城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理制度

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理行為，提高社區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)與管理工作，包括社區(qū)組織架構(gòu)、人員管理、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民的意愿，保障居民的合法權(quán)益，不斷提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。2.依法治理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開展社區(qū)建設(shè)和管理工作，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。3.民主自治原則充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，鼓勵居民積極參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。4.資源整合原則整合社區(qū)內(nèi)外部資源，合理配置人力、物力、財力等資源，提高資源利用效率，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。5.創(chuàng)新發(fā)展原則積極探索社區(qū)建設(shè)和管理的新思路、新方法、新模式，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)方式，推動社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。二、社區(qū)組織架構(gòu)（一）社區(qū)黨組織1.社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站等組織開展工作。2.社區(qū)黨組織設(shè)書記1名，副書記若干名，委員若干名。書記負(fù)責(zé)全面工作，副書記協(xié)助書記工作，委員按照分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。3.社區(qū)黨組織定期召開會議，研究部署社區(qū)建設(shè)和管理工作中的重大事項(xiàng)，討論決定社區(qū)黨組織自身建設(shè)、黨員教育管理、社區(qū)服務(wù)等方面的重要問題。（二）社區(qū)居民委員會1.社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法組織居民開展自治活動，協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)開展工作。2.社區(qū)居民委員會設(shè)主任1名，副主任若干名，委員若干名。主任負(fù)責(zé)全面工作，副主任協(xié)助主任工作，委員按照分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。3.社區(qū)居民委員會定期召開居民會議或居民代表會議，討論決定涉及居民切身利益的重大事項(xiàng)，如社區(qū)規(guī)劃、公共事務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目等。（三）社區(qū)服務(wù)站1.社區(qū)服務(wù)站是政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)的工作平臺，在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為居民提供一站式服務(wù)。2.社區(qū)服務(wù)站設(shè)站長1名，副站長若干名，工作人員若干名。站長負(fù)責(zé)全面工作，副站長協(xié)助站長工作，工作人員按照分工負(fù)責(zé)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)的辦理。3.社區(qū)服務(wù)站應(yīng)建立健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。服務(wù)內(nèi)容包括就業(yè)服務(wù)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化教育、體育健身、法律服務(wù)、社區(qū)安全等方面。（四）社區(qū)社會組織1.鼓勵和支持社區(qū)社會組織的發(fā)展，社區(qū)社會組織是社區(qū)建設(shè)的重要力量，在提供社區(qū)服務(wù)、參與社區(qū)治理、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面發(fā)揮著積極作用。2.社區(qū)社會組織應(yīng)依法登記注冊，遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，接受社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.社區(qū)社會組織應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會應(yīng)積極為社區(qū)社會組織提供必要的支持和幫助，引導(dǎo)其參與社區(qū)建設(shè)和管理工作。三、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)社區(qū)規(guī)模和工作需要，合理配備社區(qū)工作人員。社區(qū)工作人員包括社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會成員、社區(qū)服務(wù)站工作人員等。2.社區(qū)工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，熱愛社區(qū)工作，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和服務(wù)意識。（二）招聘與錄用1.社區(qū)工作人員的招聘應(yīng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。招聘信息應(yīng)通過社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號等渠道向社會公開。2.招聘程序包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)。經(jīng)公示無異議后，辦理錄用手續(xù)。（三）培訓(xùn)與發(fā)展1.建立健全社區(qū)工作人員培訓(xùn)制度，定期組織開展各類培訓(xùn)活動，提高社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、專題講座、實(shí)地考察、在線學(xué)習(xí)等多種形式。3.鼓勵社區(qū)工作人員參加學(xué)歷教育、職業(yè)資格考試等，不斷提升自身能力和水平。對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作人員，應(yīng)給予表彰獎勵，并提供晉升機(jī)會。（四）考核與獎懲1.建立社區(qū)工作人員考核制度，對社區(qū)工作人員的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面進(jìn)行全面考核。2.考核方式包括平時考核、年度考核等。平時考核由社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，年度考核由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。3.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作人員給予表彰獎勵，對不稱職的社區(qū)工作人員進(jìn)行批評教育、誡勉談話、調(diào)整崗位或辭退等處理。四、設(shè)施建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高社區(qū)居民的生活便利性。2.合理規(guī)劃社區(qū)公共活動場所，如社區(qū)廣場、公園、圖書館、文化活動室等，為居民提供休閑娛樂、文化學(xué)習(xí)的場所。3.加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，配備垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，定期進(jìn)行垃圾清理和運(yùn)輸，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）信息化建設(shè)1.