生產(chǎn)事故報(bào)告管理制度

生產(chǎn)事故報(bào)告管理制度一、總則1.目的為了及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告生產(chǎn)事故，有效控制事故影響，防止事故擴(kuò)大，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)事故的報(bào)告與管理。3.事故定義本制度所稱(chēng)生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。4.事故分級(jí)根據(jù)生產(chǎn)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為以下等級(jí)：特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。輕微事故：是指未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失較小的事故。二、事故報(bào)告職責(zé)1.事故現(xiàn)場(chǎng)人員職責(zé)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。在確保自身安全的前提下，采取必要的措施，如搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等，防止事故擴(kuò)大。2.單位負(fù)責(zé)人職責(zé)單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。組織應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各方面資源，確保救援工作順利進(jìn)行。3.安全管理部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)接收事故報(bào)告，對(duì)事故情況進(jìn)行初步核實(shí)和記錄。組織或參與事故調(diào)查，提出處理建議。跟蹤事故處理進(jìn)展情況，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。4.其他部門(mén)職責(zé)配合安全管理部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查工作，提供相關(guān)資料和信息。根據(jù)事故處理結(jié)果，落實(shí)整改措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。三、事故報(bào)告程序1.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即通過(guò)電話、對(duì)講機(jī)等方式向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的基本情況，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、傷亡情況、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等。2.書(shū)面報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)《生產(chǎn)事故報(bào)告表》，并報(bào)送至事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。3.續(xù)報(bào)事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。四、事故調(diào)查1.調(diào)查原則事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.調(diào)查組織特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。輕微事故由公司安全管理部門(mén)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。3.調(diào)查內(nèi)容事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況。事故發(fā)生單位的基本情況，包括單位名稱(chēng)、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、安全生產(chǎn)許可證等。事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查情況，包括事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施的損壞情況、事故痕跡等。事故相關(guān)人員的詢問(wèn)筆錄，包括事故現(xiàn)場(chǎng)人員、單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、操作人員等。事故相關(guān)資料的查閱，包括安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、事故應(yīng)急預(yù)案等。事故原因的分析，包括直接原因和間接原因。事故責(zé)任的認(rèn)定，包括事故單位責(zé)任、事故主要責(zé)任、事故次要責(zé)任、事故直接責(zé)任、事故間接責(zé)任等。事故處理建議，包括對(duì)事故單位和事故責(zé)任人的處罰建議、對(duì)事故整改措施的建議等。4.調(diào)查期限特別重大事故、重大事故自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。較大事故自事故發(fā)生之日起45日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)45日。一般事故自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)30日。輕微事故自事故發(fā)生之日起15日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。五、事故處理1.處理原則根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故單位和事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保事故得到妥善解決。2.處理方式對(duì)事故單位的處理方式包括：警告、罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等。對(duì)事故責(zé)任人的處理方式包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.整改措施事故單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)。安全管理部門(mén)應(yīng)跟蹤整改措施的落實(shí)情況，確保整改工作按時(shí)完成，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。六、事故統(tǒng)計(jì)與分析1.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容安全管理部門(mén)應(yīng)建立生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故處理結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.統(tǒng)計(jì)周期生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)周期為自然年度。3.分析方法安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，采用圖表、數(shù)據(jù)對(duì)比等方法，找出事故發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)，提出針對(duì)性的預(yù)防措施和建議。4.報(bào)告與發(fā)布安全管理部門(mén)應(yīng)每年對(duì)生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析情況進(jìn)行總結(jié)，形成《生產(chǎn)事故年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。七、事故應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)案制定公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善的生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂和演練。2.預(yù)案內(nèi)容生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的生產(chǎn)事故，制定具體的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置程序和措施。3.預(yù)案演練公司應(yīng)定期組織生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。八、培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)對(duì)象公司全體員工，重點(diǎn)是安全管理人員、操作人員、特種作業(yè)人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。生產(chǎn)事故報(bào)告與處理制度。生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。安全操作規(guī)程和技能。事故案例分析。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理部門(mén)或相關(guān)部門(mén)組織，采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、視頻教學(xué)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。外部培訓(xùn)：根據(jù)需要，選派員工參加上級(jí)主管部門(mén)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)相關(guān)的在線課程，供員工自主學(xué)習(xí)。4.培訓(xùn)記錄安全管理部門(mén)應(yīng)建立員工培訓(xùn)檔案，記錄員工參加培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、考核成績(jī)等情況，作為員工績(jī)效考核和晉升的重要依據(jù)。九、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在生產(chǎn)事故報(bào)告、調(diào)查、處理過(guò)程中表現(xiàn)