云南地震活動方案VIP

云南地震活動方案一、引言云南地處歐亞板塊與印度洋板塊碰撞帶東側(cè)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震活動頻繁。為有效應(yīng)對可能發(fā)生的地震災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全，特制定本云南地震活動方案。本方案依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合云南地震活動特點(diǎn)及實際情況編制，旨在規(guī)范地震應(yīng)急響應(yīng)流程，提高地震應(yīng)急處置能力。二、行業(yè)背景云南位于我國西南邊陲，是地震多發(fā)省份之一。歷史上曾發(fā)生過多次強(qiáng)烈地震，給當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了嚴(yán)重?fù)p失。近年來，隨著云南經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人口密度不斷增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，地震災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加大。因此，加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援等工作，提高地震綜合防御能力，對于保障云南經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。三、目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)1.提高地震監(jiān)測預(yù)報能力，及時準(zhǔn)確地發(fā)布地震預(yù)警信息，為地震應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。2.加強(qiáng)震災(zāi)預(yù)防工作，提高建筑物抗震能力，增強(qiáng)社會公眾地震安全意識和自救互救能力。3.完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范地震應(yīng)急響應(yīng)流程，提高地震應(yīng)急處置能力，最大限度地減少地震災(zāi)害損失。（二）原則1.以人為本。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為地震應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，全面做好地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援等各項工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全地震應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)分工，確保地震應(yīng)急工作高效有序開展。4.分級負(fù)責(zé)。按照地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，實行分級管理、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則。5.科學(xué)應(yīng)對。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)評估、應(yīng)急救援等方面的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，提高地震應(yīng)急工作的科學(xué)性和有效性。四、組織指揮體系（一）省抗震救災(zāi)指揮部成立云南省抗震救災(zāi)指揮部，由省長任指揮長，分管副省長任副指揮長，省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。省抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在省地震局，負(fù)責(zé)處理指揮部日常工作。（二）市（州）、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作的組織指揮。（三）現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)地震發(fā)生后，根據(jù)地震災(zāi)害情況，省抗震救災(zāi)指揮部在地震現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由省抗震救災(zāi)指揮部成員單位和相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人員組成，實行指揮長負(fù)責(zé)制。五、監(jiān)測與預(yù)警（一）地震監(jiān)測1.優(yōu)化地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局，加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，提高地震監(jiān)測能力。2.加強(qiáng)地震監(jiān)測數(shù)據(jù)分析處理，運(yùn)用先進(jìn)的地震監(jiān)測技術(shù)和方法，提高地震監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確性和時效性。3.建立健全地震監(jiān)測信息共享機(jī)制，實現(xiàn)地震監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息在省、市（州）、縣（市、區(qū)）之間的實時共享。（二）地震預(yù)警1.完善地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高地震預(yù)警信息發(fā)布的及時性和準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)地震預(yù)警信息傳播渠道建設(shè)，通過電視、廣播、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，及時向社會公眾發(fā)布地震預(yù)警信息。3.制定地震預(yù)警信息發(fā)布管理辦法，規(guī)范地震預(yù)警信息發(fā)布流程，確保地震預(yù)警信息的權(quán)威性和可靠性。六、震災(zāi)預(yù)防（一）抗震設(shè)防要求管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理。2.對新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計和施工，確保建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對已建建設(shè)工程抗震性能的普查和鑒定，對不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，采取加固改造等措施，提高其抗震能力。（二）地震應(yīng)急避難場所建設(shè)1.制定地震應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃，明確地震應(yīng)急避難場所的布局、規(guī)模和功能。2.按照地震應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)與管理，確保地震應(yīng)急避難場所設(shè)施完善、功能齊全。3.定期組織地震應(yīng)急避難場所的演練和維護(hù)，提高地震應(yīng)急避難場所的使用效率和保障能力。（三）地震災(zāi)害風(fēng)險評估1.