重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易規(guī)則（試行）VIP

重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易規(guī)則（試行）?第一章總則第一條?為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易行為，維護(hù)各方權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條?重慶市深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)的入市交易，適用本規(guī)則。第三條?農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易遵循依法、自愿、公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信等原則。第四條?農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)通過(guò)重慶農(nóng)村土地交易所交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱交易平臺(tái)）進(jìn)行公開(kāi)交易。交易平臺(tái)負(fù)責(zé)發(fā)布入市交易信息、提供交易場(chǎng)所、組織交易活動(dòng)等事項(xiàng)。第五條?農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的所有權(quán)人。入市前，土地所屬村（組）集體應(yīng)完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，并由該集體經(jīng)濟(jì)組織作為入市主體組織實(shí)施入市，或由其委托的其他法人組織代理實(shí)施入市。第六條?市規(guī)劃自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)入市交易進(jìn)行指導(dǎo)。區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)入市方案、公開(kāi)交易等實(shí)施監(jiān)管。?第二章入市準(zhǔn)備第七條?農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市宗地應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策、標(biāo)準(zhǔn)要求；（二）已依法辦理土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)明晰、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議，未被司法機(jī)關(guān)查封或行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利；（三）地上建（構(gòu)）筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償已處理完畢，或經(jīng)區(qū)規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文物管理等主管部門會(huì)審?fù)獗Ａ舻?，并?jīng)入市主體書(shū)面同意可隨土地一同入市；（四）具備必要的通路、通水、通電、土地平整等開(kāi)發(fā)條件，交易雙方另有約定的除外；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條?農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易前，應(yīng)完成以下工作：（一）入市動(dòng)議。入市主體組織召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，對(duì)擬入市宗地表決同意入市。（二）勘測(cè)定界。入市主體委托符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)對(duì)擬入市宗地進(jìn)行勘測(cè)定界，出具宗地勘界報(bào)告及勘測(cè)定界紅線圖。（三）取得規(guī)劃條件。入市主體應(yīng)取得區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門出具的擬入市宗地規(guī)劃條件，明確土地界址、面積、土地用途和開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等。（四）價(jià)格評(píng)估。入市主體可以委托土地估價(jià)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展地價(jià)評(píng)估，也可參照基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等法定公示地價(jià)確定擬入市宗地地價(jià)。經(jīng)集體決策后綜合確定擬入市宗地底價(jià)、起始價(jià)和競(jìng)買保證金。第九條?入市主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等，編制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方案，明確擬入市宗地的土地界址、面積、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件、交易方式、入市價(jià)格、收益分配、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整等內(nèi)容。入市方案應(yīng)當(dāng)依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部履行民主決策程序，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后形成入市決議，作為后續(xù)入市、擬訂合同和履約監(jiān)管協(xié)議的依據(jù)。第十條?經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策同意入市的土地，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十條的規(guī)定，由本集體經(jīng)濟(jì)組織形成書(shū)面意見(jiàn)，并持勘測(cè)定界成果、土地所有權(quán)證明、入市方案、入市決議等材料在發(fā)布公告前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)區(qū)人民政府。區(qū)人民政府認(rèn)為該入市方案不符合規(guī)劃條件或者產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等的，入市主體應(yīng)當(dāng)按照區(qū)人民政府的意見(jiàn)進(jìn)行修改。?第三章入市交易第十一條?農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易包括土地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)出資（入股）和轉(zhuǎn)讓、互換、贈(zèng)與、出資、抵押等。轉(zhuǎn)讓、互換、贈(zèng)與、出資、抵押等，參照國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定辦理。第十二條?農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租等可采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式交易，具體操作可參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條?入市主體應(yīng)當(dāng)持入市交易申請(qǐng)書(shū)、入市決議、土地所有權(quán)證明、入市方案、區(qū)人民政府出具的書(shū)面意見(jiàn)等材料，通過(guò)網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)方式向交易平臺(tái)提交入市交易申請(qǐng)。入市交易委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托相關(guān)證明材料。第十四條?交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在受理入市交易申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介發(fā)布入市交易公告。公告時(shí)間不少于20日，以首次發(fā)布的時(shí)間為起始日。第十五條?競(jìng)買人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)持相關(guān)文件向交易平臺(tái)提出競(jìng)買申請(qǐng)，并按照規(guī)定向交易平臺(tái)交納競(jìng)買保證金。采用出讓方式交易的，競(jìng)買保證金不得低于公告起始價(jià)的20%。競(jìng)買保證金支付方式參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)收到的競(jìng)買申請(qǐng)進(jìn)行審查。第十六條?交易平臺(tái)按照公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織實(shí)施交易，確定競(jìng)得人后，交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人簽訂《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交確認(rèn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《成交確認(rèn)書(shū)》）。第十七條?成交后3個(gè)工作日內(nèi)，交易平臺(tái)應(yīng)將入市交易結(jié)果通過(guò)土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介向社會(huì)公布，入市主體同步在集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)公示欄和其他指定的場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括土地位置、面積、用途、使用年限、受讓（承租）人、成交時(shí)間、地點(diǎn)及交易方式、成交金額等。第十八條?交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在成交后1個(gè)工作日內(nèi)將《成交確認(rèn)書(shū)》告知入市主體，同時(shí)抄送區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門。第十九條?競(jìng)買人支付的競(jìng)買保證金，成交后自動(dòng)轉(zhuǎn)作受讓（承租）宗地的定金。未競(jìng)得土地的競(jìng)買人交納的競(jìng)買保證金，應(yīng)在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。第二十條?交易平臺(tái)根據(jù)價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向受讓人（承租人）收取集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易服務(wù)費(fèi)。?第四章入市后手續(xù)辦理第二十一條?公示期滿后，競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照《成交確認(rèn)書(shū)》約定的時(shí)間，與入市主體簽訂《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）合同》，并與區(qū)人民政府、入市主體簽訂《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）監(jiān)管協(xié)議》。第二十二條?農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）人及轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照國(guó)家及我市有關(guān)規(guī)定繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。第二十三條?受讓人（承租人）應(yīng)當(dāng)在簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)，將合同報(bào)區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門備案。區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將備案合同、宗地編號(hào)、空間范圍、規(guī)劃條件等涉空間布局和規(guī)劃管理信息納入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，并將備案涉及不動(dòng)產(chǎn)登記所需資料以信息共享方式傳遞給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。第二十四條?受讓人（承租人）應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)支付土地價(jià)款，入市主體應(yīng)按照合同約定按期交付土地。第二十五條?入市主體和受讓人（承租人）持不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明材料、《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）合同》及相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證等共同向不動(dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。?第五章交易監(jiān)管第二十六條?行政管理部門及交易平臺(tái)的工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市活動(dòng)中，收受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，造成集體資產(chǎn)流失，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十七條?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛做假的，或擅自侵占、挪用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十八條?有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)終止，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（一）交易平臺(tái)未按規(guī)定審核競(jìng)買人資格，競(jìng)得人屬于按國(guó)家和我市規(guī)定應(yīng)列為禁止參與土地競(jìng)買的；（二）未取得區(qū)人民政府書(shū)面意見(jiàn)，交易平臺(tái)接受