文物修繕項目管理制度

文物修繕項目管理制度一、總則（一）目的為加強公司文物修繕項目管理，規(guī)范修繕流程，確保文物修繕工作科學、有序、高效進行，保護文物的真實性、完整性和歷史文化價值，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司承接的各類文物修繕項目，包括古建筑、古遺址、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等的修繕工程。（三）基本原則1.保護為主遵循“不改變文物原狀”的原則，最大限度地保護文物的歷史、藝術和科學價值。在修繕過程中，嚴格控制對文物本體的干預，盡可能采用原材料、原工藝進行修復。2.科學規(guī)劃對文物修繕項目進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和評估分析，制定科學合理的修繕方案。方案應充分考慮文物的現(xiàn)狀、病害原因、歷史背景等因素，確保修繕工作具有針對性和可操作性。3.質(zhì)量第一建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制，確保修繕工程質(zhì)量符合相關標準和要求。嚴格執(zhí)行工程驗收制度，確保每一個修繕環(huán)節(jié)都達到質(zhì)量標準。4.安全有序強化施工現(xiàn)場安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保施工人員的人身安全和文物安全。合理安排施工進度，避免因施工不當對文物造成損害。二、項目立項與前期準備（一）項目申報1.業(yè)務部門在獲取文物修繕項目信息后，應及時填寫《文物修繕項目申報書》，詳細說明項目概況、修繕目的、修繕范圍、預算估算等內(nèi)容，并提交相關文物資料和現(xiàn)狀照片。2.申報書經(jīng)部門負責人審核后，報公司分管領導審批。分管領導根據(jù)項目情況，決定是否立項。（二）項目調(diào)研與勘察1.立項后的項目，由業(yè)務部門組織專業(yè)技術人員對文物進行實地調(diào)研和勘察。調(diào)研內(nèi)容包括文物的歷史沿革、建筑結(jié)構(gòu)、病害情況、周邊環(huán)境等。2.勘察過程中，應采用科學的檢測手段和方法，如測繪、勘探、無損檢測等，全面了解文物的現(xiàn)狀，為制定修繕方案提供依據(jù)。3.調(diào)研與勘察結(jié)束后，形成詳細的《文物修繕項目調(diào)研報告》，報告內(nèi)容應包括項目背景、現(xiàn)狀評估、修繕建議等。（三）修繕方案編制1.根據(jù)《文物修繕項目調(diào)研報告》，由業(yè)務部門委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制修繕方案。修繕方案應符合國家和地方有關文物保護的法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范要求。2.設計單位在編制修繕方案過程中，應充分征求文物保護專家、相關部門和利益相關者的意見，確保方案的科學性、合理性和可行性。3.修繕方案編制完成后，組織專家進行論證。專家論證意見作為修繕方案修改完善的重要依據(jù)。經(jīng)專家論證通過的修繕方案，報文物主管部門審批。（四）項目預算編制1.業(yè)務部門根據(jù)修繕方案和相關定額標準，編制項目預算。預算內(nèi)容應包括直接費用（如材料費、人工費、機械費等）、間接費用（如管理費、規(guī)費、利潤等）以及其他費用（如不可預見費等）。2.項目預算經(jīng)公司財務部門審核后，報公司領導審批。審批后的預算作為項目成本控制的依據(jù)。（五）合同簽訂1.修繕方案和項目預算經(jīng)審批通過后，由公司業(yè)務部門與施工單位簽訂《文物修繕項目施工合同》。合同應明確雙方的權(quán)利和義務、修繕內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期要求、付款方式、違約責任等條款。2.同時，與監(jiān)理單位簽訂《文物修繕項目監(jiān)理合同》，明確監(jiān)理職責和監(jiān)理范圍，確保施工過程得到有效監(jiān)督。三、施工管理（一）施工組織設計1.施工單位應根據(jù)修繕方案和施工合同要求，編制詳細的《施工組織設計》?！妒┕そM織設計》應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。2.《施工組織設計》經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報公司業(yè)務部門備案。（二）施工人員管理1.施工單位應建立健全施工人員管理制度，加強對施工人員的培訓和教育。施工人員應具備相應的專業(yè)技能和文物保護意識，熟悉文物修繕的操作規(guī)程和質(zhì)量標準。2.施工單位應按照合同要求配備足夠的施工人員，并將施工人員名單報公司業(yè)務部門和監(jiān)理單位備案。（三）施工材料管理1.施工單位應嚴格控制施工材料的質(zhì)量，按照設計要求和相關標準選用合格的原材料。原材料進場時，應附有質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進行檢驗和試驗。2.對施工過程中使用的特殊材料和構(gòu)配件，應進行專門的質(zhì)量控制和檢驗，確保其符合文物修繕的要求。3.施工單位應建立施工材料臺賬，詳細記錄材料的進場日期、規(guī)格型號、數(shù)量、使用部位等信息，做到賬物相符。（四）施工過程質(zhì)量控制1.施工單位應建立質(zhì)量管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制。嚴格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗制度，每道工序完成后，應進行質(zhì)量檢驗，合格后方可進行下一道工序。2.監(jiān)理單位應加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，定期對施工現(xiàn)場進行巡查和檢查，對關鍵工序和隱蔽工程進行旁站監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求施工單位整改，確保工程質(zhì)量符合要求。3.公司業(yè)務部門應不定期對施工質(zhì)量進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促施工單位和監(jiān)理單位進行整改。（五）施工安全管理1.施工單位應建立健全施工安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育和培訓，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。