網絡監(jiān)管平臺加強機關效能建設的調查VIP

網絡監(jiān)管平臺加強機關效能建設的調查近年來，縣紀委、監(jiān)察局堅持把加強機關效能建設作為效勞縣域經濟社會開展的最正確切入點和著力點，緊緊圍繞開展這個第一要務，以“行政體制、效勞提速，促開展、為人民〞為主題，不斷健全和完善“三員兩點一工程〞機關效能監(jiān)管體系，延伸監(jiān)管范圍，豐富監(jiān)管內容，標準運作方式，嚴格責任追究，初步形成了一套運行標準、管理科學、監(jiān)督到位、懲治有力的監(jiān)督制約機制，有效解決了機關效能建設中存在的突出問題，為全縣經濟社會更快更好開展創(chuàng)造了一個良好的開展環(huán)境。

主要做法

一、健全和完善“三員兩點一工程〞監(jiān)管體系，打造多層次、全方位的機關效能監(jiān)管平臺

XXXX年初，平山縣為加強對機關效能建設監(jiān)督管理力度，結合工作實際，在全縣建立了“三員兩點一工程〞機關效能建設監(jiān)管網絡，初步形成了一個黨政齊抓共管、部門上下聯(lián)動、紀委組織協(xié)調、社會各界共同參與的效能建設監(jiān)管體系和工作機制?！叭龁T〞即效能“監(jiān)督員、監(jiān)測員、聯(lián)絡員〞，監(jiān)督員由人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、民主評議代表和工商聯(lián)合會各分會的會長、副會長擔任；監(jiān)測員是由全縣不同區(qū)域、不同行業(yè)的企業(yè)、商戶的老板經理擔任；聯(lián)絡員由紀檢監(jiān)察干部擔任，共同負責對各部門機關效能建設工作的監(jiān)督巡視、情況反應、問題查找、效能質詢、催促整改、進言獻策、解決各類效能問題?！皟牲c〞即效能“聯(lián)系點、監(jiān)測點〞，分別設在全縣19個規(guī)模企業(yè)和16個重點行業(yè)中，負責對本區(qū)域、本行業(yè)內各部門機關效能情況反應，提出意見和建議?！耙还こ台暰褪恰耙话咽止こ台?，各部門“一把手〞作為機關效能建設第一責任人，具體負責本部門的思想教育、內部管理、隊伍整頓，并建立實行“一把手〞實行嚴格的責任追究制。效能監(jiān)管網絡包括縣紀委機關效能監(jiān)管網絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦事處〕、縣直部門兩個分支監(jiān)管網和效能建設投訴體系。同時建立了一系列效勞、檢查反應監(jiān)管、考核獎懲和責任追究等配套的規(guī)章制度，確保了監(jiān)管網絡有序運行，將機關效能建設納入到經常化、制度化、標準化的軌道。

