破產(chǎn)管理人管理制度

破產(chǎn)管理人管理制度總則制定目的為規(guī)范破產(chǎn)管理人工作行為，保障破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的破產(chǎn)管理人及其工作人員?；驹瓌t1.依法履職原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋開展破產(chǎn)管理工作，確保程序合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人一視同仁，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.勤勉盡責(zé)原則：以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，積極推進(jìn)破產(chǎn)程序。4.保密原則：對(duì)在破產(chǎn)管理工作中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息予以嚴(yán)格保密。破產(chǎn)管理人的選任與指定選任主體本地區(qū)破產(chǎn)管理人的選任由人民法院負(fù)責(zé)。人民法院根據(jù)破產(chǎn)案件的具體情況，按照規(guī)定的方式和程序選任破產(chǎn)管理人。選任方式1.隨機(jī)選任：對(duì)于事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)相對(duì)集中的破產(chǎn)案件，一般通過隨機(jī)搖號(hào)等方式從管理人名冊中選任破產(chǎn)管理人。2.競爭選任：對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難的破產(chǎn)案件，人民法院可以采取競爭選任的方式，要求符合條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人提交競選方案，經(jīng)評(píng)審后確定破產(chǎn)管理人。3.推薦選任：債權(quán)人會(huì)議可以依照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，推薦破產(chǎn)管理人候選人。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，可以指定該候選人為破產(chǎn)管理人。指定程序1.申請：人民法院受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十日內(nèi)指定破產(chǎn)管理人。債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。2.審查：人民法院收到申請后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請理由進(jìn)行審查，并在五日內(nèi)作出是否更換的決定。3.指定：經(jīng)審查認(rèn)為需要更換管理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到債權(quán)人會(huì)議申請之日起三十日內(nèi)作出決定，并指定新的管理人。破產(chǎn)管理人的職責(zé)與義務(wù)主要職責(zé)1.接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)：全面接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善保管和管理。2.調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況：調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告，確定債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)范圍、性質(zhì)、數(shù)量等情況。3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)：決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)，包括但不限于繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)、管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)等。4.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序：代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序，維護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益。5.提議召開債權(quán)人會(huì)議：根據(jù)案件需要，提議召開債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告工作進(jìn)展情況，接受債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督。6.擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案：擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論通過后，按照方案對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理。7.擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案：擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論通過后，按照方案對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。8.人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)：根據(jù)人民法院的要求，履行與破產(chǎn)管理相關(guān)的其他職責(zé)。具體義務(wù)1.忠實(shí)義務(wù)：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)，不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得損害債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。2.勤勉義務(wù)：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，積極履行各項(xiàng)職責(zé)，及時(shí)處理破產(chǎn)管理工作中的各項(xiàng)事務(wù)，不得拖延、推諉。3.報(bào)告義務(wù)：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)定期向人民法院和債權(quán)人會(huì)議報(bào)告工作進(jìn)展情況，接受人民法院和債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督。遇有重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院報(bào)告。4.保密義務(wù)：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)在破產(chǎn)管理工作中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息予以嚴(yán)格保密，不得泄露給任何第三方。5.妥善保管義務(wù)：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)妥善保管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，防止財(cái)產(chǎn)損失、滅失或損壞。破產(chǎn)管理人的工作流程受理破產(chǎn)申請階段1.接收案件材料：破產(chǎn)管理人在接到人民法院指定其為破產(chǎn)管理人的決定書后，及時(shí)到人民法院接收破產(chǎn)案件的相關(guān)材料，包括破產(chǎn)申請書、證據(jù)材料、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況說明等。