傳染病醫(yī)院軟件開發(fā)GK277標書

濟南市政府采購

招標文件

（服務(wù)類）

項目名稱：軟件開發(fā)服務(wù)

項目編號：JNCZ-GK-2019-0277

濟南市政府采購中心

2019年10月

目錄

第一部分投標邀請函....................................2

第二部分投標人須知....................................3

第三部分招標要求.....................................25

第四部分合同條款.....................................64

第五部分合同格式.....................................71

第六部分附件....................................75

第一部分投標邀請函

濟南市政府采購中心受托，就軟件開發(fā)服務(wù)項目進行國內(nèi)公開招標,現(xiàn)邀請合格的投標

人參加。

一、招標人：濟南市傳染病醫(yī)院

二、項目名稱：軟件開發(fā)服務(wù)

三、項目編號：JNCZ-GK-2（H9-0277

項目分包：無分包

四、政府集中采購機構(gòu)：濟南市政府采購中心

五、項目說明：詳見本文件第三部分。

六、投標人資格要求：詳見本文件第二部分。

七、報名時間、方式及招標文件獲取方式：

時間：2019年10月29日至2019年11月04日

9:00—17:00（北京時間）

報名及招標文件獲取方式：投標供應(yīng)商應(yīng)先在濟南公共資源交易中心網(wǎng)站

（http：//jnggzy.jinan.gov.cn/）用戶登錄注冊（已注冊的供應(yīng)商不需再注冊）,注冊

完成后，進入本項目招標公告下方點擊報名，報名確認系統(tǒng)完成的報名才視為正式報名。

報名后供應(yīng)商可在公告最下方自行下載招標文件。

八、接受投標時間、投標截止及開標時間

接受投標文件時間：2019年11月29日上午8時30分至9時30分

投標截止及開標時間：2019年11月29日上午9時30分（北京時間）

沒有報名的供應(yīng)商，也可在遞交投標文件截止時間前遞交投標文件。

逾期提交或所提交的投標文件不符合規(guī)定，恕不接受。

九、遞交投標文件及開標地點：濟南市市中區(qū)站前路9號市政務(wù)服務(wù)中心1號樓B區(qū)五樓或

六樓濟南市公共資源交易中心開標大廳，具體開標廳見五樓大屏幕或咨詢五樓服務(wù)臺。

集中采購機構(gòu)聯(lián)系方式：

招標文件制作人：于志國（負責標前答疑、采購政策咨詢）

聯(lián)系方式：053168967556

采購人聯(lián)系方式：

授權(quán)聯(lián)系人：靳松（負責標前答疑、招標文件第三部分咨詢）

電話/p>

第二部分投標人須知

一、說明

1.采購人

系指濟南市傳染病醫(yī)院

2.政府集中采購機構(gòu)

系指濟南市政府采購中心

3.合格投標人

3.1具有本項目生產(chǎn)、制造、供應(yīng)或?qū)嵤┠芰?，符合、承認并承諾履行本文件各項規(guī)定的

國內(nèi)法人、其他組織或自然人均可參加投標。

3.2遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)和條例，具備《中華人民共和國政府采購法》和本文件中

規(guī)定的條件：

1）具有獨立承擔民事責任的能力；

2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能刀；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動n沒有重大違法記錄；

6）_（第三部分的詳細資格要求放于此處）。

7）在"信用中國”網(wǎng)站（www.cr巳ditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)

（）、“信用山東"網(wǎng)站（）渠道查詢相關(guān)主

體信用記錄中，沒有列入非誠信名單的。

8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

3.3其他。

1）投標供應(yīng)商對照招標文件進行自審，按照自愿原則報名和下載招標文件；

2）本項目涉及的規(guī)模條件、生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等不作為合格供應(yīng)商

3

資質(zhì)審查要求，具低要求見本招標文件第三部分；

3）監(jiān)獄企業(yè)：監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞

動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各

省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強制隔

離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。

監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

4）依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬

于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出

具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施

政府優(yōu)先采購或強制采購。如產(chǎn)品屬于品目清單中強制節(jié)能產(chǎn)品的，投標單位須填寫

強制采購節(jié)能產(chǎn)品明細表，并提交強制節(jié)能產(chǎn)品認證證書復(fù)印件，否則做無效報價處

理。

3.4本次采購項目不接受聯(lián)合體投標

3.5本次采購是否允許由兩個以上供應(yīng)商組成一個聯(lián)合體以一個供應(yīng)商身份共同參與，按

照3.4規(guī)定。如果允許，除均應(yīng)符合上述規(guī)定外，還應(yīng)符合下列要求：

1）聯(lián)合體應(yīng)提供“聯(lián)合協(xié)議書”，該協(xié)議書對聯(lián)合為各方均具有法律約束力。聯(lián)合體必須

確定其中一方為全灰代表參加采購活動，并承擔采購及履約活動中的全部責任與義

務(wù)，且聯(lián)合體各方無論是否實際參加、發(fā)生的情形怎樣，一旦該聯(lián)合體實際開始參與，

聯(lián)合體各方均應(yīng)當就本次采購所引起或相關(guān)的任何或所有事項、義務(wù)、責任、損失等

承擔連帶責任。申請參與本項目聯(lián)合體成員各自均應(yīng)具備政府有權(quán)機構(gòu)核發(fā)的有效營

業(yè)執(zhí)照；均應(yīng)是自主經(jīng)營、獨立核算、處于持續(xù)正常經(jīng)營狀態(tài)的經(jīng)濟實體。

2）聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當有一方對應(yīng)滿足本項目規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件，并且聯(lián)合體供應(yīng)商

整體應(yīng)當符合本項目的資質(zhì)要求，否則，其提交的聯(lián)合報價將被拒絕。聯(lián)合體中有同

類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資

質(zhì)。

3）由不同專業(yè)的供應(yīng)商組成的聯(lián)合體，首先以報價的全權(quán)代表方的應(yīng)答材料作為認定資質(zhì)