今年以來，平山縣本著“抓標準促深化、抓創(chuàng)新促提高〞思路，在認真總結和充分調研的根底上，對“三員兩點一工程〞監(jiān)管網絡進行了進一步完善和標準，在監(jiān)管范圍、監(jiān)管內容、監(jiān)管途徑等三個方面進行了拓展和完善。一是拓展監(jiān)管范圍。在強化對縣直部門監(jiān)管的同時，將監(jiān)管重點向基層所站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作人員和村干部延伸。按照大村3名、小村1名的標準，在全縣291個行政村選任了460名村級效能監(jiān)督員，把10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設為機關效能建設監(jiān)測點，重點負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、基層所站工作人員和村干部的工作作風、辦事效率、效勞群眾等情況的監(jiān)督，特別加強對涉及企業(yè)、商戶的亂收費、亂罰款、亂攤派、“吃拿卡要報〞的問題以及增加農民負擔、侵害群眾利益等問題的監(jiān)督力度。對發(fā)現的效能問題，可隨時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪效勞中心反應，也可以直接向縣紀委效能建設辦公反應?？h、鄉(xiāng)紀委在接到投訴后必須在3個工作日內予以調查解決，并負責向監(jiān)督員答復處理解決情況。二是豐富監(jiān)管內容。在進一步加大對政令梗阻、效率低下、推諉扯皮、成心刁難、作風粗暴以及“不作為〞、“亂作為〞問題監(jiān)督管理的同時，結合中央重大舉措和縣委縣政府重點工作部署，加大對貫徹落實科學開展觀情況的監(jiān)管力度，堅決防止和糾正違背科學開展觀的錯誤行為，及時糾正急功近利、弄虛作假、搞勞民傷財的“形象工程〞、“政績工程〞的行為，盲目投資、重復建設、追求脫離實際的高指標的行為；加大對農業(yè)稅減免、種糧農民和購置良種、農機具直補款、貧困學生學雜費減免，農村醫(yī)療補助等關系惠農政策落實情況以及農村干部工作作風、從政行為等情況的監(jiān)管力度，確保農民利益不受侵害；加強對重大建設工程建設情況的監(jiān)管，縣紀委對全縣８０個重點工程逐個造冊登記，實行臺帳式管理，機關效能建設辦公室實行每周7天工作制，明確專人，24小時全天候監(jiān)控，全程監(jiān)督，確保重點工程按照既定的進度、標準、質量高效建設。三是創(chuàng)新監(jiān)管途徑。在進一步加強縣紀委、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦事處〕效能投訴中心受理信訪舉報工作的同時，積極創(chuàng)新監(jiān)管范式和途徑。開通機關效能建設網，積極開展網上投訴；在電視臺，?平山晚報?等新聞媒體開設專欄，設立低效曝光臺和高效榮耀榜，集中通報每月機關效能建設情況，大力宣傳先進典型和事例，公開曝光低效低能單位和工作人員，強化新聞輿論監(jiān)督。積極探索實現機關效能建設和行風建設工作結合的新途徑，形成監(jiān)管合力，實現良性互動。今年，在全縣開展“百家企業(yè)評部門〞活動，由行風建設辦公室和機關效能建設辦公室共同組織100家規(guī)模企業(yè)對40余個司法和行政執(zhí)法部門、綜合管理部門和社會效勞單位的工作作風、辦事效率、效勞質量、促進開展等方面情況進行綜合評定，評議結果納入縣委、政府對縣直單位整體工作的年度考核。該活動促進了部門行風建設工作，也推進機關效能建設工作的深入開展，實現了行風建設和效能建設的互相促進、良性互動。

二、依托網絡監(jiān)管平臺，加強教育和作風整頓，營造“圍繞開展抓效能、提高效能促開展〞社會氣氛

提高對機關效能建設工作重要性的認識，增強加強機關效能建設工作的自覺性和主動性，是提高機關效能的思想根底和內在動力。去年以來，平山縣緊緊依托“三員兩點一工程〞網絡監(jiān)管平臺，進一步加大監(jiān)管力度的同時，在全縣范圍內開展了一系列主題教育活動和作風紀律整頓，在全縣形成了“圍繞開展抓效能，提高效能促開展〞良好氣氛，為機關效能建設營造了一個良好的社會環(huán)境，有效促進了機關效能建設工作的深入開展。

一是把機關效能建設與保持共產黨員先進性教育活動相結合。把機關效能教育融入到保持共產黨員先進性教育活動的各個階段，著力解決機關干部“不作為、慢作為、亂作為〞問題。把學習機關效能建設實施意見和責任追究方法作為保先教育學習階段的主要內容，組織廣闊黨員干部認真自學、定期輔導、集中考核；在保先教育查找階段，把機關效能建設作為民主生活會的主要內容，對照效能建設的要求，認真查找在工作作風、工作效率、效勞態(tài)度等方面存在的問題，集中征集監(jiān)督員對本部門的意見和建議；在保先教育的整改提高階段，各部門針對找出的問題認真整改。據統(tǒng)計，全縣各部門共查找、征集出效能建設方面的問題170余個，并制定出相應的措施，對影響開展環(huán)境、損害群眾利益、作風飄浮等問題進行了集中整改和提高，受到了社會一致好評。

