城管早市市場(chǎng)管理制度

城管早市市場(chǎng)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)早市市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造整潔、有序、安全的交易環(huán)境，保障消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有早市市場(chǎng)及其經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和相關(guān)管理服務(wù)人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)。2.公平公正原則：對(duì)待所有經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者一視同仁，公平執(zhí)法，公正處理各類問題。3.服務(wù)優(yōu)先原則：在管理中注重服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供便利，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)提升市場(chǎng)管理水平。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理（一）準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營(yíng)者必須具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合早市市場(chǎng)的功能定位，不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止或限制銷售的商品。3.遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，服從管理部門的統(tǒng)一安排。（二）準(zhǔn)入程序1.有意進(jìn)入早市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商戶，需向市場(chǎng)管理部門提交書面申請(qǐng)，填寫《早市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證照復(fù)印件。2.管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地考察經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和設(shè)施條件，符合要求的予以受理。3.經(jīng)審核批準(zhǔn)后，經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)管理部門簽訂《早市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同》，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.經(jīng)營(yíng)者按照合同約定繳納相關(guān)費(fèi)用，領(lǐng)取市場(chǎng)攤位標(biāo)識(shí)牌，正式進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。（三）退出管理1.經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，市場(chǎng)管理部門有權(quán)解除經(jīng)營(yíng)合同，責(zé)令其退出市場(chǎng)：嚴(yán)重違反市場(chǎng)管理規(guī)定，經(jīng)多次警告仍不改正的。擅自轉(zhuǎn)讓、出租攤位的。經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品，損害消費(fèi)者權(quán)益，造成惡劣影響的。連續(xù)停業(yè)超過規(guī)定期限的。2.經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申請(qǐng)退出市場(chǎng)的，應(yīng)提前[X]天向市場(chǎng)管理部門提交書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，結(jié)清相關(guān)費(fèi)用，辦理攤位交接手續(xù)，交回?cái)偽粯?biāo)識(shí)牌。3.因市場(chǎng)規(guī)劃調(diào)整等原因需要關(guān)閉早市市場(chǎng)的，市場(chǎng)管理部門應(yīng)提前[X]天通知經(jīng)營(yíng)者，協(xié)助其做好善后事宜。三、經(jīng)營(yíng)秩序管理（一）攤位擺放1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在指定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或移位經(jīng)營(yíng)。2.攤位擺放應(yīng)整齊有序，不得超出攤位標(biāo)識(shí)牌范圍，不得占用通道、消防通道等公共區(qū)域。3.相鄰攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)間距，便于顧客通行和貨物搬運(yùn)。（二）營(yíng)業(yè)時(shí)間1.早市市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)時(shí)間為[具體時(shí)間段]，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間，不得提前開市或延遲閉市。2.因特殊情況需要調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間的，市場(chǎng)管理部門應(yīng)提前通知經(jīng)營(yíng)者。（三）交易行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、短斤少兩、以次充好。2.不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.遵守市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持?jǐn)偽徽麧?，不得在攤位?nèi)外亂堆亂放雜物。4.不得在市場(chǎng)內(nèi)使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行叫賣，影響周邊居民生活。（四）交通秩序維護(hù)1.早市市場(chǎng)周邊應(yīng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛有序停放。2.經(jīng)營(yíng)者不得將車輛停放在攤位前或通道內(nèi)，影響交通通行。3.市場(chǎng)管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保早市市場(chǎng)周邊交通秩序良好。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)早市市場(chǎng)內(nèi)的日常清掃保潔工作。2.清掃保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃，及時(shí)清理垃圾、雜物，保持市場(chǎng)地面干凈整潔。3.定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施進(jìn)行清理和消毒，防止垃圾堆積和異味產(chǎn)生。（二）垃圾分類處理1.在早市市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類投放。2.對(duì)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，確保垃圾分類工作落到實(shí)處。（三）衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期對(duì)早市市場(chǎng)內(nèi)的公共衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、正常使用。2.及時(shí)修復(fù)損壞的下水道、化糞池等設(shè)施，防止污水外溢，影響環(huán)境衛(wèi)生。（四）食品安全衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)對(duì)早市市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)攤位的監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)。2.要求食品經(jīng)營(yíng)者持有有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員持有健康證明。3.定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)攤位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查食品的進(jìn)貨渠道、儲(chǔ)存條件、加工制作過程等，確保食品安全。五、設(shè)施設(shè)備管理（一）攤位設(shè)施1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)營(yíng)者配備必要的攤位設(shè)施，如貨架、遮陽(yáng)棚等。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)愛護(hù)攤位設(shè)施，不得擅自損壞或拆除，如有損壞應(yīng)及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)管理部門進(jìn)行維修或更換。（二）公共設(shè)施1.早市市場(chǎng)內(nèi)的公共設(shè)施，如道路、路燈、水電設(shè)施等，由市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。2.定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、故障等問題，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（三）設(shè)備更新與改造1.根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要和實(shí)際情況，市場(chǎng)管理部門應(yīng)適時(shí)對(duì)早市市場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新和改造。2.在進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新與改造時(shí)，應(yīng)充分征求經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見，確保改造方案合理可行。六、安全管理（一）消防安全1.早市市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好有效。2.不得在市場(chǎng)內(nèi)私拉亂接電線，不得使用明火作業(yè)，嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)堆放易燃、易爆物品。3.市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）治安安全1.加強(qiáng)早市市場(chǎng)的治安巡邏，安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為依法予以打擊。3.要求經(jīng)營(yíng)者妥善保管財(cái)物，提高安全防范意識(shí)，防止財(cái)物被盜。（三）食品安全1.嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)攤位的監(jiān)管，確保食品安全。2.定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)攤位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查食品的進(jìn)貨渠道、儲(chǔ)存條件、加工制作過程等，防止食品安全事故發(fā)生。（四）應(yīng)急管理1.制定早市市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，市場(chǎng)管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，保障市場(chǎng)秩序和人員安全。七、投訴處理與監(jiān)督檢查（一）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，如投訴電話、郵箱等，方便消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者反映問題。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)，市場(chǎng)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.建立投訴處理檔案，對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容、處理過程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便日后查閱和分析。（二）監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期對(duì)早市市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、安全管理等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改。3.建立監(jiān)督檢查檔案，對(duì)每次檢查的情況進(jìn)行記錄，作為對(duì)經(jīng)營(yíng)者考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定早市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、遵守市場(chǎng)管理規(guī)定等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、