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文檔簡介

寧夏救災(zāi)資金管理制度總則目的為加強(qiáng)寧夏救災(zāi)資金管理,規(guī)范救災(zāi)資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督,提高救災(zāi)資金使用效益,確保救災(zāi)工作順利開展,保障受災(zāi)群眾基本生活,特制定本制度。適用范圍本制度適用于寧夏行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)資金的管理活動,包括中央和地方財政安排的救災(zāi)資金,以及社會捐贈的救災(zāi)資金?;驹瓌t1.專款專用原則:救災(zāi)資金必須專項用于受災(zāi)地區(qū)的搶險救災(zāi)、受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建、冬春臨時生活困難救助等救災(zāi)相關(guān)支出,不得挪作他用。2.重點(diǎn)使用原則:優(yōu)先保障受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)和受災(zāi)群眾的基本生活需求,確保救災(zāi)工作重點(diǎn)突出,高效有序。3.公開透明原則:救災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況要及時向社會公開,接受群眾監(jiān)督,確保資金使用公開、公平、公正。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則:建立健全救災(zāi)資金監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查,確保資金安全、規(guī)范、有效使用。救災(zāi)資金的籌集財政撥款1.中央財政根據(jù)寧夏受災(zāi)情況和救災(zāi)工作需要,安排專項救災(zāi)資金。自治區(qū)財政按照規(guī)定比例配套相應(yīng)資金,確保救災(zāi)資金足額及時到位。2.各級財政部門要將救災(zāi)資金納入年度財政預(yù)算,根據(jù)上年度受災(zāi)情況和本年度救災(zāi)工作預(yù)測,合理安排救災(zāi)資金規(guī)模,并根據(jù)實(shí)際需要及時調(diào)整預(yù)算。社會捐贈1.鼓勵社會組織、企事業(yè)單位和個人向受災(zāi)地區(qū)捐贈救災(zāi)資金。民政部門負(fù)責(zé)接收社會捐贈資金,并開具捐贈票據(jù)。2.接收的社會捐贈資金要及時足額繳入同級財政專戶,實(shí)行??顚S?,由財政部門統(tǒng)籌安排用于救災(zāi)工作。救災(zāi)資金的分配分配依據(jù)1.受災(zāi)地區(qū)的受災(zāi)程度,包括受災(zāi)人口數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)面積、倒塌房屋數(shù)量等。2.救災(zāi)工作實(shí)際需求,如搶險救災(zāi)物資采購、受災(zāi)群眾生活救助標(biāo)準(zhǔn)等。3.上年度救災(zāi)資金使用情況和績效評價結(jié)果。分配程序1.民政部門會同財政部門根據(jù)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計和救災(zāi)工作需求,提出救災(zāi)資金分配方案。2.分配方案經(jīng)同級人民政府審核同意后,報上級民政和財政部門備案。3.上級民政和財政部門對下級上報的分配方案進(jìn)行審核,如有必要可進(jìn)行調(diào)整完善,并及時下達(dá)救災(zāi)資金。救災(zāi)資金的使用使用范圍1.搶險救災(zāi)支出:用于購買搶險救災(zāi)物資、設(shè)備,組織搶險救援隊伍,以及開展搶險救災(zāi)相關(guān)工作的費(fèi)用。2.受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置支出:用于受災(zāi)群眾臨時安置場所建設(shè)、生活必需品采購、交通通訊保障等方面的支出。3.過渡期生活救助支出:對受災(zāi)群眾在災(zāi)害應(yīng)急救助階段結(jié)束后,基本生活仍存在困難的,給予一定期限的過渡期生活救助,保障其基本生活需求。4.倒損住房恢復(fù)重建支出:用于幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒塌或損壞的住房,包括建筑材料采購、施工費(fèi)用等。5.冬春臨時生活困難救助支出:在每年冬春季節(jié),對受災(zāi)群眾因?yàn)?zāi)造成的生活困難給予臨時性救助,確保其安全過冬、春荒期間基本生活有保障。使用標(biāo)準(zhǔn)1.搶險救災(zāi)支出:根據(jù)實(shí)際搶險救災(zāi)工作需要,合理確定物資設(shè)備采購數(shù)量和價格,嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。2.受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置支出:按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確定臨時安置場所建設(shè)規(guī)模和生活必需品采購標(biāo)準(zhǔn),確保受災(zāi)群眾得到妥善安置。3.