修訂灌區(qū)管理制度

修訂灌區(qū)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)灌區(qū)管理，確保灌溉用水的合理調(diào)配與高效利用，保障灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本灌區(qū)范圍內(nèi)的所有用水單位、個人以及參與灌區(qū)管理的工作人員。（三）基本原則1.科學(xué)調(diào)配原則依據(jù)灌區(qū)水資源狀況、農(nóng)作物需水規(guī)律以及各用水區(qū)域?qū)嶋H需求，進(jìn)行科學(xué)合理的水資源調(diào)配，確保灌溉用水公平、高效。2.節(jié)約高效原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費，實現(xiàn)灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)水資源管理、水利工程管理等法律法規(guī)，依法開展灌區(qū)管理工作。4.服務(wù)至上原則以服務(wù)灌區(qū)用水戶為宗旨，及時、準(zhǔn)確地提供灌溉用水服務(wù)，解決用水戶實際問題。二、灌區(qū)管理組織架構(gòu)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置灌區(qū)設(shè)立管理委員會作為灌區(qū)管理的決策機(jī)構(gòu)，由灌區(qū)所在地政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、用水戶代表、灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)人等組成。管理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)具體的管理工作，設(shè)置工程管理科、用水調(diào)配科、水質(zhì)監(jiān)測科等職能科室，各科室配備相應(yīng)的專業(yè)人員。（二）職責(zé)分工1.管理委員會職責(zé)審議灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等重大事項。協(xié)調(diào)解決灌區(qū)管理中的重大問題，包括與政府部門、其他相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通。監(jiān)督灌區(qū)管理單位的工作，對管理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。2.管理單位職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)灌區(qū)管理的法律法規(guī)和政策，落實管理委員會的決策。負(fù)責(zé)灌區(qū)水利工程的建設(shè)、維護(hù)與管理，確保工程安全運行。制定并執(zhí)行用水調(diào)配方案，合理分配灌溉用水。開展水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)工作，保障灌溉用水質(zhì)量。組織開展節(jié)水宣傳與技術(shù)推廣工作。3.各職能科室職責(zé)工程管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)水利工程設(shè)施的巡查、維修、養(yǎng)護(hù)計劃制定與實施，確保工程設(shè)施完好。建立工程設(shè)施檔案，記錄工程運行狀況。用水調(diào)配科根據(jù)灌區(qū)水資源情況和用水需求，制定用水調(diào)配方案，并組織實施。與用水戶溝通協(xié)調(diào)，及時了解用水情況，解決用水矛盾。水質(zhì)監(jiān)測科定期對灌區(qū)水源、渠道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，分析水質(zhì)變化情況。開展水質(zhì)保護(hù)工作，防止水污染事件發(fā)生。三、水利工程管理（一）工程建設(shè)1.規(guī)劃與設(shè)計根據(jù)灌區(qū)發(fā)展需求和水資源狀況，編制科學(xué)合理的水利工程建設(shè)規(guī)劃。在工程設(shè)計階段，充分征求各方面意見，確保設(shè)計方案符合實際、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。2.建設(shè)管理嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)程序，通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程建設(shè)。建立工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。3.驗收交付工程竣工后，及時組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收。驗收合格后，辦理工程交付手續(xù)，明確工程管理責(zé)任主體，將工程正式投入運行管理。（二）工程維護(hù)1.日常巡查制定工程設(shè)施日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時間。巡查人員要認(rèn)真做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)并報告工程設(shè)施存在的問題。2.維修養(yǎng)護(hù)根據(jù)工程設(shè)施巡查情況和運行狀況，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計劃。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行維修處理，確保工程設(shè)施正常運行。維修養(yǎng)護(hù)工作要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，保證維修質(zhì)量。3.安全監(jiān)測建立工程安全監(jiān)測系統(tǒng)，對重要水利工程設(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)測。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)的防范措施。（三）工程運行管理1.操作規(guī)程制定針對灌區(qū)各類水利工程設(shè)施，制定詳細(xì)的操作規(guī)程，明確操作流程、操作要求和注意事項。