2.施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。對施工現(xiàn)場的電氣設備、機械設備等應定期進行檢查和維護，確保其安全運行。3.施工單位應制定安全應急預案，對可能發(fā)生的安全事故進行預防和應對。一旦發(fā)生安全事故，應立即采取措施進行救援，并及時報告公司業(yè)務部門和相關部門。（六）施工進度管理1.施工單位應按照施工合同要求，制定詳細的施工進度計劃，并報監(jiān)理單位和公司業(yè)務部門備案。施工進度計劃應合理安排各階段的施工任務和時間節(jié)點，確保工程按時完成。2.監(jiān)理單位應定期對施工進度進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響施工進度的問題。對施工進度滯后的情況，應要求施工單位采取有效措施進行調(diào)整，確保工程進度滿足合同要求。3.公司業(yè)務部門應加強對施工進度的協(xié)調(diào)和管理，及時解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題，為施工創(chuàng)造良好的條件。（七）施工環(huán)境保護1.施工單位應采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工過程中對周邊環(huán)境的影響。如控制施工揚塵、噪聲污染、廢水排放等，保護文物周邊的生態(tài)環(huán)境。2.對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄物，應按照規(guī)定進行分類收集、存放和處理，嚴禁隨意丟棄。四、項目驗收（一）驗收準備1.施工單位在完成合同約定的修繕內(nèi)容后，應進行自查自糾，確保工程質(zhì)量符合要求。自查合格后，向公司業(yè)務部門提交《文物修繕項目竣工驗收申請報告》，并附上工程竣工資料。2.工程竣工資料應包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、材料質(zhì)量證明文件、工程變更記錄等。（二）初步驗收1.公司業(yè)務部門收到施工單位的竣工驗收申請報告后，組織監(jiān)理單位、設計單位等相關人員對工程進行初步驗收。2.初步驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工資料、環(huán)境保護等方面。對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位限期整改，整改合格后進行復驗。（三）竣工驗收1.初步驗收合格后，由公司業(yè)務部門向文物主管部門提交《文物修繕項目竣工驗收申請報告》，申請文物主管部門組織竣工驗收。2.文物主管部門組織相關專家和部門對工程進行竣工驗收?？⒐を炇諆?nèi)容包括工程質(zhì)量、修繕效果、文物保護措施落實情況等方面。3.對竣工驗收中提出的整改意見，施工單位應認真落實，整改完成后報文物主管部門復查。經(jīng)復查合格后，工程方可通過竣工驗收。（四）驗收備案1.工程通過竣工驗收后，公司業(yè)務部門應將竣工驗收報告、工程竣工資料等相關文件整理歸檔，并報文物主管部門備案。2.同時，將工程驗收情況反饋給施工單位和監(jiān)理單位，對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在問題的單位進行嚴肅處理。五、項目結(jié)算與支付（一）項目結(jié)算1.工程竣工驗收合格后，施工單位應按照合同約定和相關規(guī)定編制項目結(jié)算報告，并報公司業(yè)務部門審核。2.公司業(yè)務部門應組織財務部門、審計部門等相關人員對項目結(jié)算報告進行審核。審核內(nèi)容包括工程量計算、單價套用、費用計取等方面。3.經(jīng)審核后的項目結(jié)算報告作為項目支付的依據(jù)。（二）項目支付1.公司財務部門根據(jù)審核后的項目結(jié)算報告和合同約定，辦理項目支付手續(xù)。支付款項應嚴格按照合同約定的付款方式和比例進行支付。2.對施工單位提交的付款申請，財務部門應認真審核其真實性和合法性，確保支付款項準確無誤。3.支付款項時，應要求施工單位提供合法有效的發(fā)票。六、項目檔案管理（一）檔案收集1.文物修繕項目實施過程中，各部門應及時收集、整理與項目相關的文件資料，包括項目申報書、調(diào)研報告、修繕方案、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、材料質(zhì)量證明文件、工程變更記錄、驗收報告等。2.檔案管理人員應定期對各部門提交的文件資料進行檢查和核對，確保文件資料的完整性和準確性。（二）檔案整理1.檔案管理人員按照檔案管理的有關規(guī)定，對收集到的文件資料進行分類、編號、裝訂等整理工作。2.整理后的檔案應按照項目類別和時間順序進行存放，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.公司應設立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲等設施，確保檔案的安全保管。2.檔案管理人員應定期對檔案進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行處理。對重要檔案應進行備份，防止檔案丟失或損壞。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱項目檔案的，應填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)部門負責人批準后，到檔案管理人員處查閱。2.查閱檔案時，應在檔案管理人員的監(jiān)督下進行，不得擅自涂改、抽取、復制檔案內(nèi)容。查閱完畢后，應及時歸還檔案。（五）檔案銷毀1.對已失去保存價值的項目檔案，由檔案管理人員提出銷毀意見，報公司領導審批。2.經(jīng)批準銷毀的檔案，應按照規(guī)定進行登記造冊，并在檔案管理人員的監(jiān)督下進行銷毀。銷毀過程應形成記錄，以備查考。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司建立文物修繕項目監(jiān)督檢查機制，定期對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目進度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護等方面。2.業(yè)務部門負責對項目施工過程進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。3.公司審計部門定期對項目進行內(nèi)部審計，重點檢查項目資金使用情況、工程結(jié)算情況等，確保項目資金使用合規(guī)、合理。（二）考核評價