農(nóng)村資源資產(chǎn)管理制度

農(nóng)村資源資產(chǎn)管理制度總則目的為加強(qiáng)農(nóng)村資源資產(chǎn)的管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資源資產(chǎn)的使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水域等自然資源，以及房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的管理。基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確農(nóng)村資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進(jìn)行資源資產(chǎn)的登記、評(píng)估、處置等管理活動(dòng)。3.公開(kāi)透明原則：資源資產(chǎn)的管理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：合理配置資源資產(chǎn)，提高使用效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。資源資產(chǎn)管理職責(zé)分工農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村資源資產(chǎn)的管理主體，負(fù)責(zé)資源資產(chǎn)的日常管理工作，包括登記造冊(cè)、清查核實(shí)、經(jīng)營(yíng)處置等。村民委員會(huì)村民委員會(huì)協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好資源資產(chǎn)的管理工作，監(jiān)督資源資產(chǎn)的使用情況，維護(hù)村民的合法權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村資源資產(chǎn)的管理工作，制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。其他相關(guān)部門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、自然資源等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村資源資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。資源資產(chǎn)登記登記范圍農(nóng)村集體所有的各類資源資產(chǎn)均應(yīng)進(jìn)行登記，包括但不限于上述列舉的自然資源和資產(chǎn)。登記內(nèi)容1.資源資產(chǎn)基本信息：名稱、類別、數(shù)量、位置、面積等。2.產(chǎn)權(quán)信息：產(chǎn)權(quán)歸屬、取得方式、使用期限等。3.經(jīng)營(yíng)狀況信息：經(jīng)營(yíng)方式、收益情況、承包租賃情況等。登記程序1.由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織相關(guān)人員對(duì)資源資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)。2.根據(jù)清查結(jié)果，填寫(xiě)資源資產(chǎn)登記表，詳細(xì)記錄各項(xiàng)信息。3.將登記表報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案，并在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。4.公示無(wú)異議后，建立資源資產(chǎn)登記臺(tái)賬，實(shí)行信息化管理。資源資產(chǎn)評(píng)估評(píng)估范圍1.農(nóng)村集體資源資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。2.涉及農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的重大投資、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估方法根據(jù)資源資產(chǎn)的特點(diǎn)和評(píng)估目的，可采用市場(chǎng)法、收益法、成本法等評(píng)估方法。評(píng)估程序1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出評(píng)估申請(qǐng)，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象等。2.與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估委托合同。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、收集資料等工作。4.評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織說(shuō)明評(píng)估情況。5.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，如有異議，可要求評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整或重新評(píng)估。資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置經(jīng)營(yíng)方式1.承包經(jīng)營(yíng)：將農(nóng)村集體資源資產(chǎn)承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他單位、個(gè)人經(jīng)營(yíng)，收取承包費(fèi)。2.租賃經(jīng)營(yíng)：將資源資產(chǎn)出租給他人使用，收取租金。3.股份合作經(jīng)營(yíng)：將資源資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，實(shí)行按股分紅與按勞分配相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式。4.其他經(jīng)營(yíng)方式：根據(jù)實(shí)際情況，可采取轉(zhuǎn)讓、出讓、入股、抵押等其他合法經(jīng)營(yíng)方式。經(jīng)營(yíng)合同管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營(yíng)方簽訂經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、經(jīng)營(yíng)期限、收益分配方式等內(nèi)容。2.經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同的有效執(zhí)行。資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。3.重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。資源資產(chǎn)收益管理收益核算農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)資源資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行核算，準(zhǔn)確反映收益情況。收益分配1.收益分配應(yīng)按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.一般應(yīng)提取一定比例的公積金、公益金，用于農(nóng)村集體的發(fā)展和公益事業(yè)。3.剩余收益應(yīng)按照成員的股份或貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。收益使用監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)資源資產(chǎn)收益使用情況的監(jiān)督，確保收益用于農(nóng)村集體的發(fā)展和成員的利益。收益使用情況應(yīng)定期向村民公開(kāi)。資源資產(chǎn)清查與審計(jì)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期開(kāi)展資源資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.清查內(nèi)容包括資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等情況。3.清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，并在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行公示。審計(jì)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括資源資產(chǎn)登記、評(píng)估、經(jīng)營(yíng)、處置、收益管理等方面。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，追究相關(guān)人員的責(zé)任。資源資產(chǎn)信息化管理建立信息平臺(tái)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)村資源資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。信息錄入與更新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)將資源資產(chǎn)的登記、評(píng)估、經(jīng)營(yíng)、處置等信息錄入信息化管理平臺(tái)，并定期進(jìn)行更新。信息查詢與監(jiān)督相關(guān)部門(mén)和人員可通過(guò)信息化管理平臺(tái)查詢農(nóng)村資源資產(chǎn)的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源資產(chǎn)管理的有效監(jiān)督。資源資產(chǎn)檔案管理檔案內(nèi)容農(nóng)村資源資產(chǎn)檔案應(yīng)包括資源資產(chǎn)登記資料、評(píng)估報(bào)告、經(jīng)營(yíng)合同、收益分配記錄、清查審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料。檔案整理與保管對(duì)資源資產(chǎn)檔案進(jìn)行分類整理，建立檔案管理制度，明確保管期限和保管要求，確保檔案的安全與完整。檔案查閱與利用嚴(yán)格檔案查閱程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱檔案。查閱檔案應(yīng)做好記錄，確保檔案的正確使用和歸還。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資源資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。2.村民委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)資源資產(chǎn)管理中的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。3.鼓勵(lì)村民對(duì)資源資產(chǎn)管理中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。責(zé)任追究1.對(duì)在資源資