2010最高法工作報告VIP

2010最高法工作報告

最高人民法院工作報告——2010年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上最高人民法院院長王勝俊各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會作工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。一、2009年主要工作2009年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有力監(jiān)督下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件13318件，審結(jié)11749件，同比分別上升26.2%和52.1%；地方各級人民法院受理案件1137萬余件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1054.6萬件，結(jié)案標(biāo)的額1.7萬億元，同比分別上升6.3%、7.2%和16.4%。（一）堅持能動司法，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)對國際金融危機沖擊，努力為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供司法保障。制定為應(yīng)對國際金融危機提供司法保障的指導(dǎo)意見，出臺一系列司法措施，積極服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強金融案件審判工作，維護金融安全。妥善處理涉及中小企業(yè)的案件，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，幫助企業(yè)解困。高度重視涉軍案件審判，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)。加大涉外商事海事審判力度，營造良好的投資貿(mào)易環(huán)境。積極參與社會建設(shè)，努力保障和改善民生。加強涉民生案件審判工作，對涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，依法及時審理，維護群眾合法權(quán)益。加強行政審判工作，妥善處理行政爭議，監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政，促進(jìn)官民和諧。加強國家賠償工作，保障賠償請求人合法權(quán)益。加強司法調(diào)解工作，努力做到案結(jié)事了。2009年，全國法院調(diào)解和撤訴結(jié)案539.1萬件，調(diào)撤率達(dá)到50.86%。（二）堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策，維護國家安全和社會穩(wěn)定依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。積極參與社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，維護社會穩(wěn)定。全年共審結(jié)各類刑事案件76.7萬件，判處罪犯100.7萬人，同比分別上升1.1%和2.8%。依法對輕微犯罪從寬處理。對具有自首、立功等情節(jié)的，依法從輕、減輕或者免除處罰。對犯罪情節(jié)輕微、社會危害不大的初犯、偶犯、未成年犯，依法從寬處罰。積極推行社區(qū)矯正工作，加強對非監(jiān)禁刑罪犯的教育改造，促進(jìn)罪犯改過自新、回歸社會。（三）深化司法改革，促進(jìn)司法公正推進(jìn)司法公開。全面落實公開審判制度，加強庭審公開，通過互聯(lián)網(wǎng)、直播室等方式直播庭審活動。建立裁判文書上網(wǎng)制度，全國法院共公布裁判文書164萬份。加強執(zhí)行信息公開，建立執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，向社會公開執(zhí)行案件信息173萬條。加強審判管理。建立健全審判流程管理制度，加強對立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。完善案件質(zhì)量評查機制，對案件質(zhì)量進(jìn)行全面評查。加強審判績效考核，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提高。推進(jìn)司法民主。完善人民陪審員制度，擴大人民陪審員選任范圍，增加人民陪審員數(shù)量，全國人民陪審員數(shù)量達(dá)到7.7萬人。加強人民陪審員培訓(xùn)，提高人民陪審員素質(zhì)。充分發(fā)揮人民陪審員作用，全年人民陪審員共參與審理案件63.2萬件。（四）加強隊伍建設(shè)，提高司法能力和水平加強思想政治建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實推進(jìn)“人民法官為人民”主題實踐活動，加強社會主義法治理念教育，確保人民法院工作的正確政治方向。加強司法業(yè)務(wù)建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)法院干警16萬余人次。加強對新法律法規(guī)和司法解釋的培訓(xùn)，提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展崗位練兵活動，提高法官司法能力。加強司法作風(fēng)建設(shè)。深入開展司法廉潔教育，加強廉政制度建設(shè)，完善廉政監(jiān)督機制，加大對違法違紀(jì)行為的查處力度。2009年，全國法院共查處違紀(jì)違法人員795人，其中移送司法機關(guān)處理137人。（五）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層司法水平加大對基層法院的支持力度。加強對基層法院工作的指導(dǎo)，及時研究解決基層工作中存在的困難和問題。加大對基層法院的經(jīng)費保障力度，改善基層法院辦公辦案條件。加強基層法院隊伍建設(shè)，提高基層法官素質(zhì)。加強人民法庭建設(shè)。合理調(diào)整人民法庭布局，加強人民法庭規(guī)范化建設(shè)，提高人民法庭審判效率和服務(wù)水平。加強人民法庭信息化建設(shè)，實現(xiàn)與基層法院的聯(lián)網(wǎng)，提高工作效率。（六）自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)司法公正廉潔自覺接受人大監(jiān)督。向全國人大常委會專題報告加強民事執(zhí)行工作情況，根據(jù)常委會審議意見，制定整改措施，認(rèn)真加以落實。