農(nóng)村公共資產(chǎn)管理制度

農(nóng)村公共資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村公共資產(chǎn)管理，維護(hù)農(nóng)村公共資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)村集體所有的各類公共資產(chǎn)，包括但不限于土地、房屋、設(shè)備、設(shè)施、資金、債權(quán)債務(wù)等。（三）基本原則1.民主管理原則：充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障農(nóng)民對農(nóng)村公共資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保農(nóng)村公共資產(chǎn)管理工作合法合規(guī)。3.公開透明原則：公開農(nóng)村公共資產(chǎn)的管理情況，接受群眾監(jiān)督，防止暗箱操作和腐敗行為。4.效益優(yōu)先原則：合理配置和有效利用農(nóng)村公共資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）農(nóng)村公共資產(chǎn)管理委員會(huì)1.成立由村民代表、村兩委成員等組成的農(nóng)村公共資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”），作為農(nóng)村公共資產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)。2.職責(zé)：制定和完善農(nóng)村公共資產(chǎn)管理制度；審議農(nóng)村公共資產(chǎn)的購置、處置、租賃、承包等重大事項(xiàng)；監(jiān)督農(nóng)村公共資產(chǎn)的運(yùn)營和管理情況；協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公共資產(chǎn)管理中的重大問題。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織1.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村公共資產(chǎn)的日常管理工作。2.職責(zé)：建立健全農(nóng)村公共資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息；組織農(nóng)村公共資產(chǎn)的清查、登記、評估等工作；按照規(guī)定的程序和要求，對農(nóng)村公共資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營和維護(hù)；定期向管委會(huì)報(bào)告農(nóng)村公共資產(chǎn)管理情況。（三）財(cái)務(wù)部門1.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)崗位，負(fù)責(zé)農(nóng)村公共資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作。2.職責(zé)：按照國家財(cái)務(wù)制度和農(nóng)村公共資產(chǎn)管理規(guī)定，進(jìn)行賬務(wù)處理；編制農(nóng)村公共資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向管委會(huì)和村民公開；加強(qiáng)對農(nóng)村公共資產(chǎn)資金的管理，確保資金安全和合理使用；配合做好農(nóng)村公共資產(chǎn)的清查、審計(jì)等工作。三、資產(chǎn)清查與登記（一）清查范圍定期對農(nóng)村公共資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括所有農(nóng)村集體所有的公共資產(chǎn)。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等基本情況；2.資產(chǎn)的購置、建造、調(diào)入、調(diào)出、報(bào)廢等變動(dòng)情況；3.資產(chǎn)的租賃、承包、聯(lián)營等經(jīng)營情況；4.資產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)情況。（三）清查方法1.實(shí)地盤點(diǎn)：對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量和狀況。2.賬目核對：將資產(chǎn)臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核對，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.調(diào)查核實(shí)：對資產(chǎn)的經(jīng)營情況、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（四）登記要求1.資產(chǎn)清查結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行登記，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。2.資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)的基本信息、變動(dòng)情況、經(jīng)營情況等內(nèi)容。3.資產(chǎn)登記應(yīng)做到準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，確保資產(chǎn)信息的真實(shí)性和可靠性。四、資產(chǎn)購置與處置（一）購置1.農(nóng)村公共資產(chǎn)購置應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.購置前，由使用部門提出申請，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核后，報(bào)管委會(huì)審議。3.管委會(huì)審議通過后，按照政府采購、招投標(biāo)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購置。4.購置資產(chǎn)應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.購置資產(chǎn)的資金應(yīng)按照規(guī)定的渠道籌集，確保資金來源合法合規(guī)。（二）處置1.農(nóng)村公共資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.處置前，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，經(jīng)管委會(huì)審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。4.處置資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入賬內(nèi)核算。5.資產(chǎn)報(bào)廢、毀損應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行鑒定和審批，確保資產(chǎn)處置合理合規(guī)。五、資產(chǎn)運(yùn)營與管理（一）運(yùn)營方式1.農(nóng)村公共資產(chǎn)可采取自主經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等多種運(yùn)營方式。2.選擇運(yùn)營方式應(yīng)充分考慮資產(chǎn)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，確保資產(chǎn)運(yùn)營效益最大化。3.資產(chǎn)運(yùn)營應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。（二）運(yùn)營管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)運(yùn)營的管理，定期對運(yùn)營情況進(jìn)行檢查和評估。2.督促運(yùn)營方按照合同約定使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全和正常運(yùn)營。3.及時(shí)收取資產(chǎn)運(yùn)營收益，納入賬內(nèi)核算。4.對資產(chǎn)運(yùn)營中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施加以解決，確保資產(chǎn)運(yùn)營工作順利進(jìn)行。（三）維護(hù)管理1.建立健全農(nóng)村公共資產(chǎn)維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好的使用狀態(tài)。3.對資產(chǎn)的維修、改造等支出，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和核算。4.加強(qiáng)對資產(chǎn)維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保維護(hù)工作落實(shí)到位。六、資產(chǎn)收益管理（一）收益范圍農(nóng)村公共資產(chǎn)收益包括資產(chǎn)經(jīng)營收入、租金收入、承包收入、利息收入等。（二）收益核算1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對資產(chǎn)收益進(jìn)行準(zhǔn)確核算。2.定期編制資產(chǎn)收益報(bào)表，反映資產(chǎn)收益的實(shí)現(xiàn)情況。（三）收益分配1.資產(chǎn)收益分配應(yīng)按照“先提取公積公益金，再進(jìn)行成員分配”的順序進(jìn)行。2.公積公益金主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、彌補(bǔ)虧損、集體福利等。3.成員分配應(yīng)根據(jù)成員的貢獻(xiàn)、股權(quán)等因素進(jìn)行合理分配，確保公平公正。4.資產(chǎn)收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。七、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)票據(jù)的管理，確保票據(jù)真實(shí)、合法、有效。（二）會(huì)計(jì)核算1.按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，如實(shí)反映農(nóng)村公共資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠。（三）財(cái)務(wù)公開1.建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向村民公開農(nóng)村公共資產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支情況。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)清查結(jié)果、資產(chǎn)購置與處置情況、資產(chǎn)運(yùn)營收益情況、財(cái)務(wù)收支明細(xì)等。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采取多種形式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，方便村民查詢和監(jiān)督。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公共資產(chǎn)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對資產(chǎn)清查、登記、運(yùn)營、收益等情況進(jìn)行檢查。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營等工作的監(jiān)督檢查。3.鼓勵(lì)村民對農(nóng)村公共資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查。2.配合有關(guān)部門做好農(nóng)村公共資產(chǎn)的審計(jì)、檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對在農(nóng)村公共資產(chǎn)管理工作中違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任界定應(yīng)根據(jù)事實(shí)和相關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任主體和責(zé)任程度。（二）追究方式