以及商務(wù)評審的依據(jù)；涉及行業(yè)專屬的資質(zhì)，按照所屬行業(yè)所對應(yīng)的供應(yīng)商的應(yīng)答材

料確定。

4

4）聯(lián)合體成交后，合同應(yīng)由各成員的合法授權(quán)代表簽字并加蓋各成員公章，以便對聯(lián)合體

成員作為整體和他們各自作為獨立體均具有法律約束力，但若該等簽字或公章不齊全

或缺乏，該聯(lián)合體的牽頭人的簽署或類似的意思表示人具有代表該聯(lián)合體的簽署或意

思表示的法律效力，并且據(jù)此各成員為履行合同應(yīng)向濟南市政府采購中心與采購人承

擔連帶責任。

5）聯(lián)合體或其成員不得將其在合同項下的權(quán)利或義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)LL給笫三八，有關(guān)分包

事項或服務(wù)委托等須事先取得濟南市政府采購中心書面同意并且須遵守相關(guān)法律、法

規(guī)、本次采購的全部相關(guān)規(guī)定。

6）聯(lián)合體各方均不得同時再以自己獨立的名義單獨報價，也不得再同時參加其他的聯(lián)合體

報價。若該等情形被發(fā)現(xiàn)，其單獨的報價和與此有關(guān)的聯(lián)合體的報價均將被一并拒絕。

4.服務(wù)定義

4.1“招標服務(wù)”指本招標文件中所述服務(wù)本次采購只接受非進口產(chǎn)品報價指除貨物和工

程以外的其他采購對象。

5.投標費用

無論投標過程中的方法和結(jié)果如何，投標人自行承擔所有與參加投標有關(guān)的賽用。二、招

標文件

6.招標文件構(gòu)成

本招標文件共分六部分，內(nèi)容如下：

第一部分投標邀請函

第二部分投標人須知

第三部分招標要求

第四部分合同條款

第五部分合同格式

第六部分附件

7.招標文件詢問、澄清和修改

7.1任何已在濟南公共資源交易中心網(wǎng)站注冊并完成報名的投標人，均可對本項目招標文

件的疑問進行詢問，投標人對采購流程、相關(guān)政策法規(guī)有疑問的，可以向濟南市政府

5

采購中心提出詢問，濟南市政府采購中心將依法作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)

秘密；投標人對采購需求（采購文件第三部分）有疑問的，直接向采購單位提出詢問，

采購單位有責任向詢問人作出答復(fù)；提出詢問的途徑有：以電話、紙制送達等形式聯(lián)

系采購人或者濟南市政府采購中心，采購人或者濟南市政府采購中心項目負責人應(yīng)當

在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

7.2濟南市政府采購中心對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或修改的，澄清或者修改的內(nèi)

容可能影響投標文件編制的，應(yīng)當在投標截止時間至少15日前，以當面交接、郵寄、

傳真或電子郵件、畫站披露等其中至少一種方式，向潛在投標人發(fā)出澄清、修改的補

充文件。要為此調(diào)整投標文件提交截止時間的，應(yīng)當重新確定，并就變更后的投標截

止時間重新發(fā)出通知。

7.3濟南市政府采購中心一旦對招標文件作出了澄清、修改，即刻發(fā)生效力，有關(guān)的補充

文件，將作為招標文件的組成部分，對所有現(xiàn)實的或潛在的投標人均具有約束力，而

無論是否已經(jīng)實際收到該澄清和補充文件。同時，濟南市政府采購中心和投標人的權(quán)

利及義務(wù)將受到新的截止期的約束。

三、投標文件編制

8.投標語言及計量單位

8.1投標人提交的投標文件以及投標人與濟南市政府采購中心就有關(guān)投標的所有來往函

電均應(yīng)使用中文簡億字。

8.2投標人所提供的技術(shù)文件和資料，包括圖紙中的說明，應(yīng)使用中文簡體字。

8.3原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公司的名稱或外國印

章等可以是外文，但濟南市政府采購中心可以要求投標人提供翻譯文件，必要時可以

要求提供附有公證書的翻譯文件。

8.4除招標文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，投標文件中所使用的計量單位，應(yīng)使用國家法

定計量單位。

8.5對違反上述規(guī)定情形的，評標委員會有權(quán)要求投標人限期提供相應(yīng)文件或取消其投標

資格。

6

9.投標文件構(gòu)成

投標文件由投標函、資格證明文件、報價文件、技術(shù)文件、商務(wù)文件等構(gòu)成。

9.1投標函（見附件）

9.2資格證明文件

1）營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機構(gòu)代碼證副本；（上述證件為復(fù)印件加蓋公

章，已辦理完三證合一的則只需提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印加蓋公章即可）；

2）法定代表人授權(quán)書（見附件），如法定代表人參加報價，提供身份證復(fù)印件（加蓋公

章）；

3）供應(yīng)商依法繳納稅收的相關(guān)證明材料（提供本項目采購公告發(fā)布之日前一段時間內(nèi)繳

稅憑據(jù)，如無繳稅憑據(jù)的，提供免納稅聲明函（附件）；（監(jiān)獄企業(yè)除外）；

4）供應(yīng)商依法繳納社會保障資金的相關(guān)證明材料（提供本項目采購公告發(fā)右之日前一段

時間內(nèi)繳納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)或社會保險繳納清單）如無繳納社會保險憑據(jù)的,

提供不需要繳納社會保障金聲明函（附件）；（監(jiān)獄企業(yè)除外）；

5）近3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明（見附件）；

6）_；（3.2第（6）條）

7）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。（如是須據(jù)實提供）。

采購項目有特殊要求的（詳見招標文件第三部分），供應(yīng)商還應(yīng)當提供其符合特殊要

求的證明材料或者情況說明。采購單位授權(quán)人在需要時，可要求投標人在一定期限內(nèi)提供

資格證明材料。經(jīng)采購單位授權(quán)人審核上述資質(zhì)證明材料，滿足招標文件要求的可認定供

應(yīng)商符合本項目資格條件。

9.3報價文件

1）開標一覽表（見附件）；

2）投標明細表（見附件）；

3）其他。

9.4技術(shù)文件

1）服務(wù)主要技術(shù)指標、技術(shù)力量、服務(wù)實力、培訓(xùn)方案、服務(wù)方案，服務(wù)承諾，應(yīng)

急方案，合理化建議等；

2）技術(shù)規(guī)格偏離表（見附件）;

