取消城管街道管理制度

取消城管街道管理制度一、總則（一）目的隨著城市發(fā)展和管理理念的不斷更新，為了進(jìn)一步優(yōu)化城市管理體制，提高城市運(yùn)行效率，更好地滿足市民對城市環(huán)境和公共服務(wù)的需求，經(jīng)深入研究和論證，決定取消現(xiàn)有的城管街道管理制度。本實施方案旨在明確取消城管街道管理制度后的各項工作安排和要求，確保城市管理工作平穩(wěn)過渡，持續(xù)提升城市治理水平。（二）適用范圍本方案適用于本市范圍內(nèi)取消城管街道管理制度后涉及的城市管理相關(guān)工作，包括但不限于市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、違法建設(shè)治理、市場秩序監(jiān)管等領(lǐng)域。（三）基本原則1.以人為本原則始終將市民的需求和利益放在首位，充分考慮城市管理工作對市民生活的影響，注重人性化管理，提高市民對城市管理工作的滿意度。2.協(xié)同高效原則加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，打破部門壁壘，整合資源，形成高效統(tǒng)一的城市管理工作格局，提高城市管理工作效率。3.依法治理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展城市管理工作，確保各項管理措施合法合規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.創(chuàng)新發(fā)展原則積極引入新技術(shù)、新方法、新模式，推動城市管理理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和管理手段創(chuàng)新，不斷提升城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。二、管理職責(zé)調(diào)整（一）部門職責(zé)劃分1.城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市管理工作，制定城市管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展城市管理綜合執(zhí)法工作，查處各類城市管理違法行為。指導(dǎo)、監(jiān)督各街道辦事處和相關(guān)部門的城市管理工作。2.街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的具體組織實施，落實城市管理各項任務(wù)。組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治、市容秩序維護(hù)等工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市管理問題。配合城市管理部門開展綜合執(zhí)法工作，提供必要的協(xié)助和支持。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市管理相關(guān)工作。例如，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)城市治安秩序，配合城市管理部門開展執(zhí)法工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場秩序監(jiān)管，查處無照經(jīng)營等違法行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治，加強(qiáng)對城市環(huán)境的監(jiān)管等。（二）協(xié)調(diào)機(jī)制建立建立由城市管理部門牽頭，各街道辦事處和相關(guān)部門參與的城市管理協(xié)調(diào)會議制度，定期召開會議，研究解決城市管理工作中的重大問題。同時，建立城市管理信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互通、資源共享，提高城市管理工作的協(xié)同效率。三、工作流程優(yōu)化（一）問題發(fā)現(xiàn)與受理1.建立多元化的問題發(fā)現(xiàn)渠道，包括市民舉報、巡查發(fā)現(xiàn)、視頻監(jiān)控等。市民可通過電話、微信公眾號、政務(wù)服務(wù)熱線等方式舉報城市管理問題。2.設(shè)立專門的問題受理平臺，對各類問題進(jìn)行統(tǒng)一受理、登記和分類。受理平臺應(yīng)及時將問題分配至相關(guān)責(zé)任部門或街道辦事處，并跟蹤處理進(jìn)度。（二）任務(wù)派遣與處置1.問題受理平臺根據(jù)問題的性質(zhì)和責(zé)任歸屬，將任務(wù)派遣至相應(yīng)的責(zé)任部門或街道辦事處。責(zé)任部門或街道辦事處應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)接收任務(wù)，并安排專人負(fù)責(zé)處理。2.對于簡單問題，責(zé)任部門或街道辦事處應(yīng)立即進(jìn)行處理；對于復(fù)雜問題，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合處置。在處置過程中，責(zé)任部門或街道辦事處應(yīng)及時反饋處理情況，確保問題得到妥善解決。（三）結(jié)果反饋與評價1.問題處理完畢后，責(zé)任部門或街道辦事處應(yīng)及時將處理結(jié)果反饋至問題受理平臺。受理平臺對處理結(jié)果進(jìn)行審核，對于不符合要求的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任部門或街道辦事處重新處理。2.建立城市管理工作評價機(jī)制，對各部門和街道辦事處的城市管理工作進(jìn)行定期評價。評價內(nèi)容包括問題處理及時率、解決率、市民滿意度等指標(biāo)。評價結(jié)果作為對各部門和街道辦事處績效考核的重要依據(jù)。四、人員配置與培訓(xùn)（一）人員調(diào)整1.根據(jù)取消城管街道管理制度后的工作需要，對現(xiàn)有城管人員進(jìn)行合理調(diào)整。部分人員可充實到城市管理綜合執(zhí)法隊伍中，加強(qiáng)執(zhí)法力量；部分人員可分流至街道辦事處或其他相關(guān)部門，從事城市管理的具體組織實施工作。2.按照“公開、公平、公正”的原則，面向社會公開招聘城市管理相關(guān)專業(yè)人員，充實城市管理隊伍。招聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過嚴(yán)格的考試和考核程序后上崗。（二）培訓(xùn)計劃1.制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，對城市管理工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能、服務(wù)意識等方面，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，組織工作人員參加實地考察、案例分析等培訓(xùn)活動，拓寬工作人員的視野，提升培訓(xùn)效果。