傳統(tǒng)鄉(xiāng)村管理制度VIP

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的管理，維護鄉(xiāng)村秩序，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，保障村民的合法權益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)村內(nèi)的所有村民、村集體組織及其工作人員。（三）基本原則1.民主法治原則：充分發(fā)揚民主，依法管理鄉(xiāng)村事務，確保制度的制定和執(zhí)行符合法律法規(guī)要求。2.公平公正原則：對待所有村民一視同仁，不偏袒、不歧視，確保各項管理措施公平公正實施。3.以人為本原則：以村民的利益為出發(fā)點和落腳點，關注村民需求，保障村民權益。4.公開透明原則：管理過程和結果向村民公開，接受村民監(jiān)督，增強管理的透明度和公信力。二、鄉(xiāng)村組織架構及職責（一）村民委員會1.村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員共三至七人組成。2.職責：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和經(jīng)濟發(fā)展。尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權和其他合法權益。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。多民族居住的村，村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。（二）村黨支部1.村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，全面領導本村的各項工作。2.職責：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織帶領黨員和群眾，努力完成本村所擔負的各項任務。討論決定本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關規(guī)定作出決定。領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權。搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。負責村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。密切聯(lián)系群眾，了解群眾的意愿和要求，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作，化解矛盾糾紛，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（三）村務監(jiān)督委員會1.村務監(jiān)督委員會是村民對村務進行民主監(jiān)督的機構。2.職責：監(jiān)督村務決策和公開。對村務決策程序、決策內(nèi)容、公開情況進行監(jiān)督，確保村務決策科學、民主、公開。監(jiān)督村級財務。對村級財務收支情況進行審核，檢查財務賬目，防止貪污、挪用、浪費等問題發(fā)生。監(jiān)督村級資產(chǎn)資源管理。對村級資產(chǎn)資源的登記、評估、處置等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保資產(chǎn)資源保值增值。監(jiān)督村干部履職行為。對村干部執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守法律法規(guī)、履行工作職責等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見和建議，并向上級有關部門報告。（四）其他村級組織1.共青團：團結帶領廣大青年，積極投身鄉(xiāng)村建設，開展適合青年特點的活動，發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。2.婦代會：代表和維護婦女權益，組織婦女參與鄉(xiāng)村各項事業(yè)，促進男女平等。3.民兵組織：負責民兵建設、軍事訓練、國防動員等工作，維護鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定。三、鄉(xiāng)村事務管理（一）村民自治1.村民會議村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議的職責：審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作。討論決定涉及村民利益的重大事項。制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定。監(jiān)督村民委員會的工作。村民會議可以由本村十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加。必要時，可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表參加。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。2.村民代表會議村民代表會議由村民推選的代表組成。村民代表應當占村民會議成員的五分之一以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表會議的職責：討論決定村民會議授權的事項。聽取和審議村民委員會的工作報告。監(jiān)督村民委員會的工作。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。3.村民小組會議村民小組會議由本村民小組十八周歲以上的村民組成。村民小組會議的職責：討論決定本村民小組的事項。推選村民小組長。村民小組會議由村民小組長召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的戶的代表提議，應當召集村民小組會議。召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。（二）村務公開1.公開內(nèi)容：財務收支情況：包括各項收入、支出明細，如村集體收入來源、項目建設資金使用、日常辦公費用支出等。村集體資產(chǎn)資源情況：資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、分布，資源的承包、租賃、出讓情況等。