7

3）本文件第三部分要求的技術(shù)文件；

4）供應(yīng)商認為需要提供的其他技術(shù)文件；

9.5商務(wù)文件

1）企業(yè)情況，項目人員配備；

2）項目負責人及項目組成人員簡歷；

3）近三年完成同類業(yè)績一覽表；

4）商務(wù)條款偏離表；（見附件）

5）本文件第三部分要求的商務(wù)文件；

6）供應(yīng)商認為需要提供的其他商務(wù)文件；

7）本項目要求提供的證書、合同、證明等資料不需要提供原件。

9.5小微企業(yè)聲明函（見附件）

9.6與投標文件投標明細表完全一致的電子版。（中標供應(yīng)商需在中標結(jié)果公布后現(xiàn)場提

交）

10.投標報價

10.1本次投標報價為一次性報價。幣種為人民幣。投標報價含各項購買服務(wù)等所需的費用

和繳納的所有的價格、稅、費等全部費用。

10.2投標人報多包的，應(yīng)對每包分別報價并相應(yīng)填寫開標一覽表，統(tǒng)一封裝。投標人對投

標報價若有說明應(yīng)在開標一覽表備注處注明。

濟南市政府采購中心不接受可選擇的投標方案和價格。任何有選擇的或可調(diào)整的投標

方案和價格將被視為非響應(yīng)性投標而被拒絕。

10.3本項目是否允許投標人將項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成應(yīng)按照招標文件

笫三部分的要求。如允許，投標人根據(jù)采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目

的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成，須在招標文件第三部分技術(shù)文件中載明。

10.3投標報價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

10.4投標人免費提供的項目，應(yīng)先填寫該項目的實際價格，并注明免費。此項不計入總報

價。

10.5其他

8

11.投標文件裝訂與編寫

11.1投標人必須將投標文件（一份正本、五份副本）中的有關(guān)文件按上述順序排列裝訂成

冊（膠裝），未膠裝不影響投標文件的有效性。并在首頁編制“投標文件目錄”。

投標人投多包的，各包必須單獨編寫和膠裝投標文件，按包提供正、副本。

11.2投標人應(yīng)準備一份正本和五份副本投標文件以及單獨密封的開標一覽表三份。在每一

份投標文件封面上必須注明“正本”或“副本〃字樣，必須注明包號，投標人應(yīng)保證

投標文件正本與副本的內(nèi)容嚴格一致，如果正本與副本不一致，以正本為準；如果單

獨密封的開標一覽表與投標文件正本有差異，以開標一覽表為準；投標文件中的開標

一覽表與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準；三份開標一覽表不一

致的，按無效投標處理。

11.3投標文件正本、副本和開標一覽表用A4幅面的紙張打印。

11.4因投標文件字跡潦草、模糊或表達不清所引起的不利后果由投標人承擔。

12.投標文件簽署

12.1法定代表人簽字（簽章）或授權(quán)代表簽字必須按招標文件的規(guī)定在投標文件（正本、

副本及各附件）、開標一覽表上簽字并加蓋投標人單位公章，不得使用其它形式如帶

有“專用章”等字樣的印章，否則投標將被視為無效投標。

12.2如投標人對投標文件進行了修改，任何行間插字、涂改和增刪，則須由投標人的法定

代表人簽字（簽章）或授權(quán)代表簽字在修改處簽字或加蓋公章后才有效。

13.投標文件密封和標記

13.1投標人應(yīng)將投標文件正、副本一同密封送達，并在密封件封皮明顯處注明以下內(nèi)容（投

標文件封面應(yīng)包含同樣內(nèi)容）：

1）項目編號、項目名稱、所投包號

2）投標人名稱（加蓋公章）、地址、電話

13.2為方便公開唱標，請投標人將三份“開標一覽表”單獨密封,并在密封件封皮明顯處

注明開標一覽表，項目名稱、項目編號、所報包號、投標人名稱（加蓋公章），與投

標文件同時提交。

9

13.3每一密封文件在封口處加蓋投標人公章并注明“2019年11月29日9:30時之前不準

啟封”字樣。

13.4如果投標人未按上述要求對投標文件密封及加寫標記，濟南市政府采購中心有權(quán)予以

拒絕，并退回投標人。

14.投標人報名須知及責任細則

14.1投標供應(yīng)商應(yīng)先在濟南公共資源交易中心網(wǎng)站［網(wǎng)站（http：//jnggzy.jinan.gov.cn/）

用戶登錄注冊（已注冊的供應(yīng)商不需再注冊），注冊完成后，進入本項目招標公告下

方點擊報名，報名確認系統(tǒng)完成的報名才視為正式報名。

14.2使用網(wǎng)上報名確認系統(tǒng)的供應(yīng)商應(yīng)符合本招標文件第二部分第三款之規(guī)定。

14.3報名供應(yīng)商所有操作均視為取得所在單位的授權(quán)，代表其單位意志；不得使用其他供

應(yīng)商的賬號和信息進行報名。

14.4供應(yīng)商報名后，可以在項目的報名截止時間前自行修改、刪除報名信息，報名時間截

止后沒有刪除的視為正式報名成功。

14.5部分違紀違規(guī)行為的認定與處理：

供應(yīng)商有下列情形之一的，作為不良行為記入誠信檔案，并根據(jù)第14.6進行處置：

1）提供虛假材料，騙取供應(yīng)商資格和謀取中標、成交的；

2）不及時辦理變更和注銷手續(xù)的；

3）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

4）與采購人、其他供應(yīng)商惡意串通的；

14.6誠信檔案中不良記錄供應(yīng)商的處置方法

（1）凍結(jié)供應(yīng)商庫中不良行為供應(yīng)商的用戶名，凍結(jié)期半年，該供應(yīng)商不能參與政府采購

活動；

（2）在一至三年內(nèi)禁止該供應(yīng)商參加政府采購活動。

（3）對供應(yīng)商的罰款、沒收違法所得報相關(guān)部門處理；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)

吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（4）供應(yīng)商的違法行為，給他人造成損失的，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定承擔民事責任。

1()