2.組建工作團(tuán)隊(duì)：根據(jù)破產(chǎn)案件的復(fù)雜程度和工作量，組建由律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師等專業(yè)人員組成的工作團(tuán)隊(duì)，并明確各成員的職責(zé)分工。3.制定工作計(jì)劃：結(jié)合案件實(shí)際情況，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，確保破產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。接管債務(wù)人階段1.與債務(wù)人交接：及時(shí)與債務(wù)人辦理交接手續(xù)，全面接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，并制作交接清單，雙方簽字確認(rèn)。2.了解債務(wù)人情況：通過查閱資料、與債務(wù)人管理人員談話等方式，全面了解債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、債權(quán)債務(wù)情況等，為后續(xù)工作提供基礎(chǔ)。調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況階段1.財(cái)產(chǎn)清查：對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實(shí)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等情況，制作財(cái)產(chǎn)清單。2.審計(jì)評(píng)估：委托專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人的重要財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。3.追收債權(quán)：積極追收債務(wù)人的對(duì)外債權(quán)，包括到期債權(quán)和未到期債權(quán)，采取訴訟、仲裁、協(xié)商等方式，維護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益。決定債務(wù)人內(nèi)部管理事務(wù)階段1.營業(yè)事務(wù)處理：根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，決定是否繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)。如需繼續(xù)營業(yè)，制定營業(yè)方案，明確營業(yè)范圍、經(jīng)營方式、資金使用等事項(xiàng)。2.財(cái)產(chǎn)管理處分：對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善管理和處分，制定財(cái)產(chǎn)管理制度，規(guī)范財(cái)產(chǎn)的出入庫、使用、處置等流程。對(duì)于價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、拍賣等程序。代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序階段1.案件梳理：對(duì)涉及債務(wù)人的訴訟、仲裁等法律程序進(jìn)行全面梳理，了解案件基本情況、訴訟請求、證據(jù)材料等。2.參加程序：按照法律規(guī)定和人民法院的要求，代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序，提交答辯狀、證據(jù)材料等，維護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益。提議召開債權(quán)人會(huì)議階段1.會(huì)議籌備：根據(jù)案件進(jìn)展情況，提議召開債權(quán)人會(huì)議，并協(xié)助人民法院做好會(huì)議籌備工作，包括確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議程等，通知債權(quán)人參會(huì)。2.會(huì)議組織：負(fù)責(zé)債權(quán)人會(huì)議的組織工作，包括會(huì)議簽到、會(huì)議記錄、會(huì)議主持等，確保會(huì)議順利進(jìn)行。擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案階段1.方案擬訂：根據(jù)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況和市場行情，擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案，明確變價(jià)財(cái)產(chǎn)范圍、變價(jià)方式、變價(jià)時(shí)間等內(nèi)容。2.方案論證：組織專業(yè)人員對(duì)變價(jià)方案進(jìn)行論證，評(píng)估方案的可行性和合理性，根據(jù)論證意見對(duì)方案進(jìn)行修改完善。3.方案提交：將擬訂好的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案提交債權(quán)人會(huì)議討論通過。如債權(quán)人會(huì)議對(duì)方案提出異議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行解釋說明，并根據(jù)會(huì)議意見對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整。擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案階段1.方案擬訂：根據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)情況和債權(quán)清償順序，擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案，明確分配財(cái)產(chǎn)范圍、分配比例、分配方式、分配時(shí)間等內(nèi)容。2.方案計(jì)算：對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，確定可供分配的財(cái)產(chǎn)數(shù)額以及各債權(quán)人的受償金額，確保分配方案公平合理。3.方案公示：將擬訂好的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的意見。如對(duì)方案有異議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。4.方案提交：將經(jīng)公示無異議的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案提交債權(quán)人會(huì)議討論通過。如債權(quán)人會(huì)議對(duì)方案提出異議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行解釋說明，并根據(jù)會(huì)議意見對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配階段1.分配準(zhǔn)備：根據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，做好分配前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括制作分配清單、通知債權(quán)人領(lǐng)取分配款項(xiàng)等。2.款項(xiàng)支付：按照分配方案，及時(shí)將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配款項(xiàng)支付給債權(quán)人，確保分配工作準(zhǔn)確無誤。3.分配記錄：對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括分配時(shí)間、分配金額、分配對(duì)象等信息，形成分配記錄檔案。破產(chǎn)程序終結(jié)階段1.工作報(bào)告：在破產(chǎn)程序終結(jié)后，向人民法院提交工作報(bào)告，總結(jié)破產(chǎn)管理工作的全過程，包括工作開展情況、取得的成效、存在的問題及建議等。2.