嚴(yán)格基建管理制度VIP

嚴(yán)格基建管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司基建項(xiàng)目管理，規(guī)范基建項(xiàng)目流程，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，有效控制成本，提高投資效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建等基建項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：基建項(xiàng)目必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度控制原則：合理安排工期，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。4.成本效益原則：在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，嚴(yán)格控制成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。5.安全保障原則：強(qiáng)化安全管理，確保施工過程安全無(wú)事故。二、項(xiàng)目立項(xiàng)與審批（一）項(xiàng)目提出各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)需求及實(shí)際情況，提出基建項(xiàng)目申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源、預(yù)期效益等內(nèi)容。（二）可行性研究1.對(duì)于重大基建項(xiàng)目，由項(xiàng)目提出部門組織相關(guān)專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)需求分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。2.可行性研究報(bào)告完成后，由項(xiàng)目提出部門組織內(nèi)部評(píng)審，相關(guān)部門（如工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等）參加，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行論證，并提出修改意見。（三）立項(xiàng)審批1.經(jīng)內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^的可行性研究報(bào)告，報(bào)公司管理層審批。公司管理層根據(jù)項(xiàng)目的重要性、可行性、資金狀況等因素進(jìn)行綜合決策，批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。2.立項(xiàng)審批通過后，項(xiàng)目提出部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書，明確項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等，并報(bào)公司備案。三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與勘察（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)工作。招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位。2.設(shè)計(jì)單位的選擇應(yīng)通過發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)等程序確定。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮設(shè)計(jì)方案的合理性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性，設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等因素。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件及相關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容；施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到施工要求的深度，包括詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙、施工說(shuō)明、設(shè)備材料清單等。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)與項(xiàng)目管理部門、建設(shè)單位等相關(guān)方充分溝通，了解項(xiàng)目需求和建設(shè)意圖，確保設(shè)計(jì)方案符合項(xiàng)目要求。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)研，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。（三）設(shè)計(jì)審查1.初步設(shè)計(jì)完成后，由項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門（如工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等）對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性，工程概算的準(zhǔn)確性等。2.施工圖設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)進(jìn)行施工圖審查。施工圖審查可委托有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖進(jìn)行審查，并出具審查報(bào)告。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對(duì)施工圖進(jìn)行修改完善，直至通過審查。四、項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理（一）招標(biāo)范圍與方式1.基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。2.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇合適的招標(biāo)方式。（二）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。3.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，解答投標(biāo)人提出的疑問。4.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。5.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人名單。6.公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。公示無(wú)異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。（三）合同管理1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)部門備案。在合同履行過程中，項(xiàng)目管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議作為合同的組成部分，具有同等法律效力。五、項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織施工單位的招標(biāo)工作，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位。施工單位的選擇應(yīng)通過發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)等程序確定。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮施工單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、施工組織設(shè)計(jì)、報(bào)價(jià)等因素，選擇能夠滿足項(xiàng)目要求、報(bào)價(jià)合理、具有較強(qiáng)施工能力的施工單位。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)在簽訂合同后，按照合同要求和項(xiàng)目實(shí)際情況編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理部門審核。項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門（如工程技術(shù)、質(zhì)量、安全等）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出修改意見，施工單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（三）工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行材料檢驗(yàn)、工序報(bào)驗(yàn)等制度。對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。對(duì)每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量自檢，自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。4.如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)立即整改。對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改，直至達(dá)到質(zhì)量要求。對(duì)因施工單位原因造成的質(zhì)量事故，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定追究施工單位的責(zé)任。（四）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況，對(duì)延誤的工期應(yīng)督促施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.如因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理部門和監(jiān)理單位報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)整工期，并與相關(guān)方協(xié)商解決由此產(chǎn)生的問題。（五）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工過程安全無(wú)事故。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行監(jiān)理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。3.施工單位應(yīng)按照安全規(guī)范要求設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)特種作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。4.施工單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全后再進(jìn)行整改。5.如發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理部門和相關(guān)部門，并積極組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（六）工程變更管理1.在工程施工過程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化、建設(shè)單位要求等原因需要變更工程內(nèi)容，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：施工單位提出工程變更申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、工程量變化及對(duì)工程造價(jià)、工期的影響等；項(xiàng)目管理部門組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方對(duì)工程變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，評(píng)估變更的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等；經(jīng)審查同意的工程變更，由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件；項(xiàng)目管理部門根據(jù)變更設(shè)計(jì)文件，與施工單位協(xié)商確定變更工程價(jià)款，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議；施工單位按照變更設(shè)計(jì)文件和補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行施工。2.工程變更涉及工程造價(jià)調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行調(diào)整。如合同未約定計(jì)價(jià)方式的，可參照國(guó)家相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。六、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與結(jié)算（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。預(yù)驗(yàn)收合格后，施工單位向項(xiàng)目管理部門提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.項(xiàng)目管理部門收到工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)方成立竣工驗(yàn)收小組，制定竣工驗(yàn)收方案。（二）竣工驗(yàn)收程序1.竣工驗(yàn)收小組按照竣工驗(yàn)收方案對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括工程實(shí)體質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、工程資料等方面。2.施工單位匯報(bào)工程建設(shè)情況，包括工程概況、施工過程、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全管理等方面。3.設(shè)計(jì)單位匯報(bào)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況，對(duì)工程設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行說(shuō)明。4.監(jiān)理單位匯報(bào)工程監(jiān)理情況，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)。5.竣工驗(yàn)收小組對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。對(duì)驗(yàn)收合格的工程，各方在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字蓋章；對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。（三）工程結(jié)算1.工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算書，并報(bào)項(xiàng)目管理部門審核。工程結(jié)算書應(yīng)包括工程結(jié)算總價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等內(nèi)容。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門（如工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等）對(duì)工程結(jié)算書進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定、費(fèi)用計(jì)取是否合理等。3.經(jīng)審核后的工程結(jié)算書作為工程付款的依據(jù)。項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間，及時(shí)支付工程款項(xiàng)。七、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.基建項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，各相關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的各類文件資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算書等。2.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，字跡清晰，簽字蓋章齊全。（二）檔案整理1.收集的檔案資料應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)階段和文件類別進(jìn)行分類整理，建立檔案目錄，便于查找和利用。2.對(duì)紙質(zhì)檔案資料應(yīng)進(jìn)行裝訂、編頁(yè)，編制頁(yè)碼應(yīng)連續(xù)、準(zhǔn)確。對(duì)電子檔案資料應(yīng)進(jìn)行分類存儲(chǔ)，建立電子檔案索引，確保電子檔案的安全和可查閱性。（三）檔案保管1.公司應(yīng)設(shè)立專門的基建項(xiàng)目檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲等設(shè)施，確保檔案資料的安全保管。2.基建項(xiàng)目檔案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)檔案保管期限的規(guī)定進(jìn)行保管，保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期。對(duì)重要的基建項(xiàng)目檔案應(yīng)永久保管，對(duì)一般的基建項(xiàng)目檔案可根據(jù)實(shí)際情況確定保管期限。（四）檔案利用1.因工作需要查閱基建項(xiàng)目