15.投標有效期

15.1從投標截止之日起，投標有效期為90日。投標有效期不滿足該規(guī)定的將被拒絕。

15.2特殊情況下，在投標有效期滿之前，濟南市政府采購中心可以書面形式要求投標人同

意延長投標有效期。投標人可以以書面形式拒絕或接受上述要求，但都不得修改投標

文件的其他內(nèi)容。

四、投標文件遞交

16.投標文件遞交時間和地點

16.1投標人代表必須在投標截止時間前將投標文件送達指定地點。如因招標文件的修改推

遲投標截止日期的，則按濟南市政府采購中心另行通知規(guī)定的時間遞交。

16.2濟南市政府采購中心將拒絕接收投標截止時間后送達的投標文件。

17.投標文件簽收

17.1濟南市政府采購中心于投標截止時間前接收合格的投標文件，投標人同時簽字確認。

17.2投標文件須采用紙質(zhì)形式，以電報、傳真、電子郵件等形式提交的投標不予接受。

17.3對投標人提交的投標文件在投標截止時間后不予退還。

17.4未按照招標文件要求密封的投標文件，濟南市政府采購中心將拒絕接受。

18.投標文件補充、修改與撤回

18.1投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交

的投標文件，并書面形式通知濟南市政府采購中心。

18.2投標人對投標文件的補充、修改或撤回通知應(yīng)衣本須知規(guī)定編制、密封、標記和遞交。

18.3撤回投標的要求應(yīng)以書面形式提出，由投標人法定代表人簽字（簽章）或授權(quán)代表簽

字簽署，并在投標截止時間前送達濟南市政府采購中心。

18.4投標截止時間之后不得撤回投標文件，撤回投標的行為將被記錄在案，將影響誠信記

錄；投標人今后參與同類政府采購項目的機會可能會受到影響。

II

五、開標與評標

19.開標

19.1按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。開標由濟南市政府采購中心主持，投標人和有

關(guān)方面的代表參加。

19.2開標時，由見證律師協(xié)助投標人代表檢查投標文件的密封情況，并經(jīng)投標人簽字確認。

19.3見證律師協(xié)助濟南市政府采購中心工作人員當眾拆啟投標文件，唱標員宣讀投標人名

稱、投標報價和其它主要內(nèi)容。

19.4記錄員將唱標內(nèi)容分項記錄，由投標人法定代表人簽字（簽章）或授權(quán)代表簽字確認。

19.5唱價時，投標人提交的唱價一覽表出現(xiàn)以下情形，視為無效報價：

1）單獨密封的唱價一覽表數(shù)量不符合招標文件要求的；

2）未加蓋單位公章的；

3）法人或法人受權(quán)人未簽字（蓋章）的；

4）項目編號未填寫或填寫錯誤的；

5）分包項目未填寫包號的；

6）大寫價格無效的；

20.組建評標委員會

濟南市政府采購中心根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本招標文件的規(guī)定，結(jié)合招標項目的特點組建

評標委員會，其成員由采購人代表及有關(guān)方面的專家五人單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面

的專家不少于成員總數(shù)的三分之二，評標委員會負責對投標文件進行審查、澄清、推薦中標

候選人。

參與過本項目的論證專家不得作為評標專家參加評標，采購人不得以專家身份參與評標。

濟南市政府采購中心負責組織評標工作，并履行下列職責：

（一）核對評標專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評標專家在政府采購活動中的職責履

行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；

（二）宣布評標紀律；

（三）公布投標人名單，告知評標專家應(yīng)當回避的情形；

（四）組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔任組長；

（五）在評標期間采我必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；

（六）根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標文件；

（七）維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行

獨立評標，及時制止和糾正采購人代表、評標專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

（A）核對評標結(jié)果，有《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》笫六十四條規(guī)定情

形的，要求評標委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本

級財政部門報告；

（九）評標工作完成后，按照規(guī)定向評標專家支付勞務(wù)報酬和異地評標差旅費，不得向

評標專家以外的其他人員支付評標勞務(wù)報酬；對每位評審專家做出客觀評價，并及時

上報監(jiān)督部門；

（十）處理與評標有關(guān)的其他事項。

采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意

見，不得超出招標文件所述范圍。說明應(yīng)當提交書面材料，并隨招標文件一并存檔。

21.評標委員會要求：

評標委員會負責具體評標事務(wù)，并獨立履行下列職責：

1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

2）要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

3）對投標文件進行比較和評價；

4）確定中標候選人名單；

5）向濟南市政府采購中心報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

評標委員會及其成員不得有下列行為：

1）確定參與評標至評標結(jié)束前私自接觸投標人；

2）接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除

外；

3）違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的領(lǐng)向性意見；

4）對需要專業(yè)判斷的主觀評標因素協(xié)商評分；

13

5)在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；

6)記錄、復(fù)制或者帶走任何評標資料；

7)其他不遵守評標紀律的行為。

評標委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評標意見無效，并不得獲取評標勞務(wù)報酬

和報銷異地評標差旅費。

22.初步評標

22.1投標文件的初審分為資格性審查和符合性審查。資格性審查指依據(jù)法律、法規(guī)和招標

文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。

資格性審查由見證律師協(xié)助采購人進行審查。符合性審查指依據(jù)招標文件的規(guī)定，對

通過資格性審查的投標人，審查其投標文件是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

符合性檢查由評標委員會負責；

采購人應(yīng)當通過“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)

()、“信用山東”網(wǎng)站()渠道查詢供應(yīng)商

信用記錄，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法

失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件

的供應(yīng)商做無效報價處理。信用查詢截止時點為報價截止時間。信息查詢記錄和證據(jù)

留存并與其他采購文件一并保存。

22.2在綜合評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。

1)實質(zhì)性響應(yīng)的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)格且沒有重大偏

離或保留。

2)重大偏離不允許在開標后修正，但評標委員會將允許修正投標中不構(gòu)成重大偏離

的地方，這些修正不會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生

不公正的影響。

3)如出現(xiàn)下列情形之一的，視為對招標文件沒有做出實質(zhì)性響應(yīng)，按照無效投標處

理。

A、資格證明文件不齊全或無效的；

B、未按照招標文件要求密封、簽署、蓋章的；

C、不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；

D、投標有效期不足的；

E、不符合法律法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的;