開展全省地震災(zāi)害風(fēng)險評估工作，全面掌握地震災(zāi)害風(fēng)險狀況。2.建立地震災(zāi)害風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，為地震應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。3.根據(jù)地震災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，制定針對性的地震災(zāi)害防御措施，降低地震災(zāi)害風(fēng)險。（四）地震科普宣傳教育1.加強(qiáng)地震科普宣傳教育工作，普及地震科學(xué)知識，提高社會公眾地震安全意識和自救互救能力。2.制定地震科普宣傳教育規(guī)劃，豐富地震科普宣傳教育內(nèi)容和形式，通過舉辦地震科普講座、開展地震應(yīng)急演練、發(fā)放地震科普宣傳資料等方式，廣泛宣傳地震科普知識。3.建立地震科普宣傳教育基地，為社會公眾提供地震科普宣傳教育平臺。七、應(yīng)急響應(yīng)（一）地震應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動條件1.Ⅰ級響應(yīng)啟動條件：造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。2.Ⅱ級響應(yīng)啟動條件：造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。3.Ⅲ級響應(yīng)啟動條件：造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。4.Ⅳ級響應(yīng)啟動條件：造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。（三）應(yīng)急響應(yīng)流程1.地震發(fā)生后，省地震局立即對地震進(jìn)行監(jiān)測分析，迅速向省委、省政府報告震情，并及時續(xù)報震情變化情況。2.省委、省政府根據(jù)震情和災(zāi)情，啟動相應(yīng)級別的地震應(yīng)急響應(yīng)，省抗震救災(zāi)指揮部立即開展應(yīng)急處置工作。3.省抗震救災(zāi)指揮部成員單位按照職責(zé)分工，迅速趕赴地震現(xiàn)場，開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通保障、通信保障、電力保障、物資保障等應(yīng)急工作。4.市（州）、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。5.現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時向省抗震救災(zāi)指揮部報告地震現(xiàn)場情況，提出應(yīng)急處置建議。6.省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震現(xiàn)場情況和災(zāi)情發(fā)展趨勢，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急工作中的重大問題。7.地震應(yīng)急處置工作結(jié)束后，省抗震救災(zāi)指揮部組織開展地震災(zāi)害損失評估、恢復(fù)重建等工作。八、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.組建省級地震應(yīng)急救援隊伍，包括地震災(zāi)害緊急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍、工程搶險救援隊伍等，提高地震應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)市（州）、縣（市、區(qū)）地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全地震應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)、演練和考核機(jī)制，提高地震應(yīng)急救援隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。3.鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與地震應(yīng)急救援工作，建立社會應(yīng)急救援隊伍登記備案制度，加強(qiáng)對社會應(yīng)急救援隊伍的指導(dǎo)和管理。（二）物資保障1.建立健全地震應(yīng)急物資儲備制度，制定地震應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，明確地震應(yīng)急物資儲備的種類、數(shù)量和儲備地點(diǎn)。2.加強(qiáng)地震應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)與管理，確保地震應(yīng)急物資儲備充足、完好。3.建立地震應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保地震應(yīng)急物資能夠及時、快速、高效地調(diào)運(yùn)到地震現(xiàn)場。（三）資金保障1.加大對地震應(yīng)急工作的資金投入，將地震應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障地震應(yīng)急工作的順利開展。2.積極爭取國家財政支持，拓寬地震應(yīng)急資金籌集渠道，鼓勵社會各界捐贈地震應(yīng)急資金。3.加強(qiáng)對地震應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督，確保地震應(yīng)急資金專款專用，提高資金使用效益。（四）通信與交通保障1.建立健全地震應(yīng)急通信保障體系，加強(qiáng)地震應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，確保地震應(yīng)急通信暢通。2.制定地震應(yīng)急通信保障預(yù)案，明確地震應(yīng)急通信保障的組織指揮、通信方式、通信設(shè)備等內(nèi)容，提高地震應(yīng)急通信保障能力。3.加強(qiáng)地震應(yīng)急交通保障工作，制定地震應(yīng)急交通保障預(yù)案，明確地震應(yīng)急交通保障的組織指揮、交通管制、運(yùn)輸保障等內(nèi)容，確保地震應(yīng)急救援人員和物資能夠及時、快速、安全地運(yùn)輸?shù)降卣瓞F(xiàn)場。九、后期處置（一）地震災(zāi)害損失評估地震應(yīng)急處置工作結(jié)束后，省地震局會同相關(guān)部門及時組織開展地震災(zāi)害損失評估工作，全面掌握地震災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況，為地震恢復(fù)重建提供科學(xué)依據(jù)。（二）地震恢復(fù)重建1.制定地震恢復(fù)重建規(guī)劃，明確地震恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.按照地震恢復(fù)重建規(guī)劃，組織開展地震恢復(fù)重建工作，恢復(fù)重建受損的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民住房等。3.加強(qiáng)對地震恢復(fù)重建資金、物資的管理和監(jiān)督，確保地震恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。（三）調(diào)查與總結(jié)1.組織開展地震應(yīng)急工作調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)