醫(yī)學院附屬醫(yī)院黨風廉政建設責任制實施辦法

醫(yī)學院附屬醫(yī)院黨風廉政建設責任制實施辦法認真落實黨風廉政建設責任制，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要措施，是規(guī)范我院黨組織和領導干部在黨風廉政建設中履行職責的重要制度，是全面貫徹“三個代表”重要思想的保證。為了鞏固黨員“先進性教育”成果，加強醫(yī)院黨風廉政建設，建立反腐倡廉的長效機制，明確黨政領導班子和各級領導干部在黨風廉政建設中的責任，根據(jù)中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《貴州省衛(wèi)生廳黨風廉政建設責任制實施辦法》及《貴州省衛(wèi)生廳黨風廉政建設責任追究實施細則》、《中共**醫(yī)學院關于貫徹落實黨風廉政建設責任制的實施細則》，結合新形勢、新要求和我院實際，在紀委[2000]1號《遵醫(yī)附院關于貫徹落實黨風廉政建設責任制的若干規(guī)定》的基礎上，重新修改，制定本實施辦法。第一章總則第一條實行黨風廉政建設責任制，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會；堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革和制度建設為重點，繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設，全面落實《實施綱要》具體意見；堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針；堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制；堅持從嚴治黨，從嚴治院，著眼防范；堅持集體領導與個人分工負責相結合，堅持誰主管，誰負責，一級抓一級，層層落實。第二條堅持把黨風廉政建設作為我院黨的建設、領導班子建設和醫(yī)院總體發(fā)展建設的重要內容，納入黨政領導干部和部門目標管理，努力促進我院物質文明、政治文明、精神文明建設的協(xié)調發(fā)展。第三條黨風廉政建設工作要堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；要堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；要堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；要堅持民主集中制原則，反對獨斷專橫、軟弱渙散；要堅持黨的紀律，反對自由主義；要堅持清正廉潔，反對以權謀私；要堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；要堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。第四條黨風廉政建設工作要嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和領導干部廉潔從政各項規(guī)定，完善相關具體制度，開展經常性監(jiān)督檢查，運用《中國共產黨紀律處分條例》進行組織處理，重點查處領導干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等“商業(yè)賄賂”行為，促進領導干部廉潔從政。第二章責任內容第五條黨政領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任。一．黨委對全院黨風廉政建設和反腐敗實行統(tǒng)一領導，負全面領導責任。對院黨政領導班子及黨群部門的黨風廉政建設負直接領導責任。二．院行政領導班子成員對分管部門的廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，對分管部門的干部廉政建設負直接領導責任。三．各部處處長、黨總支書記、黨支部書記、科主任對本支部、本部門黨風廉政建設負全面領導責任。對職責范圍內的黨員、職工黨風廉政建設負直接領導責任。第六條院黨政領導班子在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：一．認真貫徹黨中央、國務院、上級黨委行政領導部門關于黨風廉政建設的部署和要求，分析、研究職責范圍內的黨風廉政建設情況；結合實際制定醫(yī)院黨風廉政建設工作計劃，部署工作，提出任務，并組織實施，做到有部署、有監(jiān)督、有檢查、有落實、有總結。二．開展以“講學習、講政治、講正氣”和“三個代表”重要思想、“八個堅持、八個反對”、“講大局、講團結、講穩(wěn)定”為主要內容的黨性、黨風、黨紀、政紀教育和勤政廉政教育，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、政令的貫徹落實。組織黨員、干部學習鄧小平同志關于黨風廉政建設的理論、中央關于黨風廉政建設的指示和有關黨風廉政建設的法規(guī)、制度，增強黨員、干部遵紀守法的自覺性，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。三．根據(jù)黨和國家以及上級領導機關有關黨風廉政建設的要求，結合本院實際情況，建立和健全黨風廉政建設的管理機制、監(jiān)督機制和制約機制，制定具體實施辦法和黨風廉政建設規(guī)章制度并組織實施，督促落實，做到標本兼治，綜合治理，從源頭上預防和治理腐敗。四．認真執(zhí)行“院務公開”制度，對“三重一大”事項（即重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用）納入集體領導和民主決策。五．充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和審計部門作用，認真查辦違紀違法案件，嚴肅黨紀政紀。