信用分級(jí)分

類監(jiān)管工作參考指南》，信用分值范圍為350—950分。其中，基

礎(chǔ)分值為350分，計(jì)分范圍600分?；A(chǔ)分值與以上兩個(gè)維度相

關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分的加總結(jié)果為項(xiàng)目單位信用分值。

第十二條【信用等級(jí)】根據(jù)信用分值劃定信用等級(jí)：

（一）900分以上，信用等級(jí)為A級(jí)（優(yōu)秀）；

（二）750（不含）-900分，信用等級(jí)為B級(jí)（良好）；

（三）600（不含）-750分，信用等級(jí)為C級(jí)（中等）;

（四）350-600分，信用等級(jí)為D級(jí)（差）。

第十三條【默認(rèn)等級(jí)】項(xiàng)目單位相關(guān)評(píng)價(jià)信息缺失無法開

展信用評(píng)價(jià)的，信用等級(jí)原則上默認(rèn)為B級(jí)。

第十四條【等級(jí)熔斷】項(xiàng)目單位被列入國(guó)家或本市嚴(yán)重失

信主體名單的，其信用等級(jí)直接評(píng)定為D級(jí)。

第十五條【評(píng)價(jià)周期】信用評(píng)價(jià)每年度1月和7月各開展

一次，評(píng)價(jià)結(jié)果分別于相應(yīng)月底動(dòng)態(tài)更新。評(píng)價(jià)時(shí)采用項(xiàng)目單位

當(dāng)期公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果以及之前最長(zhǎng)連續(xù)三年的評(píng)價(jià)信息，

以綜合、充分評(píng)估判斷項(xiàng)目單位信用狀況。

第四章評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十六條【結(jié)果應(yīng)用】信用評(píng)價(jià)結(jié)果主要用于市、區(qū)發(fā)展

改革委在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案“雙隨機(jī)”檢查、政務(wù)服務(wù)工

作中參考使用，并按照相關(guān)規(guī)定共享至北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依法

—3—

依規(guī)推進(jìn)在其他領(lǐng)域的應(yīng)用。

第十七條【“雙隨機(jī)”檢查】依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，將

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與項(xiàng)目單位信用等級(jí)相結(jié)合。對(duì)信用等

級(jí)為A級(jí)的項(xiàng)目單位，可合理降低項(xiàng)目抽查比例和頻次；對(duì)信用

等級(jí)為B級(jí)的項(xiàng)目單位，按常規(guī)比例和頻次開展項(xiàng)目抽查；對(duì)信

用等級(jí)為C級(jí)和D級(jí)的項(xiàng)目單位，適當(dāng)提高項(xiàng)目抽查比例和頻

次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

第十八條【政務(wù)服務(wù)】結(jié)合信用等級(jí)，對(duì)項(xiàng)目單位依法依

規(guī)采取激勵(lì)或懲戒措施，讓守信者受益、失信者受限。

（一）對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的項(xiàng)目單位，在給予行政獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)同

等條件下優(yōu)先考慮，可在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)備案過程中試點(diǎn)實(shí)施“綠

色通道”和“容缺受理”。

（二）對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的項(xiàng)目單位，在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)備案

過程中重點(diǎn)核查，在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中作為審慎性參考依據(jù)。

（三）對(duì)列入國(guó)家或本市嚴(yán)重失信主體名單的項(xiàng)目單位，依

據(jù)《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》《北京市失信懲戒措施補(bǔ)充清

單》，依法依規(guī)采取限制性懲戒措施。

（四）按照國(guó)家法律法規(guī)和文件要求應(yīng)當(dāng)應(yīng)用的其他情形

第十九條【其他應(yīng)用】按照本市社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工

作要求，做好信用評(píng)價(jià)結(jié)果在政務(wù)領(lǐng)域的部門共享。在保障項(xiàng)目

單位權(quán)益基礎(chǔ)上，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在“信用+”惠企活動(dòng)中的

社會(huì)化應(yīng)用。

—4—

第五章保障措施

第二十條【系統(tǒng)支撐】相關(guān)評(píng)價(jià)信息統(tǒng)一歸集至市經(jīng)濟(jì)信

息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，通過信息化手段計(jì)算自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果，