F、報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

G、投標文件中關(guān)鍵參數(shù)明顯不符合招標文件要求；

H、投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

I、未按招標文件規(guī)定，提供進口產(chǎn)品的；

J、不滿足招標文件中帶號部分任意一款要求的；

K、法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

4）評標委員會將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的投標文件，投標人不能通過修正或撤銷

投標文件中的不符之處而使其投標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。

22.3初審中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理：

1）如果正本與副本不一致，以正本為準；如果單獨的開標一覽表與投標文件正本有

差異，以開標一覽表為準；投標文件中的開標一覽表與投標文件中明細表內(nèi)容不

一致的，以開標一覽表為準；三份開標一覽表不一致的，按無效投標處理。

2）如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以文字為準。如果大寫金額和小寫

金額不一致的，以大寫金額為準；

3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為注，并修改單

價。

4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

5）調(diào)整后的數(shù)據(jù)對投標人具有約束力，投標人不同意以上修正，其投標將被拒絕。

23.投標文件的澄清

23.1評標委員會有權(quán)要求投標人對其投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有

明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補正。該要求應(yīng)當采用書面形

式，并由評標委員會簽字。

投標人必須按照評標委員會通知的內(nèi)容和時間做出書面答復(fù)，由其法定代表人簽字（簽

章）或授權(quán)代表簽字認可，澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標

文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人澄清、說明或者補正的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。投標

人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可拒絕該投標。

23.2評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影

響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說

15

明，必要時提交相關(guān)證明材料；而該投標人在規(guī)定期限內(nèi)未做出解釋、不能證明其報

價合理性的或不能提供證明材料的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。

24.綜合評標

24.1經(jīng)初審合格的投標文件，評標委員會將根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法作進一步

的比較和評價。

24.2評審應(yīng)嚴格按照招標文件的要求和條件進行；具體技術(shù)要求、商務(wù)要求、評標方法、

評分細則詳見招標文件。

24.3評標方法：本項目采用綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提

下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作

為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。評分方法、評分細則詳見招標文件第

三部分。

24.4小微企業(yè)價格扣除辦法說明：本招標文件中所稱小微企業(yè)（含小型、微型企業(yè)）應(yīng)當

同時符合以下條件：

1）符合中小企業(yè)劃分標準；

2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。

本招標文件中所稱中小企業(yè)劃分標準，是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收

入、資產(chǎn)總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準。

小型、微型企業(yè)提供中型及以上企業(yè)制造的貨物的，視同為中型及以上企業(yè)。

24.5各投標供應(yīng)商結(jié)合本公司實際情況如實填寫《小微企業(yè)聲明函》（見附件七），并將

該聲明函作為投標文件的重要組成部分之一。投標供應(yīng)商必須對該函的真實性與合法

性負相應(yīng)的法律責任，如發(fā)現(xiàn)投標供應(yīng)商不如實填寫聲明函的，第一次提出通報批評，

如中標的取消中標結(jié)果；第二次及以上進入不誠信供應(yīng)商名單并停止參與一切政府采

購活動一年。

24.6對于非專門面向小微企業(yè)的項目，濟南市政府采購中心根據(jù)不同類型給予價格扣除。

具體扣除比例為：貨物類項目扣除10%,工程類8%,服務(wù)類6%。

24.7聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視司為小型、微型企業(yè)享受上述規(guī)定的扶

持政策。

具體價格扣除公式為：評標價格二投標價-投標價X扣除比例

如果本項目的評標方式為最低評標價法，根據(jù)上述扣除比例計算各投標供應(yīng)商的評標

價格，按照評標價格的高低，確定最低評標報分供應(yīng)商為中標供應(yīng)商；評標方式為綜

合評分法時，在計算報價部分分值時，根據(jù)上述扣除比例計算各投標供應(yīng)商的評標報

價，在滿足標書要求的基礎(chǔ)上，以最低評標報價確定為評標基準價，其他按標書要求

計算報價得分。

按照《財政部司法郃關(guān)「政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫【2014】

68號）文件規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受評標中價

格扣除的政府采購政策。

按照財政部《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫【2017】141號）文件

規(guī)定，符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動，殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)，享受評標中價格扣除的政府采購政策。

注：評標價格僅為評定價格，不作為最終的成交或中標價格。

24.8節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)惠辦法

①根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》的規(guī)定，本項目評標委員會

在綜合評標時將給予所屬節(jié)能產(chǎn)品的評標價格5%的價格扣除；節(jié)能產(chǎn)品將以扣除后的

評標價格參與價格得分的計算及評標；

②具體計算方式為：節(jié)能產(chǎn)品的評標價格二其投標報價一投標報價*扣除比例；

③如發(fā)現(xiàn)投標人不如實填寫、列明的，如中標將取消中標資格；同時采購人及招標代理機

構(gòu)有權(quán)向行政監(jiān)督部門申請將其列入不誠信供應(yīng)商名單并停止其參與一定期限的政府

采購活動。

④評標價格僅為評定價格，不作為最終的中標價格。

24.9環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)惠辦法

①根據(jù)《財政部國家環(huán)境保護總局關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》的規(guī)定，本

項目評標委員會在綜合評標時將給予所屬環(huán)境標志產(chǎn)品的評標價格5%的價格扣除；環(huán)

境標志產(chǎn)品將以扣除后的評標價格參與價格得分的計算及評標；

②具體計算方式為：環(huán)境標志產(chǎn)品的評標價格;其投標報價一投標報價*扣除牝例；

③如發(fā)現(xiàn)投標人不如實填寫、列明的，如中標將取消中標資格；同時采購人及招標代理機

構(gòu)有權(quán)向行政監(jiān)督部門申請將其列入不誠信供應(yīng)商名單并停止其參與一定期限的政府

采購活動。

17

④評標價格僅為評定價格，不作為最終的中標價格。

24.10無論在評標過程中或其他任何時侯發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標將被拒絕，若中標，