資料歸檔：將破產(chǎn)管理工作中形成的各類資料進(jìn)行整理歸檔，包括案件材料、工作記錄、審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、分配方案等，建立完整的檔案管理制度。3.注銷登記：協(xié)助債務(wù)人辦理注銷登記手續(xù)，確保債務(wù)人主體資格依法消滅。破產(chǎn)管理人的報(bào)酬與費(fèi)用報(bào)酬確定1.報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)：破產(chǎn)管理人的報(bào)酬由人民法院根據(jù)破產(chǎn)案件的復(fù)雜程度、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、破產(chǎn)程序的耗時(shí)等因素，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。2.報(bào)酬計(jì)算方式：一般根據(jù)債務(wù)人最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)價(jià)值總額，在一定比例范圍內(nèi)分段確定管理人報(bào)酬。具體計(jì)算方式由人民法院根據(jù)案件實(shí)際情況確定。3.報(bào)酬調(diào)整：在破產(chǎn)管理過程中，如因特殊情況需要調(diào)整管理人報(bào)酬的，由管理人向人民法院提出申請，人民法院經(jīng)審查后決定是否調(diào)整及調(diào)整幅度。費(fèi)用支付1.費(fèi)用范圍：破產(chǎn)管理人履行職責(zé)所需的費(fèi)用，包括但不限于辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、公告費(fèi)、訴訟費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)等，從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中隨時(shí)清償。2.費(fèi)用支付程序：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序支付各項(xiàng)費(fèi)用，每筆費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的憑證和審批手續(xù)。費(fèi)用支付情況應(yīng)當(dāng)定期向人民法院和債權(quán)人會(huì)議報(bào)告。監(jiān)督與考核監(jiān)督主體1.人民法院監(jiān)督：人民法院對(duì)破產(chǎn)管理人的工作進(jìn)行全程監(jiān)督，有權(quán)要求破產(chǎn)管理人報(bào)告工作進(jìn)展情況，對(duì)破產(chǎn)管理人的不當(dāng)行為進(jìn)行糾正。2.債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督：債權(quán)人會(huì)議對(duì)破產(chǎn)管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)破產(chǎn)管理人的工作提出意見和建議，要求破產(chǎn)管理人對(duì)有關(guān)問題作出解釋說明。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)破產(chǎn)管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)管理人存在違法違規(guī)行為，可以向人民法院或相關(guān)部門舉報(bào)?？己藘?nèi)容1.工作業(yè)績考核：對(duì)破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)管理工作中的各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，包括接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、調(diào)查財(cái)產(chǎn)狀況、擬訂變價(jià)方案和分配方案、組織破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配等工作的質(zhì)量和效率。2.職業(yè)道德考核：考核破產(chǎn)管理人及其工作人員在工作中是否遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違法違紀(jì)行為、損害當(dāng)事人利益等情況。3.債權(quán)人滿意度考核：通過問卷調(diào)查、征求意見等方式，了解債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)管理人工作的滿意度，考核破產(chǎn)管理人在維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益方面的工作成效?？己朔绞?.定期考核：人民法院或債權(quán)人會(huì)議定期對(duì)破產(chǎn)管理人的工作進(jìn)行考核，一般每季度或每半年進(jìn)行一次。2.專項(xiàng)考核：針對(duì)破產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)事項(xiàng)或突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.綜合評(píng)價(jià)：根據(jù)定期考核和專項(xiàng)考核結(jié)果，對(duì)破產(chǎn)管理人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)破產(chǎn)管理人獎(jiǎng)懲、續(xù)任等的重要依據(jù)。獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)于工作業(yè)績突出、職業(yè)道德良好、債權(quán)人滿意度高的破產(chǎn)管理人及其工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金等。2.懲戒：對(duì)于存在違法違規(guī)行為、工作失誤給當(dāng)事人造成損失、債權(quán)人滿意度低的破產(chǎn)管理人及其工作人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等懲戒措施，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。破產(chǎn)管理人的更換與辭任更換情形1.不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)：破產(chǎn)管理人存在違反法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范等行為，不能依法、公正履行職責(zé)，損害債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的。2.有其他不能勝任職務(wù)情形：破產(chǎn)管理人因自身能力、經(jīng)驗(yàn)等原因，無法勝任破產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致破產(chǎn)程序無法順利進(jìn)行的。3.債權(quán)人會(huì)議申請更換：債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。4.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更換：人民法院在監(jiān)督破產(chǎn)管理人工作過程中，發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)更換管理人的情形，可依職權(quán)決定更換。更換程序1.申請：債權(quán)人會(huì)議或人民法院提出更換破產(chǎn)管理人的申請，并說明申請理由。2.審查：人民法院收到申請后，對(duì)申請理由進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否更換的決定。3.指定：經(jīng)審查認(rèn)為需要更換管理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三十日內(nèi)指定新的管理人，并通知原管理人辦理交接手續(xù)。辭任情形1