評(píng)價(jià)結(jié)果接入市發(fā)展改革委相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第二十一條【信息核查】項(xiàng)目單位可向市、區(qū)發(fā)展改革委

申請(qǐng)查詢本單位信用評(píng)價(jià)結(jié)果，若對(duì)信用評(píng)價(jià)所使用的評(píng)價(jià)信息

有異議的，可填寫信用信息核查申請(qǐng)表（見附件2），提出信息核

查申請(qǐng)。市、區(qū)發(fā)展改革委在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成

信息核查，并將核查處理結(jié)果告知項(xiàng)目單位。

第二十二條【信用檔案】統(tǒng)籌部門通過信息化方式建立信

用檔案，記載項(xiàng)目單位相關(guān)信用信息。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)確保在行

政執(zhí)法檢查過程中產(chǎn)生的相關(guān)信息完整、真實(shí)、有效。

第六章附則

第二十三條【解釋部門】本辦法由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起試行。

附件：1.北京市發(fā)展改革部門企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案領(lǐng)域

信用評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）

2.信用信息核查申請(qǐng)表

—5—

附件1

北京市發(fā)展改革部門企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案領(lǐng)域

信用評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）

評(píng)分項(xiàng)

序號(hào)評(píng)分指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

類別

第一部分：公共信用狀況（權(quán)重40%，分值240分）

直接采用統(tǒng)一的企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（信用分值范圍為0—100分），乘以系數(shù)2.4得出分值

第二部分：核準(zhǔn)和備案領(lǐng)域信用狀況（權(quán)重60%，分值360分）

1.行政檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)違法行為，不予行政處罰的，每項(xiàng)減20分

是否依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)及是否按照

2.受到從輕處罰的一般行政違法行為，每次減60分

1核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)

3.受到一般處罰的嚴(yán)重行政違法行為，每次減200分

容等進(jìn)行建設(shè)

4.受到從重處罰的嚴(yán)重行政違法行為，每次減300分

減分項(xiàng)

1.行政檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)違法行為，不予行政處罰的，每項(xiàng)減20分

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)是否依法

2.受到從輕處罰的一般行政違法行為，每次減60分

2將項(xiàng)目信息或備案變更信息告知備

3.受到一般處罰的一般行政違法行為，每次減100分

案機(jī)關(guān)，或提供虛假信息

4.受到從重處罰的嚴(yán)重行政違法行為，每次減300分

6

評(píng)分項(xiàng)

序號(hào)評(píng)分指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

類別

1.行政檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)違法行為，不予行政處罰的，每項(xiàng)減20分

是否以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得2.受到從輕處罰的一般行政違法行為，每次減60分

3

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件3.受到一般處罰的嚴(yán)重行政違法行為，每次減200分

4.受到從重處罰的嚴(yán)重行政違法行為，每次減300分

是否存在以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況

1.行政檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)違法行為，不予行政處罰的，每項(xiàng)減20分

4或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手

2.受到一般處罰的一般行政違法行為，每次減100分

段申請(qǐng)核準(zhǔn)備案

1.行政檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)違法行為，不予行政處罰的，每項(xiàng)減20分

是否投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建2.受到從輕處罰的一般行政違法行為，每次減60分

5

設(shè)項(xiàng)目3.受到一般處罰的嚴(yán)重行政違法行為，每次減200分

4.受到從重處罰的嚴(yán)重行政違法行為，每次減300分

是否依法在線填報(bào)項(xiàng)目開工建設(shè)、建1.行政檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)違法行為，不予行政處罰的，每項(xiàng)減20分

6

設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息2.受到一般處罰的一般行政違法行為，每次減100分

1.受到從輕處罰的一般行政違法行為完成修復(fù)后加40分

2.受到一般處罰的一般行政違法行為，完成修復(fù)后加60分

加分項(xiàng)7信用修復(fù)

3.受到一般處罰的嚴(yán)重行政違法行為，完成修復(fù)后加80分