2014惠州工作報告

2014惠州工作報告

2014年惠州市政府工作報告-報告人：時任惠州市市長麥教猛-報告時間：2014年2月18日一、2013年工作回顧（一）經濟發(fā)展穩(wěn)中有進1.經濟指標向好：全市生產總值3064.2億元，增長13.0%，增幅居珠三角第1位、全省第3位；人均生產總值6.5萬元，增長12.4%。固定資產投資1217.6億元，增長24.8%；社會消費品零售總額1036.6億元，增長12.5%；外貿進出口總額405.6億美元，增長10.6%；地方公共財政預算收入255.6億元，增長25.6%，總量居全省第5位、增幅居第3位。2.產業(yè)發(fā)展成效顯著：推動工業(yè)轉型升級，規(guī)模以上工業(yè)增加值1583.6億元，增長16.5%。電子信息、石油化工兩大支柱產業(yè)不斷壯大，產值分別增長17.5%和11.5%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，產值增長23.8%。服務業(yè)發(fā)展步伐加快，增加值增長10.7%，占生產總值比重達38.8%?，F代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)總產值增長4.3%。3.重大項目建設扎實推進：中海油二期、中海殼牌SMPO/POD等項目順利推進，?？松梨诨ぞC合體等重大項目前期工作取得積極進展。比亞迪新能源汽車、伯恩光學等項目建成投產，為產業(yè)發(fā)展注入新動力。（二）創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施1.創(chuàng)新平臺建設加快：仲愷高新區(qū)成功升級為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為全國第8個、廣東省第2個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。新建省級工程技術研究中心18家、市級重點實驗室10家。2.科技成果轉化成效突出：新增高新技術企業(yè)85家，總數達366家。專利申請量和授權量分別增長48.4%和43.7%，其中發(fā)明專利申請量增長76.3%。全社會研發(fā)投入占生產總值比重達2.3%。（三）城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進1.城市規(guī)劃建設管理水平提升：完成惠州城市總體規(guī)劃修編和一批專項規(guī)劃編制。推進“三舊”改造，完成改造面積173.7萬平方米。加強城市基礎設施建設，惠新大道、金愷大道等項目加快推進，金山湖公園建成開放。強化城市管理，開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，城市面貌明顯改善。2.新農村建設扎實開展：加強農村基礎設施建設，完成農村公路硬底化300公里，解決了15萬農村人口飲水安全問題。推進農村環(huán)境綜合整治，建成一批污水處理設施和垃圾收集點。農村居民人均純收入12920元，增長12.2%。（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化1.環(huán)保工作力度加大：加強大氣污染防治，開展工業(yè)污染源整治、機動車尾氣治理等專項行動，空氣質量優(yōu)良率達95.6%。強化水污染防治，東江水質保持優(yōu)良，西枝江水質總體穩(wěn)定。推進節(jié)能減排，單位生產總值能耗下降3.6%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3.8%、3.9%、4.0%、7.5%。2.生態(tài)建設成效顯著：新增造林綠化面積15.5萬畝，森林覆蓋率達61.5%。推進羅浮山、南昆山等生態(tài)旅游區(qū)建設，生態(tài)環(huán)境吸引力不斷增強。（五）民生福祉不斷增進1.就業(yè)和社會保障水平提高：新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數達185.6萬人，基本醫(yī)療保險參保人數達540.7萬人。提高城鄉(xiāng)低保標準，實現應保盡保。2.社會事業(yè)全面發(fā)展：教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新建、改擴建一批中小學校，新增學位2.3萬個。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提升，市中心人民醫(yī)院新院、市第一婦幼保健院等項目建成投入使用。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦了一系列豐富多彩的文化體育活動。（六）改革開放邁出新步伐1.重點領域改革取得突破：推進簡政放權，取消和調整行政審批事項218項。開展商事登記制度改革，新登記市場主體4.8萬戶，增長41.8%。深化財政體制改革，加強預算績效管理。推進農村綜合改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。2.開放合作不斷深化：積極參與粵港澳合作，加強與香港、澳門在金融、旅游、文化等領域的交流合作。舉辦了惠州（香港）投資環(huán)境推介會等活動，實際利用外資15.2億美元，增長13.0%。加強與國內其他地區(qū)的經貿合作，內聯引資158.3億元，增長23.5%。