二是開展“圍繞開展抓效能，提高效能促開展〞主題討論活動。為進一步增強全縣上下對機關效能建設重要性的認識，今年，我們在全縣范圍內開展了“圍繞開展抓效能，提高效能促開展〞主題討論活動。組織全縣黨員干部開展了以“我離效能建設目標還有多少差距，我為優(yōu)化開展環(huán)境還能做什么，我為效能建設獻一策〞為主要內容的大討論，引導廣闊黨員干部主動參與到機關效能建設各項工作中來；在縣電視臺開辟了“效能建設一把手訪談錄〞，由縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手分別就如何開展機關效能建設談認識、談體會、談承諾、談做法、談措施，牢固樹立“提高機關效能，優(yōu)化開展環(huán)境〞的思想意識；在機關效能監(jiān)督員中深入開展了“做效能衛(wèi)士，促平山開展〞主題實踐活動，教育引導廣闊效能監(jiān)督員主動發(fā)現問題，及時反應情況，為加強和改良效能建設工作進言獻策、出謀出力，認真履行職責，真正發(fā)揮好監(jiān)督作用。通過一系列主題討論活動的開展，使開展機關效能建設的重大意義家喻戶曉，從而在全縣形成了“人人講效能，處處抓提速〞的良好氣氛。

三是開展以“力戒浮漂作風，倡導事必躬親、倡導事務纏身〞為主題的“兩倡一戒〞作風整頓活動。為有效戒除“不作為、亂作為〞機關病，激發(fā)廣闊干部工作的熱情，我們以根治“甩手〞作風、“躲閃〞作風、“傳話〞作風、“吹噓〞作風、“懶散〞作風等五種工作漂浮現象為切入點，在全縣機關干部中開展了“力戒浮漂作風，倡導事必躬親，倡導事務纏身〞作風整頓活動?？h委書記徐蘭軍親自撰寫了題為?倡導事必躬親力戒浮漂作風?的文章，倡導全縣廣闊干部做到事必躬親，敢于主動讓事務纏身，要求各級領導干部撲下身子參與到工作第一線，干具體工作，解決具體問題，狠剎領導干部不干事，不干具體事，當甩手掌柜的小官僚作風。在組織全縣黨員干部認真開展“兩倡一戒〞學習實踐活動的同時，縣紀委組織開展了以解決“當官不作為、跑官要官、不干和蠻干、干部打麻將賭博和酗酒〞四種歪風為主的專項作風紀律整頓，重點解決有的領導干部，不干實事，甘當“甩手掌柜〞，大事不會管，具體事不愿管，“當官不作為〞的問題，大力倡導“事必躬親〞；堅決杜絕跑官要官的歪風邪氣，對在今年換屆工作中跑官要官者，一經查實，記錄在案，永不錄用；重點解決工作積極性、主動性差，不催不干和不尊重科學、不尊重規(guī)律、工作方式方法落后，胡干、蠻干、瞎干的問題；把嚴禁打麻將賭博酗酒作為一項紀律、一條禁令，加強監(jiān)督檢查，設立舉報，對經常酗酒、打麻將賭博的領導干部，一經查實，做職務下崗處理，切實糾正干部隊伍中賭博、酗酒的不正之風。

三、加強制度建設，嚴格責任追究，確保機關效能建設深入扎實開展

一是以建設效勞型隊伍為目標，健全效勞制度，提高管理效勞水平。在全縣80余個職能部門中建立實行了三項制度：〔一〕執(zhí)法檢查備案制。任何單位不得隨意到企業(yè)進行檢查、收費、罰款。確需實施的，必須將開展檢查、收費、罰款的相關文件依據、內容、范圍、時間、參加人員和負責人等情況向縣優(yōu)化辦備案前方可實施。不及時上報或未經備案進行檢查、收費、罰款的，按市、縣有關規(guī)定從嚴處理?！捕侈k事效勞公開制。各職能部門將部門職責、辦事依據、審批標準，辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結果、辦事責任、舉報投訴、受理程序、違規(guī)處理規(guī)定和補救措施以及各科室職責示意圖、辦事程序流程圖、工作人員等情況，制作成辦事效勞公開欄，在機關醒目位置懸掛，并通過電視臺、平山晚報向社會公開。同時，各部門設立對外“一站式效勞窗口〞，實行一個窗口對外效勞，各項業(yè)務一律按工作流程實行“內部循環(huán)〞，減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度?！踩诚迺r辦結制。按照“全方位、高效率、高質量〞原那么，在執(zhí)法執(zhí)紀、社會效勞等部門實行“限時辦結制〞，對日常性工作，要“立即辦、馬上辦、辦的好〞；對一般性問題，一周內解決，做到“短平快〞；對較為復雜的問題，制定詳細的解決方案、明確專人負責，限期解決。