則無效。濟南市政府采購中心有權(quán)依法追究投標人的法律責任。相關(guān)投標人列入非誠

信記錄，三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

1）提供虛假材料謀取中標的；

2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

3）惡意串通投標的；有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

（七）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，參加同一合

同項下的政府采購活動。

4）其他任何有企圖影響招標結(jié)果公正性的活動。

經(jīng)初審合格的投標文件，評標委員會將根據(jù)招標文件確定的評標方法做進一步評定。

25.確定中標人

25.1評標委員會根據(jù)評審結(jié)果確定投標人排名順序，依法確定中標人。

25.2見證律師現(xiàn)場公布中標結(jié)果后，中標供應(yīng)商應(yīng)將事先準備好的與投標文件報價

明細表一致的電子版交付見證律師，以便中標公告中公示中標供應(yīng)商的投標報價明細

表。

26.評標過程保密

開標之后，直到簽訂合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關(guān)資料以及中

標意向等，均不向投標人或者其他與評標無關(guān)的人員透露。

采購人、濟南市政府采購中心應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的人員不

得進入評標現(xiàn)場。

18

27.投標人瑕疵滯后的處理

27.1無論基于何種原因，各項本應(yīng)作拒絕處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該投標人進

入初審、綜合評標或其它后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽訂合同的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在

上述情形，則濟南市政府采購中心均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該投標人的此前評議結(jié)

果，或隨時視情形決定是否對該投標予以拒絕，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補救或糾正措施。一

旦該投標人被拒絕或被取消該投標人的此前評議結(jié)果，相關(guān)的一切損失均由該投標人承擔。

28.廢標

根據(jù)政府采購法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)對采購項目予以廢標：

1）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標人不足三家的；

2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

3）報價均超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

六、合同簽訂

中標（成交）公告發(fā)出后七個工作日內(nèi).請將中標（成交）供應(yīng)商的中標（成交）清單（貨

物的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、中標金額、報價明細、服務(wù)要求等）發(fā)送至cgzxjdb@163.com

郵箱，并注明項目編號及包號。

一、中標通知書的打印：1、人工打?。簼鲜姓?wù)服務(wù)中心1號樓5樓大廳3號窗口。聯(lián)

系電話2、自主打?。簼瞎操Y源交易中心網(wǎng)站jjggzy.jinan.gov.cn

二、合同簽訂：采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，

簽訂政府采購合同。聯(lián)系電話0531-68967568

三、合同審核：政府采購合同由甲方打印并進行合同確認，甲乙雙方合同蓋章后，將合同及

中標通知書送至濟南市政務(wù)服務(wù)中心1號樓5樓大廳515室審核備案。聯(lián)系電話

29.中標通知

29.1中標結(jié)果將在中國山東政府采購網(wǎng)、濟南市政府采購網(wǎng)及濟南公共資源交易中心網(wǎng)站

上公布。不再以書面方式通知未中標投標人。濟南市政府采購中心對未中標的投標人

不作未中標原因的解釋。

29.2在投標有效期內(nèi)，濟南市政府采購中心將向中標人簽發(fā)《中標通知書》。中標通知書

是合同的一個組成部分。

29.3中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結(jié)果，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承

擔法律責任。

30.簽訂合同

30.1中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標確定的事項簽訂合同。

30.2招標文件、中標人的投標文件以及評標過程中的有關(guān)澄清、說明或者補正文件均為合

同的組成部分。

30.3不按約定簽訂或履行合同，給對方造成損失的，應(yīng)承擔賠償責任。

30.4政府采購合同簽訂后，中標供應(yīng)商不按照合同約定的時間履行供貨義務(wù)或提供的貨物

不符合投標文件的要求，采購人應(yīng)向中標供應(yīng)商催告履行合同義務(wù)，經(jīng)催告后在合理

期限內(nèi)仍未履行的，采購人可以向中標供應(yīng)商發(fā)出《解除政府采購合同通知書》，《解

除政府采購合同通知書》送達供應(yīng)商后，政府采購合同解除。

31.質(zhì)保金

31.1本次采購項目的質(zhì)保金詳見文件第三部份。

七、律師見證費

32.中標人在簽訂合同前按中標金額的0.8%。向律師事務(wù)所交納律師見證費。

八、處罰和質(zhì)疑

33處罰

一、發(fā)生下列情況之一，投標人的質(zhì)保金不予退還，列入不良行為記錄名單，一至三年

內(nèi)禁止參與政府采購活動:

2()

1）中標或成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

2）中標人與采購人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議；

3）中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)濟南市政府采購

中心和采購人同意，將中標項目分包給他人的；

4）提供假冒偽冒產(chǎn)品；

5）中標人擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

二、采購人有下列情況之一的由財政部門責令限期改正，給予警告，并對直接負責的主管

人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：

1）未按照規(guī)定在評標委員會推薦的中標或成交侯選人中確定中標或成交供應(yīng)商；

2）未按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同；

3）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

34詢問、質(zhì)疑

34.1詢問、質(zhì)疑

投標人對采購流程、相關(guān)政策法規(guī)有疑問的，可以向濟南市政府采購中心提出詢問，

濟南市政府采購中心將依法作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密；

投標人對采購需求（采購文件笫三部分）有疑問的，直接向采購單位提出質(zhì)疑，采購

人負責供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)；

供應(yīng)商認為有以下情形之一使自己權(quán)益受到損害的，可以自知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益

受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、濟南市政府采購中心提出質(zhì)疑:

（一）采購文件存在以不合理條件限制、排斥潛在供應(yīng)商內(nèi)容的；

（二）采購文件未落實政采購活動的；

（三）采購人員、評審委員會成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，依法應(yīng)當回

避而未回避的；

（四）采購程序違反規(guī)定的；

（五）采購活動中存在串通行為的；

（六）供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標（成交）的；

21

（七）認為采購文件、采購過程、中標（成交）結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項。

34.2供應(yīng)商提出質(zhì)疑時，應(yīng)當提交書面質(zhì)疑函、授權(quán)委托書，并按照采購人、濟南市政府

采購中心、與質(zhì)疑事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供質(zhì)疑函副本。

質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容（質(zhì)疑函范本見附件）：

（一）質(zhì)疑供應(yīng)商和采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、法定代表人、住所、電話、由口編、

聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；

（二）采購項目名稱、項目編號及包號；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項以及與質(zhì)疑事項相關(guān)的訴求；

（四）法律依據(jù)、事實與理由，并提供事實依據(jù)及相關(guān)證明材料，證明材料中有外文

資料的，應(yīng)當將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀,、真實地翻譯為中文，并附翻譯人