操作人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保工程運行安全。2.運行調(diào)度根據(jù)灌區(qū)用水需求和水資源狀況，科學(xué)合理地進(jìn)行工程運行調(diào)度。在灌溉期間，要密切關(guān)注天氣變化和用水情況，及時調(diào)整灌溉水量和時間，保證灌溉效果。3.運行記錄與檔案管理建立工程運行記錄制度，對工程運行的各項參數(shù)、設(shè)備運行狀況、用水情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。同時，做好工程運行檔案管理工作，將運行記錄、維修養(yǎng)護(hù)記錄、安全監(jiān)測報告等資料整理歸檔，便于查閱和分析。四、用水管理（一）用水計劃制定1.用水需求調(diào)查每年定期開展灌區(qū)用水需求調(diào)查，了解各用水區(qū)域的農(nóng)作物種植面積、種植品種、灌溉方式以及歷年用水情況等，掌握用水戶的實際用水需求。2.用水計劃編制根據(jù)用水需求調(diào)查結(jié)果，結(jié)合灌區(qū)水資源狀況和可供水量，編制年度用水計劃。用水計劃要明確各用水區(qū)域的灌溉水量、灌溉時間和用水順序等，并報管理委員會審核批準(zhǔn)。（二）用水調(diào)配1.調(diào)配原則按照“總量控制、定額管理、豐枯調(diào)劑、公平公正”的原則進(jìn)行用水調(diào)配。優(yōu)先保障糧食作物等重要農(nóng)作物的灌溉用水需求，兼顧其他作物用水。2.調(diào)配方案實施根據(jù)用水計劃和實際用水情況，制定具體的用水調(diào)配方案。用水調(diào)配方案要明確各渠道的供水流量、供水時間和控制水位等，并通過灌區(qū)管理信息系統(tǒng)、公告欄等方式及時向用水戶公布。同時，加強(qiáng)對用水調(diào)配過程的監(jiān)督檢查，確保調(diào)配方案得到有效執(zhí)行。（三）用水計量與收費1.用水計量設(shè)施建設(shè)在灌區(qū)各取水口、分水口等關(guān)鍵位置安裝先進(jìn)的用水計量設(shè)施，確保用水計量準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)對用水計量設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行校驗和維修，保證其正常運行。2.用水計量與統(tǒng)計用水戶按照規(guī)定的計量設(shè)施進(jìn)行用水計量，管理單位負(fù)責(zé)對用水戶的用水量進(jìn)行統(tǒng)計匯總。每月定期公布各用水戶的用水情況，接受用水戶監(jiān)督。3.水費計收與管理根據(jù)國家有關(guān)水費政策和灌區(qū)實際情況，制定合理的水費計收標(biāo)準(zhǔn)。水費計收要嚴(yán)格按照用水計量數(shù)據(jù)進(jìn)行，做到公平、公正、公開。加強(qiáng)水費收繳管理，及時足額收取水費，確保灌區(qū)管理單位的正常運轉(zhuǎn)。五、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.監(jiān)測點設(shè)置在灌區(qū)水源地、主要渠道、重要取水口等位置設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點，定期對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測項目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等常規(guī)指標(biāo)，以及其他可能影響灌溉用水質(zhì)量的指標(biāo)。2.監(jiān)測頻率根據(jù)不同季節(jié)和用水情況，合理確定水質(zhì)監(jiān)測頻率。一般情況下，每月至少進(jìn)行一次常規(guī)監(jiān)測；在灌溉用水高峰期或水質(zhì)變化較大時，適當(dāng)增加監(jiān)測次數(shù)。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與報告對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行及時分析處理，掌握水質(zhì)變化趨勢。定期編制水質(zhì)監(jiān)測報告，向上級主管部門和管理委員會匯報水質(zhì)狀況，并向用水戶公布。（二）水質(zhì)保護(hù)1.污染源控制加強(qiáng)對灌區(qū)周邊污染源的排查與治理，嚴(yán)禁工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入灌區(qū)。對違規(guī)排放的單位和個人，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.農(nóng)業(yè)面源污染防治推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色種植技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)廢棄物的管理，引導(dǎo)農(nóng)民合理處置秸稈、農(nóng)膜等，防止其對水體造成污染。3.渠道水質(zhì)凈化在灌區(qū)渠道內(nèi)種植水生植物、投放微生物等，通過生態(tài)修復(fù)的方式凈化渠道水質(zhì)。加強(qiáng)渠道清淤保潔工作，定期清除渠道內(nèi)的雜物和淤泥，保持渠道暢通，提高水體自凈能力。六、節(jié)水管理（一）節(jié)水宣傳教育1.宣傳內(nèi)容向用水戶宣傳節(jié)水知識、節(jié)水政策和節(jié)水技術(shù)，提高用水戶的節(jié)水意識。宣傳內(nèi)容包括水資源現(xiàn)狀、節(jié)水的重要性、節(jié)水措施與方法等。2.宣傳方式通過舉辦節(jié)水培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳欄、利用媒體網(wǎng)絡(luò)等多種方式開展節(jié)水宣傳教育活動。定期組織用水戶參觀節(jié)水示范基地，實地了解節(jié)水技術(shù)和效果。（二）節(jié)水技術(shù)推廣1.推廣措施加大對節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，鼓勵用水戶采用噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉方式。