二是以完善考核獎懲為目的，建立效績評價制度，嚴格考核獎懲。建立效績考評制度，加大對機關效能的考核力度。結合目標管理、干部年度工作、黨風廉政建設責任制等考核內容出臺了機關效能建設考評方法，組織社會各界對各單位機關效能情況進行單項考評，半年初評，年終總評，定期通報。考核結果與年終考核、民主評議掛鉤，作為單位評優(yōu)、干部任免的重要依據。對年終考核被評為后三名的單位，嚴格落實“一把手〞責任追究制，單位領導班子年度考核不能定為“實績突出單位〞。對各部門存在的效能問題，實行效能問責質詢制，由縣紀委組織監(jiān)督員、監(jiān)測員、聯(lián)絡員定期開展效能質詢，催促相關部門制定整改措施，及時糾正提高。

三是強化效能監(jiān)察，加大查處力度，確保機關效能建設取得實效?！惨弧硰娀鼙O(jiān)察。將全縣800余名執(zhí)法人員的姓名、單位、職級、責任分工和執(zhí)法證號、類別、范圍、效勞承諾等情況全部錄入微機，建立階梯式責任“電子檔案〞，形成清晰、明確、具體的責任鏈，便于效能責任追究?！捕臣哟蟛樘幜Χ取？h紀委組成“機關效能直查快辦〞小組，對各類效能低下的問題做到接報必查、有查必果，一律從快從嚴查處。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的典型案件公開曝光、全縣通報，做到查處一案，警示一片。對機關效能案件，除嚴肅處理直接責任人員、追究部門分管領導責任外，嚴格落實“一把手〞責任追究制，追究部門“一把手〞的領導責任。

主要成效

一、標準了各部門的行政行為，促進了作風的轉變。據統(tǒng)計，今年以來，組織監(jiān)督員、監(jiān)測員開展檢查4次，查糾出問題8件〔次〕；受理監(jiān)督員、監(jiān)測員投訴4件〔次〕；發(fā)監(jiān)察建議書3份，誡勉談話10人，黨政紀處分2人，公開處理典型案件1起。通過對典型案件的查處、曝光，有效促進了部門行政行為的標準，促進了工作作風的轉變。

二、增強了各部門的效勞意識，提高效勞質量和辦事效率。各職能部門圍繞“提速、提質、為人民、促開展〞這個主題，積極采取措施，努力轉變工作作風，提高辦事效率和效勞質量，贏得了廣闊群眾、企業(yè)和社會各界的好評?？h工商局設立“一站式〞登記效勞大廳推行“一站式〞效勞、電力局推出的線路檢修停電預約制、技術質量監(jiān)督局“效勞直通車〞提供的上門效勞等效勞新措施、新標準，都贏得了群眾和企業(yè)的一致稱贊。

三、形成了全社會共同參與環(huán)境建設的良好氣氛。效能監(jiān)管網絡為社會各界參與效能建設開通了一個“綠色通道〞，調動了廣闊群眾參與環(huán)境建設的積極性和主動性，三員兩點人員、企業(yè)、商戶、群眾等積極主動地參與到效能建設中，進言獻計，獻策出力，“效能建設、人人有責〞意識觀念已成為全縣人民的共識。今年以來，“三員兩點〞人員共填寫效能反應卡80余份，提出的合理性意見和建議14條，反映問題4類，涉及部門4個。

四、密切了黨群、干群關系?？h直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處積極轉變職能，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾企業(yè)提供了優(yōu)質高效效勞，密切了黨群、干群關系。縣水務局針對農村群眾飲水困難問題，大力實施飲水解困工程，今年上半年，多方籌資150萬元，新打飲水井10眼，解決了10個村群眾的“吃水難〞；西郭城鎮(zhèn)圍繞效勞企業(yè)、提高工作效率、縮短辦事時限等提出了“效