積極配合全國人大常委會開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，主動接受監(jiān)督。加強與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，認(rèn)真聽取代表意見和建議，及時辦理代表議案和建議。自覺接受民主監(jiān)督。加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見和建議。辦理政協(xié)提案93件，及時反饋辦理情況。自覺接受社會監(jiān)督。加強與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，主動接受新聞媒體監(jiān)督。開通最高人民法院民意溝通電子郵箱，廣泛收集社情民意，及時回應(yīng)社會關(guān)切。二、工作中存在的困難和問題我們清醒地認(rèn)識到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是一些法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，司法能力不強，司法作風(fēng)不正，個別法官甚至違紀(jì)違法，嚴(yán)重影響司法公信力；二是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，案件數(shù)量持續(xù)增長，新類型案件不斷涌現(xiàn)，案多人少矛盾日益突出，審判質(zhì)量和效率受到影響；三是執(zhí)行工作仍是法院工作的難點，一些案件因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行等原因難以執(zhí)行到位，執(zhí)行難問題尚未得到根本解決；四是基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，基層法院辦案力量不足、物質(zhì)裝備落后等問題仍然存在；五是司法體制和工作機制還需要進(jìn)一步完善，司法公開、司法民主、司法監(jiān)督還有待進(jìn)一步加強。對這些問題和困難，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。三、2010年工作安排2010年，最高人民法院將全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障。（一）堅持能動司法，更加積極主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強司法保障。妥善處理涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護等案件，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)。加強涉外商事海事審判，為提高開放型經(jīng)濟水平提供司法保障。積極參與社會建設(shè)，切實保障和改善民生。加強涉民生案件審判工作，妥善處理涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等案件，維護群眾合法權(quán)益。加強行政審判工作，監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政，促進(jìn)社會和諧。加強國家賠償工作，保障賠償請求人合法權(quán)益。（二）堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，維護社會穩(wěn)定。依法對輕微犯罪從寬處理。積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，完善量刑程序和量刑方法，實現(xiàn)量刑均衡。加強刑事和解工作，促進(jìn)當(dāng)事人和解，減少社會對抗。（三）深化司法改革，努力促進(jìn)司法公正推進(jìn)司法公開。進(jìn)一步擴大司法公開范圍，拓寬司法公開渠道，創(chuàng)新司法公開形式，保障人民群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強審判管理。完善審判流程管理、案件質(zhì)量評查、審判績效考核等制度，建立科學(xué)合理的審判管理體系，提高審判質(zhì)量和效率。推進(jìn)司法民主。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，擴大人民陪審員參與審判的范圍，充分發(fā)揮人民陪審員作用。加強民意溝通工作，廣泛聽取社會各界意見和建議。（四）加強隊伍建設(shè)，不斷提高司法能力和水平加強思想政治建設(shè)。深入開展社會主義法治理念教育，加強法官職業(yè)道德建設(shè)，確保人民法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。加強司法業(yè)務(wù)建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力。加強對新法律法規(guī)和司法解釋的培訓(xùn)，提高法官適用法律的水平。加強司法作風(fēng)建設(shè)。深入開展司法廉潔教育，加強廉政制度建設(shè)，完善廉政監(jiān)督機制，堅決查處違法違紀(jì)行為，確保司法廉潔。（五）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實提升基層司法水平加大對基層法院的支持力度。加強對基層法院工作的指導(dǎo)，及時研究解決基層工作中存在的困難和問題。加大對基層法院的經(jīng)費保障力度，改善基層法院辦公辦案條件。加強人民法庭建設(shè)。合理調(diào)整人民法庭布局，加強人民法庭規(guī)范化建設(shè)，提高人民法庭審判效率和服務(wù)水平。加強人民法庭信息化建設(shè)，實現(xiàn)與基層法院的聯(lián)網(wǎng)，提高工作效率。（六）自覺接受監(jiān)督，確保司法公正廉潔自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實全國人大及其常委會的決議、決定，主動向人大常委會報告工作，積極配合人大開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。加強與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，認(rèn)真聽取代表意見和建議，及時辦理代表議案和建議。自覺接受民主監(jiān)督。加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見和建議。辦理政協(xié)提案，及時反饋辦理情況。自