重大事項決策情況：如村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基礎設施建設等決策過程和結果。惠農(nóng)政策落實情況：各類補貼發(fā)放對象、標準、金額等。計劃生育情況：生育指標分配、生育登記、獎勵扶助等。宅基地審批情況：申請農(nóng)戶信息、審批結果等。村民關心的其他事項。2.公開形式：設立固定的村務公開欄，定期更新公開內(nèi)容。利用村廣播、微信群等方式及時公開重要信息。召開村民會議或村民代表會議時進行公開通報。3.公開時間：財務收支情況每季度公開一次。其他常規(guī)性事項每半年公開一次。重大事項決策結果及時公開。（三）村級財務管理制度1.財務審批：村級財務支出實行審批制度，一般支出由村主任審批，重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。審批流程：經(jīng)辦人簽字→證明人簽字→村會計審核→村主任審批→報村務監(jiān)督委員會審核蓋章。2.財務核算：設立專門的村級財務賬目，由村會計負責核算。嚴格按照國家財務會計制度進行賬務處理，做到賬目清晰、準確。3.財務監(jiān)督：村務監(jiān)督委員會定期對村級財務進行審核，檢查賬目、憑證等。村民有權查閱村級財務賬目，對財務問題提出質疑和建議。4.財務公開：按照村務公開要求，定期公開財務收支情況，接受村民監(jiān)督。（四）村級資產(chǎn)資源管理制度1.資產(chǎn)資源登記：對村集體所有的資產(chǎn)資源進行全面清查登記，建立臺賬，詳細記錄資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、價值、位置等信息。2.資產(chǎn)資源處置：資產(chǎn)資源的處置（如出售、出租、轉讓等）需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。按照公開、公平、公正的原則，通過招標、拍賣、協(xié)議轉讓等方式進行處置。3.資產(chǎn)資源收益管理：資產(chǎn)資源收益納入村集體財務統(tǒng)一管理，主要用于村公益事業(yè)建設、彌補村集體經(jīng)費不足等。（五）鄉(xiāng)村建設與規(guī)劃管理1.村莊規(guī)劃編制：根據(jù)本村實際情況，制定科學合理的村莊規(guī)劃，明確村莊發(fā)展方向、功能布局、基礎設施建設等內(nèi)容。村莊規(guī)劃需經(jīng)村民會議討論通過，并報上級政府審批。2.建設項目管理：村內(nèi)各類建設項目（如道路建設、房屋新建改建等）需按照規(guī)劃要求進行，履行相關審批手續(xù)。建設項目實施過程中，要加強質量監(jiān)督和安全管理，確保工程質量和施工安全。四、鄉(xiāng)村治安與調(diào)解（一）治安保衛(wèi)1.建立健全鄉(xiāng)村治安保衛(wèi)制度，成立治安巡邏隊，負責本村的治安巡邏和安全防范工作。2.加強對村民的安全教育，提高村民的安全意識和自我防范能力。3.協(xié)助公安機關做好本村的治安管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告各類治安問題。（二）人民調(diào)解1.設立人民調(diào)解委員會，由村民選舉產(chǎn)生，負責調(diào)解本村內(nèi)的民間糾紛。2.人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛遵循自愿、平等、合法、公正的原則，及時化解矛盾，維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。3.對調(diào)解不成的糾紛，引導當事人通過合法途徑解決。五、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任劃分1.劃分村民小組、街道、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域，明確各區(qū)域的責任人。2.村民負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生清理。（二）環(huán)境衛(wèi)生整治措施1.定期組織開展全村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，清理垃圾、雜物，整治亂堆亂放等現(xiàn)象。2.加強對村內(nèi)公共衛(wèi)生設施（如垃圾桶、垃圾池等）的管理和維護，確保正常使用。3.倡導村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，愛護環(huán)境衛(wèi)生。六、鄉(xiāng)村文化建設管理（一）文化活動組織1.利用傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時節(jié)等，組織開展各類文化活動，如文藝演出、體育比賽、民俗活動等。2.鼓勵村民自發(fā)組織文化活動，豐富村民精神文化生活。（二）文化設施管理1.加強對村內(nèi)文化設施（如文化活動室、圖書室、體育健身器材等）的管理和維護，確保正常使用。2.定期更新文化設施內(nèi)的書籍、器材等，滿足村民文化需求。七、鄉(xiāng)村社會保障與救助管理（一）社會保障政策落實1.積極宣傳和落實國家各項社會保障政策，如農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，確保村民應保盡保。2.協(xié)助村民辦理社會保障相關手續(xù)，提供政策咨詢服務。（二）社會救助管理1.對本村內(nèi)的困難群眾進行調(diào)查摸底，建立救助檔案。2.按照相關規(guī)定，做好農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助工作，保障困難群眾基本生活。八、鄉(xiāng)村干部管理與考核（一）干部選拔任用1.按照德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，選拔政治素質高、工作能力強、群眾基礎好的人員擔任鄉(xiāng)村干部。2.干部選拔任用遵循民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，通過村民選舉、組織推薦等方式產(chǎn)生。（二）干部教育培訓1.定期組織鄉(xiāng)村干部參加各類教育培訓活動，提高干部的政治素質、業(yè)務能力和工作水平。2.培訓內(nèi)容包括黨的理論、政策法規(guī)、農(nóng)村工