加大對職責范圍內的黨風廉政建設情況、領導班子和領導干部廉政從政情況，進行監(jiān)督、檢查和考核。六．嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，建立干部選拔考核工作責任制和用人失察、失誤追究制，防止和糾正用人上的不正之風。七．加強對黨員干部廉潔自律、反腐敗工作的領導，加大查處違法、違紀案件力度，糾正行業(yè)不正之風，支持紀檢監(jiān)察、財務、審計等部門履行職責。八．認真處理群眾來信、來訪，處理率達100%，及時解決群眾反映的熱點、難點問題。九．按時召開民主生活會。做好會前廣泛征求意見，會中針對性的對照檢查，會后認真抓整改的各個環(huán)節(jié)工作，充分運用民主監(jiān)督的武器，加強黨風廉政建設。第七條黨委書記、院長在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：一．對院黨風廉政建設負總責，對黨委和黨政班子的黨風廉政建設負直接領導責任。二．督促、檢查院黨政領導班子成員嚴格履行黨風廉政責任制及嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)章、制度情況。三．主持院領導班子民主生活會和廉潔自律民主生活會。負責或受上級領導機關委托對黨政領導班子成員、在重要崗位任職的負責人進行廉政誡勉談話。四．組織院黨政領導干部學習、貫徹上級有關黨風廉政建設的文件和指示，分析院黨風廉政建設的情況，指導制定院貫徹落實黨風廉政建設的計劃、制度和措施。五．關心和支持紀檢監(jiān)察、財務、審計部門依法履行職責。六．發(fā)揮黨組織和工會、共青團組織的作用，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。七．廣泛聽取干部、職工的意見，及時督促有關部門調查、解決群眾關心的熱點難點問題。第八條黨委副書記、副院長在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：一．協(xié)助黨委書記、院長貫徹落實黨風廉政建設責任制，根據(jù)分工，對分管部門領導干部的黨風廉政建設負直接領導責任。二．加強對職責范圍內黨風廉政建設工作的領導，督促分管部門的領導干部嚴格履行黨風廉政建設責任制，指導分管部門制定黨風廉政建設工作計劃，采取切實有效措施，保證上級和院有關黨風廉政建設的部署、要求和規(guī)章制度在分管部門的貫徹落實。三．參加分管部門的干部廉潔自律民主生活會，糾正和解決分管部門行風建設中存在的問題。涉及科以上干部的問題或其他較重大的問題應及時向黨委書記和院長匯報。四．組織責任范圍內行風廉政建設工作檢查、考核，指導和支持有關部門了解情況，查處違法、違紀、違規(guī)事件。五．認真聽取干部、職工意見，及時了解和分析分管部門行風廉政建設中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，并督促分管部門干部及時解決。第九條紀委書記在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：一．主持醫(yī)院黨的紀律檢查委員會全面工作。在黨委和上級紀檢部門領導下，維護黨的章程及其他黨的法規(guī)、規(guī)章、制度，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。二．組織協(xié)調對各部門領導班子、領導干部履行黨風廉政責任制及遵守各項黨風廉政制度情況的督促、檢查。參加黨委書記、院長對有關人員的廉政誡勉談話。三．結合院實際情況組織協(xié)調全院貫徹落實上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署、要求和各項規(guī)章制度，負責制定院黨風廉政建設和反腐敗工作計劃并組織監(jiān)督和檢查。四．領導院黨風廉政教育、行風建設方面的信訪和案件查處工作。五．廣泛聽取群眾意見，負責組織黨風廉政建設和反腐敗工作調研，分析黨風廉政建設情況，認真解決黨風廉政建設中存在的問題，并及時向黨政主要領導通報。紀委副書記協(xié)助書記工作，負責相應的職責。第十條黨總支書記、處長、黨支部書記、科主任在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：一．總支書記、支部書記對本支部的黨風廉政建設負直接領導責任。處長、科主任對本部門的行風廉政建設負直接領導責任。二．督促、檢查本總支、支部和本部（處）、科室嚴格履行黨風行風廉政建設責任制及遵守各項黨風行風廉政建設規(guī)章制度情況。三．組織本總支、支部、本部門黨風廉政、行風教育學習，開好廉潔自律民主生活會。四．定期分析本總支、支部、本部門黨風行風廉政建設的情況，及時解決和處理本總支、支部、本部門黨風廉政建設中出現(xiàn)的問題。負責本總支、支部、本部門廉政談話，受院黨政領導委托，協(xié)助紀檢監(jiān)察部門對有關案件進行調查和處理。五．認真貫徹落實上級和院有關黨風行風廉政建設的部署、要求和各項規(guī)章制度的執(zhí)行，制定本部門貫徹落實黨風行風廉政建設的計劃和措施，并組織實施和檢查。六．廣泛聽取干部、職工的意見，認真解決群眾關心的熱點難點問題。重要問題應及時向黨委、紀委和主管院領導匯報。第三章附則第十一條本實施辦法適用于院、處、科領導干部。第十二條本實施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。**醫(yī)學院附屬醫(yī)院黨風廉政建設責任追究制實施細則第一章總則第一條為了加強黨風廉政建設，保證《**醫(yī)學院附屬醫(yī)院黨風廉政建設責任制實施辦法》的貫徹落實，根據(jù)有關黨紀法規(guī)、行政監(jiān)察法律法規(guī)，制定本實施細則。