員簽名、工作單位、聯(lián)系方式等信息；

（五）提出質(zhì)疑的日期。

質(zhì)疑函應(yīng)當據(jù)實署名。其中，質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字，并提交本人

身份證明。質(zhì)疑供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責人或者

其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章；同時一并提交法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照

等身份證明文件和拒定代表人或者主要負責人身份證明，無法提供證照原件的，必須

提供真實有效的復(fù)印件。

質(zhì)疑供應(yīng)商可以委托代理人進行質(zhì)疑，其授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者

名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項，并由質(zhì)疑供應(yīng)商本人、法定代表人、

主要負責人簽字或者蓋章（法人或者其他組織還應(yīng)當加蓋公章）。代理人應(yīng)當提交質(zhì)

疑供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書及本人身份證明。

供應(yīng)商對招標（采購）文件提出質(zhì)疑的，聯(lián)系方式

供應(yīng)商對采購過程、中標（成交結(jié)果）提出質(zhì)疑的，聯(lián)系方式/p>

地址：濟南市站前街9號

（六）質(zhì)疑應(yīng)當按照《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦

法》規(guī)定，以書面形式向采購人或濟南市政府采購中心提出，并辦理簽收手續(xù)。

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（七）濟南市政府采購中心拒絕接受不符合《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》和《政

府采購質(zhì)疑和投訴辦法》要求的質(zhì)疑文件，拒不按要求更正的視為無效質(zhì)疑。

34.3投標人不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔責任。投標人或者其他

利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招標活動正常

進行的，屬于嚴重天良行為，濟南市政府采購中心將提請財政部門列入不良行為記錄

名單，并依法予以處罰，三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

34.4采購人在收到投標人對采購需求（采購文件第三部分）的書面質(zhì)疑后將及時組織調(diào)查

核實，在7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標人和其他有關(guān)投標人，

答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密；

采購采購中心在收到投標人對采購流程、相關(guān)政策法規(guī)的書面質(zhì)疑后將及時組織調(diào)查

核實，在7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標人和其他有關(guān)投標人，

答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。

34.5質(zhì)疑投標人對采購人的答復(fù)不滿意，或采購人未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在

答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向濟南市財政局投訴。

質(zhì)疑投標人對濟南市政府采購中心的答復(fù)不滿意，或濟南市政府采購中心未在規(guī)定的

時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向濟南市財政局投訴。

九、保密和披露

35.保密和披露

35.1投標人自領(lǐng)取招標文件之日起，須承擔本采購項目下保密義務(wù)，不得將因本次采購獲

得的信息向其他人外傳。

35.2濟南市政府采購中心有權(quán)將投標人提供的所有資料向有關(guān)政府部門或評官標書的有關(guān)

人員披露。

35.3在下列情形下：當發(fā)布中標公告和其它公告時，當國家機關(guān)調(diào)查、審查、審計時，

以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求投標人或中標投標人同意而可以披露

關(guān)于招標過程、合同文本、簽署情況的資料、投標人或中標投標人的名稱及地址、采

購內(nèi)容的有關(guān)信息以及補充條款等。對任何已經(jīng)公布過的內(nèi)容或與之內(nèi)容相同的資料

23

無須再承擔保密責任。

十、解釋權(quán)

36本招標文件的最終解釋權(quán)：

對采購文件第三部分招標需求由采購人負責解釋。其他歸濟南市政府采購中心負責解釋，當對

一個問題有多種解釋時以濟南市政府采購中心和采購人的書面解釋為準。采購文件未做須知明

示，而又有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，濟南市政府采購中心和采購人對此所做解釋以相關(guān)的法律、

法規(guī)規(guī)定為依據(jù)。

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第三部分招標要求

濟南市傳染病醫(yī)院

醫(yī)院信息系統(tǒng)升級項目招標要求

一、總體要求

濟南市傳染病醫(yī)院現(xiàn)已擁有H1S系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)系統(tǒng)等十兒個功能模塊的醫(yī)院信息系統(tǒng)，為

醫(yī)院管理作出了重要貢獻。隨著醫(yī)院各項業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展目標以及上級部門對醫(yī)

院信息化建設(shè)的要求，現(xiàn)需對醫(yī)院信息化建設(shè)整體進行優(yōu)化提升。實現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)（住院部分）、

門診電子病歷系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)、檢驗科管理系統(tǒng)、血庫管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)按照

電子病歷四級評審要求進行建沒。在雙方的充分配合下，系統(tǒng)建成后，可以通過《電子病歷系統(tǒng)

功能應(yīng)用水平分級評價》的四級評審。整體項目需要達到國家信息安全三級等保要求。

:注：加★條款內(nèi)容，如不滿足，按無效投標處理。）

★醫(yī)院本次系統(tǒng)升級需要,/滑升遷歷史數(shù)據(jù)，保障歷史數(shù)據(jù)的查詢使用不受影響。

1.1投標人要求

1.供應(yīng)商必須在中國境內(nèi)注冊，并具有獨立法人資格；

2.本項目不接受聯(lián)合體投標；

3.法律、法規(guī)對合格投標人的其他要求、規(guī)定。

1.2軟件標準要求

系統(tǒng)必須符合有關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準和軟件工程規(guī)范。信息分類編碼應(yīng)符合我

國法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，對己有的國際標準、國家標準、行業(yè)標準及山東省衛(wèi)生信息標

準的數(shù)據(jù)字典，應(yīng)采用相應(yīng)的有關(guān)標準，不得自定義。相關(guān)數(shù)據(jù)符合國家標準數(shù)據(jù)集。包含但不

僅限干以下標準：

（1）《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》；

（2）《電子病歷基本框架與數(shù)據(jù)標準（試行）》；

（3）《病歷書寫基本規(guī)范》；

（4）《衛(wèi)生系統(tǒng)電子認證服務(wù)管理辦法（試行）》

（5）《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》；

（6）醫(yī)學(xué)數(shù)字成像和通信標準DIC0M3.0；

（7）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)用儀器數(shù)據(jù)傳輸標準HL7；

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（8）國際疾病分類編碼ICD-10；國際腫瘤疾病分類ICD-0；

（9）衛(wèi)生部“處方管理辦法”,

（10）國際人類和獸類醫(yī)學(xué)系統(tǒng)術(shù)語SNOMED；

（11）解剖-治療-化學(xué)代碼ATC

（12）通用過程術(shù)語CPT

（13）精神疾病診斷和統(tǒng)計手冊編碼DSM

（14）國際初級醫(yī)療分類ICPC

（15）檢驗、檢查的國際標準LONC

1.3工程實施要求

1、工程實施進度、人員安排

（1）投標人應(yīng)在標書中提供本項目系統(tǒng)實施進度安排（按照日歷提供具體進度安排）.