推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，建立社區(qū)信息管理平臺，整合社區(qū)各類信息資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)的信息化、智能化。2.通過社區(qū)信息管理平臺，為居民提供便捷的服務(wù)，如在線辦事、信息查詢、意見反饋等。同時，利用信息化手段加強(qiáng)社區(qū)安全管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等工作。3.加強(qiáng)社區(qū)工作人員的信息化培訓(xùn)，提高其信息化應(yīng)用能力，確保社區(qū)信息化建設(shè)的順利推進(jìn)。五、服務(wù)提供（一）服務(wù)內(nèi)容1.提供就業(yè)服務(wù)，包括就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，幫助居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.提供社會保障服務(wù)，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等參保登記、待遇審核發(fā)放等工作。3.提供社會救助服務(wù)，包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等，保障困難群眾的基本生活。4.提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等，為居民提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。5.提供計劃生育服務(wù)，包括計劃生育政策宣傳、生殖健康咨詢、避孕藥具發(fā)放、人口信息統(tǒng)計等工作。6.提供文化教育服務(wù)，包括社區(qū)文化活動組織、圖書館建設(shè)與管理、社區(qū)教育課程開發(fā)與實(shí)施等，豐富居民的精神文化生活，提高居民的文化素質(zhì)。7.提供體育健身服務(wù)，包括社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、體育健身活動組織等，促進(jìn)居民身心健康。8.提供法律服務(wù)，包括法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等，維護(hù)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。9.提供社區(qū)安全服務(wù)，包括社區(qū)治安巡邏、安全隱患排查、消防安全宣傳等，保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全。（二）服務(wù)方式1.窗口服務(wù)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，為居民提供一站式服務(wù)。服務(wù)窗口應(yīng)明確服務(wù)事項(xiàng)、辦理流程、辦理時限等，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等工作制度。2.上門服務(wù)對行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體，社區(qū)工作人員應(yīng)提供上門服務(wù)，如辦理證件、送醫(yī)送藥、生活照料等。3.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)通過社區(qū)信息管理平臺、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)渠道，為居民提供在線辦事、信息查詢、意見反饋等服務(wù)，方便居民辦事。4.志愿服務(wù)組織社區(qū)志愿者開展志愿服務(wù)活動，為居民提供關(guān)愛幫扶、文化宣傳、環(huán)境整治等服務(wù)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立社區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。2.設(shè)立服務(wù)質(zhì)量投訴舉報電話和郵箱，接受居民對社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報。對居民的投訴舉報，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給居民。3.根據(jù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和居民投訴舉報情況，對社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)工作人員進(jìn)行獎懲，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。六、環(huán)境衛(wèi)生（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，加強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和監(jiān)督。2.組織社區(qū)居民和志愿者開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，定期清理社區(qū)內(nèi)的垃圾、雜物、雜草等，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作，確保道路、廣場、公園等公共區(qū)域無垃圾、無雜物、無積水。（二）垃圾分類管理1.推進(jìn)社區(qū)垃圾分類工作，制定垃圾分類實(shí)施方案，明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、投放方式、收集運(yùn)輸?shù)纫蟆?.在社區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)，配備垃圾分類收集容器，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。3.加強(qiáng)對垃圾分類收集運(yùn)輸單位的管理，確保垃圾分類收集運(yùn)輸規(guī)范有序，防止垃圾二次污染。（三）環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色生活方式。2.加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)污染源的排查和整治，如餐飲油煙污染、噪聲污染、污水排放等，保護(hù)社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。3.鼓勵居民參與社區(qū)綠化美化工作，種植花草樹木，增加社區(qū)綠地面積，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境。七、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全社區(qū)安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對社區(qū)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.制定社區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪澇、恐怖襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，定期組織開展應(yīng)急演練，提高社區(qū)居民和工作人員的應(yīng)急處置能力。（二）安全隱患排查1.定期組織開展社區(qū)安全隱患排查工作，對社區(qū)內(nèi)的房屋、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、燃?xì)夤艿馈㈦娞莸冗M(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)人員密集場所的安全管理，如商場、超市、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等，確保人員安全。（三）消防安全管理1.加強(qiáng)社區(qū)消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識，普及消防安全知識。2.完善社區(qū)消防設(shè)施設(shè)備，配備消防器材，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。3.加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)消防通道、安全出口的管理，確保暢通無阻。嚴(yán)禁在消防通道、安全出口堆放雜物。（四）治安防范管理1.加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏防控工作，組織社區(qū)治安巡邏隊(duì)開展