第二條實施黨風廉政建設責任追究，要認真貫徹從嚴治黨、從嚴治政的方針，堅持“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的原則，立足教育，著眼防范，做到執(zhí)紀執(zhí)法必嚴、違紀違法必究。第三條責任追究的方法包括黨紀、政紀處分和組織處理。第四條實施責任追究要實事求是，分清領導班子責任和成員個人責任，主要領導責任和分管領導責任。第二章責任考核第五條黨風廉政建設責任制的考核制度。黨委統(tǒng)一領導全院黨風廉政建設責任制考核工作，建立由黨委、紀委、行政領導以及有關部門主要負責同志組成的黨風行風廉政建設責任制領導小組，加強對黨風行風廉政建設責任制落實工作的領導，組織對各總支、支部書記、各部處、科室主任黨風行風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核。領導小組下設辦公室（由醫(yī)院紀檢監(jiān)察室兼），負責日常工作。黨風廉政建設責任制的考核要與領導班子和領導干部年度考核、工作目標考核相結合，一般每年進行一次，必要時也可組織專門考核。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題應及時研究解決。第六條黨風廉政建設責任制的監(jiān)督檢查制度。一．院黨政領導班子正職負責院領導班子、領導干部及科級以上干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制度情況的監(jiān)督檢查。二．院領導班子成員根據(jù)分工，負責分管部處科級以上干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查。三．紀檢監(jiān)察部門會同有關部門負責全院黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查。第七條黨風廉政建設責任制的報告制度。一．黨委貫徹落實黨風廉政建設責任制的計劃和總結，分別列入年初工作計劃和年度工作總結并報上級黨委、紀委。二．各部門貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，列入本部門年度總并報院黨委、院紀委。三．各級領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，列為領導干部民主生活會、廉潔自律民主生活會和述職報告的一項重要內容。第八條黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并列入個人廉政檔案。第三章責任追究第九條領導干部違反黨風廉政責任制的規(guī)定，按照干部管理權限和程序的規(guī)定，需要給予組織處分的，由紀檢監(jiān)察部門會同組織（人事）部門提出意見，經黨委研究決定后，由組織（人事）部門按規(guī)定程序辦理；需要追究紀律責任的，由紀檢監(jiān)察部門按規(guī)定程序辦理；涉及犯罪的，移交司法機關追究法律責任。有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀處分：一．對直接管轄范圍內發(fā)生的明令禁止的不正之風不制止、不處理；對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項不辦理；對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。二．直接管轄范圍內發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職。三．違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。提拔任用明顯有違法違紀行為的人的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。四．授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分；情節(jié)較重的給予撤銷黨內職務處分；情節(jié)嚴重的，責令辭職或者對其免職，留黨察看或者開除黨籍處分。五．授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員責令辭職或者對其免職，或者撤銷黨內職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。六．對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。七．對預防和治理“商業(yè)賄賂”工作抓得不緊，未按上級部門部署積極開展職工職業(yè)道德教育和治理“商業(yè)賄賂”工作，造成嚴重影響的，視情節(jié)輕重給以負直接責任的主管人員相應的組織處理。八．違反醫(yī)院黨委[2005]35號文件《關于進一步完善黨委重大事項決策的規(guī)定》精神，對重大事項未按規(guī)定的決策原則、決策程序辦理，造成損失的將給予警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的給予撤消黨內職務處分。九．對群眾反映強烈，疑點很大，但一時難以給予紀律處分的，可先采取調離、免職等組織手段進行處理。十．凡部門發(fā)生大案、要案或黨政領導班子成員因違法違紀受到處分的，取消該部門集體榮譽稱號，當年不能參加單位集體榮譽評比。具有上述情形之一，需要追究政紀責任的，比照所給予的黨紀處分給予相應的行政處分。第十條實行重大經濟事項領導負責制和重大經濟往來責任追究。對違反下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，給以相應的組織處理和黨紀、政紀處分。一．大額度資金使用：投資金額在100萬元以上的大型項目，應組織財務、審計、紀檢監(jiān)察等職能部門和有關專家或有資質的中介機構對投資進行風險性、收益性研究、論證和評估，報黨委會集體決策。同時需按規(guī)定逐級上報批準