管理單位為用水戶提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，協(xié)助用水戶進(jìn)行節(jié)水設(shè)施改造。2.節(jié)水獎勵政策設(shè)立節(jié)水獎勵基金，對在節(jié)水工作中表現(xiàn)突出的用水戶和單位進(jìn)行表彰獎勵。獎勵方式包括物質(zhì)獎勵、榮譽(yù)證書等，以激發(fā)用水戶的節(jié)水積極性。（三）節(jié)水考核與監(jiān)督1.考核指標(biāo)制定用水戶節(jié)水考核指標(biāo)體系，包括灌溉水利用系數(shù)、單位面積用水量、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與運行情況等。定期對用水戶的節(jié)水情況進(jìn)行考核評價。2.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對用水戶節(jié)水情況的監(jiān)督檢查，對未達(dá)到節(jié)水考核指標(biāo)的用水戶，下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改。對拒不整改或整改不力的用水戶，采取限制供水等措施，督促其落實節(jié)水措施。七、信息化管理（一）管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.系統(tǒng)功能需求建設(shè)涵蓋灌區(qū)水利工程管理、用水管理、水質(zhì)管理、節(jié)水管理等業(yè)務(wù)的綜合管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、查詢、統(tǒng)計、預(yù)警等功能，為灌區(qū)管理提供決策支持。2.系統(tǒng)建設(shè)與實施通過公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)的軟件開發(fā)商進(jìn)行管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，充分征求管理單位各部門和用水戶的意見，確保系統(tǒng)功能滿足實際管理需求。系統(tǒng)建成后，進(jìn)行全面測試和試運行，待穩(wěn)定運行后正式投入使用。（二）信息資源管理1.數(shù)據(jù)采集與錄入建立健全數(shù)據(jù)采集制度，明確數(shù)據(jù)采集的渠道、方法和責(zé)任人。及時、準(zhǔn)確地采集灌區(qū)各類管理信息，并錄入管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)錄入的審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。2.數(shù)據(jù)更新與維護(hù)定期對管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，保證數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性。對工程設(shè)施變化、用水情況調(diào)整、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等及時進(jìn)行錄入和更新，為灌區(qū)管理決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。（三）信息安全管理1.安全制度與措施制定灌區(qū)管理信息系統(tǒng)安全管理制度，明確信息安全責(zé)任。采取防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密、訪問控制等安全技術(shù)措施，防止信息泄露、被篡改或遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊。2.人員安全培訓(xùn)加強(qiáng)對管理信息系統(tǒng)操作人員和管理人員的安全培訓(xùn)，提高其信息安全意識和操作技能。嚴(yán)禁操作人員違規(guī)操作，防止因人為因素導(dǎo)致信息安全事故發(fā)生。八、人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.招聘原則與程序按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)灌區(qū)管理工作需要，制定人員招聘計劃。通過發(fā)布招聘公告、資格審查、筆試、面試、體檢等程序，選拔優(yōu)秀人才充實到灌區(qū)管理隊伍中。2.培訓(xùn)內(nèi)容與方式定期組織灌區(qū)管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括水利工程管理、用水調(diào)配、水質(zhì)監(jiān)測、節(jié)水技術(shù)、信息化管理等方面的知識和技能。培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、在線學(xué)習(xí)等多種形式，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）績效考核與獎懲1.考核指標(biāo)與方法建立科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系，對管理人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行全面考核?？己朔椒ú捎枚颗c定性相結(jié)合，定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式。2.獎懲措施根據(jù)績效考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員給予表彰獎勵，包括獎金、晉升、榮譽(yù)稱號等；對考核不合格的管理人員進(jìn)行批評教育、誡勉談話或調(diào)整崗位等處理。通過績效考核與獎懲機(jī)制，激勵管理人員積極工作，提高工作效率和質(zhì)量。（三）工作紀(jì)律與廉政建設(shè)1.工作紀(jì)律要求灌區(qū)管理人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時上下班，不得遲到早退。認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗。嚴(yán)格遵守工作程序和工作制度，不得違規(guī)操作。2.廉政