過渡期生活救助支出:根據(jù)受災(zāi)群眾家庭人口、受災(zāi)程度等因素,制定合理的救助標(biāo)準(zhǔn),一般按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的一定比例確定,救助期限根據(jù)實(shí)際情況確定。4.倒損住房恢復(fù)重建支出:根據(jù)住房受損情況和當(dāng)?shù)亟ㄖ杀?,制定分類分檔的恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保受災(zāi)群眾能夠重建安全住房。5.冬春臨時生活困難救助支出:根據(jù)受災(zāi)群眾家庭困難程度、受災(zāi)情況等因素,合理確定救助金額,一般按照每人每月一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,救助期限為冬春期間。使用審批1.救災(zāi)資金使用實(shí)行項目審批制。受災(zāi)地區(qū)民政部門根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需求,提出救災(zāi)資金使用項目計劃,報同級財政部門審核。2.財政部門對救災(zāi)資金使用項目計劃進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核項目的必要性、可行性和資金預(yù)算合理性。審核通過后,由民政部門組織實(shí)施。3.對于重大救災(zāi)資金使用項目,需經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。救災(zāi)資金的發(fā)放發(fā)放方式1.對于搶險救災(zāi)物資采購等支出,按照政府采購相關(guān)規(guī)定,通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式確定供應(yīng)商,直接支付采購款項。2.對于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期生活救助、冬春臨時生活困難救助等資金,原則上通過社會化發(fā)放方式,直接發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。3.對于倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金,根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量驗(yàn)收情況,按照合同約定分期支付給施工單位或受災(zāi)群眾。發(fā)放程序1.受災(zāi)地區(qū)民政部門會同財政部門根據(jù)受災(zāi)群眾受災(zāi)情況和救助標(biāo)準(zhǔn),確定救助對象名單和救助金額,并進(jìn)行公示。2.公示無異議后,民政部門將救助對象信息錄入救災(zāi)資金管理系統(tǒng),生成發(fā)放清單,提交財政部門。3.財政部門審核發(fā)放清單后,通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將救災(zāi)資金發(fā)放到受災(zāi)群眾指定的銀行賬戶。4.對于通過現(xiàn)金方式發(fā)放的救災(zāi)資金,要嚴(yán)格履行簽字手續(xù),確保資金發(fā)放安全、準(zhǔn)確。救災(zāi)資金的監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門和財政部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對救災(zāi)資金的籌集、分配、使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。外部監(jiān)督1.接受審計部門的審計監(jiān)督。審計部門要對救災(zāi)資金的管理使用情況進(jìn)行專項審計,確保資金使用合法合規(guī)。2.接受監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要對救災(zāi)資金管理使用中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。3.主動接受社會監(jiān)督。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道,及時公開救災(zāi)資金管理使用情況,廣泛接受社會各界的監(jiān)督和意見建議。績效評價1.建立救災(zāi)資金績效評價制度,對救災(zāi)資金的使用效益進(jìn)行全面評價??冃гu價內(nèi)容包括資金籌集、分配、使用的及時性、合規(guī)性、有效性等方面。2.民政部門會同財政部門根據(jù)績效評價結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善救災(zāi)資金管理制度,提高資金使用效益。責(zé)任追究對違反本制度行為的處理1.對截留、挪用、擠占救災(zāi)資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,追回被截留、挪用、擠占的資金,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對虛報災(zāi)情、騙取救災(zāi)資金的單位和個人,除追回騙取的資金外,依法給予行政處罰,并追究相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。3.對救災(zāi)資金管理

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