五、執(zhí)法保障與規(guī)范（一）執(zhí)法裝備配備1.為城市管理綜合執(zhí)法隊伍配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、取證設(shè)備等，確保執(zhí)法工作的順利開展。2.定期對執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)和更新，保證執(zhí)法裝備的性能良好，滿足執(zhí)法工作的需要。（二）執(zhí)法規(guī)范制定1.制定城市管理綜合執(zhí)法工作規(guī)范，明確執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法文書等要求，確保執(zhí)法工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.加強(qiáng)對執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法等行為的發(fā)生。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對城市管理綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。通過內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.完善執(zhí)法考核制度，將執(zhí)法工作質(zhì)量、執(zhí)法效果等納入考核內(nèi)容，對表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員進(jìn)行表彰和獎勵，對存在問題的執(zhí)法人員進(jìn)行批評教育和責(zé)任追究。六、宣傳與溝通（一）宣傳工作方案1.制定宣傳工作方案，通過多種渠道廣泛宣傳取消城管街道管理制度的目的、意義和工作安排，提高市民對城市管理工作的認(rèn)知度和支持度。2.利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開設(shè)專題專欄，及時報道城市管理工作的進(jìn)展情況和取得的成效，回應(yīng)市民關(guān)切的問題。3.組織開展城市管理宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動，向市民宣傳城市管理法律法規(guī)和文明行為規(guī)范，引導(dǎo)市民自覺參與城市管理工作。（二）溝通機(jī)制建立1.建立與市民的溝通機(jī)制，通過設(shè)立意見箱、召開座談會、開展問卷調(diào)查等方式，廣泛征求市民對城市管理工作的意見和建議。2.及時回復(fù)市民的咨詢和投訴，做到事事有回音、件件有著落。對市民提出的合理建議，要認(rèn)真研究并積極采納，不斷改進(jìn)城市管理工作。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定城市管理應(yīng)急工作預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程、應(yīng)急措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。2.針對城市管理工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如重大環(huán)境衛(wèi)生污染事件、群體性突發(fā)事件等，制定專項應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置的針對性和實效性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織城市管理應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、協(xié)調(diào)配合等環(huán)節(jié)，通過模擬真實場景，鍛煉應(yīng)急隊伍，完善應(yīng)急機(jī)制。2.根據(jù)演練情況，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。八、資金保障（一）資金預(yù)算編制1.根據(jù)取消城管街道管理制度后的工作需要，編制城市管理資金預(yù)算。資金預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費、執(zhí)法裝備購置費用、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)費用、城市管理設(shè)施建設(shè)費用等方面。2.在編制資金預(yù)算時，要充分考慮城市管理工作的實際需求和發(fā)展趨勢，確保資金安排合理、充足。（二）資金來源與管理1.城市管理資金來源主要包括財政撥款、專項經(jīng)費、社會捐贈等。要積極爭取財政支持，加大對城市管理工作的投入力度。同時，探索多元化的資金籌集渠道，鼓勵社會力量參與城市管理。2.加強(qiáng)對城市管理資金的管理，建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金安全、高效使用。定期對資金使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，防止資金浪費和濫用。九、信息化建設(shè)（一）信息化平臺建設(shè)1.建設(shè)城市管理信息化平臺，整合各類城市管理信息資源，實現(xiàn)城市管理工作的數(shù)字化、智能化。信息化平臺應(yīng)包括問題受理、任務(wù)派遣、處理反饋、監(jiān)督考核、數(shù)據(jù)分析等功能模塊，提高城市管理工作的效率和精準(zhǔn)度。2.推進(jìn)城市管理信息化平臺與其他相關(guān)部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息孤島，提高城市管理的整體效能。（二）新技術(shù)應(yīng)用1.積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升城市管理的智能化水平。例如，通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)掌握城市管理問題的分布規(guī)律和發(fā)展趨勢，為決策提供科學(xué)依據(jù)；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)對城市管理設(shè)施的實時監(jiān)測和智能控制。2.探索引入無人機(jī)、機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備