（2）投標人應(yīng)提供本項目的實施人員安排（包括項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、項目組成員名單至

少10人）。提供實施項目經(jīng)理和主要負責人員的項目經(jīng)歷。人數(shù)不少于10人。

（3）投標人應(yīng)提交詳細實施方案文件。該方案將作為投標人項目實施的依據(jù)。

（4）投標人對系統(tǒng)的上線應(yīng)采取分步實施的方式，保證系統(tǒng)上線時的連續(xù)性，對正常工作的

影響達到最小。

2、安裝調(diào)試

（1）投標人負責整個系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、開通，確保達到本標書對信息系統(tǒng)功能要求。

（2）投標人負責安裝、調(diào)測、驗收所需的工具。

3、驗收

（1）系統(tǒng)安裝、調(diào)試達到技術(shù)標書規(guī)定的指標，可進行驗收測試（初檢）。驗收方案（包括項

目、指標、方式等）應(yīng)由投標人在前一個月提交給招標人。投標人根據(jù)合同及技術(shù)規(guī)范書和

招標人的有關(guān)規(guī)定進行修改和補充，形成驗收文件作為驗收依據(jù)。投標人協(xié)助招標人完成驗

收項目。驗收測試合格后，雙方簽署初驗證書,進入試運行。

（2）信息系統(tǒng)初驗完成后進入試運行期，試運行期為三個月，方可進行終驗。

（3）系統(tǒng)經(jīng)過試運行后進行終驗，終驗對系統(tǒng)運行情況進行總結(jié)，并對初驗時遺留的問題進

行補測，全部達到要求時，雙方簽署終驗文件。

4、工期

簽訂合同后8個月開發(fā)完成，進入試運行。

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1.4培訓(xùn)要求

重點做好針對培訓(xùn)對象的天同進行培訓(xùn)內(nèi)容的選擇。免費培訓(xùn)對象包括技術(shù)人員、管理人員、

操作員等。

1、操作員培訓(xùn)

(1)投標人針對操作員進行全員培訓(xùn)，提供詳細的培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)環(huán)境建立、培訓(xùn)課程

內(nèi)容(以操作為主)、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)考核辦法等。

(2)如果投標人提出變更，應(yīng)提出另面申請，并征得用戶同意，承擔變更中發(fā)生的全部費用。

2、技術(shù)人員培訓(xùn)

(1)投標人應(yīng)負責招標人技術(shù)人員的培訓(xùn)(人數(shù)7人)，提供詳細的培訓(xùn)計劃，并對參加培訓(xùn)

的技術(shù)人員提出基本要求。

(2)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括系統(tǒng)管理、維護，數(shù)據(jù)庫及其他軟件等。

3、管理人員培訓(xùn)

(1)投標人應(yīng)負責招標人管理人員的培訓(xùn)，提供詳細的培訓(xùn)計劃，并對參加培訓(xùn)的人員提出

基本要求。

(2)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括系統(tǒng)流程和相關(guān)管理思想等。

1.5技術(shù)文檔要求

1、投標人提供的技術(shù)文檔應(yīng)與其提供的產(chǎn)品相一致，技術(shù)文檔應(yīng)該全面、詳細、準確。

2、投標人提供的技術(shù)文檔應(yīng)能夠滿足最終用戶對投標人所提供的系統(tǒng)安裝、使用、維護的需要,

投標人應(yīng)列出提供的技術(shù)資料洋細清單，投標人提供的技術(shù)文檔至少包括以下文檔，但不限于以下

文檔：

(1).需求分析報告

(2).系統(tǒng)維護于?冊；

(3).數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔；

(4).用戶操作手冊；

(5).系統(tǒng)實施方案；

(6).系統(tǒng)配置文件；

(7).系統(tǒng)驗收方案;

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(8).驗收測試記錄;

投標人在任何時候向最終用戶提供軟件時，都應(yīng)提供相應(yīng)的技術(shù)文檔；

投標人應(yīng)提供完整的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和詳細的技術(shù)說明文檔。

3、投標人向最終用戶提供的所有技術(shù)資料應(yīng)使用中文。

4、投標人提供的紙質(zhì)版文檔、資料至少3套。投標人同時應(yīng)提供電子版文件(Word、Excel文

件格式)與紙質(zhì)文檔內(nèi)容應(yīng)一致?，F(xiàn)場用戶作好文檔歸檔工作。

1.6報價要求

本次購買系統(tǒng)是整套網(wǎng)絡(luò)版，不接受按節(jié)點報價。

1.7采購需求

由于本次系統(tǒng)升級需要平滑升遷歷史數(shù)據(jù)，為保證項目順利實施，投標供應(yīng)商應(yīng)于報名截止

日之前來我院進行現(xiàn)場勘查，需與采購方進行充分的調(diào)研溝通，充分了解采購方實際需求，并由

采購方開具現(xiàn)場考察合格的勘查證明。

1.8售后服務(wù)要求

1、保修期從終驗合格證書簽署之日起開始計算，供應(yīng)商應(yīng)提供至少保修期為軟件一年、硬

件三年的免費質(zhì)量保證服務(wù)。

2、投標人終驗后應(yīng)派遣至少2名工程師駐場1年，按院方考勤進行管理，保證問題的及時發(fā)

現(xiàn)和處理。

3、系統(tǒng)發(fā)生搬遷時，投標人應(yīng)派遣專業(yè)技術(shù)人員免費現(xiàn)場支持，免費提供合理、可行的技

術(shù)方案給招標人并保證搬遷后系統(tǒng)的正常運行。

4、保修期外，投標人應(yīng)提供7*24小時的響應(yīng)服務(wù)，，呆證在任何時候招標人都能及時找到投

標方的工程師。如果出現(xiàn)緊