同時，政府自身建設不斷加強，民主法治建設穩(wěn)步推進，社會保持和諧穩(wěn)定。二、2014年工作安排（一）推動經濟持續(xù)健康發(fā)展1.強化投資拉動：安排重點項目175項，年度投資516億元。加快推進中海油二期、中海殼牌SMPO/POD等重大項目建設，確保埃克森美孚化工綜合體等項目早日動工。加大基礎設施投資力度，推進惠新大道、金愷大道等交通項目建設。2.促進消費增長：培育消費熱點，發(fā)展電子商務、文化旅游、健康養(yǎng)老等消費新業(yè)態(tài)。加強市場體系建設，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網點布局。3.穩(wěn)定外貿出口：優(yōu)化外貿結構，支持企業(yè)開拓國際市場，培育出口新優(yōu)勢。加強對外投資合作，推動企業(yè)“走出去”。（二）加快產業(yè)轉型升級1.推動工業(yè)高端發(fā)展：實施工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動電子信息、石油化工等支柱產業(yè)向高端化、智能化發(fā)展。加強科技創(chuàng)新，支持企業(yè)開展技術改造和產品研發(fā)。2.提升服務業(yè)發(fā)展水平：大力發(fā)展現代服務業(yè)，加快建設江北中央商務區(qū)、惠州南站新城商務區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)。促進金融、物流、信息服務等生產性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動旅游、文化、商貿等生活性服務業(yè)提質增效。3.發(fā)展現代農業(yè)：加強農業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定糧食生產。培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，促進農民增收。（三）深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略1.加強創(chuàng)新平臺建設：發(fā)揮仲愷國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領作用，打造創(chuàng)新驅動發(fā)展核心區(qū)。新建一批省級、市級創(chuàng)新平臺，加強與高校、科研機構的合作，提高自主創(chuàng)新能力。2.培育創(chuàng)新主體：加大對高新技術企業(yè)的培育和扶持力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力。加強知識產權保護，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設1.提升城市功能品質：完善城市規(guī)劃體系，加強城市設計。推進“三舊”改造和城市更新，加強城市基礎設施建設，提升城市公共服務水平。加強城市精細化管理，提高城市管理智能化、規(guī)范化水平。2.推進新農村建設：加強農村基礎設施和公共服務設施建設，改善農村生產生活條件。開展農村人居環(huán)境整治，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。深化農村改革，促進農村土地流轉和適度規(guī)模經營。（五）加強生態(tài)環(huán)境保護1.加大環(huán)保工作力度：持續(xù)推進大氣污染防治，加強工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染治理。強化水污染防治，加強東江、西枝江等重點流域水質保護。加強土壤污染防治，保障農產品質量安全。2.推進生態(tài)建設：加強森林資源保護和培育，新增造林綠化面積10萬畝。推進公園城市建設，新建一批城市公園和郊野公園。加強生態(tài)旅游資源開發(fā)和保護，推動生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展。（六）著力保障和改善民生1.提高就業(yè)和社會保障水平：實施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高保障標準。加強社會救助和社會福利體系建設，關愛困難群體。2.發(fā)展社會事業(yè)：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進教育公平，提高教育質量。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。繁榮文化體育事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。（七）深化改革開放1.推進重點領域改革：深化行政審批制度改革，進一步簡政放權。推進商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管，加強市場監(jiān)管體系建設。深化財政體制改革，優(yōu)化財政支出結構。推進農村綜合改革，鞏固農村土地承包經營權確權登記頒證成果。2.加強開放合作：深化粵港澳合作，加強與香港、澳門在科技創(chuàng)新、金融服務、高端制造等領域的合作。積極參與“一帶一路”建設，拓展對外開放新空間。加強與國內其他地區(qū)的交流合作，促進區(qū)域協調發(fā)展。（八）加強政府自身建設1.建